Ustawa o ponownym dostosowaniu granic wyborczych
 | |
| Ustawa o ponownym dostosowaniu granic wyborczych, | |
|---|---|
| parlament Kanady | |
| |
| Cytat | Ustawa o ponownym dostosowaniu granic wyborczych , RSC 1985, ok. E-3 |
| Uchwalona przez | Izba Gmin |
| Przeszedł | 16 listopada 1964 |
| Uchwalona przez | Senat |
| Przeszedł | 20 listopada 1964 |
| Królewska zgoda | 20 listopada 1964 |
| Rozpoczęty |
Częściowo 20 listopada 1964 Całkowicie 23 kwietnia 1968 |
| Historia legislacji | |
| Pierwsza izba: Izba Gmin | |
| Tytuł rachunku | Rachunek C-72 |
| Wprowadzony przez | premiera Lestera B. Pearsona |
| Pierwsze czytanie | 2 marca 1964 |
| Drugie czytanie | 15 kwietnia 1964 |
| Trzecie czytanie | 16 listopada 1964 |
| Druga izba: Senat | |
| Tytuł rachunku | Rachunek C-72 |
| Wprowadzony przez | Lider rządu w Senacie John Joseph Connolly |
| Pierwsze czytanie | 18 listopada 1964 |
| Drugie czytanie | 19 listopada 1964 |
| Trzecie czytanie | 20 listopada 1964 |
| Uchyla | |
| ustawę o reprezentacji | |
| Status: zmieniony | |
Ustawa o ponownym dostosowaniu granic wyborczych , powszechnie znana pod akronimem EBRA , jest aktem parlamentu Kanady , który został przyjęty przez 26. parlament kanadyjski w 1964 r. Ustawa została wprowadzona jako Bill C-72 z długim tytułem Ustawa zapewniająca ustanowienie obwodowych komisji wyborczych w celu złożenia sprawozdania z dostosowania reprezentacji prowincji w Izbie Gmin i zapewnienia dostosowania takiej reprezentacji zgodnie z nimi .
W ramach EBRA co dziesięć lat powołuje się dziesięć komisji granic wyborczych (po jednej w każdym województwie) w celu zmiany granic okręgów wyborczych w ich województwie. Każda komisja składa się z trzech członków. Przewodniczy mu sędzia mianowany przez prezesa sądu prowincji, a dwóch innych członków mianowanych jest przez przewodniczącego Izby Gmin.
Tło
We wczesnych latach po Konfederacji , po każdym dziesięcioletnim spisie powszechnym , rząd przedstawiał ustawę opisującą granice każdego okręgu wyborczego, a następnie przyjmował ją jak każdy inny akt prawny. Spotkało się to z krytyką jako wysoce stronnicze zadanie skoncentrowane na maksymalizacji sukcesów wyborczych partii rządzącej, często określane jako „ gerrymandering ”. W 1903 r. premier Wilfrid Laurier zmienił tę procedurę, oddając ponowne dostosowanie granic w ręce specjalnej komisji Izby Gmin, w której reprezentowani byli posłowie wszystkich partii. Za każdym razem, gdy zgodnie z ustawą konstytucyjną z 1867 r . Miała nastąpić redystrybucja mandatów , rząd przedstawiał projekt ustawy, który nie zawierał żadnych szczegółów dotyczących granic poszczególnych okręgów. Po drugim czytaniu projekt ustawy został skierowany do specjalnej komisji, której powierzono „sporządzenie harmonogramów obejmujących i opisujących kilka okręgów wyborczych uprawnionych do powrotu posłów do tej Izby”.
Przejście
Jeszcze przed Konfederacją Kanady sugerowano, aby wyznaczanie granic wyborczych było w rękach bezstronnego organu, a nie posłów partyzanckich. Po Konfederacji nadal budziło to niepokój i przy wielu okazjach zalecano, aby zamiast tego proces oddać w ręce sędziów.
Rząd Diefenbakera
W 1962 r. premier John Diefenbaker wystąpił z wnioskiem o powołanie 5-osobowej narodowej komisji granic wyborczych, złożonej z 4 sędziów sądów wyższej instancji i komisarza wyborczego. Wymagana zgoda parlamentu, zanim okręgi wyborcze komisji zaczęły obowiązywać. Wniosek przeszedł i wprowadzono projekt ustawy w tej sprawie, ale zmarł na papierze porządkowym, gdy parlament został rozwiązany w wyborach w 1962 roku .
Podczas krótkiego 25. parlamentu kanadyjskiego nie poczyniono żadnych postępów w tej sprawie.
