Krajowa Rada Sądownictwa (Polska)

Krajowa Rada Sądownictwa

Krajowa Rada Sądownictwa KRS
Przegląd Agencji
uformowany	1989 ( 1989 )
Jurysdykcja	Polska
Siedziba	Warszawa
Strona internetowa	www.krs.pl/pl/ _ _ _ _

Krajowa Rada Sądownictwa ( polski : Krajowa Rada Sądownictwa ) jest Krajową Radą Sądownictwa Polski . Jest organem publicznym w Polsce odpowiedzialnym za powoływanie sędziów i rozpatrywanie skarg etycznych na zasiadających prawników.

Założenie i skład

Krajowa Rada Sądownictwa jest konstytucyjnym organem powołanym do stania na straży niezawisłości sądów i niezawisłości sędziów. Jest organem kolegialnym, w skład którego wchodzą przedstawiciele władzy sądowniczej (Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz 15 przedstawicieli samorządów sędziowskich powoływanych na czteroletnią kadencję), władza ustawodawcza (czterech posłów i dwóch senatorów wybieranych na czteroletnią kadencję) oraz wykonawczą (Minister Sprawiedliwości i osoba wskazana przez Prezydenta RP). Rada przedstawia Prezydentowi wnioski w sprawie powołania sędziów; zajmuje się sprawami kadrowymi wymiaru sprawiedliwości oraz opiniuje etykę zawodową sędziów. Może również wystąpić z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o orzekanie w sprawie zgodności z Konstytucją aktów normatywnych w zakresie, w jakim dotyczą one niezawisłości sądów i niezawisłości sędziów.

W 1989 r. powstała Krajowa Rada Sądownictwa, rozpoczął się w Polsce proces intensywnych zmian społecznych i politycznych związanych z obradami „Okrągłego Stołu”, które doprowadziły do ​​istotnych zmian konstytucyjnych, w tym w zakresie organów sądownictwa. Już w kwietniu 1989 r. na podstawie kwietniowej nowelizacji Konstytucji PRL wprowadzono Krajową Radę Sądownictwa, która uzyskała uprawnienia do przedstawiania Prezydentowi kandydatów na sędziów. Pod koniec 1989 r. w wyniku nowelizacji Konstytucji PRL przywrócono tradycyjną nazwę państwa – Rzeczpospolita Polska, która zgodnie z art. 1 Konstytucji został określony jako demokratyczne państwo prawa. W szczególności umożliwiło to Trybunałowi Konstytucyjnemu interpretację z tego przepisu wielu norm charakteryzujących ustrój państw, odwołujących się do pojęcia państwa prawa. Nowelizacja wprowadzona również do art. 56 sek. 1 Konstytucji, podział władzy sądowniczej na Sąd Najwyższy, sądy powszechne i sądy szczególne. W 1992 r. w przyjętej później Małej Konstytucji zasadę jednolitości władzy państwowej zastąpiono zasadą podziału władzy, a niezawisłymi sądami stały się organami władzy państwowej w zakresie władzy sądowniczej (art. 1). Jednocześnie trwały prace nad nową, pełną konstytucją. Prace te zakończyły się uchwaleniem Konstytucji 2 kwietnia 1997 r., która weszła w życie 17 października 1997 r. i obowiązuje do dziś. Obowiązująca Konstytucja tworzy formalne ramy dla pełnej niezawisłości sądownictwa, które czyni odrębną władzą i obejmuje sądy i trybunały (art. 10 i 173). Sądami zajmującymi się wymiarem sprawiedliwości są Sąd Najwyższy, sądy powszechne, sądy administracyjne i sądy wojskowe. Polskimi trybunałami są Trybunał Konstytucyjny i Trybunał Stanu. Konstytucja przewiduje również pełne gwarancje formalne niezawisłości sędziów, których powołuje Prezydent na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa. Polskie regulacje konstytucyjne dotyczące trzeciej władzy odwołują się również do standardów europejskich w dziedzinie sądownictwa, w tym do odpowiedniego orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Regulacje te, jak również praktyka ich stosowania, nie stanowiły przeszkody dla przystąpienia Polski do Unii Europejskiej w 2004 r. Polskie sądownictwo należy ogólnie ocenić jako spełniające wymogi zasady praworządności oraz międzynarodowych i europejskich standardów w ten teren.

Krajowa Rada Sądownictwa liczy 25 członków: przedstawiciela Prezydenta RP , Ministra Sprawiedliwości , sześciu posłów wybieranych przez nią na czteroletnią kadencję, Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego , Pierwszego Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz 15 sędziów wybieranych przez „samorządy” na czteroletnią kadencję.

Rada została powołana na mocy art. 186 i 187 Konstytucji RP . Od 2017 roku Dariusz Zawistowski jest przewodniczącym Krajowej Rady Sądownictwa.

