Historia tymczasowego rządu federalnego Somalii

Tymczasowy rząd federalny ( TFG ) był rządem Somalii w latach 2004-2012. Utworzony w 2004 r. w Dżibuti na różnych konferencjach międzynarodowych, był próbą przywrócenia instytucji narodowych w kraju po upadku rządu Siad Barre w 1991 r . i wynikającym z tego somalijskim rządem Wojna domowa .

Były dwie odrębne fazy rządu przejściowego: przejściowy rząd narodowy (TNG) i przejściowy rząd federalny :

• Tymczasowy rząd narodowy (TNG) został utworzony w kwietniu-maju 2000 r. Podczas Narodowej Konferencji Pokojowej Somalii (SNPC) w Dżibuti. Miał następujące elementy:
  • 2000: Wybór Abdiqasima Salada Hassana na prezydenta przez przedstawicieli klanu/frakcji,
  • 2001: Krajowa Komisja Pojednania i Rozliczenia Majątkowego,
  • 2002: 2002 Konferencja pojednania Somalii w Eldoret w Kenii.

TNG sprzeciwił się rywalizujący pansomalijski ruch rządowy, znany jako Rada Pojednania i Odbudowy Somalii (SRRC). Ostatecznie frakcje TNG i SRRC zostały pogodzone, a następnie rozwinął się nowy zjednoczony ruch, nazwany przejściowym rządem federalnym (TFG).

• Tymczasowy rząd federalny (TFG) został utworzony w październiku-listopadzie 2004 r. w Nairobi w Kenii wraz z przyjęciem następujących przejściowych instytucji federalnych (TFI).
  • Wybór 275 członków tymczasowego parlamentu federalnego (TFP).
  • Zatwierdzenie Przejściowej Karty Federalnej (TFC)
  • Wybór Abdullahiego Yusufa Ahmeda na prezydenta Somalii i szefa tymczasowego rządu federalnego przez parlament (10 października) oraz powołanie przez niego Rady Ministrów, w tym premiera Alego Mohammeda Ghediego (4 listopada).

2000

Somalijska Narodowa Konferencja Pokojowa

Oficjalnie nazwana Narodową Konferencją Pokojową Somalii (SNPC) z 2002 r., a czasami nazywana konferencją w Dżibuti , była to seria spotkań, które odbyły się w Arta w Dżibuti w dniach 20 kwietnia – 5 maja 2000 r. Konferencja miała na celu zgromadzenie przedstawicieli walczące frakcje Somalii, aby zakończyć wojnę domową, która pochłonęła ponad 300 000 istnień ludzkich. W tym czasie dla ruchu wybrano nazwę Tymczasowy Rząd Narodowy (TNG).

Prezydencja Abdiqasima Salad Hassana (2000–2004)

Abdiqasim Salad Hassan pełnił funkcję tymczasowego prezydenta od 27 sierpnia 2000 do 14 października 2004. Odegrał kluczową rolę w negocjacjach pierwszych zwolenników TNG:

• Grudzień 2000 – Hussein Haji Bod
• Luty 2001 - Mohamed Qanyare Afrah , mianowany ministrem rybołówstwa i zasobów morskich, a później ministrem bezpieczeństwa
• ??? – Osmana Ali Atto
• 18 czerwca 2001 - Barre Adan Shire Hiiraale z Juba Valley Alliance (JVA), później mianowany ministrem odbudowy i przesiedleń oraz ministrem obrony

Uczestnicy konferencji, którzy później sprzeciwili się TNG

• Generał Omar Haji Mohamed „Masale” - Somalijski Front Narodowy (SNF)
• Hassan Mohamed Nur „Shatigudud” - Armia Ruchu Oporu Rahanwein (RRA)
• Abdullahi Sheikh Ismail - Ruch Narodowy Południowego Somalii - Biennal Ruchu Oporu (SSNM-BIREM), choć później dołączył do tymczasowego rządu federalnego jako wicepremier i minister spraw zagranicznych

2001

Krajowa Komisja Pojednania i Rozliczenia Majątkowego

6 maja 2001 r. próba stworzenia 25-osobowego organu roboczego, zwanego Krajową Komisją ds. Pojednania i Rozliczenia Majątkowego (NCRPS), została udaremniona, gdy Abdirizak Haji Hussein , były premier, został jej szefem . Rada ds. Pojednania i Odbudowy Somalii (SRRC) oraz przywódcy Puntland wyrazili zdecydowany sprzeciw. Hussein później zrezygnował w dniu 25 lipca 2001 r.