Rząd Pearsona
Po zwycięstwie Partii Liberalnej w wyborach 1963 r. , 26 listopada 1963 r. sekretarz stanu Jack Pickersgill przedstawił nowy wniosek, który przygotowywał projekt ustawy przewidujący powołanie obwodowych komisji wyborczych.
Zgodnie z wnioskiem, premier Pearson przedstawił ustawę o ponownym dostosowaniu granic wyborczych, ustawa przeszła przez parlament przez cały rok, z długimi opóźnieniami z powodu nieporozumień co do jej głównych klauzul.
Zaprowiantowanie
Powołanie komisji granic wyborczych
Tak szybko, jak to możliwe po zakończeniu każdego dziesięcioletniego spisu powszechnego, Główny Statystyk Kanady przygotowuje i przesyła odpowiednie dane liczbowe do Głównego Urzędnika Wyborczego . Następnie główny urzędnik wyborczy oblicza całkowitą liczbę miejsc w Izbie Gmin i ich podział na prowincje. Po opublikowaniu tej informacji przez Głównego Urzędnika Wyborczego w Canada Gazette , rozpoczyna się proces mianowania członków każdej komisji.
Wyborczą komisję granicową powołuje rząd dla każdego województwa w ciągu 60 dni od otrzymania przez rząd danych o liczbie ludności lub w ciągu sześciu miesięcy od pierwszego dnia miesiąca wyznaczonego na przeprowadzenie spisu powszechnego, w zależności od tego, co nastąpi wcześniej. Żadna komisja nie jest wyznaczona dla Jukonu , Terytoriów Północno-Zachodnich ani Nunavut , ponieważ każdy z tych terytoriów ma tylko jedno miejsce. Każda komisja składa się z przewodniczącego, zwykle sędziego sądu przełożonego prowincji, który jest powoływany przez głównego sędziego prowincji, oraz dwóch innych osób wyznaczonych przez przewodniczącego Izby Gmin. Żaden zasiadający członek Senatu, Izby Gmin lub parlamentu prowincji nie może być powołany do komisji.
Po utworzeniu obwodowych komisji wyborczych Główny Komisarz Wyborczy przekazuje każdemu przewodniczącemu odpowiednie dane dotyczące liczby ludności. Każda komisja ma do 10 miesięcy od daty otrzymania tego zwrotu na zarekomendowanie granic okręgów wyborczych w raporcie dla Głównego Urzędnika Wyborczego.
Rysowanie granic
Każda komisja jest zobowiązana do wytyczenia granic okręgów wyborczych w taki sposób, aby liczba ludności w każdym okręgu wyborczym była jak najbardziej zbliżona do ilorazu otrzymanego z podzielenia ustalonej w spisie ludności województwa przez nową liczbę mandatów przyznanych województwu. Żaden okręg wyborczy nie może mieć populacji mniejszej niż 75% ilorazu lub większej niż 125%, chociaż w wyjątkowych okolicznościach komisja może przekroczyć te limity.
W miarę możliwości każda komisja przygotowuje propozycję liczby mandatów, granic okręgów wyborczych i nazw tych okręgów. Każdej propozycji towarzyszy zawiadomienie zapraszające wyborców i członków Izby Gmin na jedno lub więcej zebrań publicznych.
Po przesłuchaniach każda komisja dokonuje przeglądu swoich propozycji, przygotowuje sprawozdanie i przed upływem 10-miesięcznego okresu przekazuje je Głównemu Urzędnikowi Wyborczemu. Główny Urzędnik Wyborczy przekazuje kopię każdego raportu Przewodniczącemu Izby Gmin niezwłocznie po otrzymaniu raportu. Marszałek składa te sprawozdania w Izbie i zapewnia, że zostaną one skierowane do komisji wyznaczonej do zajmowania się sprawami wyborczymi.
Rozpatrzenie przez Izbę
Posłowie mają 30 dni od złożenia lub opublikowania sprawozdań na złożenie pisemnego sprzeciwu u sekretarza komisji, do której sprawa została skierowana. Członkowie muszą wskazać w sprawozdaniach przepisy, którym sprzeciwiają się, oraz powody swojego sprzeciwu. Oświadczenia te składane są w formie wniosku podpisanego przez co najmniej 10 posłów. Po upływie terminu składania wniosków komisja ma 30 dni posiedzeń na rozpatrzenie oświadczeń posłów. Po zakończeniu rozpatrywania sprawozdań i sprzeciwów komisja zwraca sprawozdania przewodniczącemu Izby. Marszałek następnie niezwłocznie przesyła raporty i załączone dokumenty Głównemu Urzędnikowi Wyborczemu do rozprowadzenia, w razie potrzeby, do różnych obwodowych komisji wyborczych w celu ponownego rozpatrzenia w świetle sprzeciwów. W Izbie nie odbywa się żadna dyskusja nad sprawozdaniami ani zastrzeżeniami.
