Migracyjna prostytucja
Migracyjna prostytucja to prostytucja wykonywana przez pracowników migrujących . Jest to znaczące ze względu na swoją rolę jako dominującej grupy demograficznej prostytucji na arenie międzynarodowej. Ma wspólne cechy w różnych kontekstach, takich jak migracja z obszarów wiejskich do miejskich oraz z krajów rozwijających się do krajów uprzemysłowionych, a także czynniki ekonomiczne, które pomagają określić status migranta. Migrujące osoby świadczące usługi seksualne były również przedmiotem dyskusji dotyczących legalności prostytucji, jej związku z handlem ludźmi oraz poglądów rządów krajowych i organizacji pozarządowych o uregulowaniu pracy seksualnej i świadczeniu usług dla ofiar handlu ludźmi w celach seksualnych.
Demografia i tło
Nielegalny charakter migracyjnej prostytucji utrudnia uzyskanie wiarygodnych i rozstrzygających szacunków dotyczących migrujących prostytutek. Jednak naukowcy społeczni odkryli znaczące trendy dotyczące tożsamości migrujących prostytutek. Podczas gdy migranci pracujący w rolnictwie lub budownictwie to w większości mężczyźni, migranci, którzy zajmują się prostytucją w celach zarobkowych, to głównie kobiety w wieku od wczesnych nastolatków do średniego wieku. Migrujące prostytutki stanowią znaczną część populacji prostytutek w wielu krajach, przy czym szacunki wahają się od 37% w Wielkiej Brytanii do 90% w Hiszpanii.
Migrujące prostytutki są zróżnicowane pod względem narodowości pochodzenia. W niektórych kontekstach krajowych, na przykład w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, prostytutki pochodzą z różnych krajów pochodzenia, takich jak Rosja , Nigeria i Tajlandia . Na przykład około 60% prostytutek w dużych holenderskich miastach to kobiety kolorowe z krajów rozwijających się. W rezultacie tym, co odróżnia migrujące prostytutki od lokalnych prostytutek, jest przede wszystkim ich niski status społeczno-ekonomiczny , przede wszystkim status nielegalnej imigracji i słaba znajomość języka. Powoduje to ich częstą marginalizację w nieuregulowanych i niebezpiecznych sektorach seksbiznesu .
Powody migracji i prostytucji
Powody migracji
Niski status ekonomiczny i trudne warunki życia w ojczystym kraju migrujących prostytutek często są czynnikami wypychającymi do migracji do krajów bardziej uprzywilejowanych ekonomicznie. Ogromna migracja między krajami trzeciego i pierwszego świata w odpowiedzi na pogarszające się perspektywy gospodarcze w kraju jest powszechna, odkąd globalizacja gospodarcza zwiększyła różnicę w dochodach między krajami rozwiniętymi i rozwijającymi się. W rezultacie liczba migrantów międzynarodowych podwoiła się w latach 1960-2005. Ta międzynarodowa migracja w coraz większym stopniu staje się sfeminizowana , a kobiety stanowią 50% wszystkich migrantów międzynarodowych.
Powody pracy seksualnej
Migranci podejmują pracę seksualną z różnych powodów. Migrantki w większości migrują do pracy w sektorze opieki , takiej jak prace domowe , opieka nad dziećmi i prostytucja , w przeciwieństwie do mężczyzn, którzy wykonują pracę bardziej wymagającą fizycznie, taką jak budownictwo i rolnictwo . Niektórzy migranci mogli pierwotnie zamierzać pracować w seksie komercyjnym, podczas gdy inni zwrócili się ku seksowi komercyjnemu po tym, jak alternatywne środki pracy zawiodły lub okazały się mniej lukratywne. Inni mogą angażować się w prostytucję w wyniku sytuacji związanych z koniecznością spłaty długów zaciągniętych podczas migracji lub opłat na rzecz różnych pośredników, którzy mogą pomóc w zabezpieczeniu dokumentów, podróży i miejsc pracy.
Dla kobiet, które angażują się w migrację ze wsi do miast w krajach rozwijających się z rosnącymi strefami wolnego handlu i importem zagranicznego kapitału finansowego i turystyki , prostytucja jest często bardziej lukratywna niż alternatywne formy pracy, takie jak praca w produkcji lub w fabrykach podwykonawczych dla zagranicznych korporacje. Kobiety mogą zdecydować się na uprawianie seksu komercyjnego zamiast tych form pracy lub korzystać z usług seksualnych w celu uzupełnienia innych czynności związanych z pracą, takich jak prace domowe.
