20-punktowa zgoda

20 -punktowe porozumienie lub 20-punktowe memorandum to lista 20 punktów sporządzona przez Północne Borneo , proponująca warunki włączenia go do nowej federacji jako stanu Sabah, podczas negocjacji przed utworzeniem Malezji. W Malezji Bill of the Malaysia Agreement niektóre z dwudziestu punktów zostały włączone, w różnym stopniu, do tego, co stało się Konstytucją Malezji ; inne były jedynie przyjmowane ustnie, nie uzyskując w ten sposób statusu prawnego. 20-punktowa umowa często służy jako punkt centralny wśród tych, którzy twierdzą, że prawa Sabah w Federacji zostały z czasem osłabione.

Tło

Na mocy umowy podpisanej między Wielką Brytanią a Federacją Malajów kwestia samostanowienia w odniesieniu do ludów Północnego Borneo i Sarawaku stanowiła wyzwanie dla utworzenia Federacji Malezji. We wspólnym oświadczeniu wydanym przez rządy federalne Wielkiej Brytanii i Malajów w dniu 23 listopada 1961 r. ogłoszono, że przed podjęciem ostatecznej decyzji konieczne jest zapoznanie się z poglądami ludów Północnego Borneo i Sarawaku. Postanowiono powołać komisję do wykonania tego zadania i sformułowania zaleceń.

Rząd brytyjski, we współpracy z Federacją Rządu Malajów, powołał w styczniu 1962 r. Komisję Śledczą dla Północnego Borneo i Sarawaku w celu ustalenia, czy ludność poparła propozycję utworzenia Federacji Malezji. Na czele pięcioosobowej drużyny, w skład której wchodziło dwóch Malajów i trzech reprezentantów Wielkiej Brytanii, stanął Lord Cobbold . Powołano międzyrządowy komitet (The Lansdowne Committee) do wypracowania ostatecznych szczegółów umowy malezyjskiej. Lord Lansdowne służył w Wielkiej Brytanii, a Tun Abdul Razak , wicepremier Federacji Malajów, służył w Malajach.

20 punktów zostało napisanych w celu ochrony interesów, praw i autonomii mieszkańców Północnego Borneo po utworzeniu federacji Malezji. Podobną propozycję, z pewnymi różnicami w treści, złożył Sarawak i jest ona powszechnie określana jako umowa 18-punktowa .

Na te memoranda często zwracają uwagę ci, którzy uważają, że ich zasady nie były później przestrzegane po federacji. Pojawiło się wiele wezwań do przeglądu 20-punktowego memorandum, aby uwzględnić zmiany społeczne, gospodarcze i polityczne w czasie.

Krótka kalendarium powiązanych wydarzeń

Sprawozdanie Komisji Międzyrządowej. W dniu 1 sierpnia 1962 r

• 17 stycznia 1962 : Powołano Komisję Śledczą ( Komisję Cobbolda ) do obserwacji poglądów mieszkańców Singapuru, Sarawaku, Brunei i Północnego Borneo.
• 21 marca 1962 : Na spotkaniu Komitetu Wielkiej Malezji uzgodniono, że lepiej będzie poczekać, aż Komisja Cobbolda , której zadaniem była ocena poparcia dla propozycji w Północnym Borneo i Sarawaku, zakończy swój raport, w w celu rozważenia swoich ustaleń przed podjęciem decyzji w sprawie federacji Malezji.
• 21 czerwca 1962 : Raport Cobbolda został ukończony i przekazany premierom Wielkiej Brytanii i Malajów (poufnie). W raporcie stwierdzono, że jedna trzecia w pełni poparła ten pomysł, jedna trzecia była za, pod warunkiem uwzględnienia zabezpieczeń, a pozostała jedna trzecia została podzielona między tych, którzy woleliby, aby Północne Borneo i Sarawak uzyskały niepodległość przed połączeniem, oraz tych, którzy odrzucili fuzja wprost. Zdaniem komisji - stanowcze poparcie dla sfederowanej Malezji (z przekazaniem suwerenności w ciągu dwunastu miesięcy), obejmującej układ przejściowy, w którym Brytyjczycy pozostaną przez kilka pierwszych lat.
• 31 lipca 1962 : Rządy brytyjski i malajski zasadniczo zdecydowały, że proponowana Federacja Malezji powinna powstać do 31 sierpnia 1963 r. Miał zostać utworzony Komitet Międzyrządowy (IGC), który miał pracować nad przyszłymi ustaleniami konstytucyjnymi.
• Sierpień 1962 : Raport został opublikowany dla wszystkich stron. Podobno było to zaskoczeniem dla Północnego Borneo.
• 13-14 sierpnia 1962 : Donald Stephens zwołał spotkanie przywódców politycznych, którzy sporządzili 14-punktowe (później 20-punktowe) memorandum w sprawie minimalnych żądań. To zyskało poparcie Sarawaka.