Autorytet

Krajowa Rada Sądownictwa jest odpowiedzialna za powoływanie sędziów na wolne stanowiska sędziowskie; formalnego nominacji dokonuje następnie Prezydent RP.

Krytyka i reforma

W 2017 r. Rada Europy skrytykowała włączenie zaledwie sześciu kobiet do 25-osobowej Krajowej Rady Sądownictwa, a także fakt, że 15 samozwańczych sędziów odbywało „wspólne” kadencje, co oznacza, że ​​wszystkich 15 jest wymienianych masowo co cztery lata. Zdaniem Rady Europy zagroziło to ciągłości KRS. Przedstawiciele rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość skrytykowali także Radę za mianowanie sędziów, które, jak twierdzili, uprzywilejowywały ich osobiste ideologie polityczne w celu ochrony byłych urzędników komunistycznej Polski .

Wniosek restrukturyzacyjny z 2017 r

Zgodnie z projektem ustawy z 2017 r. mającym na celu zreformowanie Krajowej Rady Sądownictwa 15 sędziów nominowanych przez samorządy miałoby być wybieranych przez Sejm . 22 lipca izba wyższa parlamentu przyjęła ustawę stosunkiem głosów 55 do 23, przy dwóch głosach wstrzymujących się. Został on skierowany do prezydenta Andrzeja Dudy do promulgacji, choć Duda ostatecznie zawetował środek.

W listopadzie 2017 r. ponownie podjęto środki, uzyskując „łatwe” przejście w następnym miesiącu w parlamencie. 20 grudnia Unia Europejska podjęła decyzję o nałożeniu „bezprecedensowych środków dyscyplinarnych przeciwko Polsce” w związku z szeregiem innych uchwalonych ustaw, które, jak twierdziła, pozwoliły rządowi „znacząco ingerować” w sądownictwo. Decyzja Komisji Europejskiej wezwania do wykonania art. 7 Traktatu o Unii Europejskiej było pierwszym w historii Unii Europejskiej procesem pozbawiania państwa członkowskiego prawa głosu. W „przeciwstawieniu się” posunięciom UE Duda natychmiast podpisał ustawę restrukturyzującą KRS.

Reakcja

Z sondażu wynika, że ​​63 proc. Polaków uważa, że ​​„w sądownictwie potrzebne są poważne zmiany”. Jednak osobny sondaż sieci TVN przeprowadzony latem 2017 roku wykazał, że 55 proc. respondentów stwierdziło, że prezydent Andrzej Duda powinien zawetować proponowane wówczas zmiany, a 29 proc. chciałoby, żeby je podpisał. Paweł Kukiz , lider Kukiz'15 – trzecia co do wielkości partia w parlamencie – powiedział, że uważa, że ​​„polskie sądownictwo wymaga„ gruntownych reform i głębokich zmian kadrowych ”” i nie sprzeciwi się ustawie, choć wyraził też wątpliwości, czy może ona przynieść sensowną reformę.

Ustawodawstwo było krytykowane przez niektórych, którzy zauważyli, że wszystkich 15 obecnie zasiadających w Krajowej Radzie Sądownictwa sędziów zostanie usuniętych i zastąpionych w nowej procedurze, co w praktyce da partii rządzącej możliwość wyboru tych członków. Wewnętrzną krytykę ustawy skierowali czołowi politycy opozycyjnej Platformy Obywatelskiej . Donald Tusk i Andrzej Rzepliński również wezwali polski rząd do odrzucenia proponowanych zmian, podobnie jak Amnesty International i Rady Europy. Kilka protestów w Polsce przeciwko ustawie przyciągnęło „dziesiątki tysięcy” tłumów, aw jednej demonstracji uczestniczył były prezydent Lech Wałęsa . W USA administracja Trumpa stwierdziła, że ​​ustawa „podważy niezależność sądownictwa i osłabi praworządność w Polsce”.

Ustawodawstwo poparło kilku czołowych polskich polityków, w tym premier Beata Szydło , były przewodniczący Młodzieży Wszechpolskiej Adam Andruszkiewicz , lider PiS Jarosław Kaczyński , poseł do Parlamentu Europejskiego Zdzisław Krasnodębski i inni. Niektórzy członkowie Kukiz'15 poparli propozycję rządzącej partii Prawo i Sprawiedliwość. Międzynarodowe poparcie dla stanowiska Polski nadeszły z Węgier z premierem Viktorem Orbánem stwierdzając, że „ofensywa inkwizycji przeciwko Polsce nigdy nie może się powieść, ponieważ Węgry wykorzystają wszystkie możliwości prawne w Unii Europejskiej, aby okazać solidarność z Polakami”.

Zobacz też

• Sądownictwo Polski