Komisja ds. Odpowiedzialności Transportu Hampton Roads

Komisja ds. Odpowiedzialności Transportu Hampton Roads
Poprzednik	Zarząd Transportu Hampton Roads
Tworzenie	14 czerwca 2014
Typ	Organizacja rządowa
Zamiar	finansowanie i finansowanie projektów transportowych w regionie Hampton Roads .
Siedziba	Chesapeake, Wirginia
Członkostwo	Główni wybrani urzędnicy czternastu lokalnych jurysdykcji; Pięciu lokalnych ustawodawców ze Zgromadzenia Ogólnego ; Czterech urzędników państwowych agencji wykonawczych związanych z transportem (bez prawa głosu);
Przewodniczący	Williama Sessomsa
Wiceprezes	Michaela J. Hipple'a
Dyrektor wykonawczy	Kevina B. Page'a
Afiliacje	Organizacja Planowania Transportu Hampton Roads
Budżet	ok. 200 milionów USD podatku od sprzedaży i innych przychodów z transportu
Strona internetowa	http://hrtac.org/

Hampton Roads Transportation Accountability Commission ( HRTAC ) to jednostka polityczna stanu Wirginia w Stanach Zjednoczonych odpowiedzialna za finansowanie kilku dużych projektów drogowych w rejonie Hampton Roads . Został utworzony przez Zgromadzenie Ogólne Wirginii w 2014 roku w celu utrzymania i administrowania Funduszem Transportu Hampton Roads , fundusz powierniczy ustanowiony przez Zgromadzenie Ogólne Wirginii poprzez wzrost stanowego podatku od sprzedaży i użytkowania o 0,7% oraz wzrost podatku paliwowego o 2,1% w całym regionie. Organizacja wcześniej istniała jako Hampton Roads Transportation Authority ( HRTA ), ale została rozwiązana w 2008 roku po tym, jak Sąd Najwyższy Wirginii unieważnił jej uprawnienia do podnoszenia i nakładania podatków.

Organizacja istnieje obok Hampton Roads Transportation Planning Organization (HRTPO), która jest federalną organizacją planowania metropolitalnego odpowiedzialną za planowanie i programowanie projektów dla regionu. Chociaż TAC jest politycznie niezależny, generalnie składa się z tych samych członków TPO, z głównym wyjątkiem polegającym na tym, że transport masowy nie jest reprezentowany w TAC ze względu na prawo stanowe zabraniające wykorzystywania funduszy HRTF do celów transportu masowego / publicznego.

Historia

Tło i formacja

Od 2004 roku region Hampton Roads poszukiwał funduszy na dokończenie dużych projektów, takich jak dodanie nowego tunelu Midtown i rozbudowa autostrady Martin Luther King w Portsmouth, dodanie trzeciego przejścia portowego między Southside a Półwyspem oraz poszerzenie I-64 po obu stronach wody, projekty, które kosztowałyby łącznie 3,8 miliarda USD . Komisja ustaliła jednak, że finansowanie państwowe byłoby niewystarczające dla większości tych projektów, ponieważ VDOT ustalił, że „poleganie na regionalnym podatku od gazu [nie było] racjonalnie przewidywalnym źródłem dochodów” dla planu.

W 2006 r. Organizacja Planowania Transportu Hampton Roads (wówczas nazywana Organizacją Planowania Metropolitalnego Hampton Roads) doszła do wniosku, że nowe opłaty mogą pomóc w zabezpieczeniu finansowania projektów transportowych, które zostały usunięte z RTP 2026. Na podstawie tego badania MPO dodało projekty do regionów 2030 RTP, których koszt szacuje się obecnie na około 5 miliardów dolarów – jeśli Zgromadzenie Ogólne Wirginii zatwierdzi nowe opłaty za przejazd i kilka podwyżek podatków.

Po otrzymaniu propozycji Zgromadzenie Ogólne uchwaliło ustawę House Bill 3202 wprowadzoną przez Delegata Stanowego Williama J. Howella , która umożliwiła regionowi wprowadzenie opłat za przejazd w ramach projektu poprzez utworzenie Urzędu Transportu Hampton Roads, a także zatwierdzenie podwyżek podatków, o które wnioskował MPO do sfinansować inne duże projekty w planie regionu. Ustawodawstwo stanowe upoważniło HRTA do nakładania, szacowania i pobierania podatków, opłat i opłat drogowych za projekty w granicach jurysdykcji organu, w tym kontrowersyjnych opłat cywilnych gdzie kierowcy, którzy naruszyli przepisy ruchu drogowego, zostali obciążeni karami cywilnymi oprócz grzywien karnych. W sumie regionalne podatki i opłaty, które mają być stosowane w HRTA, generowałyby dodatkowe 170 milionów dolarów rocznie na rzecz krytycznych regionalnych projektów transportowych, oprócz środków państwowych przekazywanych na projekty. drogowych byłyby dodatkowymi środkami dostępnymi dla HRTA.

