Leslie A. Wheeler

Leslie Allen Wheeler (1899–1968) był urzędnikiem i dyplomatą rządu Stanów Zjednoczonych, którego wysiłki przyczyniły się do szerokiej liberalizacji międzynarodowego handlu produktami rolnymi, powstania Międzynarodowej Rady Pszenicy oraz Organizacji Narodów Zjednoczonych ds . Wyżywienia i Rolnictwa .

Wczesne życie i edukacja

Leslie Allen Wheeler urodził się 20 grudnia 1899 roku w Ventura w stanie Iowa . W młodości mieszkał w Imperial Valley w Kalifornii, gdzie uczęszczał do szkoły średniej i tam ją ukończył. Wheeler służył w armii przez kilka miesięcy w 1918 r. Uzyskał tytuł licencjata w Pomona College w 1921 r. I tytuł MBA na Uniwersytecie Harvarda w 1923 r. W 1927 r. Ożenił się z Louise Price Webster.

Kariera

Departament Handlu USA

Od 1923 do 1926 Wheeler pracował jako asystent naukowy w Wydziale Spożywczym Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych za wynagrodzenie w wysokości 1600 USD rocznie. Jego praca polegała na przerabianiu raportów konsularnych na „biuletyny dotyczące handlu międzynarodowego poszczególnymi produktami rolnymi”.

Departament Rolnictwa USA

W 1926 r. przeniósł się do Sekcji Rynków Zagranicznych Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych . Wheeler szybko awansował, najpierw na głównego ekonomistę rolnictwa, a następnie na szefa oddziału w Biurze Ekonomiki Rolnictwa. W 1930 r. został przydzielony do nowo utworzonej Zagranicznej Służby Rolnej jako de facto zastępca szefa, choć bez formalnego tytułu. W 1931 Wheeler został pełniącym obowiązki szefa po Asherze Hobsonie złożył rezygnację z pensji w wysokości 3800 dolarów rocznie. Wheeler miał kierować Zagraniczną Służbą Rolniczą i jej wojennym wcieleniem, Biurem Stosunków Rolniczych z Zagranicą, przez następne 17 lat.

Przez kilka pierwszych lat istnienia Zagraniczna Służba Rolna zajmowała się przede wszystkim sprawozdawczością statystyczną i analizą towarową. Według dokumentu USDA opublikowanego w 1940 r.

Sytuacja zmieniła się jednak radykalnie wraz z uchwaleniem Ustawy o wzajemnych umowach handlowych z 1934 r. Ustawa ta wyraźnie przewidywała, że ​​przy formułowaniu umów handlowych Prezydent zasięga informacji w Ministerstwie Rolnictwa. Od początku programu porozumień handlowych główna odpowiedzialność za współpracę ze strony Departamentu Rolnictwa spoczywała na Wydziale Zagranicznych Usług Rolniczych i jego następcach.

Przypadkowo w 1934 Wheeler został mianowany szefem Zagranicznej Służby Rolnej.

Ustawa o wzajemnych umowach handlowych została uchwalona wkrótce po tym, jak Franklin Roosevelt został wybrany na prezydenta, aby poradzić sobie z konsekwencjami niesławnej ustawy taryfowej Smoota-Hawleya z 1930 r. Smoot-Hawley podniósł amerykańskie cła importowe do średnio ponad 50 procent ad valorem. Wywołało to odwetowe, zaporowe podwyżki ceł ze strony partnerów handlowych, które doprowadziły do ​​katastrofalnego załamania sprzedaży eksportowej, pogarszając i tak już złe warunki gospodarcze podczas Wielkiego Kryzysu. Ustawa o wzajemnych umowach handlowych upoważniła prezydenta do obniżenia ceł importowych na produkty z krajów, które zgodziły się zrobić to samo dla produktów amerykańskich. Kongres zdał sobie sprawę, że gdyby udało się obniżyć cła w zamian za quid pro quo od każdego partnera handlowego, eksport z USA miałby szansę na powrót do wcześniejszych poziomów. Projekt ustawy został w dużej mierze napisany w Wydziale Traktatów w Departamencie Stanu, a Wheeler przyczynił się do jego opracowania.

