Ustawa o starożytności Państwa Izrael z 1978 r

Prawo o starożytności państwa Izrael z 1978 r. zostało wprowadzone przez Izrael w celu wyeliminowania problemu nielegalnej działalności z artefaktami. Ma na celu opisanie praw i obowiązków związanych z odkryciem i posiadaniem starożytnych monet lub innych antyków w Izraelu oraz możliwości eksportu tych antyków. Karą za złamanie tego prawa jest kara pozbawienia wolności do lat dwóch lub grzywna w wysokości 100 000 funtów . Znacjonalizował antyki, próbując je chronić.

Historia

Legalna sprzedaż antyków w Izraelu wywodzi się z czasów osmańskiej okupacji regionu. Precedensy prawne dla handlu nadal przypominają te ustanowione w okresie mandatu brytyjskiego.

Prawo osmańskie z 1884 r. można uznać za pierwszy przypadek, w którym materiał archeologiczny z regionu został uznany za wystarczająco ważny, aby uchwalić przepisy zapewniające jego bezpieczne przechowywanie. Prawo osmańskie z 1884 r. Powstało w odpowiedzi na wzrost zainteresowania obcych obszarami i grabież materiału archeologicznego z Imperium. Jego głównym celem było uregulowanie handlu antykami.

Ustawa z 1884 r. Ustanowiła narodową własność wszystkich artefaktów w Imperium Osmańskim i miała na celu uregulowanie naukowego dostępu do antyków i miejsc. Zgodnie z tym prawem wszystkie artefakty odkryte podczas wykopalisk były własnością Muzeum Narodowego w Konstantynopolu i tam zostały wysłane. Chociaż prawo można postrzegać jako pierwszy krok w kierunku regulacji, można je również postrzegać jako imperializm , ponieważ Imperium Osmańskie pragnęło raczej pozyskiwania materiałów ze swoich terytoriów niż zachowania dziedzictwa archeologicznego. Kontrolując towary archeologiczne i opodatkowując antyki, rząd skutecznie uregulował dostęp Europy do dziedzictwa.

Podczas gdy większość przepisów ustawy z 1884 r. wydawała się rozsądna, egzekwowanie prawa było praktycznie niemożliwe. Obszar imperium był zbyt wielki, aby rząd osmański nie miał wystarczającej liczby urzędników do nadzorowania i wdrażania prawa. Rozdział I Artykuł 8 ustawy z 1884 r. wyraźnie zabraniał eksportu artefaktów bez zgody Muzeum Cesarskiego. Nawet przy tym postanowieniu wiele zagranicznych misji archeologicznych kontynuowało eksport za pośrednictwem złożonej sieci przemytniczej, która łączyła Jordanię , Liban , Palestynę i Syrię . Te sieci przemytnicze istnieją do dziś.

W XX wieku nastał Okres Mandatu Brytyjskiego , który czasami nazywany jest Złotym Wiekiem Archeologii. Uczyniło to region dzisiejszego Izraela jednym z najaktywniejszych ośrodków wykopalisk i badań archeologicznych na świecie. Rząd brytyjski uchwalił w 1918 r. Proklamację o starożytności, która służyła uznaniu i ochronie znaczenia dziedzictwa kulturowego regionu. Po Proklamacji Starożytności z 1918 r. Archeologia i stanowiska archeologiczne nabrały raczej statusu prawnego niż religijnego.

W 1948 roku ogłoszono państwo Izrael i utrzymano w mocy większość ustawodawstwa uchwalonego w okresie mandatu brytyjskiego. Niekoniecznie oznaczało to, że Izrael cenił brytyjski system prawny , ale izraelscy przywódcy potrzebowali ram prawnych, które pomogłyby w budowaniu narodu. W tym czasie niepokojów społecznych nasiliły się grabieże i pojawiły się doniesienia o grabieżach wojskowych stanowisk archeologicznych i muzeów. Doprowadziło to do powołania w lipcu 1948 roku Zakładu Starożytności, którego celem był nadzór nad dziedzictwem archeologicznym.

Po latach tworzenia małych, podobnych praw, w 1978 roku ostatecznie uchwalono izraelskie prawo dotyczące antyków. Izrael ma swoje korzenie w namacalnych pozostałościach przeszłości. Punkt ciężkości archeologów przesunął się z kwestii chronologii na sferę stosunków handlowych, złożoności społecznej i struktur politycznych dawnych społeczeństw. Ludzie zaczęli kopać, aby znaleźć kawałek swojego dziedzictwa, aby połączyć się ze swoimi przodkami.

