Komitet Akcji dla Stanów Zjednoczonych Europy

Tablica na 83, avenue Foch w Paryżu, dawny sekretariat Komitetu Akcji

Komitet Działań na rzecz Stanów Zjednoczonych Europy ( francuski : Comité d'action pour les États-Unis d'Europe ), potocznie nazywany Komitetem Monneta , był zbiorową inicjatywą kierowaną przez Jeana Monneta w latach 1955-1975, której celem było przyspieszenie Integracja europejska poprzez nieformalny dialog między kluczowymi przywódcami politycznymi i związkowymi . Było to przedsięwzięcie społeczeństwa obywatelskiego , które wykraczało poza jakikolwiek formalny proces kształtowania polityki, ale wymagało bezpośredniego udziału organizacji, które wspólnie dzierżyły ogromną władzę decyzyjną w swoim zasięgu geograficznym, a mianowicie krajów uczestniczących w Europejskiej Wspólnocie Węgla i Stali oraz od 1958 r . Wspólnoty Europejskie .

Nazwa

Wyrażenie „komitet działania” ( francuski : comité d'action ) było modne w latach pięćdziesiątych XX wieku i było już używane w kontekście rzecznictwa na rzecz integracji europejskiej, zwłaszcza przez Ruch Europejski , który od 1952 do 1960 miał organ o nazwie kolejno Comité d'action pour une Assemblée constituante européenne , Comité d'action pour la Communauté supranationale européenne , a następnie po prostu Comité d'action . Sygnalizowało to ambicję Monneta, aby jego nowa inicjatywa była bardziej zorientowana na wyniki niż tradycyjny think tank .

Odniesienie do Stanów Zjednoczonych Europy , niejasne sformułowanie, które nie wskazywało na konkretną instytucjonalną końcówkę, było zarówno odniesieniem do Victora Hugo , który użył go w 1849 roku w swoim przełomowym przemówieniu na Międzynarodowym Kongresie Pokoju , jak i odzwierciedleniem ogólnie proamerykańska orientacja Francji w połowie lat pięćdziesiątych.

Historia

Po udarze mózgu na początku czerwca 1954 r. I odrzuceniu przez Francję Europejskiej Wspólnoty Obronnej pod koniec sierpnia Monnet poczuł się osaczony jako przewodniczący Wysokiej Władzy Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali (EWWiS) w Luksemburgu i ogłosił swoją rezygnację w listopadzie 1954 r. Ponieważ był wyjątkowo związany z projektem integracji europejskiej, toczyły się dyskusje z państwami członkowskimi EWWiS na temat nadania mu nowego mandatu. W tym okresie aktywnie zastanawiał się nad alternatywnymi sposobami rozwoju sprawy europejskiej. Pierwsze wskazówki, co stanie się Komitetem Akcji, pojawiają się w poufnej notatce, którą napisał 4 stycznia 1955 r.

Ostatecznie na konferencji w Mesynie w dniach 1-3 czerwca 1955 r. postanowiono zastąpić Monneta René Mayerem na stanowisku przewodniczącego Wysokiej Władzy EWWiS. W połowie czerwca Monnet wrócił z Luksemburga do swojego domu w Houjarray pod Paryżem . Natychmiast udzielił wywiadu głównemu francuskiemu dziennikowi Le Monde , w którym zasugerował nowy projekt: „Przekonać rządy [których przedstawiciele spotkali się w Mesynie], aby dokonały wyborów, które opóźniły, i aby zaproponowały swoim parlamentom instytucji federalnych, które są nieodzownie potrzebne, konieczne i pilne jest, aby partie polityczne, związki zawodowe i wszyscy opowiadający się za jednością europejską zorganizowali się, aby ich przekonania przeważyły ​​w społeczeństwie i wśród rządów. zaniepokojony, oczywiście zrobię wszystko, co w mojej mocy, aby takie wyniki nastąpiły bez zwłoki”.

Czerwiec i lipiec 1955 roku Monnet spędził na docieraniu do kontaktów we wszystkich sześciu krajach EWWiS, pomijając jedynie komunistów (którzy w tamtym czasie zdecydowanie sprzeciwiali się integracji europejskiej), francuskich gaullistów i przedstawicieli pracodawców, którzy generalnie byli niechętni utworzeniu EWWiS i woleli zachować ochronę rynku krajowego. Zaczął zbierać potwierdzenia zaangażowania od połowy lipca, a pod koniec września osiągnął swój cel, jakim było zapewnienie udziału wszystkich odpowiednich Socjalistów i Socjaldemokratów , Chrześcijańskich Demokratów i związkowców. Następnie uzupełnił grupę o liberałów i inne partie.