Problemy w danych i badaniach
Kilku uczonych zwróciło uwagę na rosnącą liczbę badań akademickich, relacji w mediach oraz raportów rządowych i organizacji pozarządowych na temat migrujących prostytutek, ofiar handlu ludźmi oraz nakładanie się tych dwóch grup. Wraz ze wzrostem postrzegania międzynarodowej pandemii handlu ludźmi w celach seksualnych podjęto wiele prób policzenia osób, które dobrowolnie lub pod przymusem angażują się w jakąś migrację i prostytucję. Jednak uczeni i aktywiści często krytykowali metodologie tych badań i motywacje, które za nimi stoją.
Połączenie prostytucji i handlu ludźmi
Ponieważ prostytucja może być tematem niezwykle politycznym, który reprezentuje różne interesy polityczne, metody gromadzenia danych i wykorzystania zebranych danych mogą różnić się wiarygodnością. Podczas gdy więcej naukowców, organizacji i aktywistów pro-seksualnych dokonuje wyraźnego rozróżnienia między prostytutkami a ofiarami handlu ludźmi w celach seksualnych, wiele innych grup uważa, że prostytucja z natury nie ma elementu dobrowolnego. Wielu działaczy sprzeciwiających się pracy seksualnej uważa każdą formę migracji w celu komercyjnego seksu za formę handlu ludźmi. W rezultacie, w zależności od definicji handlu ludźmi przez organizację lub zbierającego dane, liczba migrujących prostytutek lub ofiar handlu ludźmi może radykalnie zmienić się w zależności od tego, czy te dwie kategorie osób zostaną ze sobą połączone. Naukowcy, usługodawcy i praktycy, którzy starają się pozostać apolityczni i poza feministyczne poglądy na temat handlu ludźmi i świadczenia usług seksualnych w odniesieniu do prostytucji nadal często zauważają, że prawne definicje handlu ludźmi są wciąż zbyt niejasne, aby mogły skutecznie i neutralnie zdefiniować i policzyć ofiary. W rezultacie, kto jest uważany za migrującą prostytutkę lub ofiarę handlu ludźmi w celach seksualnych, może się znacznie różnić.
Nielegalność usług seksualnych
Nielegalny charakter migracji , prostytucji lub obu elementów tego rodzaju usług utrudnia uzyskanie wiarygodnych i rozstrzygających szacunków dotyczących migrujących prostytutek. Uczeni Guri Tyldum i Anette Brunovski nazywają prostytutki „ukrytymi populacjami”, które definiują jako „grupę osób, dla których wielkość i granice są nieznane i dla których nie istnieje żaden operat losowania”. Powody, dla których opera nie istnieje, leżą w nielegalnym i napiętnowanym charakterze prostytucji. Aby chronić swoją tożsamość przed organami ścigania i członkami rodziny, prostytutki często nie chcą uczestniczyć w badaniach i ankietach, które mogą narazić na szwank ich prywatność i tożsamość.
Różnorodność w usługach seksualnych migrantów
Usługi seksualne migrantów są również niezwykle zróżnicowane ze względu na dużą liczbę zaangażowanych krajów i kontekstów migracyjnych. Nie ma statystycznie uogólnionego portretu codziennego życia migrujących prostytutek, warunków życia i pracy oraz relacji z innymi prostytutkami, klientami lub zewnętrznymi pośrednikami. Jest mało prawdopodobne, aby badania uchwyciły samą różnorodność doświadczeń migrantów świadczących usługi seksualne, zwłaszcza gdy wiele z nich pochodzi z selektywnych prób, takich jak dostawca usług seksualnych lub nawet schroniska dla ofiar handlu ludźmi. W rezultacie wielu uczonych przestrzega przed akceptowaniem jakichkolwiek ankiet lub badań osób świadczących usługi seksualne jako możliwych do uogólnienia.