Ustawa o starożytności państwa Izrael z 1978 r

Zgodnie z izraelskim prawem wszystkie artefakty w licencjonowanym sklepie musiały zostać odkopane przed 1978 rokiem i od tego czasu zostały odsprzedane lub przekazane w spadku. W rzeczywistości wiele przedmiotów zostało niedawno znalezionych, przekazanych handlarzom i zarejestrowanych pod fałszywymi numerami. Archeolodzy i handlarze zgadzają się, że izraelskie przepisy dotyczące antyków są łatwe do obejścia, więc naczynia i monety w sklepach prawdopodobnie pochodzą z grobowca splądrowanego przez złodziei antyków.

Amir Drori , były generał, a obecnie szef Urzędu ds. Starożytności, chce zakazać handlu antykami, który, jak mówi, tworzy popyt, który napędza kradzież. Organ sprawuje nadzór nad zabytkami, nadzoruje prace wykopaliskowe, wydaje zezwolenia dla kopaczy oraz odpowiada za renowację zabytków. IAA ma również uprawnienia do decydowania, kto może uzyskać licencję na handel antykami, co jest wymagane w ustawie o starożytności z 1978 r.

Izraelski Urząd ds. Starożytności zdaje sobie sprawę, że ma miejsce oszustwo związane z numerami rejestracyjnymi, ale brakuje mu środków, aby temu zaradzić. W Izraelu jest zarejestrowanych 65 dilerów i tylko 2,5 funkcjonariuszy zaangażowanych w egzekwowanie izraelskich praw dotyczących starożytności. Po prostu nie ma wystarczającej liczby ludzi, aby się poruszać.

Prawo o starożytności państwa Izrael z 1978 r. to prawo wprowadzone przez Izrael w celu wyeliminowania problemu nielegalnej działalności z artefaktami. Ma na celu opisanie praw i obowiązków związanych z odkryciem i posiadaniem starożytnych monet lub innych antyków w Izraelu oraz możliwości eksportu tych antyków. Karą za złamanie tego prawa jest kara pozbawienia wolności do lat dwóch lub grzywna w wysokości IL . Znacjonalizował antyki, próbując je chronić. Artykuł 2 (c) stanowi: „Jeżeli po wejściu w życie niniejszej ustawy zostanie odkryta lub znaleziona starożytność w Izraelu, w granicach ustalonych przez Dyrektora ds. Starożytności stanie się ona własnością państwa”. Wszelkie antyki wywożone z Izraela wymagają pisemnej zgody Dyrektora ds. Starożytności. Ustawa z 1978 r. zawiera:

Jeśli starożytność ma znaczenie państwowe, wymagana jest pisemna zgoda Ministra Edukacji i Kultury. Wszystkie antyki wysyłane za granicę muszą być zarejestrowane i wysyłane za pośrednictwem licencjonowanego sprzedawcy. IAA zastrzega sobie prawo do konfiskaty wszelkich niezarejestrowanych przedmiotów. Wywóz fragmentów architektonicznych lub innych przedmiotów z kamienia, takich jak kolumny, ossuaria lub sarkofagi , jest zabroniony; podobnie jak eksport starożytnych przedmiotów z inskrypcjami lub materiałów pisanych. Sprzedaż lub przeniesienie antyków z prywatnej kolekcji lub muzeum wymaga zgody Dyrektora ds. Starożytności”.

W porównaniu z surowymi przepisami eksportowymi innych krajów śródziemnomorskich , Izrael jest tolerancyjny, a antyki można łatwo eksportować. Jednak każdy, kto sprzeciwia się tym przepisom eksportowym, podlega karze pozbawienia wolności na okres sześciu miesięcy lub zapłaci grzywnę w wysokości 30 000 IL.

Artykuł 37(a) ustawy o starożytności z 1978 r. stanowi, że osoba, która niszczy zabytki lub stanowiska archeologiczne, podlega karze pozbawienia wolności do lat trzech lub grzywnie w wysokości 150 000 IL. Policja nie pomaga IAA, a zajmowanie się skargami dotyczącymi niszczenia miejsc lub artefaktów nie jest traktowane jako priorytet. Brak wsparcia ze strony izraelskich organów ścigania wynika najprawdopodobniej z ich nieświadomości znaczenia dziedzictwa archeologicznego.