Liderzy frakcji sprzeciwiali się TNG w 2001 roku

• Hussein Mohamed Farah Aidid - Rada Pojednania i Odbudowy Somalii (SRRC)
• Musse Sudi „Yallahow”

2002

Somalijska Konferencja Pojednania

W konferencji, która odbyła się w Eldoret w Kenii, wzięła udział większość zwolenników tymczasowego rządu federalnego. Jednak w tym czasie Armia Ruchu Oporu Rahanweyn (RRA) nadal zaciekle walczyła z innymi frakcjami, w tym z watażką Adanem Madobe , który schwytał Baidoa. RRA oskarżyła Juba Valley Alliance o pomoc watażkowi OF ERA, czemu zaprzeczył lider JVA Barre Adan Shire Hiiraale .

2004

Przejściowa Karta Federalna

W lutym 2004 r. w Nairobi w Kenii rząd zatwierdził Tymczasową Federalną Kartę Republiki Somalijskiej .

Prezydencja Abdullahiego Yusufa Ahmeda (2004–2008)

10 października 2004 r., podczas sesji zorganizowanej przez TFP w Nairobi, Ahmed został wybrany na przewodniczącego TFG, tymczasowego federalnego organu administracyjnego, który pomógł założyć na początku roku. Otrzymał 189 głosów od TFG Parliament, podczas gdy najbliższy kandydat, były ambasador Somalii w Waszyngtonie Abdullahi Ahmed Addou , zdobył 79 głosów w trzeciej turze głosowania. Ówczesny prezydent Somalii Abdiqasim Salad Hassan pokojowo wycofał swoją kandydaturę. Ahmed został zaprzysiężony kilka dni później, 14 października 2004 roku.

Utworzono przejściowy rząd federalny

Po swoim wyborze Yusuf utworzył pierwszą radę ministrów, mianując urzędników gabinetu w listopadzie 2004 r. Jednym z jego kluczowych nominacji był Ali Mohammed Ghedi na stanowisko premiera.

2006

Parlament odbył się w Baidoa

26 lutego 2006 parlament spotkał się po raz pierwszy w Somalii, w mieście Baidoa , 260 kilometrów na północny zachód od Mogadiszu . 210 posłów z 275-osobowego parlamentu spotkało się w magazynie zboża przerobionym tymczasowo na salę posiedzeń. Z tego powodu Tymczasowy Rząd Federalny był czasami nazywany „rządem Baidoa”.

wypalania

W czerwcu 2006 r. Ghedi zwolnił czterech ministrów, członków wspieranego przez CIA Sojuszu na rzecz Przywrócenia Pokoju i Zwalczania Terroryzmu , którzy zignorowali jego rozkaz zaprzestania walki z Najwyższą Radą Sądów Islamskich w drugiej bitwie o Mogadiszu . Byli:

• minister bezpieczeństwa narodowego Mohamed Afrah Qanyare
• minister handlu Musa Sudi Yalahow
• Minister rehabilitacji milicji Issa Botan Alin i
• Minister spraw religijnych Omar Muhamoud Fin

Rezygnacje

Po sukcesie Rady Najwyższych Sądów Islamskich w zdobyciu Mogadiszu i rzekomym wejściu wojsk etiopskich do Somalii, członkowie rządu tymczasowego zaczęli składać rezygnację. Przed rozpoczęciem rezygnacji rząd składał się z 42 ministrów pełnoprawnych i kolejnych 60 wiceministrów. Rząd musiałby podać się do dymisji, gdyby więcej niż 50% – 22 – pełnych ministrów złożyło rezygnację.

W dniu 27 lipca 2006 r. 18 członków złożyło rezygnację, w tym minister robót publicznych Osman Ali Atto , który powiedział: „ Nasz rząd nie zdołał przeprowadzić pojednania narodowego, więc zdecydowaliśmy się złożyć rezygnację ” .

