Ustawa o czystej energii z 2011 r

Coat of Arms of Australia.svg
Ustawa o czystej energii z 2011 r.
Parlament Australii
  • Projekt ustawy o zachęcaniu do korzystania z czystej energii i na inne cele
Cytat Ustawa o czystej energii z 2011 r. (Cth)
Uchwalona przez Australijska Izba Reprezentantów
Przeszedł 12 października 2011 r
Uchwalona przez Senat Australii
Przeszedł 8 listopada 2011 r
Królewska zgoda 18 listopada 2011 r
Rozpoczęty 1 lipca 2012 r
Historia legislacji
Pierwsza izba: Australijska Izba Reprezentantów
Tytuł rachunku Ustawa o czystej energii 2011
Wprowadzony przez Julia Gilard
Pierwsze czytanie 13 września 2011 r
Drugie czytanie 11 października 2011 r
Trzecie czytanie 12 października 2011 r
Druga izba: Senat Australii
Tytuł rachunku Ustawa o czystej energii z 2011 r
Wprowadzony przez Józef Ludwik
Pierwsze czytanie 12 października 2011 r
Drugie czytanie 12 października 2011 r
Trzecie czytanie 8 listopada 2011 r
Uchyla
ustawę o czystej energii (uchylenie podatku węglowego) z 2013 r. (Cth)
Status: uchylony

Ustawa o czystej energii z 2011 r. była ustawą australijskiego parlamentu , główną ustawą w pakiecie legislacyjnym, który ustanowił australijski system handlu emisjami (ETS), poprzedzony trzyletnim okresem stałych cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla w Australii, mającym na celu zmniejszenie emisji dwutlenku węgla w ramach walki z globalnym ociepleniem .

Pakiet został wprowadzony przez rząd Partii Pracy Gillarda w lutym 2011 r. I został uchylony przez rząd Abbotta w dniu 17 lipca 2014 r., Z mocą wsteczną do 1 lipca 2014 r.

Historia

Rząd Rudda

Partii Pracy Gillarda było następstwem nieudanych wysiłków rządu Partii Pracy Rudda, aby zapewnić przejście ETS przez australijski parlament. W opozycji Rudd nazwał zmiany klimatyczne „największym wyzwaniem moralnym, gospodarczym i społecznym naszych czasów” i wezwał do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych o 60% do 2050 r. Zarówno obecny rząd Howarda, jak i opozycja Rudd Labour obiecali wdrożyć ETS przed wyborami federalnymi w 2007 roku . Partia Pracy wygrała wybory, a rząd Rudda rozpoczął negocjacje w sprawie przejścia ETS przez parlament.

Opozycja kierowana przez Brendana Nelsona wezwała do odroczenia głosowania nad rządowym ETS do zakończenia szczytu klimatycznego ONZ w Kopenhadze w grudniu 2009 r. Rudd powiedział w odpowiedzi, że byłby to „akt absolutnego politycznego tchórzostwa, absolutna porażka przywództwo, aby nie działać w sprawie zmian klimatycznych, dopóki inne narody tego nie zrobią”, a rząd dążył do wczesnego wprowadzenia programu.

Decydując się nie negocjować z Australijskimi Zielonymi , którzy nie utrzymywali równowagi sił w Senacie, rząd rozpoczął negocjacje z nowym liderem liberalnej opozycji, Malcolmem Turnbullem, i przed konferencją w Kopenhadze opracował poprawioną emisję dwutlenku węgla Program redukcji (CPRS), przy wsparciu Turnbulla. Po buncie partyjnym członków Koalicji sprzeciwiających się Planowi i na krótko przed głosowaniem nad węglem, Tony Abbott rzucił wyzwanie przywództwu Partii Liberalnej i ledwo pokonał Turnbulla. Następnie Koalicja wprost sprzeciwiła się ETS, a rząd nie był w stanie zapewnić sobie poparcia innych senatorów dla swojego CPRS.

Abbott opisał plan handlu emisjami Rudda jako „wielki podatek od wszystkiego” i sprzeciwił się temu. Firma Abbott ogłosiła w lutym nową politykę koalicji dotyczącą redukcji emisji dwutlenku węgla, która zobowiązała koalicję do redukcji emisji o 5% do 2020 r. Firma Abbott zaproponowała utworzenie „funduszu redukcji emisji”, aby zapewnić „bezpośrednie” zachęty dla przemysłu i rolników do redukcji emisji dwutlenku węgla.

Po nieudanej konferencji kopenhaskiej Rudd ogłosił odroczenie Planu i postanowił nie kierować sprawy do wyborów podwójnego rozwiązania . W czerwcu 2010 r. Rudd został zastąpiony na stanowisku lidera Partii Pracy w wewnętrznym wyzwaniu przywódczym partii, a Julia Gillard została premierem. Lider frakcji i kluczowy zwolennik Gillarda, Bill Shorten, powiedział, że nagłe ogłoszenie zmiany polityki w sprawie CPRS było czynnikiem, który przyczynił się do załamania poparcia dla przywództwa Rudda.

Rząd Gillarda

Po jej wyborze na lidera partii, w różnych ogłoszeniach politycznych poprzedzających wybory w 2010 roku , premier Gillard i skarbnik Wayne Swan zapewnili, że żaden podatek od emisji dwutlenku węgla nie zostanie wprowadzony przez rząd kierowany przez Gillarda, ale że „zgromadzenie obywatelskie” zostałby wezwany do wysondowania publicznego poparcia dla ceny węgla.