Artykuł 15 ustawy o starożytności z 1978 r. stanowi, że handlarze mogą sprzedawać artefakty tylko wtedy, gdy mają licencję od Dyrektora ds. Starożytności. Każdy licencjonowany dealer musi prowadzić listę zapasów i rejestrować ją co roku. IAA podejrzewa, że ​​dilerzy wymieniają każdy sprzedawany przedmiot na podobny i przypisują mu ten sam numer katalogowy.

Kiedy starożytność zostanie odkryta lub znaleziona w Izraelu, staje się własnością państwa. Osoba, która odkryje lub znajdzie starożytność, jest zobowiązana do powiadomienia Dyrektora Izraelskiego Urzędu ds. Starożytności w ciągu piętnastu dni od odkrycia lub znaleziska. Osoba twierdząca, że ​​odkryła lub znalazła starożytność przed powstaniem tego prawa, jest zobowiązana do przedstawienia dowodu. Dyrektor może na piśmie zrzec się państwowej własności zabytku.

Żadna osoba nie może kopać ani szukać antyków, w tym używać wykrywacza metali, bez pozwolenia Urzędu ds. Starożytności. Jeśli osoba zostanie znaleziona na stanowisku starożytnym z narzędziami do kopania w jej posiadaniu lub w pobliżu, zakłada się, że osoba ta miała zamiar odkryć antyki.

Osoba może handlować antykami tylko wtedy, gdy posiada licencję od dyrektora. Licencja wskazuje miejsce prowadzenia działalności i będzie tam umieszczona w widocznym miejscu. Jeśli sprzedawca sprzedaje antyk, a następnie twierdzi, że nie wiedział, że jest to antyk, zarzut nie zostanie wysłuchany. Nie wolno sprzedawać ani wystawiać na sprzedaż repliki lub imitacji antyków bez oznaczenia. Nikt nie może wywieźć z Izraela antyków o wartości narodowej, chyba że ma pisemną zgodę Ministra Edukacji i Kultury.

Plądrujący

Izraelski Urząd ds. Starożytności posiada listę ponad 14 000 miejsc, ale od 1967 roku ponad 11 000 z nich zostało obrabowanych. Grabież starożytnych przedmiotów nie tylko łamie prawo, ale także pozbawia przedmioty ich kontekstu naukowego. Ponieważ ograniczenia można łatwo ominąć, grabieże lub sprzedaż podróbek rośnie, aby nadążyć za rosnącym rynkiem. Właściciel sklepu może z łatwością wziąć garnek i zabrudzić go, aby wyglądał na stary, lub ponownie użyć numerów rejestracyjnych po sprzedaży oryginalnego egzemplarza.

Motywy szabrowników są różne, ale w większości leżą w pieniądzach. Bieda nie jest obca na Bliskim Wschodzie. The Jerusalem Post poinformował, że prawie jedno na troje dzieci w Izraelu żyje poniżej granicy ubóstwa. Od 2002 roku ogólny wskaźnik ubóstwa w Jordanii wynosił 14,2%. Zachodniego Brzegu mocno ucierpiała w wyniku konfliktu politycznego i szerzy się tam bieda. IAA uważa, że ​​dziewięćdziesiąt dziewięć procent złodziei to pasterze i inni mieszkańcy biednych wiosek otaczających te miejsca. Ten wysoki odsetek wynika z ubóstwa ekonomicznego mieszkańców wsi i słabego egzekwowania prawa. Pozostały jeden procent stanowią obywatele Izraela i obcokrajowcy, którzy działają jako pośrednicy.

Nielegalnie wydobyte przedmioty są następnie przekazywane pośrednikowi. Ci pośrednicy mają kontakty w małych, biednych wioskach i kupują tanio. Przedmioty te są następnie sprzedawane dealerom. IAA stara się reagować zarówno na złodziei, jak i pośredników, a każdego roku łapie około 70 do 100 z nich.

Są też inne, bardziej zaskakujące, [ według kogo? ] motywy grabieży. Jeden z nich ma charakter rekreacyjny. „Ludzie są bardzo zainteresowani weekendowymi wypadami poza miasto i po prostu to robią” — powiedział dr Kersel z DePaul University . „Zabierają swoje rodziny, urządzają piknik i kopią na swoim wzgórzu”.