Związek z handlem ludźmi
Ryzyko handlu ludźmi
Ze względu na swój nielegalny i niepewny status ekonomiczny niektóre migrujące prostytutki mogą znaleźć się w sytuacjach, w których może występować przymus i prostytucja. Zgodnie z międzynarodowymi definicjami prawnymi handlu ludźmi przymusowe i przymusowe formy świadczenia usług seksualnych są uważane za przypadki niedobrowolnego handlu ludźmi w celach seksualnych. Jednak wielu uczonych przestrzega przed kategoryzowaniem prostytutek jako całkowicie dobrowolnych lub całkowicie mimowolnych. Często twierdzą, że prostytucja, podobnie jak inne formy pracy, może obejmować spektrum między dwiema skrajnościami, przy czym większość okoliczności mieści się pośrodku z powodu różnych naruszeń praw pracowniczych. Niemniej jednak bezbronność migrujących prostytutek może sprawić, że będą one podatne na wyzysk lub praktyki przymusu, które mogą przypominać handel ludźmi lub nim być.
Pomieszanie z handlem ludźmi
To, czy handel ludźmi i prostytucja migrantów powinny być uważane za to samo pojęcie, było kontrowersyjną debatą wśród aktywistek feministycznych, urzędników państwowych, naukowców i organizacji religijnych przez ostatnie 20 lat. Ta debata dominuje obecnie w dużej części publicznej dyskusji na temat handlu ludźmi i prostytucji. Po jednej stronie debaty są działacze przeciw prostytucji, którzy łączą prostytucję migrantów z handlem ludźmi, ponieważ nie wierzą w dobrowolną prostytucję lub ponieważ postrzegają każdą migrację w celu prostytucji jako handel ludźmi. Ta perspektywa w dużej mierze zdominowała główne perspektywy rządów i organizacji pozarządowych wobec handlu ludźmi w kontekstach międzynarodowych. Po drugiej stronie debaty są akademicy i działacze na rzecz praw pracowników seksualnych, którzy opowiadają się za oddzieleniem dobrowolnej prostytucji migrantów od niedobrowolnego handlu ludźmi i większym skupieniem się na prawach pracowniczych i migracyjnych zamiast na handlu ludźmi. Ta grupa działa na rzecz uznania prawa kobiet do wykonywania prostytucji jako legalnej formy pracy, bardziej elastycznych i otwartych granic dla migrantów oraz większego skupienia się na spektrum warunków pracy przymusowej.
Pomieszanie pracy seksualnej i handlu ludźmi jest również szeroko dyskutowanym tematem prawnym. Kilku uczonych twierdzi, że istniejące przepisy prawne mające na celu zwalczanie handlu ludźmi, takie jak amerykańska ustawa o ochronie ofiar handlu ludźmi oraz protokół ONZ z 2000 r. w sprawie zapobiegania, zwalczania i karania handlu ludźmi, zwłaszcza kobietami i dziećmi , nie uwzględniają odpowiednio różnorodności warunków i kontekstów osób świadczących usługi seksualne, dobrowolnych lub niedobrowolnych. Na przykład hostessy z Filipin, które migrują do Japonii, aby pracować jako animatorki, muszą oddać swoje dokumenty prawne swoim rekruterom podczas procesu migracji. Podczas gdy prawo uważa proces oddania paszportu pośrednikowi zewnętrznemu za warunek handlu ludźmi, kilku naukowców, aktywistów i samych prostytutek nie uważa tego za handel ludźmi, zwłaszcza gdy osoby wyrażają zgodę na ten element proces migracji.
Kwestie związane z definicją handlu ludźmi w związku z prostytucją i sytuacjami migracyjnymi przyczyniły się do wysoce kontrowersyjnej debaty i odegrały znaczącą rolę w kształtowaniu sposobu, w jaki rządy reagowały na migrujące osoby świadczące usługi seksualne, postrzegając je jako niechętne ofiary przestępstwa lub jak sami przestępcy.