Ghedi przeżył wotum nieufności 30 lipca, kiedy jego przeciwnicy nie uzyskali większości dwóch trzecich głosów wymaganej do jego odwołania.

1 sierpnia kolejnych ośmiu ministrów złożyło rezygnację w proteście przeciwko odłożeniu przez premiera Alego Mohammeda Ghediego rozmów z Trybunałem Islamskim. Minister rybołówstwa Hassan Abshir Farah powiedział: „ Nie mieliśmy innego wyjścia, jak tylko złożyć rezygnację, ponieważ uważamy, że jeśli rozmowy zostaną ponownie przełożone, wpłynie to na wysiłki na rzecz pojednania ”

Do 2 sierpnia złożyło rezygnację dwudziestu dziewięciu ministrów, w tym jedenastu pełnych ministrów.

Do 3 sierpnia liczba ta osiągnęła 36, ​​w tym byłego premiera i ministra zdrowia Muhammada Abdi Yusufa , który narzekał, że „ Nasz rząd jest rządem pojednania, premier nie uszanował tego ”

Do 4 sierpnia odeszło czterdziestu członków gabinetu i 16 pełnoprawnych ministrów, w tym minister odbudowy Barre Shire Adan, który powiedział: „ Złożyłem rezygnację, ponieważ rząd Alego Mohammeda Ghedi nie wywiązał się ”

W poniedziałek 7 sierpnia trzej najwyżsi przywódcy tymczasowego rządu federalnego – premier Ghedi, prezydent Ahmed i przewodniczący parlamentu Sharif Hassan Sheikh Aden podobno osiągnęli porozumienie w sprawie rozmów z Islamską Milicją i utworzenia nowego rządu. Prezydent ogłosił rozwiązanie obecnego gabinetu, a Ghedi został poproszony o zaproponowanie nowego gabinetu, z zaledwie 31 pełnoprawnymi ministrami, w ciągu tygodnia.

Nowa szafka

21 sierpnia premier Gedi powołał nowy, zredukowany gabinet złożony z 31 ministrów. Obejmował nowych ministrów bezpieczeństwa narodowego, obrony, finansów i spraw zagranicznych, ale zachował byłego wodza Husseina Mohameda Aidida na stanowisku ministra spraw wewnętrznych. W najbliższych dniach powołanych zostanie także 44 wiceministrów. Zgromadzenie miało głosować w sprawie zatwierdzenia rządu 26.08.2006, ale głosowanie to zostało opóźnione z powodu obaw, że nowy rząd nie zostanie zatwierdzony.

Powstanie OIOM-u, interwencja Etiopii

Główne artykuły: Rise of the Islamic Courts Union (2006) i wojna w Somalii (2006–2009)

Rząd walczył z OIOM między czerwcem a grudniem 2006 r., gdy islamiści rozprzestrzeniali się z Mogadiszu. Wojska z Etiopii broniły stanowiska rządu w Baidoa . Etiopia twierdziła do niedawna, że ​​wojska liczyły tylko setki, w tym trenerów i doradców armii rządu federalnego. Opozycyjny Związek Sądów Islamskich (ICU) twierdził, że są ich dziesiątki tysięcy.

15 grudnia 2006 r. sześćdziesięciu członków rządu, w tym poseł Omar Hashii, zebrało się w Mogadiszu, aby zaprotestować przeciwko obecności obcych wojsk.

Pod koniec grudnia rząd odniósł serię zwycięstw w bitwach pod Baidoa , Bandiradley , Beledweyne , Jowhar i Jilib . Pod koniec roku tymczasowy rząd federalny objął w posiadanie Mogadiszu , aw Nowy Rok 2007 Kismayo .

2007

Nowy administrator Hiiran

1 stycznia 2007 roku prezydent Somalii Ahmed ogłosił nowego administratora regionu Hiiran, zastępując Dabageeda . Hussein Mohamud Moalim został mianowany nowym administratorem, a Saleyman Ahmed Hilawle został mianowany zastępcą administratora.

Rozbrojenie

Dalsze informacje: Rozbrojenie w Somalii (2007)

1 stycznia 2007 r. Somalijski premier Ali Mohammed Gedi ogłosił, że „Era watażków w Mogadiszu dobiegła końca”.