W 1939 r. attache rolny został przeniesiony do Departamentu Stanu , a Zagraniczna Służba Rolnicza USDA została przemianowana na Biuro Stosunków Rolniczych z Zagranicą (OFAR). Wheeler został mianowany szefem OFAR z tytułem Dyrektora ds. Stosunków Rolniczych z Zagranicą, co przyniosło mu stanowisko przedstawiciela USDA zarówno w Radzie Służby Zagranicznej oraz Komisji Egzaminacyjnej Służby Zagranicznej. W sierpniu 1941 Wheeler został dodatkowo powołany do Rady Obrony Gospodarczej, a kolumna Washington Post w „Federal Diary” odnotowała 13 sierpnia 1941:

Jest ekonomistą i statystykiem o zdolnościach administracyjnych. Pracuje nad planem międzynarodowej kontroli pszenicy i stara się doprowadzić do lepszych stosunków z mieszkańcami Ameryki Południowej, pomagając im rozwiązać problemy rolne.

Były to zawoalowane odniesienia do dwóch priorytetów rządu USA: stabilizacja cen pszenicy poprzez koordynację podaży i popytu między głównymi eksporterami pszenicy a członkami Wspólnoty Brytyjskiej oraz zwiększenie południowoamerykańskiej produkcji strategicznych towarów w przededniu II wojny światowej.

Ponadto rząd USA podjął świadomy wysiłek, aby umożliwić Stanom Zjednoczonym zastąpienie utraconych rynków eksportowych Ameryki Łacińskiej w rozdartej wojną Europie, zmniejszyć wpływ sympatyków nazizmu w Argentynie , Chile i innych częściach Ameryki Łacińskiej oraz zapobiec stworzenie ścisłych powiązań gospodarczych między tymi krajami a Niemcami. Sprawy zaszły tak daleko, że USDA poważnie rozważało utworzenie kartelu na półkuli zachodniej dla podstawowych towarów.

Do 1942 roku wyniki pracy Wheelera obejmowały utworzenie Międzynarodowej Rady Pszenicy, cel, do którego dążył od 1933 roku. Rada przystąpiła do pracy nad utworzeniem „rezerwy pomocy” o wartości 100 milionów buszli w celu wyżywienia głodujących obywateli krajów Osi po oczekiwane wyzwolenie i porozumienie w sprawie kwot produkcji pszenicy między Stanami Zjednoczonymi, Kanadą , Australią i Argentyną.

W 1942 roku obowiązki Wheelera ponownie wzrosły. Do tego momentu OFAR składał się głównie z dyrektora i zastępcy dyrektora, wspomaganych przez garstkę analityków krajowych. W 1942 roku OFAR został rozszerzony, aby zaspokoić potrzebę dalszych analiz. Podczas II wojny światowej OFAR wniósł duży wkład w analizę niedoborów żywności w Europie, które doprowadziły do ​​realizacji powojennych programów pomocy żywnościowej, a także analizował dostępność żywności dla sojuszników i bojowników wroga. Praca ta została opisana jako „raporty dla armii i marynarki wojennej oraz innych agencji wojennych na temat sytuacji i problemów żywnościowych w krajach wroga, okupowanych przez wroga i sprzymierzonych” oraz „plany pomocy i odbudowy wyzwolonych obszarów”.