Zagadnienia prawne
Migracja i status prawny
Wiele migrujących prostytutek migruje nielegalnie lub zostaje nielegalnymi migrantami po opuszczeniu wcześniejszego legalnego statusu i pracy w celu świadczenia usług seksualnych. Status nielegalnego migranta może poważnie ograniczyć dostęp prostytutek do legalnych alternatyw dla prostytucji, legalnych miejsc świadczenia usług seksualnych i usług socjalnych zapewnianych przez rząd. Konsekwencje są takie, że migrujące prostytutki nie mogą zwrócić się do organów ścigania w przypadku napaści na tle seksualnym i gwałtów ani dostępu do usług dostępnych dla prostytutek o odpowiednim statusie prawnym i obywatelstwie. Możliwość stawienia czoła nastrojom deportacyjnym i antyimigracyjnym to krytyczne sposoby marginalizacji migrujących prostytutek. Pracownicy migrujący, którzy początkowo migrują legalnie, mogą stać się nielegalnymi migrantami z naruszeniem ich wiz, jeśli zdecydują się podjąć prostytucję.
Migrujące osoby świadczące usługi seksualne, które mają status prawny, w dużej mierze nie istnieją z dwóch powodów. Po pierwsze, rządy z legalnymi branżami seksualnymi zazwyczaj nie zezwalają obcokrajowcom na legalne uczestnictwo. Nowa Zelandia i Australia to dwa przykłady, które zabraniają obcokrajowcom o różnych statusach wizowych udziału w prostytucji, co sprawia, że osoby, które zdecydują się to zrobić, są nielegalne w świetle prawa imigracyjnego. Po drugie, rządy, które nie mają legalnego przemysłu seksualnego, zazwyczaj zezwalają na wjazd obcokrajowcom, którzy obecnie pracują jako prostytutki lub mają historię prostytucji.
Legalność pracy seksualnej
Status prawny prostytucji różni się w różnych kontekstach krajowych na całym świecie. Uczona Janie Chuang identyfikuje następujące cztery modele regulacyjne dotyczące prostytucji:
- Całkowita kryminalizacja : Zakaz prostytucji dla wszystkich stron (prostytutek, klientów i alfonsów)
- Częściowa kryminalizacja : Zakaz prostytucji dla wszystkich stron, z wyjątkiem prostytutek. Jest to powszechnie znane jako model szwedzki , który nie kryminalizuje prostytutki, ale raczej bierze na cel klientów i alfonsów.
- Dekryminalizacja : nie uważa prostytucji za przestępstwo. Organy ścigania są zaangażowane tylko wtedy, gdy mają miejsce akty prawa karnego.
- Legalizacja : Aktywna regulacja prostytucji poprzez licencjonowanie, podział na strefy i obowiązkowe środki zdrowotne.
Zwolennicy legalizacji prostytucji często argumentują, że legalizacja zapewni regulacje i korzyści dla branży, która cierpi z powodu negatywnych skutków zewnętrznych bezpośrednio wynikających z jej nielegalnego statusu, takich jak niezdolność prostytutek do dochodzenia roszczeń prawnych wobec brutalnych klientów lub warunków pracy opartych na wyzysku. Zwolennicy częściowej kryminalizacji argumentują, że uczynienie aktu kupowania seksu, w przeciwieństwie do sprzedaży seksu, nielegalnym, wyeliminuje nierówne kary, które tradycyjnie odczuwa prostytutka, zwłaszcza gdy prostytutka nie uczestniczy dobrowolnie w seksie komercyjnym.
Jednak legalizacja prostytucji nie oznacza korzyści dla wszystkich osób świadczących usługi seksualne. Nawet w sytuacjach, w których prostytucja jest zdekryminalizowana i zalegalizowana, jak na przykład w Danii , populacja migrujących prostytutek często odczuwa negatywne skutki. W Holandii , gdzie prostytucja jest zalegalizowana, świadczenia prawne są w dużej mierze naliczane tylko przez osoby świadczące usługi seksualne, które mają status prawny lub obywatelstwo holenderskie. W rezultacie populacja nielegalnych migrantów świadczących usługi seksualne, która stanowi 50–60% całej populacji prostytutek, nie ma dostępu do licencjonowanych i regulowanych placówek i jest zepchnięta do nielegalnych i potencjalnie niebezpiecznych sektorów prostytucji.
Reakcje na migrację i prostytucję
Odpowiedź rządu
Rządy krajowe zareagowały na prostytucję migrantów w podobny sposób, jak zareagowały na masową migrację. Nastroje antyimigracyjne rozgorzały w wielu krajach przyjmujących masową migrację, takich jak Stany Zjednoczone. oraz różne kraje europejskie, takie jak Francja . Wraz z tymi negatywnymi nastrojami towarzyszą negatywne postawy wobec migrantów, którzy zajmują się prostytucją, z obawami dotyczącymi związku prostytucji z międzynarodową przestępczością zorganizowaną, chorobami przenoszonymi drogą płciową i niższymi standardami moralnymi. Państwa odpowiedziały, zacieśniając swoje granice i deportując migrujące prostytutki.