Wybory w 2010 roku zakończyły się zawieszeniem parlamentu , w którym Gillard zapewnił poparcie Zielonych i trzech niezależnych dla utworzenia rządu. 28 września na wspólnej konferencji prasowej z Zielonymi Gillard ogłosił, że zgromadzenie obywatelskie nie odbędzie się, a zamiast tego „wielopartyjny komitet ds. zmian klimatu”, składający się z członków Partii Pracy, Zielonych i Niezależnych, zbada kwestie.

24 lutego 2011 r. na wspólnej konferencji prasowej „Komitetu ds. Zmian Klimatu” – składającego się z rządu, Zielonych i dwóch niezależnych posłów – Gillard ogłosił plan legislacyjny dotyczący wprowadzenia stałej ceny za „zanieczyszczenie węglem” od 1 lipca 2012 r. Cena uprawnień do emisji zostałaby ustalona na trzy do pięciu lat przed wdrożeniem pełnego systemu handlu emisjami, zgodnie z planem uzgodnionym przez wielopartyjną komisję parlamentarną. Kluczowe kwestie pozostały do ​​wynegocjowania między rządem a komisjami krzyżowymi, w tym ustalenia dotyczące rekompensat dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw, poziom cen uprawnień do emisji dwutlenku węgla, cel redukcji emisji oraz uwzględnienie paliwa w podatku.

Rząd Gillarda zaproponował projekt ustawy o czystej energii w lutym 2011 r., który według opozycji był złamaną obietnicą wyborczą. Ustawa została zatwierdzona przez Izbę Reprezentantów w październiku 2011 r., A przez Senat w listopadzie 2011 r. Partia Liberalna obiecała obalić ustawę, jeśli zostanie wybrana.

Mechanizm

Główny artykuł: Ceny emisji dwutlenku węgla w Australii

Ustawa wchodzi w życie 1 lipca 2012 r. i działa w oparciu o rok budżetowy. Zarządza nim Urząd Regulacji Czystej Energii i właściwy minister. Pułap zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla ogranicza sumę: a) całkowitej liczby jednostek węgla sprzedawanych na aukcji; oraz (b) całkowitą liczbę bezpłatnych jednostek emisji wydanych zgodnie z programem „Miejsca pracy i konkurencyjność”; oraz c) całkowitą liczbę bezpłatnych jednostek węgla wydanych wytwórcom energii elektrycznej opalanym węglem. Jeśli osoba (w tym korporacja) jest odpowiedzialna za objęte emisje gazów cieplarnianych z eksploatacji obiektu, roczne emisje obiektu przekraczają określony próg, a osoba ta nie rezygnuje z jednej kwalifikującej się jednostki emisji za każdą tonę ekwiwalentu dwutlenku węgla gazu, osoba ta jest zobowiązana do uiszczenia jednostkowej opłaty za niedobory. Lata finansowe rozpoczynające się 1 lipca 2012 r., 1 lipca 2013 r. i 1 lipca 2014 r. są latami o stałej opłacie (potocznie zwanej „podatkiem węglowym”). W roku z opłatą stałą jednostki węglowe będą wydawane na podstawie ustawy za opłatą stałą. Późniejsze lata finansowe to elastyczne lata rozliczeniowe, które obejmują handel emisjami. W roku elastycznej opłaty jednostki węglowe będą wydawane zgodnie z ustawą w wyniku aukcji plus w drodze bezpłatnego przydziału dla wytwórców opalanych węglem i branż narażonych na intensywny handel emisjami (EITE). Jednak w latach z elastycznymi opłatami rozpoczynającymi się 1 lipca 2015 r., 1 lipca 2016 r. i 1 lipca 2017 r. niektóre jednostki węglowe mogą być wydawane za stałą opłatą (jako pułap). Ponadto bezpłatne jednostki emisji zostaną wyemitowane w ramach programu na rzecz zatrudnienia i konkurencyjności (który dotyczy działalności związanej z handlem o dużym natężeniu emisji (EITE)). Bezpłatne jednostki węglowe będą wydawane wytwórcom energii elektrycznej opalanym węglem. Jeśli jednostka węglowa nie została wydana za stałą opłatą, jednostka jest zbywalna. Urząd ds. Zmian Klimatu będzie przeprowadzał okresowe przeglądy ustawy.

Wpływy

W ramach programu około 500 podmiotów będzie musiało kupić pozwolenia na każdą wyemitowaną tonę CO 2 . Podatek dochodowy od osób fizycznych zostanie obniżony dla tych, którzy zarabiają mniej niż 80 000 USD rocznie, a próg wolny od podatku wzrośnie z 6 000 USD do 18 200 USD. W lutym 2012 r. Sydney Morning Herald poinformował, że cena emisji dwutlenku węgla Clean Energy Future nie powstrzymała nowych inwestycji w przemyśle węglowym, ponieważ wydatki na poszukiwania wzrosły o 62 procent w latach 2010–2011, bardziej niż jakikolwiek inny surowiec mineralny. Agencja rządowa Geoscience Australia poinformowała, że ​​inwestycje w poszukiwanie węgla osiągnęły 520 milionów dolarów w latach 2010-2011.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Clean_Energy_Act_2011&oldid=1114791157 ”