• 12 i 26 września 1962 (odpowiednio) : Rada Legislacyjna Północnego Borneo i Sarawaku zgodziła się na utworzenie Malezji pod warunkiem ochrony praw państwowych.

20 punktów

Punkt 1: Religia

Chociaż nie było sprzeciwu, aby islam był religią narodową Malezji, na Północnym Borneo nie powinno być religii państwowej, a postanowienia dotyczące islamu w obecnej Konstytucji Malajów nie powinny mieć zastosowania do Północnego Borneo.

Punkt 2: Język

• A. Językiem narodowym Federacji powinien być malajski
• B. Angielski powinien być nadal używany przez okres 10 lat po Dniu Malezji
• C. Angielski powinien być językiem urzędowym Północnego Borneo do wszystkich celów, stanowych lub federalnych, bez ograniczeń czasowych.

Punkt 3: Konstytucja

Przyjmując, że obecna Konstytucja Federacji Malajów powinna stanowić podstawę Konstytucji Malezji, Konstytucja Malezji powinna być całkowicie nowym dokumentem opracowanym i uzgodnionym w świetle wolnego stowarzyszenia państw i nie powinna być serią poprawki do Konstytucji opracowane i uzgodnione przez różne państwa w zupełnie innych okolicznościach. Nowa konstytucja dla Północnego Borneo była oczywiście niezbędna.

Punkt 4: Szef Federacji

Głowa państwa na Północnym Borneo nie powinna kwalifikować się do wyborów na głowę Federacji.

Punkt 5: Nazwa Federacji

„Malezja”, ale nie „Melayu Raya”.

Punkt 6: Imigracja

Kontrola nad imigracją do dowolnej części Malezji z zewnątrz powinna należeć do rządu centralnego, ale wjazd na Północne Borneo powinien również wymagać zgody rządu stanowego. Rząd federalny nie powinien mieć możliwości zawetowania wjazdu osób na Północne Borneo dla celów rządu stanowego, z wyjątkiem przypadków ściśle związanych z bezpieczeństwem. Północne Borneo powinno mieć nieograniczoną kontrolę nad przemieszczaniem się osób innych niż osoby zatrudnione przez rząd federalny z innych części Malezji na Północne Borneo.

Punkt 7: Prawo secesji

Nie powinno być prawa do odłączenia się od Federacji

Punkt 8: Borneanizacja

Borneanizacja służby publicznej powinna przebiegać jak najszybciej.

Punkt 9: Oficerowie brytyjscy

Należy dołożyć wszelkich starań, aby oficerowie brytyjscy pozostali w służbie publicznej do czasu, aż ich miejsca zajmą odpowiednio wykwalifikowani ludzie z Północnego Borneo.

Punkt 10: Obywatelstwo

Zalecenie zawarte w paragrafie 148(k) Sprawozdania Komisji Cobbolda powinno regulować prawa obywatelskie w Federacji Północnego Borneo z zastrzeżeniem następujących poprawek:

• a) podpunkt (i) nie powinien zawierać zastrzeżenia co do pięcioletniego pobytu
• b) aby zachować zgodność z naszym prawem, podpunkt (ii)(a) powinien brzmieć „7 z 10 lat” zamiast „8 z 10 lat”
• c) podpunkt (iii) nie powinien zawierać żadnych ograniczeń związanych z obywatelstwem rodziców – osoba urodzona na Północnym Borneo po Malezji musi posiadać obywatelstwo federalne.

Punkt 11: Taryfy i finanse

Północne Borneo powinno zachować kontrolę nad własnymi finansami, rozwojem i taryfami oraz powinno mieć prawo do ustalania własnych podatków i zaciągania pożyczek na własny kredyt.

Punkt 12: Szczególna pozycja ras tubylczych

W zasadzie rdzenne rasy Północnego Borneo powinny cieszyć się specjalnymi prawami, analogicznymi do tych, z których korzystają Malajowie na Malajach, ale obecna formuła malajska w tym względzie niekoniecznie ma zastosowanie na Północnym Borneo.

Punkt 13: Rząd państwowy

• a) premier powinien być wybierany przez nieoficjalnych członków Rady Legislacyjnej
• b) Na Północnym Borneo powinien istnieć odpowiedni system ministerialny.

Punkt 14: Okres przejściowy

Powinno to trwać siedem lat iw tym okresie władza ustawodawcza musi być pozostawiona Stanowi Północne Borneo na mocy Konstytucji, a nie tylko przekazana rządowi stanowemu przez rząd federalny.

Punkt 15: Edukacja

Istniejący system edukacyjny Północnego Borneo powinien zostać utrzymany iz tego powodu powinien być pod kontrolą państwa.

