Administracja własności radzieckiej w Austrii

Trattnerhof w Graben w Wiedniu , dawna siedziba USIA.

Administracja Mienia Radzieckiego w Austrii lub USIA ( ros . УСИА, Управление советским имуществом в Австрии ) została utworzona w sowieckiej strefie okupowanej przez aliantów Austrii w czerwcu 1946 r. I działała do wycofania wojsk radzieckich w 1955 r. USIA działała jako de facto korporacja państwowa i kontrolowała ponad czterysta wywłaszczonych austriackich fabryk, firm transportowych i handlowych. Aktywa USIA obejmowały dawniej niezależne firmy austriackie ( ÖAF ), fabryki będące niegdyś własnością niemieckich korporacji ( AEG ) i byłych przedsiębiorstw SS ( DEST ). W szczytowym momencie w 1951 roku konglomerat zatrudniał około 60 tysięcy osób, czyli 10% austriackiej siły roboczej. USIA była zwolniona z austriackich ceł, lekceważyła austriackie podatki i mogła z łatwością handlować z Europą Wschodnią pomimo żelaznej kurtyny i zachodnich embarg handlowych . Korporacja eksterytorialna starała się być samowystarczalna i była bardzo słabo zintegrowana z resztą gospodarki austriackiej .

Ustanowienie

Po zajęciu Niemiec i Austrii przez wojska radzieckie nastąpił masowy demontaż byłego niemieckiego sprzętu, który został wysłany do Związku Radzieckiego w ramach reparacji wojennych . Austria straciła w 1951 roku niemieckie nieruchomości przemysłowe o wartości 200 milionów dolarów (z łącznej liczby 1,5 miliarda). Demontaż trwał do wczesnego lata 1946 r., kiedy sowiecka polityka zmieniła się z przejmowania majątku austriackiego na zarządzanie nim dla zysku. Sowiecki Departament Badania Nieruchomości Niemieckich sporządził inwentaryzację pozostałych aktywów przemysłowych w strefie sowieckiej ( Dolna Austria , Burgenland i wschodnie dzielnice Górnej Austrii ). 27 czerwca 1945 r. sowieckie dowództwo przekształciło ten Departament w Administrację Własności Radzieckiej w Austrii Wschodniej (USIVA) i oddało pod jego kontrolę wszystkie aktywa przemysłowe. W 1947 roku nazwę skrócono do USIA. Jego wewnętrzna struktura naśladowała strukturę sowieckiego gabinetu, z dziewięcioma dywizjami odpowiadającymi dziewięciu ministerstwom przemysłu. Co najmniej jedenaście ministerstw w Moskwie miało coś do powiedzenia w sprawach USIA.

Tylko jedna dziesiąta aktywów USIA była rzeczywiście niemiecka. Inne były historycznie austriackimi dobrami, wywłaszczonymi z absurdalnymi wyjaśnieniami lub bez żadnych wyjaśnień. Wywłaszczenie ziem rodu Esterházy było „uzasadnione”, ponieważ według Sowietów rycerstwo Świętego Cesarstwa Rzymskiego nadany w 1806 r. zakwalifikował Esterházy jako Niemców, a nie Austriaków. Rząd austriacki został zmuszony do zaakceptowania tego faktu, ale odmówił zalegalizowania wywłaszczeń poprzez wpisy w księgach wieczystych i rejestrach spółek. Sowieci wykorzystali tę odmowę jako pretekst do niepłacenia austriackich podatków. Dokładna liczba przedsiębiorstw kontrolowanych przez USIA podlega różnym interpretacjom. Według austriackich źródeł z 1955 r. było 419 przedsiębiorstw na 300 w branży. Inne źródło wymieniło 160 przedsiębiorstw w 1954 r. (bez pól naftowych, firm transportowych i punktów handlowych). Sowieci prowadzili także Sowiecki Bank Wojskowy (SMB), który wyewoluował ze skarbca polowego Armii Czerwonej. Próbowała uzyskać austriacką licencję bankową, ale rząd jej odmówił w obawie przed sowieckim wpływem na austriackie finanse.

Liczba pracowników wahała się od 22 tys. w 1946 r. do 60 tys. w 1951 r. i spadła do 36 tys. w 1955 r. Nieproporcjonalnie wysoki odsetek personelu USIA stanowili austriaccy komuniści , zwłaszcza po austriackich strajkach generalnych w 1950 r ., kiedy komuniści zostali zwolnieni . masa z firm spoza USIA. Strajki lat pięćdziesiątych były napędzane przez zorganizowanych prokomunistycznych robotników fabryk USIA w sowieckim sektorze wiedeńskim. Sowieci stawiali jednak interesy biznesowe ponad „jednością klasową” z austriackimi komunistami. Według Hugo Portischa przedstawiciele radzieccy w Austrii byli podzieleni w sprawie strajków z 1950 r.: niektórzy widzieli okazję do stłumienia zachodnich wpływów, podczas gdy kierownictwo USIA musiało realizować cele produkcyjne i sprzeciwiać się wszelkim zakłóceniom w strefie sowieckiej. Portisch napisał, że Moskwa interweniowała w celu rozładowania sytuacji i odmówiła poparcia austriackim komunistom.

Operacje

USIA była początkowo zarządzana przez personel Armii Czerwonej; po 1949 r. zostali zastąpieni przez wyszkolonych kierowników przemysłowych. Organizacją zarządzał dyrektor naczelny z trzema asystentami do spraw politycznych, personalnych i handlowych. Szefowie USIA służyli średnio dwa lata przed zmianą. W ciągu dziewięciu lat swojej historii USIA miała pięciu szefów, SMV (radzieckie przedsiębiorstwo naftowe) czterech prezesów itd. Początkowo Sowieci zamierzali zintegrować przedsiębiorstwa USIA z własną gospodarką, ale daremność takich działań szybko stała się oczywista i uznali potrzebę współpracy z resztą austriackiej gospodarki.