W związku z tym HRTA zaplanowała następnie podwyżki podatków regionalnych, które weszły w życie 1 kwietnia 2008 r., Które obejmowały opłatę za kontrolę bezpieczeństwa samochodu w wysokości 10 USD, 5-procentowy podatek od napraw samochodów, podatek koncesjonariusza w wysokości 40 centów za każde 100 USD szacowanej wartości przy sprzedaży dom, 2-procentowy podatek od wynajmu pojazdu silnikowego, jednorazowa opłata rejestracyjna pojazdu w wysokości 1 procent, wzrost opłaty rejestracyjnej pojazdu o 10 USD w regionie oraz 2-procentowy podatek gazowy w regionie.

Orzeczenie i rozwiązanie Sądu Najwyższego

Wielu mieszkańców było zdenerwowanych decyzją Zgromadzenia Ogólnego o delegowaniu władzy podatkowej,

Podczas sesji Zgromadzenia Ogólnego Wirginii w 2008 roku ustawodawcy z tego obszaru podjęli starania, aby uwzględnić ulepszenia mostu -tunelu Hampton Roads , głównego problemu dla miejscowości na Półwyspie Wirginia , których wielu mieszkańców skarżyło się, że proponowane projekty skrócić ich obszar. Ponadto Del. Tom Gear sponsorował HB 829 w celu zniesienia HRTA. Żaden z tych środków nie został jednak przyjęty.

Podczas gdy Zgromadzenie nadal obradowało, 29 lutego 2008 r. Sąd Najwyższy Wirginii orzekł w sprawie Marshall przeciwko Zarządowi Transportu Północnej Wirginii, że organ podatkowy przyznany tym niewybranym organom naruszył Konstytucję Wirginii : a zatem był niekonstytucyjny. Trybunał orzekł, że Zgromadzenie Ogólne nie może przekazać swoich uprawnień podatkowych niewybieralnemu organowi, stwierdzając w swojej opinii, napisanej przez sędziego stanowego S. Bernarda Goodwyna :

... Zgromadzenie Ogólne nie zastosowało się do mandatu odpowiedzialności i przejrzystości, których wymaga Konstytucja, gdy Zgromadzenie Ogólne sprawuje ustawodawczą władzę podatkową dozwoloną przez Konstytucję. Jeżeli prawo powszechne wymaga uiszczania podatków i opłat regionalnych, prerogatywą i funkcją Zgromadzenia Ogólnego, zgodnie z art. IV ust. 1 Konstytucji, jest podjęcie takiej decyzji w sposób, który spełnia wymogi art. IV ust. 11 Konstytucji.

Ponieważ HRTA również nie jest organem wybieranym bezpośrednio, prasa donosiła, że jej źródła finansowania, jak określono w tamtym czasie, zostały również unieważnione orzeczeniem sądu. W opinii nie stwierdzono jednak, że istnienie HRTA (lub NVTA w tym przypadku) jest niezgodne z konstytucją, ani nie narusza uprawnień władz regionalnych do nakładania opłat na drogach. Niemniej jednak, ponieważ jedynym celem HRTA był cel finansowy, została ona zniesiona przez Zgromadzenie Ogólne w 2009 roku.

Post-panowanie i zmartwychwstanie

Ustawodawca potrzebował kilku lat, aby opracować długoterminowy plan, który miał zastąpić ten, który Sąd Najwyższy uznał za niekonstytucyjny. Kilka projektów w planie HRTA nadal nie było finansowanych, podczas gdy dwa inne plany - Elizabeth River Tunnels Project i projekt US Route 460 (nazwany „Commonwealth Connector”) zostały zrealizowane jako projekty partnerstwa publiczno-prywatnego , z których oba spotkały się z poważną krytyką w jak do nich podeszli i negocjowali.

Wreszcie w 2013 roku Zgromadzenie Ogólne przyjęło nowy, ogromny pakiet finansowania transportu, sponsorowany przez przewodniczącego Izby Delegatów Williama J. Howella które osiągnęły to samo, co ustawodawstwo zatwierdzające HRTA, z wyjątkiem przyznania nowym władzom uprawnień podatkowych. Zamiast tego samo Zgromadzenie Ogólne nałożyło podwyżki podatków – ogólnostanowy wzrost podatku od sprzedaży i użytkowania do 4,8%, ogólnostanowy wzrost opłat rejestracyjnych pojazdów silnikowych o 15 dolarów, a także, po raz pierwszy od 1986 r. podatek ma wynosić 3,5% ceny galonu benzyny zamiast 17,5 centa za galon. Plan ten, oparty na szacunkach Commonwealth Transportation Board, pozwoliłby zebrać 15,4 miliarda dolarów na projekty w całym stanie, w tym 1,3 miliarda dolarów na nowy fundusz transportowy Hampton Roads.

Na następnej sesji delegat stanowy Chris Jones z Suffolk i senator stanowy Frank Wagner z Virginia Beach przedstawili przepisy HB1253 i SB513, które przewidują utworzenie Komisji ds. HRTF) przychodów dla regionu Hampton Roads. Ustawodawstwo to przeniosło również odpowiedzialność za zatwierdzanie i ustalanie priorytetów projektów z HRTPO do HRTAC. Następnie Zgromadzenie Ogólne przyjęło ustawę 8 marca 2014 r., A ustawa została podpisana przez gubernatora Terry'ego McAuliffe'a 3 kwietnia. HRTAC weszła w życie 1 lipca 2014 r.