Komisje muszą rozpatrzyć zastrzeżenia w ciągu kolejnych 30 dni, ale nie są zobowiązane do wprowadzania jakichkolwiek zmian w wyniku sprzeciwu. Następnie każda komisja przedkłada raport końcowy, z poprawkami lub bez, Głównemu Urzędnikowi Wyborczemu, który przekazuje go przewodniczącemu Izby. Złożona w Izbie przez marszałka decyzja komisji jest ostateczna i nie podlega odwołaniu.
Zamówienie reprezentacji
Po złożeniu sprawozdania końcowego przez każdą komisję Główny Komisarz Wyborczy przygotowuje zarządzenia reprezentacji. Porządek reprezentacji określa liczbę posłów wybieranych w każdej prowincji, dzieli każdą prowincję na okręgi wyborcze, określa granice każdego okręgu oraz określa liczbę ludności i nazwę, jaką należy nadać każdemu okręgowi. Nowych granic nie można używać w czasie wyborów, chyba że upłynęło co najmniej siedem miesięcy od daty ogłoszenia zarządzenia reprezentacji do daty rozwiązania parlamentu w wyborach powszechnych.
Redystrybucje w ramach EBRA
Redystrybucje z lat 1966, 1976 i 1987
W każdej dekadzie między 1960 a 2000 rokiem parlament przyjmował ustawodawstwo czasowo zawieszające lub zmieniające proces redystrybucji. Po spisach powszechnych z 1971 i 1981 r. Proces dostosowawczy został zawieszony, aby umożliwić zmianę art. 51 Konstytucji z 1867 r., Określającego formułę reprezentacji w Izbie, oraz wprowadzenie pewnych zmian w samym procesie dostosowawczym.
1996 Redystrybucja
Po początkowym zawieszeniu procesu w 1992 r., w 1995 r. rząd Jeana Chrétiena zaproponował ustawę o ponownym dostosowaniu granic wyborczych z 1995 r . Zaproponował uchylenie i ponowne uchwalenie ustawy o ponownym dostosowaniu granic wyborczych. Celem projektu ustawy było zatrzymanie trwających planów redystrybucyjnych i rozpoczęcie procesu od nowa, umożliwiając przeprowadzenie kolejnych wyborów na podstawie granic z 1981 roku. Ustawa przyniosłaby również redystrybucję co pięć lat w prowincjach, w których uzasadniała to zmiana liczby ludności, nowy mechanizm uruchamiający przeprowadzanie dziesięcioletniej redystrybucji, który wyeliminowałby niepotrzebną redystrybucję w prowincjach bez znaczącej zmiany liczby ludności oraz nadzór parlamentarny nominacji do obwodowych komisji wyborczych. Jednak, chociaż został przyjęty przez obie izby parlamentu, stał się przedmiotem sporu o poprawki między Izbą Gmin a Senatem i zmarł na papierze porządkowym bez uzyskania zgody królewskiej .
2003 Redystrybucja
Redystrybucja z 2003 r. była pierwszą w ramach EBRA, która przebiegła zgodnie z harmonogramem. Data wejścia w życie redystrybucji została przesunięta kilka miesięcy wcześniej ustawą parlamentu, aby umożliwić przeprowadzenie na nowej mapie wyborów federalnych w Kanadzie w 2004 roku .
2012 Redystrybucja
Redystrybucja z 2012 r. była drugą w ramach EBRA, która nie została czasowo zawieszona. Wynikało to przede wszystkim z tego, że rząd Stephena Harpera już wcześniej uchwalił poprawkę do sekcji 51 Konstytucji z 1867 r. Poprzez ustawę o uczciwej reprezentacji przed rozpoczęciem procesu. Ustawa uzyskała królewską zgodę 16 grudnia 2011 r., Kilka miesięcy przed powołaniem komisji 21 lutego 2012 r., Dzięki czemu redystrybucja przebiegła zgodnie z harmonogramem.
2022 Redystrybucja
Rząd Justina Trudeau zaproponował ustawę o zachowaniu reprezentacji prowincji w Izbie Gmin , która zmieniła sekcję 51 Konstytucji z 1867 r. I zmieniła przydział mandatów. Ustawa wznowiła dla prowincji Quebec 10-miesięczny termin na zalecenie granic okręgów wyborczych, ale nie zmieniła harmonogramu dla innych prowincji.
Notatki