Wheeler był również mocno zaangażowany w realizację polityki dobrosąsiedztwa z Ameryką Łacińską. Już 10 lutego 1939 roku Wheeler zeznawał przed Kongresem podczas przesłuchań budżetowych USDA o potrzebie dodatkowych funduszy na umieszczenie specjalistów rolnych w Ameryce Łacińskiej, aby pomogli w rozszerzeniu produkcji „niekonkurencyjnych produktów rolnych, zwłaszcza tych o strategicznym znaczeniu dla Stanów Zjednoczonych”. ”. W trakcie wojny OFAR podpisał umowy o współpracy z 12 krajami Ameryki Łacińskiej, poczynając od Peru, a po wojnie rozszerzył je na Bliski Wschód i Azję, aby walczyć z komunizmem. Chodziło o to, aby zwiększyć zdolność krajów Ameryki Łacińskiej do produkcji bardziej strategicznych towarów wspierających wysiłek wojenny (przykładem tego było promowanie uprawy kenafu jako substytutu juty, która była produkowana w odległej, zdominowanej przez Japonię Azji). Pomimo zapewnień Wheelera przed Kongresem, że nacisk zostanie położony na niekonkurencyjne produkty rolne, jedną z długoterminowych konsekwencji tego była potrzeba poprawy wydajności rodzimej produkcji żywności, aby rolnicy z Ameryki Łacińskiej mogli skierować część swoich gruntów uprawnych na towary strategiczne, takie jak kauczuk , lateks, włókno jutowe, rotenon, chinina i konopie manilskie, nie wspominając o kakao i kawie.

Po zakończeniu wojny zwycięzcy współpracowali przy tworzeniu organizacji Narodów Zjednoczonych , w tym Organizacji ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO). Wheeler również był w to mocno zaangażowany.

W 1948 roku budżet OFAR został obcięty z 728 000 do 503 000 dolarów, co było katastrofalnym spadkiem. Wpłynęło to na decyzję Wheelera o opuszczeniu OFAR w 1948 r. Podczas gdy budżet OFAR był przedmiotem debaty w Izbie Reprezentantów i Senacie (a w pewnym momencie ustalono go na oszczędne 428 000 dolarów), Wheeler zjadł obiad z przyjacielem Departamentu Stanu w Cosmos Club, ambasador Christian M. Ravndala , który zapytał go, dlaczego nie rozważa wstąpienia do Służby Zagranicznej na podstawie ustawy o siłach specjalnych. Ponieważ Ravndal był wówczas dyrektorem generalnym służby zagranicznej, był w stanie zapewnić, że Wheeler zostanie mianowany na stopień równoważny jego statusowi w służbie cywilnej jako dyrektor ds. Zagranicznych stosunków rolniczych.

Wheeler musiał zdać egzamin do służby zagranicznej. Biorąc pod uwagę jego kwalifikacje, egzamin składał się głównie z testu znajomości języka hiszpańskiego i francuskiego, po którym został zdany. Ravndal przesłał nominację Wheelera na radcę ambasady (wówczas zastępcę szefa misji ) i konsula generalnego w Meksyku w randze FSO-1.

W chwili rezygnacji z USDA 1 marca 1948 r. Wheeler był przewodniczącym Międzynarodowej Rady Pszenicy i Międzynarodowego Komitetu Doradczego ds. Bawełny . Do tego momentu musiał uczestniczyć w każdej konferencji FAO i odegrał kluczową rolę w jej założeniu.

Departament Stanu USA

W dniu 12 lutego 1948 r. Wheeler został mianowany oficerem Służby Zagranicznej I stopnia oraz sekretarzem Służby Zagranicznej. Formalnie został przeniesiony do Departamentu Stanu 1 marca. 8 kwietnia został mianowany radcą ambasady w Meksyku, a na placówkę przybył w czerwcu. Wheeler otrzymał tytuł dyplomatyczny ministra pełnomocnego 30 września 1948 r. Jednak z powodu błędu formalnego nigdy nie został mianowany konsulem generalnym.

Wheelerowi nie podobała się wycieczka po Meksyku i wyraził chęć przeniesienia się do odwiedzających go urzędników Departamentu Stanu. 15 stycznia 1950 wrócił do Waszyngtonu, by pracować w Departamencie Stanu jako zastępca dyrektora Programu Punktu 4 . Pozostał w tej pracy do maja, kiedy nowy dyrektor Point Four wypchnął go. W tym momencie z pomocą przyszedł inny stary przyjaciel, ambasador Henry Grady. Grady poprosił Wheelera, aby przyjechał do Teheranu jako zastępca szefa sekcji ekonomicznej i szef „ekonomicznej grupy doradczej”, co jest eufemizmem dla misji pomocowej. Wheeler przybył do Teheranu 1 lipca 1950 r. We wrześniu wrócił do Waszyngtonu, aby przeforsować zalecenia dotyczące Banku Eksportu-Importu .