Punkt 16: Gwarancje konstytucyjne

Żadna poprawka, modyfikacja ani wycofanie jakiejkolwiek specjalnej ochrony przyznanej Północnemu Borneo nie powinny być dokonywane przez rząd centralny bez pozytywnej zgody rządu stanu Północne Borneo

Władza zmiany konstytucji stanu Północne Borneo powinna należeć wyłącznie do ludzi w tym stanie. (Uwaga: Zjednoczona Partia, Partia Demokratyczna i Partia Pasok Momogun uważały, że do wprowadzenia jakiejkolwiek poprawki do konstytucji federalnych i stanowych wymagana byłaby większość trzech czwartych, podczas gdy UNKO i USNO uważały, że większość dwóch trzecich będzie wystarczający.)

Punkt 17: Reprezentacja w Parlamencie Federalnym

Powinno to uwzględniać nie tylko populację Północnego Borneo, ale także jego wielkość i potencjał, aw żadnym wypadku nie powinno być mniejsze niż w Singapurze.

Punkt 18: Nazwisko głowy państwa

Yang di-Pertua Negara.

Punkt 19: Nazwa państwa

Saba.

Punkt 20: Grunty, lasy, samorząd terytorialny itp.

Postanowienia Konstytucji Federacji dotyczące kompetencji Krajowej Rady Ziemi nie powinny mieć zastosowania na Północnym Borneo. Podobnie Krajowa Rada ds. Samorządu Lokalnego nie powinna obowiązywać na Północnym Borneo.

Kontrowersje

Punkt 7: Prawo secesji

Artykuł 2 Konstytucji Malezji stanowi, że parlament Malezji ma prawo do zmiany granic państwowych lub przyjmowania nowych stanów do federacji. Nie ma jednak zapisu o secesji państw z federacji. Jednak były Międzynarodowego Uniwersytetu Islamskiego w Malezji (PIHE), dr Abdul Aziz Bari , powiedział, że artykuł 2 konstytucji oznacza również, że parlament Malezji ma ostatnie słowo w sprawie secesji państwa z federacji, tak jak miało to miejsce w przypadku Singapuru w 1965 . Poza tym wszelkie sugestie dotyczące secesji Sabah i Sarawak z Malezji byłyby karalne na mocy ustawy o buncie .

Dr Jeniri Amir z Universiti Malaysia Sarawak (UNIMAS) stwierdziła, że ​​Sarawak i Sabah nie mają prawa odłączyć się od federacji zgodnie z punktem 7. Jednak grupa separatystów kierowana przez Doris Jones stwierdziła, że ​​znaczenie słowa „powinien” jak w „ Nie powinno być prawa do odłączenia się od Federacji” jest tylko zaleceniem, w przeciwieństwie do „powinien”, które implikuje rozkaz.

Punkt 18: Nazwisko głowy państwa

W umowie malezyjskiej znaczenie terminu „gubernator” obejmowało tytuł głowy państwa Sabah, którym był „ Yang di-Pertua Negara ”. Termin ten został włączony do Konstytucji Malezji od 1963 do 1976 roku. Jednak od 1976 roku głowa państwa Sarawak nosiła imię „ Yang di-Pertua Negeri ”.

W dniu 27 sierpnia 1976 r., Zgodnie z art. 160 Konstytucji Malezji , termin „gubernator” został zniesiony i zastąpiony przez „Yang di-Pertua Negeri”. To skutecznie zakończyło tytuł „Yang di-Pertua Negara” Sabah. Malajskie tłumaczenie terminu „państwo” Sabah i Sarawak brzmi „Negeri” ( stany stowarzyszone ) zamiast „Negara” (naród) od 1976 r.

Niemniej jednak niektóre grupy twierdzą, że Sabah i Sarawak powinny być nazywane „Negara” (Naród), a głowa państwa „Yang di-Pertua Negara”, na podstawie tego, że Sarawak uzyskał niepodległość 22 lipca 1963 r., A Sabah uzyskała niepodległość 31 lipca 1963 r. Sierpień 1963 r., Przed utworzeniem Malezji wraz z Federacją Malajów 16 września 1963 r. Uważają, że głowa państwa Sabah znana jako „Yang di-Pertua Negara” w latach 1963–1976 potwierdza ten pogląd.

Zobacz też

• 18-punktowa zgoda
• Polityka Malezji

Dalsza lektura

•   Allen, J. de V.; Stockwell, Anthony J. (1980). Wright. Leigh R. (red.). Zbiór traktatów i innych dokumentów dotyczących stanów Malezji 1761-1963 . Puby Oceana. ISBN 978-0379007817 .
• James Chin (2014) Relacje federalno-wschodnia Malezja: Primus-Inter-Pares? , w: Andrew Harding i James Chin (red.) 50 Years of Malaysia: Federalism Revisited (Singapur: Marshall Cavendish) s. 152–185
• James Chin (2020) Czy Malezja zmierza do „Borneo Exit”? Dlaczego niektórzy we wschodniej Malezji opowiadają się za secesją, The Conversation, 25 września