Departament Infrastruktury (Victoria)
| Przegląd działu | |
|---|---|
| uformowany | 3 kwietnia 1996 |
| Poprzednie agencje |
|
| Rozpuszczony | 30 kwietnia 2008 |
| Agencja zastępująca | |
| Typ | Dział |
| Pracownicy | 1049 (czerwiec 2007) |
| Roczny budżet | 4,0 mld USD ( rok budżetowy 2006–2007) |
| Identyfikator agencji | PROW VA 3971 |
Departament Infrastruktury (DOI) był departamentem rządu stanu Wiktoria w Australii. Utworzony w wyniku znaczących zmian w służbie publicznej wprowadzonych przez Jeffa Kennetta po tym, jak wrócił jako premier Wiktorii w wyborach stanowych w 1996 r ., DOI nadzorował różne funkcje aż do jego zniesienia w 2008 r. Odpowiadał za politykę transportową przez całe swoje istnienie, iw konsekwencji odegrał główną rolę w powiązanych reformach i projektach zainicjowanych przez Kennetta i jego następców. W różnych okresach odpowiadał również za planowanie, duże projekty, samorząd lokalny, energię, komunikację i górnictwo.
rząd Kennetta
Departament powstał w ramach machiny zmian rządowych po reelekcji rządu Kennetta w 1996 roku. Poza przejęciem wszystkich funkcji Departamentu Planowania i Rozwoju oraz Departamentu Transportu , DOI przejęło również odpowiedzialność za samorząd lokalny.
Program poważnych reform transportowych rządu Kennetta, który obejmował prywatyzację sieci transportu publicznego , nowy, częściowo zautomatyzowany system biletowy oraz budowę pierwszej płatnej drogi prywatnej w Melbourne , spowodował znaczne napięcie między DOI a Transport Reform Unit (TRU). ) w Departamencie Skarbu i Finansów . Personel DOI wyraził obawy, że TRU skutecznie zarządza siecią transportową stanu i przekazuje DOI i jego agencjom jedynie drobne sprawy operacyjne.
Model przyjęty przez TRU do prywatyzacji transportu polegał na podziale Korporacji Transportu Publicznego na pięć korporacyjnych jednostek biznesowych: po dwie obejmujące metropolitalne sieci tramwajowe i kolejowe oraz jedną dla przedsiębiorstw pasażerskich i towarowych w kraju V / Line . Operacje metropolitalne zostały przekazane pod kontrolę prywatną na mocy umowy franczyzowej , w której państwo zachowało własność aktywów. Chociaż TRU zamierzała zastosować podobne podejście do V / Line, zmieniła ustalenia pod naciskiem potencjalnych oferentów poprzez pionową i poziomą dezagregację systemu oraz sprzedała operacje towarowe i aktywa nietrwałe od razu z długoterminową dzierżawą na torze i infrastrukturę konsorcjum Freight Victoria , jednocześnie franczyzując operacje pasażerskie osobno. Resztkowe funkcje PTC, w tym monitoring realizacji kontraktów, zostały przeniesione do Dyrektora Transportu Publicznego , nowego urzędu statutowego w ramach DOI.
Urząd Samorządu Terytorialnego został włączony do jednostki planowania strategicznego DOI pod koniec 1998 r. W następstwie skarg rad miejskich, że negocjacje rządu stanowego z nimi były „protekcyjne”. Z funkcji odsunięto również szefa Urzędu, choć sekretarz DOI zaprzeczył, że zmiana była degradacją.
rządy Bracksa i Brumby'ego
Podczas kampanii przed wyborami stanowymi w 1999 roku lider opozycji Steve Bracks powiedział, że połączy DOI z Departamentem Rozwoju Stanu, aby utworzyć Departament Stanu i Rozwoju Regionalnego. Jednak po wyborze rządu Bracksa do fuzji nie doszło, chociaż Bracks natychmiast usunął sekretarza DOI Kennetta; Departament Rozwoju Stanu został przemianowany zgodnie z obietnicą Bracksa, ale bez istotnych zmian w jego funkcjach. Kiedy został zniesiony w marcu 2002 r., odpowiedzialność za jego główne projekty została przeniesiona do DOI.
DOI odegrał ważną rolę w realizacji projektów transportowych rządu Bracksa, takich jak projekt Regionalnej Szybkiej Kolei (RFR) i przebudowa stacji kolejowej Spencer Street . Ponieważ prywatyzacja pozostawiła DOI z niewielkim doświadczeniem w zakresie zamówień na duże projekty, pozwoliła firmom składającym oferty na pakiety prac RFR na znaczną swobodę w określaniu, w jaki sposób dotrzymać docelowych czasów podróży określonych przez rząd stanowy, i wykorzystała wiedzę konsultantów zewnętrznych do oceny przydatności ofert. DOI i jego grupa Rail Projects były później ostro krytykowane za to podejście, zarówno za koszty zatrudniania zewnętrznych konsultantów, jak i rozwiązania inżynierskie, które okazały się słabo zrozumiałe.
Wiktoriański Rzecznik Praw Obywatelskich rozpoczął szeroko zakrojone dochodzenie w sprawie personelu i procesów DOI w 2002 r. po tym, jak seria próśb o dokumenty składanych przez opozycję i dziennikarzy na mocy przepisów o wolności informacji została opóźniona lub odrzucona. Doradcy ministerialni i wyżsi funkcjonariusze Departamentu uchylają wcześniej zatwierdzone publikacje informacji. Audytor Generalny w raporcie z 2004 roku skrytykował kilka projektów DOI rozpoczętych za rządów Bracksa, w którym stwierdzono, że Departament źle je zaplanował i zarządzał, co doprowadziło do znacznego wzrostu kosztów.
Chociaż rząd Bracksa doszedł do władzy w 1999 roku, obiecując znaczne inwestycje w transport publiczny, struktura DOI nadal odzwierciedlała zakorzenioną zależność od dróg w portfelu transportowym. VicRoads , choć nominalnie kontrolowany przez Departament, była jedyną agencją transportową podlegającą bezpośrednio ministrowi, a korporacja drogowa również utrzymywała znaczące nieformalne wpływy na wszystkich szczeblach władzy. Z drugiej strony dyrektor ds. transportu publicznego siedział głęboko w DOI, mając niewielkie uprawnienia do popierania dużych projektów lub planowania długoterminowego. Do 2005 r. eksperci ds. transportu zaczęli wzywać do reformy DOI, aby transport publiczny znalazł się na „bardziej równych zasadach” z budową dróg. W przeciwieństwie do pierwotnych celów DOI, planowanie przestrzenne zostało również przeniesione do Departamentu Zrównoważonego Rozwoju i Środowiska , pozostawiając systemy transportowe odizolowane od planowania struktur miejskich.
Po wyborach stanowych w 2006 r . polityka energetyczna została przeniesiona z DOI do Departamentu Przemysłu Surowcowego .
W 2007 r., po tym, jak znaczny wzrost liczby pasażerów kolei metropolitalnych, któremu nie dorównał wzrost usług, ponownie skrytykowano złożoną strukturę Departamentu bez oczywistej odpowiedzialności za transport publiczny. Ponadto eksperci ds. transportu argumentowali, że „negatywna i defetystyczna kultura” w biurokracji uniemożliwia jej planowanie i realizację nawet prostych projektów.
W dniu 28 kwietnia 2008 r. Premier John Brumby ogłosił zniesienie DOI, a jego funkcje transportowe przejmie nowy Departament Transportu , a jego główna funkcja projektowa zostanie przeniesiona do Departamentu Innowacji, Przemysłu i Rozwoju Regionalnego.