USIA wytwarzała tylko 5% krajowej produkcji Austrii i 30% produkcji strefy radzieckiej, ale posiadała znaczący lub nawet monopolistyczny udział w niektórych gałęziach przemysłu: 60% w szklarstwie, 43% w skórzanym, 40% w żelaznym i stalowym itp. Rządy Austrii i Stanów Zjednoczonych, zaniepokojony wpływami sowieckimi, zainwestował fundusze Planu Marshalla w konkurencyjne biznesy poza strefą sowiecką, a monopoliści USIA stopniowo tracili przewagę. Sowieci nie mieli zamiaru inwestować własnych środków w Austrii, z wyjątkiem pól naftowych w Dolnej Austrii . W rezultacie terytoria okupowane przez Sowietów pozostawały w tyle za resztą Austrii pod względem wzrostu gospodarczego, a ich maszyny i wyposażenie wkrótce stały się „bardzo niespełniające norm dla Austrii”. Niektóre austriackie firmy kierowane przez USIA, mając dość sowieckiej kontroli, po prostu przeniosły swój personel i operacje na Zachód, pozostawiając Sowietów z pustymi skorupami (jak w przypadku Porr AG).

Według badania firmy USIA w latach 1946–1955, 20% jej produktów było sprzedawanych i konsumowanych w USIA, 38% sprzedawano do Europy Wschodniej, 42% sprzedawano austriackim klientom spoza USIA, a tylko 1% klientom z Europy Zachodniej. Stany Zjednoczone stłumiły operacje USIA poprzez „plan neutralizacji” opracowany w 1947 r. Embargo nałożony przez Stany Zjednoczone na eksport za żelazną kurtyną zakazał innym austriackim firmom sprzedawania ich produktów do USIA, chyba że gwarantował, że gotowe produkty pozostaną w Austrii. Radzenie sobie z USIA było problematyczne, ponieważ ważny tytuł prawny nie mógł być egzekwowany, gdy zezwalał na to Zachód. Ratusz w Wiedniu nieformalnie zakazał miejskich zakupów produktów USIA. z Planu Marshalla zostały celowo wydane przeciwko interesom USIA. Pomimo tych problemów USIA miała kluczową i nieuczciwą przewagę konkurencyjną . Był zwolniony z austriackich przepisów celnych i handlu zagranicznego. Rutynowo ignorowała i uchylała się od austriackich podatków, a jej ramię transportowe zajmowało się jawnym przemytem . Produkty USIA z łatwością przemieszczały się za żelazną kurtyną i mogły być sprzedawane z zyskiem i poniżej uczciwych cen rynkowych w Austrii. Sklepy detaliczne USIA w Wiedniu sprzedawały się poniżej rynku i były odwiedzane przez wielu Amerykanów o skromnych dochodach.

Działalność USIA spadła od 1951 r. W latach 1951–1955 ponad sto jej przedsiębiorstw zostało zamkniętych lub połączonych. W 1955 Austria uzyskała niepodległość, a Związek Radziecki wycofał swoje wojska. Aktywa USIA zostały sprzedane rządowi austriackiemu za 150 milionów dolarów amerykańskich, opłaconych towarami w ciągu sześciu lat. Pola naftowe były przedmiotem odrębnej umowy, która kosztowała Austriaków około 200 milionów dolarów. Cała pisemna dokumentacja USIA zniknęła.

Zyski USIA wycofane przez Sowietów z austriackiej gospodarki, w tym ostateczna wypłata, uzgodniona w austriackim Traktacie Państwowym , szacowane są na 1,072 miliarda dolarów amerykańskich. Szacunki sowieckich reparacji w pełnym zakresie od 1,547 do 2,647 miliardów dolarów. Na mieszkańca Austria zapłaciła więcej reparacji niż jakiekolwiek inne państwo Osi lub terytorium. Sowieckie rządy nad gospodarką wschodniej Austrii wywarły głębokie i trwałe wrażenie na Austriakach. W „Raporcie końcowym” z działalności USIA z 1958 r. Stwierdzono, że jedynym celem USIA było „wykorzystanie zasobów naturalnych i ludzkich Austrii w możliwie najbardziej systematyczny sposób… eksploatacja w stylu kolonialnym w wysoko rozwiniętej gospodarce europejskiej, zakres i sukces gospodarczy z których są zdumiewające ... Ta ekonomiczna enklawa gospodarki okupacyjnej w Austrii została wykorzystana do wzmocnienia potencjału gospodarczego jej bloku , realizować swoje cele polityczne i wreszcie funkcjonować jako ekonomiczny most położony bezpośrednio naprzeciw zachodniej Austrii i całego zachodniego świata”.

Notatki

Bader, William B. (1966). Austria Między Wschodem a Zachodem . Wydawnictwo Uniwersytetu Stanforda. ISBN 0-8047-0258-6 .
Bischof, Gunther; Pelinka, Anton; Stiefel, Dietrich (2000). Plan Marshalla w Austrii . Publikowanie transakcji. ISBN 0-7658-0679-7 .
Williams, Warren (2007). Flashpoint Austria: strajki inspirowane przez komunistów w 1950 r. (dostęp płatny). Journal of Cold War Studies . Lato 2007, tom. 9, nr 3, strony 115-136. Opublikowane przez Massachusetts Institute of Technology .