Reakcja państwa może się różnić w zależności od często dominujących postaw przeciwko handlowi ludźmi. Niektóre stany protekcjonalnie traktują migrujące prostytutki, które są uważane za ofiary handlu ludźmi, a nie dobrowolne prostytutki. Niektóre rządy, takie jak Stany Zjednoczone, zapewniają usługi prawne i zdrowotne osobom, które angażują się w komercyjny seks, jeśli osoby te zostaną udowodnione i oficjalnie poświadczone przez organy ścigania jako ofiary handlu ludźmi.
Reakcja organizacji pozarządowych
Reakcje organizacji pozarządowych w dużej mierze koncentrowały się na aktywizmie przeciwko handlowi ludźmi i świadczeniu usług, które mogą również obejmować migrujące osoby świadczące usługi seksualne. Wiele reakcji organizacji pozarządowych na prostytucję migrantów polegało na zwiększaniu świadomości problemów związanych z handlem ludźmi. Organizacje pozarządowe zajmujące się zwalczaniem handlu ludźmi odegrały pewną rolę w świadczeniu usług zdrowotnych i dostarczaniu środków antykoncepcyjnych. Organizacje pomocowe dla osób świadczących usługi seksualne istnieją również w obszarach zdrowia publicznego i globalnego. Organizacje pozarządowe również w dużej mierze atakują migrujące osoby świadczące usługi seksualne ze względu na wysokie ryzyko przyciągania i przekazywania chorób przenoszonych drogą płciową. Oferują usługi, takie jak dostarczanie antykoncepcji w postaci prezerwatyw, angażowanie osób świadczących usługi seksualne w zajęcia edukacyjne dotyczące zdrowia seksualnego i innych form zdrowia fizycznego oraz zapewnianie testów na obecność wirusa HIV i innych chorób przenoszonych drogą płciową.
W niektórych kontekstach, na przykład w Stanach Zjednoczonych, organizacje pozarządowe odegrały rolę w ułatwianiu nielegalnym migrantom dostępu do statusu prawnego i ewentualnie stałego pobytu lub obywatelstwa. Jednak te świadczenia prawne są często dostępne tylko dla osób, które mogą udowodnić, że ich udział w komercyjnych usługach seksualnych był mimowolny i stanowił formę ofiary handlu ludźmi. Z drugiej strony, niektóre kampanie prowadzone przez organizacje pozarządowe zachęcają migrujące prostytutki do powrotu do swoich krajów pochodzenia.
Istnienie organizacji pozarządowych zajmujących się zwalczaniem handlu ludźmi zostało również pobudzone przez Raport Biura ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi Stanów Zjednoczonych dotyczący handlu ludźmi. Ważnym elementem rankingu TIP Report dotyczącego reakcji krajów na handel ludźmi jest ich zaangażowanie i wspieranie wysiłków społeczeństwa obywatelskiego i organizacji pozarządowych na rzecz zwalczania handlu ludźmi.
Rzecznicy praw migrujących prostytutek
Istnieją również organizacje, które wyraźnie wspierają prawa migrujących prostytutek, z których wiele to grupy zajmujące się prawami osób świadczących usługi seksualne, a także organizacje zajmujące się prawami człowieka, prawami migrantów, prawami LGBT, agencjami ONZ i naukowcami. Grupy te opowiadają się przede wszystkim za uznaniem prostytucji za legalną formę pracy oraz za prawami i statusem prawnym pracowników migrujących. Wiele z tych organizacji pozarządowych opowiada się za bardziej humanitarną polityką migracyjną, która nie szkodziłaby migrującym prostytutkom i nie zagrażałaby ryzyku towarzyszącemu nielegalnemu statusowi. Do takich grup należą: Global Network of Sex Work Projects , Global Alliance Against Traffic in Women, Międzynarodowy Związek Pracowników Seksualnych oraz Międzynarodowy Komitet ds. Praw Pracowników Seksualnych w Europie .