Trzecim powodem grabieży jest praktyka zwana „grabieżą ruchu oporu” – Arabowie dokonują grabieży w celu usunięcia dowodów wcześniejszej obecności Żydów lub chrześcijan. Kontrowersyjnym przykładem na szczególnie dużą skalę jest zniszczenie pozostałości archeologicznych na Wzgórzu Świątynnym w Jerozolimie przez waqf (fundację religijną), która kontroluje muzułmańskie miejsca kultu religijnego.

Dealerzy

„Wszystkie przedmioty, które są na rynku, są kradzione, kropka” – powiedział Denny Pinkus, handlarz antykami ze sklepem w 4000-letnim śródziemnomorskim mieście portowym Jaffa . Pinkus był pierwszym sprzedawcą antyków w Izraelu, który uzyskał licencję Urzędu ds. Starożytności (licencja nr 0001) i jest rekomendowany przez Ministerstwo Turystyki.

Przedmioty sprzedawane u autoryzowanego sprzedawcy powinny mieć numer rejestracyjny, a klienci powinni mieć możliwość uzyskania certyfikatów autentyczności. W Izraelu jest wielu handlarzy, którzy są zobowiązani do zarejestrowania się w Izraelskim Urzędzie ds. Starożytności i prowadzenia spisu artefaktów, które mają na sprzedaż.

Podczas gdy dealerzy muszą prowadzić inwentaryzację wszystkiego, co sprzedają, inwentarze te są często niejasne. Wpis mówiący, że sprzedawca posiada garnek datowany na epokę brązu niewiele znaczy, ponieważ w jego sklepie będzie wiele garnków z tamtej epoki.

Turysta kupujący artefakt otrzyma certyfikat autentyczności, ale często zapomina o pozwoleniu na wywóz. Wiele osób nie zdaje sobie sprawy, że mają wystąpić o zezwolenie na wywóz, a prawo nie wymaga od sprzedającego oferowania kupującemu zezwolenia na wywóz. Bez zezwolenia eksportowego sprzedaż nie jest oficjalnie rejestrowana, a sprzedawca może wziąć numer rejestracyjny i użyć go na nowym, często zrabowanym antyku. Ponieważ opisy inwentarza są niejasne, nietrudno znaleźć artefakt podobny do tego, który właśnie został sprzedany. Materiał, który został zrabowany jeszcze tydzień temu, mógł nielegalnie wejść na legalny rynek poprzez wymianę numerów rejestracyjnych. Turysta mógł oczywiście zostać przyłapany na próbie wywiezienia antyków z kraju bez zezwolenia. Ale nawet jeśli tak jest, trudno winić dealera. W końcu nie mają obowiązku informowania turystów, że potrzebują pozwolenia na wywóz.

Handlarze twierdzą, że większość ich antyków pochodzi z prywatnych kolekcji i jest kupowana legalnie. Przez legalne mają na myśli kolekcje, które zostały ukończone przed 1978 rokiem, kiedy nadal legalne były wykopaliska na terenie prywatnym i zbieranie artefaktów. Trudno udowodnić, że jest inaczej, ponieważ zbadanie źródła starożytności wymagałoby dużych nakładów środków.

„Mam w oknie prawo jazdy z 2001 r., nikt nigdy nic nie mówił i nie zmienię go, dopóki nie każe mi inspektor” (Dealer 28). Dealerzy mówią o dysjunkcji między odnowieniem licencji, zaległościami w przetwarzaniu na MSB i otwarciem antykwariatów na Starym Mieście. „Staram się wykorzystać świąteczną gorączkę turystów. Jeśli będę musiał zamknąć, ponieważ IAA nie odnowiło mojej licencji, mogę stracić cenne dochody. Pozostaję otwarty, nawet jeśli nie otrzymałem oficjalnej licencji, wiem, że upłyną miesiące, zanim inspektor sprawdzi, i do tego czasu będę miał licencję. To działa co roku i wiem, że wszyscy to robią. Gdyby wszyscy inni byli otwarci, dlaczego miałbyś zamykać?” [ potrzebne źródło ]