Jurysdykcja i skład

Obszar HRTA obejmuje całe terytorium objęte wszystkimi 12 miejscowościami w 23. Dystrykcie Planowania Stanów, a każda z nich jest reprezentowana w swojej radzie zarządzającej przez wybranego naczelnego urzędnika lub inną osobę wyznaczoną przez radę zarządzającą miejscowości. Ponadto istnieje pięć stanowisk ustawodawców ze Zgromadzenia Ogólnego Wirginii - dwóch senatorów i trzech delegatów stanowych, którzy będą reprezentować intencje ustawodawcy w sprawie komisji. Ustawodawcy są powoływani przez kierownictwo odpowiednich organów i muszą reprezentować jedną lub więcej jurysdykcji Komisji. Istnieje również czterech dyrektorów szczebla stanowego, którzy są mianowani z urzędu jako członek zarządu bez prawa głosu z tytułu zajmowanego stanowiska. Wszystkie osoby pełnią swoje funkcje w komisji przez okres sprawowania wybranego (lub mianowanego) urzędu.

Nazwa	Reprezentowana jurysdykcja/agencja
Burmistrz Richard W. West	Miasto Chesapeake
burmistrza Franka Rabila	Miasto Franklina
Burmistrz Donnie Tuck	Miasto Hampton
Inspektor hrabstwa Joel Acree	Hrabstwo Isle of Wight
Inspektor hrabstwa Michael J. Hipple Przewodniczący Komisji	Hrabstwo James City
Burmistrz McKinley Cena	Wiadomości z miasta Newport
Burmistrz Kenneth C. Alexander	Miasto Norfolk
Burmistrz W. Eugene Hunt Jr.	Miasto Poquoson
burmistrza Johna Rowe'a	Miasto Portsmouth
Inspektor hrabstwa Barry T. Porter	Hrabstwo Southampton
Burmistrz Linda T. Johnson Wiceprzewodniczący Komisji	Miasto Suffolk
Burmistrz Bobby Dyer	Miasto Virginia Beach
Thomasa G. Shepperda	Hrabstwo York w Wirginii
Paweł Freiling	Miasto Williamsburg
Delegat stanowy Christopher P. Stolle ( R - 83rd - Norfolk/VA Beach)	Delegat Zgromadzenia Ogólnego Wirginii
Delegat stanowy Chris Jones (R - 76. - Chesapeake/Suffolk)	Delegat Zgromadzenia Ogólnego Wirginii
Delegat stanowy David E. Yancey (R - 94. - Wiadomości z Newport)	Delegat Zgromadzenia Ogólnego Wirginii
Senator stanowy Frank W. Wagner (R - 7. - Norfolk/Virginia Beach)	Senator Zgromadzenia Ogólnego Wirginii
Pusty	Senator Zgromadzenia Ogólnego Wirginii
Charlesa Kilpatricka	Komisarz, Departament Transportu
Johna F. Malbona	Członek Zarządu Transportu Wspólnoty Narodów Dystrykt Hampton Roads
Jennifer Mitchell	Dyrektor Departamentu Kolei i Transportu Publicznego Wirginii
Johna F. Reinharta	CEO, Virginia Port Authority

Projektowanie

Od czerwca 2016 r. HRTAC prowadzi obecnie cztery duże projekty:

I -64 Poszerzenie na półwyspie był pierwszym projektem finansowanym przez HRTAC. Projekt, którego koszt szacuje się na 144 miliony dolarów, poszerzy I-64 z Newport News aż do New Kent County, tuż poza obszarem Richmond Metro.
Projekt poszerzenia I-64 na Southside również został wstępnie sfinansowany w fazie inżynieryjnej. Projekt, którego koszt szacuje się na blisko 2,3 miliarda dolarów, poszerzy korytarz I-64 do ośmiu pasów między węzłem I-64/I-464 a węzłem Bowers Hill, a także zbuduje i wymieni obecny most High Rise na nowy most o stałej rozpiętości 135 stóp nad południową odnogą rzeki Elizabeth.
Badanie środowiskowe trzeciego przejścia Hampton Roads, które łączyłoby się z łącznikiem intermodalnym I-564 i przecinałoby południową część portu między Naval Station Norfolk i Norfolk International Terminals oraz łączyłoby się z I-664 po zachodniej stronie wyspy Craney
Ulepszenia węzła I-64 / I-264, w tym dodanie drugiego pasa wyjazdowego na I-64 w kierunku zachodnim i poszerzenie rampy od I-64 w kierunku zachodnim do I-264 w kierunku wschodnim, wprowadzenie nowego dwupasmowego kolektor-dystrybutor jezdnia (droga CD) od I-64 do węzła Newtown Road oraz nowa dwupasmowa rampa wiaduktu z I-64 w kierunku zachodnim, łącząca się z istniejącą drogą I-264 CD w kierunku wschodnim. Koszt tego projektu szacuje się na 157 milionów dolarów.