Wheeler starał się o przydział do Rzymu jako przedstawiciel USA przy FAO, ale Departament Stanu nie był w stanie przezwyciężyć sprzeciwu USDA, który chciał, aby FAO objęli urzędnicy Departamentu Rolnictwa z siedzibą w Waszyngtonie. Departament Stanu nie był w stanie znaleźć innego stanowiska odpowiedniego dla Wheelera, więc przeszedł na emeryturę 31 lipca 1951 r. Wrócił tymczasowo do służby federalnej na sześć tygodni w 1952 r., Aby służyć jako przewodniczący amerykańskiej delegacji na negocjacje w sprawie rolnictwa w Londyn.

Prywatny konsultant

Następnie Wheeler pracował jako konsultant prywatnych fundacji, w tym Międzynarodowej Federacji Producentów Rolnych i Organizacji Narodów Zjednoczonych. Odszedł na emeryturę po raz drugi później w ciągu dekady.

W październiku 1967 Wheeler opuścił swój dom w Chevy Chase w stanie Maryland, aby zamieszkać ze swoją siostrą w Claremont w Kalifornii podczas leczenia raka. Wheeler zmarł 26 kwietnia 1968 w domu swojej siostry.

Zobacz też

• Główny Negocjator Rolny
• Zagraniczna Służba Rolnicza
• Służba Zagraniczna Stanów Zjednoczonych

Bibliografia

• Rekord Kongresu . Waszyngton: Kongres, różne kwestie.
• Frontline Diplomacy: The US Foreign Affairs Oral History Collection, Arlington: Association for Diplomatic Studies and Training, 2000 (spisane ustne historie, z których wiele zostało opublikowanych na stronie Biblioteki Kongresu pod adresem http://memory.loc.gov/ammem /zbiory/dyplomacja/ ).
• Oficjalny rejestr rządu Stanów Zjednoczonych . Waszyngton: USGPO.
• Wywiad historii mówionej z Henrym L. Deimelem , Waszyngton, DC, 5 czerwca 1975, Harry S. Truman Library and Museum
• Departament Rolnictwa USA. Sprawozdanie Sekretarza Rolnictwa . Waszyngton: USGPO.

• Departament Rolnictwa USA. Biuro Współpracy Rolnej z Zagranicą. Organizacja i funkcje Biura Współpracy Rolnej z Zagranicą. Waszyngton: USGPO, 1940
• Departament Rolnictwa USA. Biuro Współpracy Rolnej z Zagranicą. Funkcje i zadania administracyjne Biura Współpracy Rolnej z Zagranicą. Waszyngton, niepublikowane okólnik, 1949
•   Departament Stanu USA. Rejestr biograficzny . Waszyngton: USGPO. LCCN 09022072 .

• Wheeler, Leslie A. (1940). Wzajemne umowy handlowe - nowa metoda ustalania taryf (Rocznik Rolnictwa, 1940, s. 585-595) . Waszyngton: USGPO.
• Wheeler, Leslie A. (1952). Wspomnienia Lesliego A. Wheelera . Nowy Jork: Kolekcja historii mówionej Uniwersytetu Columbia.

Obrazy

• Portret LA Wheelera z archiwum fotograficznego Ligi Narodów
• Członkowie Misji Rolniczej Stanów Zjednoczonych do krajów Bliskiego Wschodu, 20 lutego 1946 r., Kolekcja fototablic historycznych USU, fot. USU-A1161, Biblioteki Uniwersytetu Stanowego Utah

Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych . Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów National Archives and Records Administration . Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Biblioteki Kongresu .