Turyści i kolekcjonerzy

Jednym z typów kolekcjonerów są turyści, którzy stanowią 99 proc. nabywców antyków. Wielu kupuje szklane ozdoby, słoiki, monety lub inne antyki w jednym z ponad stu sklepów z antykami w Izraelu, na Zachodnim Brzegu iw Strefie Gazy. Ludzie wierzą, że dla pełniejszego, bardziej religijnego życia muszą być wystawieni na działanie swojej historii, której znaczna część jest reprezentowana przez przedmioty. Dużym zainteresowaniem cieszy się ceramika i monety z okresu powstania Bar-Kochwy około 132 rne. Chrześcijańscy pielgrzymi poszukują przedmiotów z epoki bizantyjskiej, a największe zapotrzebowanie jest na przedmioty oznaczone krzyżem. Turyści nie przejmują się pochodzeniem antyków, ich głównym zmartwieniem jest to, że obiekt jest „stary”. Badanie IAA wykazało, że 80 procent osób wchodzących do sklepów z antykami to turyści, a 67 procent z nich kupuje antyki.

Niektórzy kolekcjonerzy, kolekcjonerzy izraelscy, wywierają silny wpływ na proces podejmowania decyzji politycznych dotyczących krajowego handlu antykami. To wpływowe osoby publiczne, które wywierają presję na parlament, aby nie zmieniał obowiązującego prawa zezwalającego na handel antykami. W 1987 roku Teddy Kollek , ważny kolekcjoner antyków, ówczesny burmistrz Jerozolimy, a wcześniej przewodniczący rady dyrektorów Muzeum Izraela w Jerozolimie, stwierdził w liście skierowanym do Ministra Edukacji i Kultury, że zakaz handlu antykami byłby absurdem . Twierdzi, że istnienie legalnych galerii handlowych pozwala IAA na nadzorowanie dilerów, a muzea na legalny zakup obiektów.

Kollek nie jest jedynym izraelskim politykiem, który kolekcjonuje antyki. Moshe Dayan , generał i były minister, bardzo interesował się cennymi znaleziskami archeologicznymi. Dayan zgromadził swoją obszerną prywatną kolekcję poprzez nieautoryzowane i nienaukowe wykopaliska, używając izraelskich żołnierzy i wojskowych helikopterów. Pełniąc funkcję ministra obrony, wstrzymał ważne przepisy przeciw grabieży. Kiedy IAA to odkryła, zamiast go aresztować, skonfiskowali jego kolekcję i wystawili ją w Muzeum Izraela w Jerozolimie. Zarówno Kollek, jak i Dayan zrobili wiele, aby zapobiec powstaniu praw mających na celu ochronę dziedzictwa narodowego, a jednocześnie chronić i powiększać własne zbiory.

Starożytności wystawiane w izraelskich muzeach pochodzą z autoryzowanych i nieautoryzowanych wykopalisk. Niektórzy wpływowi kuratorzy z Muzeum Izraela w Jerozolimie i Muzeum Ziemi Izraela w Tel Awiwie wspierają handel antykami, ponieważ pozwala im to na dalsze kupowanie antyków na wolnym rynku. Zapobieganie takiemu handlowi poważnie ograniczyłoby źródła muzeów i stworzyłoby zależność od IAA. Dział starożytności izraelskich Muzeum Izraela w Jerozolimie składa się z fragmentów zarówno pożyczonych, podarowanych przez IAA, jak i skonfiskowanych rabusiom lub handlarzom.

Przykładem problemu istniejącego w Izraelu jest aresztowanie amerykańskiego przewodnika i wykładowcy uniwersyteckiego Johna Lunda pod zarzutem nielegalnego wystawiania na sprzedaż starożytnych antyków. 70-latek został aresztowany przez Izraelski Urząd ds. Starożytności i izraelskie służby celne, kiedy próbował opuścić kraj. Był w posiadaniu starożytnych monet i lamp. Miał również duże czeki, które według IAA pochodziły z nielegalnej sprzedaży starożytnych artefaktów turystom, którzy uczestniczyli w jego wycieczkach. Lund został złapany przed sprzedażą antyków w jerozolimskim hotelu członkom swojej grupy wycieczkowej, którzy chcieli kupić starożytne artefakty, ale został zwolniony tylko z ostrzeżeniem. Kiedy Lund nadal oferował starożytne antyki na sprzedaż, władze zdecydowały się go aresztować i przejąć monety i czeki, które, jak twierdzili, zdobył nielegalnie. Po zapłaceniu kaucji w wysokości 7500 dolarów Lundowi pozwolono opuścić Izrael. Twierdzi, że nie miał pojęcia, że ​​na wywóz zabytków z kraju potrzebne jest pozwolenie.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Antiquities_Law_of_the_State_of_Israel_of_1978&oldid=1141381164 ”