W dniu 12 października 1955 r. Monnet rozesłał prasę, objętą embargiem do południa następnego dnia, z nazwiskami 33 pierwszych uczestników Komitetu Akcji i ich organizacji. W komunikacie prasowym powtórzono tekst listu, który przesłał im Monnet, w którym szczegółowo opisano strukturę i ambicje komitetu: „Osobistości, które uczestniczą w tworzeniu tego komitetu, poproszą swoje organizacje o przystąpienie. [...] The Komitet zapewni jednolite działania organizacji członkowskich w celu dojścia przez konkretne osiągnięcia do Stanów Zjednoczonych Europy. [...] Sama współpraca między rządami nie wystarczy. Niezbędne jest, aby państwa delegowały niektóre ze swoich uprawnień do Europy instytucje federalne odpowiedzialne ( „mandataires de” ) przed wszystkimi uczestniczącymi krajami jako całością”. Zgodnie z oczekiwaniami media kontrolowane przez komunistów zareagowały wrogością, podobnie jak gazety kontrolowane przez pracodawców, takie jak niemiecki Frankfurter Allgemeine Zeitung , ale reakcje większości mediów głównego nurtu były optymistyczne i pozytywne.

Komitet Akcji był odpowiedzią Monneta na wyzwanie, jakim było przyspieszenie projektu integracji europejskiej w obliczu sprzeciwu nacjonalistów, bezwładu politycznego i specjalnych interesów. Zgromadziło przywódców partii politycznych i europejskich związków zawodowych w otwartym formacie, który sprzyjał szczerym dyskusjom i powstawaniu konsensusu, które następnie upubliczniono. W ten sposób Monnet zamierzał zobowiązać uczestników do realizacji wspólnie uzgodnionego sposobu działania. Pierwsze spotkanie pierwotnie planowano na listopad 1955 r., Ale zostało opóźnione i odbyło się w Paryżu 18 stycznia 1956 r.

W latach 60. Komitet Akcji promował szereg projektów, w tym utworzenie europejskiego okręgu federalnego (bez powodzenia), przystąpienie Wielkiej Brytanii do Wspólnot Europejskich oraz koncepcję „partnerstwa” Monneta dotyczącą równych stosunków między Europą a Stanami Zjednoczonymi. W 1968 r. członkostwo Komitetu Akcji zostało otwarte dla brytyjskich uczestników.

W latach 70. Monnet (urodzony w 1888 r.) był już w podeszłym wieku. Od końca 1974 r. Formalizacja regularnych Rady Europejskiej , za którą opowiadał się Komitet Akcji, została ostatecznie osiągnięta za nowo wybranego prezydenta Francji Valéry'ego Giscarda d'Estainga , częściowo zastępując rolę, jaką Monnet przewidział dla Komitetu. Jednocześnie narastanie tych ostatnich traciło na znaczeniu wraz ze stopniową erozją roli związków zawodowych w europejskim społeczeństwie i życiu publicznym. Wysiłki niektórych członków i personelu Komitetu Akcji zmierzające do zidentyfikowania postaci, która mogłaby wiarygodnie zastąpić Monneta na stanowisku przewodniczącego Komitetu Akcji, zakończyły się niepowodzeniem. Monnet zakończył działalność Komitetu Akcji, gdy złożył z niego rezygnację 9 maja 1975 r., dokładnie 25 lat po Deklaracji Schumana , której bezpośrednio zainspirował i pomógł w opracowaniu.

Operacje

Zaraz po powrocie z Luksemburga w czerwcu 1955 r. Monnet założył swoje osobiste biuro w mieszkaniu należącym do jego szwagra Alessandro de Bondiniego przy avenue Foch 83 w Paryżu. Oprócz samego Monneta, stały personel obejmował Maxa Kohnstamma , wiceprezesa i Jacquesa Van Helmonta, sekretarza generalnego (z wyjątkiem okresu 1958-1962), na nieopłacanych stanowiskach. Richard Mayne , François Duchêne byli wśród stałych opłacanych pracowników, dołączył w późniejszych latach Pascal Fontaine. W latach 1956-1958 dołączyło trzech sekretarzy, którzy umożliwili pracę Komitetowi Akcji: Christiane Mazerand, Dory Zingg i Françoise Schonfeld. Sporadycznej pomocy i porad udzielali członkowie rozległej sieci przyjaciół i protegowanych Monneta, tacy jak François Fontaine (ojciec Pascala), Étienne Hirsch , Émile Noël , a rzadziej Guido Carli , Antoine Chastenet , Bernard Clappier [ fr ] , Paul Delouvrier , Michel Gaudet [ fr ] , Jean Guyot [ fr ] , Robert Marjolin , Robert Toulemon , Robert Triffin i Pierre Uri [ fr ] .