Wpływ Stanów Zjednoczonych na reakcje na prostytucję migrantów
Raport dotyczący handlu ludźmi
Departament Stanu Stanów Zjednoczonych wywiera znaczący wpływ na politykę migracyjną i politykę handlu ludźmi obcych rządów za pośrednictwem Biura ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi . Biuro ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi publikuje coroczny raport dotyczący handlu ludźmi, który ocenia wszystkie kraje na podstawie ich reakcji i działań dotyczących handlu ludźmi w obrębie ich granic i między nimi. Ich oceny opierają się na tym, czy rząd jest uważany za zgodny z minimalnymi standardami USA dotyczącymi reagowania na handel ludźmi, które są określone w ustawie o ochronie ofiar handlu ludźmi. Według Departamentu Stanu USA kraje są oceniane według następujących standardów
- Poziom 1 Kraje, których rządy w pełni przestrzegają minimalnych standardów Ustawy o ochronie ofiar handlu ludźmi (TVPA).
- Poziom 2 Kraje, których rządy nie przestrzegają w pełni minimalnych standardów TVPA, ale podejmują znaczne wysiłki w celu zapewnienia zgodności z tymi standardami.
- Lista obserwowanych Tier 2 Kraje, których rządy nie przestrzegają w pełni minimalnych standardów TVPA, ale podejmują znaczne wysiłki, aby zapewnić zgodność z tymi standardami
- Tier 3 Kraje, których rządy nie przestrzegają w pełni minimalnych standardów i nie podejmują w tym celu znaczących wysiłków. Ranking Tier 3 może skutkować poważnymi sankcjami ze strony rządu USA, takimi jak sprzeciw wobec pomocy międzynarodowych instytucji pomocy finansowej i wycofanie pomocy innej niż humanitarna.
Kluczowe dla Departamentu Stanu USA zrozumienie i dyskusja na temat handlu ludźmi dotyczy międzynarodowego przepływu migracji, a także jego chrześcijańsko-konserwatywnego stanowiska w sprawie prostytucji. Według Departamentu Stanu „Chociaż nie każdy handel ludźmi wiąże się z migracją i nie każda migracja to handel ludźmi, bezbronność migrantów czyni z nich kuszący cel dla handlarzy ludźmi”. Reakcje krajów na trudne warunki pracowników migrujących odgrywają zatem kluczową rolę w ich rankingu Raportu o handlu ludźmi.
Rządy krajowe reagują na rankingi poziomu 3 i 2 listy obserwacyjnej oraz potencjalne konsekwencje sankcji na różne sposoby. Reakcje te różnią się także wpływem na migrujące prostytutki. Wiele krajów reaguje, wprowadzając bardziej restrykcyjne standardy imigracyjne lub surowsze przepisy migracyjne, a wszystko to w celu pozornie poprawy reakcji państwa na zagrożenia związane z handlem ludźmi, które mogą towarzyszyć otwartym granicom. Jednak skutki tych nowych przepisów były mieszane, jeśli chodzi o rzeczywisty dobrostan migrujących prostytutek. Na przykład Korea Południowa, po zajęciu trzeciego miejsca w rankingu TIP z 2001 r., rozpoczęła dogłębne badanie krajowe w celu zbadania warunków zagranicznych prostytutek. Na czele tych nowych wysiłków stał jednak minister rządu, który wcześniej zabiegał o zniesienie prostytucji. W rezultacie powstało prawo krajowe, które zakazało roli zewnętrznych pośredników migracyjnych, którzy odegrali ważną rolę w ułatwianiu procesu migracji kobiet do Korei Południowej.
Obietnica przeciwko prostytucji
W 2003 r. Kongres USA pod rządami administracji Busha ogłosił Prezydencki Plan Ratunkowy dla AIDS (PEPFAR), zobowiązanie Stanów Zjednoczonych do 15 miliardów dolarów w ciągu pięciu lat (2003-2008) na międzynarodową walkę z HIV / AIDS . W celu zwalczania handlu ludźmi i rzekomej roli handlu seksualnego w rozprzestrzenianiu się HIV / AIDS, ustawodawstwo wyraźnie sprzeciwia się wszelkim wysiłkom, które nie łączą prostytucji i handlu ludźmi w celach seksualnych:
- „Żadne fundusze [...] nie mogą być wykorzystywane do promowania lub popierania legalizacji lub praktyki prostytucji lub handlu ludźmi w celach seksualnych”.