Powiedział, że wszystkie grupy cywilne i firmy będą miały trzy dni na rozbrojenie i przekazanie broni rządowi. Technika miała być sprowadzona do starego portu w Mogadiszu. Cała zebrana broń zostanie zarejestrowana w Villa Somalia. Rozszerzono także amnestię dla islamistów.

Wymiana głośnika

17 stycznia 2007 r. parlament usunął przewodniczącego, Sharifa Hassana Szejka Adana , stosunkiem głosów 183 za, przy 8 głosach przeciw i jednym wstrzymującym się. Marszałek został oskarżony o wielomiesięczną nieobecność na sesjach parlamentarnych i wspieranie Islamskiego Związku Sądów. Parlament zebrał się w przebudowanym magazynie zboża w Baidoa. Parlament planował wymianę marszałka w ciągu dwóch tygodni.

W dniu 31 stycznia 2007 r. Szejk Adan Madobe został wybrany na nowego przewodniczącego parlamentu, otrzymując 154 z 275 głosów. Drugie miejsce zajął Ibrahim Adan Hassan z 54 głosami.

Zwolnienie ministrów

W dniu 7 lutego 2007 r. premier Ghedi ogłosił, że odwołuje trzech ministrów: ministra zdrowia Abdiaziza szejka Yusufa, ministra szkolnictwa wyższego i kultury Husseina Mohamuda szejka Husseina , obu za niewykonanie obowiązków i sprzeniewierzenie funduszy, oraz ministra zasobów mineralnych i wodnych Mohamud Salad Nuur za niezłożenie przysięgi po nominacji. Minister spraw wewnętrznych Hussein Aidid został również przeniesiony na mniej prestiżowe stanowisko Robót Publicznych i Mieszkalnictwa. W ramach reorganizacji przydzielono łącznie 10 stanowisk w gabinecie.

2008–2009

W latach 2007-2008 grupa bojowników Al-Shabaab odniosła militarne zwycięstwa, przejmując kontrolę nad kluczowymi miastami i portami w centralnej i południowej Somalii. Pod koniec 2008 roku grupa zdobyła Baidoa , ale nie Mogadiszu. Do stycznia 2009 r. Al-Shabaab i inne bojówki zdołały zmusić wojska etiopskie do wycofania się z kraju, pozostawiając słabo wyposażone siły pokojowe Unii Afrykańskiej (UA).

W ciągu następnych kilku miesięcy spośród bardziej umiarkowanych islamistów wybrano nowego prezydenta, a tymczasowy rząd federalny, z pomocą niewielkiego zespołu żołnierzy Unii Afrykańskiej, rozpoczął w lutym 2009 roku kontrofensywę mającą na celu odzyskanie kontroli nad południową częścią kraj. Aby umocnić swoją kontrolę nad południową Somalią, tymczasowy rząd federalny zawarł sojusz ze Związkiem Sądów Islamskich i innymi członkami Sojuszu na rzecz Ponownego Wyzwolenia Somalii . Co więcej, Al-Shabaab i Hizbul Islam , dwie główne grupy islamistów w opozycji, zaczęły walczyć między sobą w połowie 2009 roku.

W ramach rozejmu w marcu 2009 r. nowo utworzony rząd koalicyjny Somalii ogłosił, że wprowadzi szariat jako oficjalny system sądowniczy w kraju.

2010–2012

14 października 2010 r. dyplomata Mohamed Abdullahi Mohamed został mianowany nowym premierem Somalii po rezygnacji premiera Omara Abdirashida Alego Sharmarke.

Kartą Tymczasowego Rządu Federalnego (TFG) , premier Mohamed powołał nowy gabinet 12 listopada 2010 r., co spotkało się z uznaniem społeczności międzynarodowej. Liczba stanowisk ministerialnych została zmniejszona z 39 do 18. Tylko dwóch ministrów z poprzedniego gabinetu zostało ponownie powołanych: Hussein Abdi Halane, były minister finansów i ceniona postać w społeczności międzynarodowej, stanął na czele skonsolidowanego Ministerstwa ds. Finansów i Skarbu; a dr Mohamud Abdi Ibrahim pozostał ministrem handlu i przemysłu. Ahlu Sunna Waljama'a , umiarkowany sufi i ważnym sojusznikiem wojskowym tymczasowego rządu federalnego, powierzono również kluczowe ministerstwa spraw wewnętrznych i pracy. Pozostałe stanowiska ministerialne zostały w dużej mierze przydzielone technokratom nowym na somalijskiej arenie politycznej.