Finansowanie Komitetu Akcji było odwieczną troską, mimo że jego biuro było zarządzane oszczędnie. Szwajcarski uczony Henri Rieben [ fr ] pomógł mu, tworząc w czerwcu 1957 r. Organizację non-profit w Lozannie , Société de gestion Administration du Comité d'Action pour les États-Unis d'Europe . Komitet ds. prawnych, administracyjnych i finansowych przewodniczył przez przywódcę niemieckiego związku zawodowego Ludwiga Rosenberga [ de ] pomógł zorganizować finansowanie na podstawie tego, że ogólny wkład uczestniczących partii politycznych byłby równy wkładowi uczestniczących związków zawodowych, ale indywidualne składki w ramach każdej z tych dwóch grup były ustalane ad hoc zgodnie z ogólną zasadą postrzeganej uczciwości. W grudniu 1956 r. komitet ten wraz z Monnetem postanowił powołać wewnętrzny think tank, początkowo nazwany Bureau d'études , a później Centre de Documentation , którym od początku 1958 r. kierował Duchêne. Ten częściowy outsourcing prac badawczych pozwolił na zebranie pewnych dochodów spoza uczestniczących krajów europejskich, których Monnet zobowiązał się do swoich niemieckich rozmówców, aby nie wykorzystywali ich do podstawowej działalności samego Komitetu Akcji, w tym dwóch pożyczek z Fundacji Forda w 1959- 1961. Monnet finansował również Komitet Akcji z pożyczek osobistych, częściowo sfinansowanych ze sprzedaży w 1962 r. Jego tytułowej firmy produkującej koniak , której był jednak tylko jednym z kilku rodzinnych akcjonariuszy.

Aby ułatwić osiągnięcie konsensusu, nie sporządzano protokołów z samych posiedzeń Komitetu Akcji; jedynym tekstem była deklaracja końcowa każdego spotkania, która była podawana do wiadomości publicznej. W kilku przypadkach deklaracja ta była następnie przedkładana parlamentom narodowym w celu formalnego zatwierdzenia, co jest bezprecedensową procedurą dla tego, co zawsze pozostaje organizacją społeczeństwa obywatelskiego. Deklaracja pierwszego spotkania Komitetu Akcji w styczniu 1956 r. została zatem formalnie zatwierdzona przez legislatury pięciu z sześciu krajów EWWiS, wszystkich z wyjątkiem Włoch.

Ocena

Wpływ Komitetu Akcji jest z natury trudny do oszacowania, ponieważ koncentruje się on na wpływie i katalizowaniu zbiorowych decyzji, które zostałyby formalnie uchwalone w innych miejscach. W kluczowym wczesnym okresie działalności, między konferencją w Mesynie w czerwcu 1955 r. a traktatem Euratom i traktatem rzymskim z 25 marca 1957 r., jej rola została oceniona jako „zerowa” przez francuskiego urzędnika Roberta Marjolina , ale „ogromna” przez holenderskiego negocjatora Ernsta van der Beugel , powtórzony przez jego kolegę Johannesa Linthorsta Homana . Po Charlesa de Gaulle'a do władzy we Francji w maju 1958 r. Komitet Akcji przyjął bardziej defensywną rolę, pomagając chronić dziedzictwo już ustanowionych instytucji europejskich zamiast tworzyć nowe.

Spotkania

Komitet Akcji odbył trzy posiedzenia w 1956 r., pierwszym roku swojej działalności, i co najmniej jedno posiedzenie w większości kolejnych lat, 18. i ostatnie w 1973 r. Wiele, ale nie wszystkie spotkania, odbywały się w Paryżu. Poniższa lista jest niepełna.

  • Pierwsze spotkanie w Paryżu, 18 stycznia 1956 r
  • Drugie spotkanie w Amsterdamie , 25 lipca 1956 r
  • III spotkanie w Paryżu, 19-20 września 1956 r
  • IV spotkanie w Paryżu, 6-7 maja 1957 r
  • VIII spotkanie w Paryżu, 11-12 lipca 1960 r
  • 12. spotkanie w Berlinie Zachodnim , 8-9 maja 1965 r
  • 13. spotkanie w Brukseli , 15-16 czerwca 1967 r
  • XVI spotkanie w Bonn , 15-16 grudnia 1969 r
  • XVIII spotkanie w Brukseli, wiosna 1973 r

Członkowie

Komitet Akcji zaczynał od 33 członków reprezentujących swoje organizacje, jak wymieniono w komunikacie prasowym Monneta z 13 października 1955 r.

20 liderów partii politycznych:

13 liderów związków zawodowych:

Późniejszymi członkami byli Edmond Leburton i Leo Tindemans z Belgii; Gaston Defferre , Valéry Giscard d'Estaing , Pierre Pflimlin i Antoine Pinay z Francji; Rainer Barzel , Willy Brandt , Walter Scheel , Helmut Schmidt i Herbert Wehner z Niemiec; Arnaldo Forlani , Giovanni Malagodi , Aldo Moro , Pietro Nenni , Flaminio Piccoli , Mariano Rumor i Giuseppe Saragat z Włoch; Pierre Werner z Luksemburga; Barend Biesheuvel i Joop den Uyl z Holandii; oraz Alec Douglas-Home , Edward Heath i Roy Jenkins z Wielkiej Brytanii. W sumie ponad 130 indywidualnych liderów było członkami Komitetu Akcji.

Zobacz też

Notatki

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Action_Committee_for_the_United_States_of_Europe&oldid=1141248748 ”