W ciągu pierwszych 50 dni urzędowania nowa administracja premiera Mohameda dokonała pierwszej miesięcznej wypłaty stypendiów dla żołnierzy rządowych i rozpoczęła wdrażanie pełnego rejestru biometrycznego dla sił bezpieczeństwa w ciągu czterech miesięcy. Dodatkowi członkowie Niezależnej Komisji Konstytucyjnej zostali również wyznaczeni do zaangażowania somalijskich prawników konstytucyjnych, religioznawców i ekspertów w dziedzinie kultury somalijskiej nad nadchodzącą nową konstytucją kraju, co jest kluczową częścią przejściowych zadań federalnych rządu. Ponadto delegacje federalne wysokiego szczebla zostały wysłane w celu rozładowania napięć związanych z klanami w kilku regionach. Według premiera Somalii, aby poprawić przejrzystość, ministrowie gabinetu w pełni ujawnili swoje aktywa i podpisali kodeks etyczny . Na froncie wojennym nowemu rządowi i jego sojusznikom z AMISOM udało się również zapewnić kontrolę nad Mogadiszu do sierpnia 2011 r.

19 czerwca 2011 r. Mohamed Abdullahi Mohamed złożył rezygnację ze stanowiska premiera Somalii w ramach kontrowersyjnego porozumienia z Kampali. Porozumienie przewidywałoby również przedłużenie mandatów Prezydenta, Marszałka Sejmu i Posłów do sierpnia 2012 r., po czym miały zostać przeprowadzone nowe wybory. Abdiweli Mohamed Ali , były minister planowania i współpracy międzynarodowej Mohameda, został później mianowany stałym premierem.

W lutym 2012 r. somalijscy urzędnicy rządowi spotkali się w północno-wschodnim mieście Garowe , aby omówić ustalenia po okresie przejściowym. Po szeroko zakrojonych obradach z udziałem aktorów regionalnych i międzynarodowych obserwatorów, konferencja zakończyła się podpisaniem porozumienia między przewodniczącym tymczasowej grupy zadaniowej Sharif Sheikh Ahmed, premierem Abdiweli Mohamed Ali, przewodniczącym parlamentu Sharifem Adanem Sharifem Hassanem, prezydentem Puntland Abdirahmanem Mohamedem Farole, prezydentem Galmudug Mohamedem Ahmedem Alimem i przedstawiciel Ahlu Sunnah Wal Jama'a, Khalif Abdulkadir Noor, zastrzegając, że: a) nowy dwuizbowy parlament składający się z 225 członków powstałby parlament, składający się z izby wyższej z 54 senatorami oraz izby niższej; b) 30% składu Narodowego Zgromadzenia Ustawodawczego (NCA) przeznaczone jest dla kobiet; c) Prezydent ma być wybierany w drodze konstytucyjnych wyborów; oraz d) Premier jest wybierany przez Prezydenta, a następnie powołuje Gabinet. 23 czerwca 2012 r. somalijscy przywódcy federalni i regionalni spotkali się ponownie i po kilkudniowych obradach zatwierdzili projekt konstytucji. Narodowe Zgromadzenie Ustawodawcze przytłaczającą większością głosów uchwaliło nową konstytucję 1 sierpnia, przy 96% głosów za, 2% przeciw i 2% wstrzymujących się.

Koniec mandatu

Rząd federalny Somalii został utworzony 20 sierpnia 2012 r., równocześnie z końcem tymczasowego mandatu tymczasowego rządu federalnego. Reprezentuje pierwszy stały rząd centralny w kraju od początku wojny domowej. Parlament Federalny Somalii służy jako władza ustawodawcza rządu.

Linki zewnętrzne

• ONZ Somalia Biuro Polityczne ONZ ds. Somalii (UNPOS)