- „Żadne fundusze [...] nie mogą być wykorzystywane do udzielania pomocy jakiejkolwiek grupie lub organizacji, która nie ma polityki wyraźnie sprzeciwiającej się prostytucji i handlowi ludźmi w celach seksualnych”.
- żadne z postanowień klauzuli przeciwko prostytucji „nie może być interpretowane jako wykluczające” usługi dla prostytutek, w tym badania, usługi opiekuńcze i profilaktyczne, w tym prezerwatywy.
W PEPFAR leży kontrowersyjne zobowiązanie przeciwko prostytucji , zobowiązanie, które organizacje pozarządowe i rządy, z nielicznymi wyjątkami, muszą podpisać, deklarując swój sprzeciw wobec prostytucji lub świadczenia usług na rzecz prostytutek. To zobowiązanie spotkało się z ostrą krytyką organizacji pozarządowych działających na rzecz walki z HIV/AIDS, aktywistów i organizacji praw osób świadczących usługi seksualne, a nawet rządów krajowych, które rozumieją, że deklaracja sprzeciwu wobec prostytucji przyniosłaby efekt przeciwny do zamierzonego w wyeliminowaniu HIV/AIDS wśród wrażliwej populacji. To zobowiązanie i jego wymóg sprzeciwu wobec prostytucji wpłynęły na finansowanie wielu organizacji współpracujących bezpośrednio z migrującymi prostytutkami, eliminując wiele ich usług socjalnych i zwiększając ryzyko nadużyć i ograniczonej mobilności.
Studium przypadku
Holandia i Szwecja
Kraje Unii Europejskiej mają różne statusy prawne dotyczące prostytucji i prostytucji. Dwa narody europejskie posłużyły jako reprezentatywne przykłady dwóch powszechnie dyskutowanych prawnych reakcji na prostytucję: szwedzki model kryminalizacji zakupu seksu, ale nie aktu jego sprzedaży; oraz holenderski model legalizacji i regulacji prostytucji. Niektórzy obrońcy praw pracowników seksualnych argumentują, że holenderski model legalizacji i regulacji jest najbardziej korzystny dla standardów pracy i warunków pracy prostytutek, podczas gdy wielu działaczy sprzeciwiających się pracy seksualnej twierdzi, że model szwedzki pomaga wyeliminować niesprawiedliwą kryminalizację prostytutek zamiast Janek, Johnów i alfonsów, którzy ich wykorzystują. Kryminalizacja klientów i alfonsów dodatkowo pozwala uniknąć ścigania prostytutek, które są dla nich ofiarami handlu ludźmi.
Jednak wielu uczonych twierdzi, że żaden z tych modeli nie przyniósł radykalnie różnych wyników w statusie osób świadczących usługi seksualne lub ofiar handlu ludźmi. Przeciwnie, oba modele tylko pogłębiły niebezpieczeństwa związane z prostytucją dla grup szczególnie narażonych, które się nią zajmują, przede wszystkim pracowników migrujących znajdujących się w niekorzystnej sytuacji społeczno-ekonomicznej. Kryminalizacja nabywców usług seksualnych stworzyła bardziej niebezpieczne sytuacje dla osób, które nadal angażują się w seks komercyjny. Często nie mogą już przeprowadzać transakcji w przestrzeni publicznej, ponieważ ich klienci boją się aresztowania i działań prawnych. W rezultacie prostytucja jest mniej podatna na działania informacyjne, a migranci, którzy sami obawiają się konsekwencji prawnych dla swojego statusu prawnego, niechętnie angażują się w sytuacje, które mogą obejmować egzekwowanie prawa lub świadczenie usług.
W modelu holenderskim te prawne korzyści i zmniejszenie ryzyka nie są dostępne dla migrujących prostytutek, które w dużej mierze działają nielegalnie. Regulowana i zalegalizowana prostytucja wymaga rejestracji burdeli, obowiązkowych badań lekarskich dla osób świadczących usługi seksualne oraz różnych innych przepisów dotyczących miejsc pracy w pomieszczeniach i pozyskiwania klientów. W rezultacie nielegalni pracownicy migrujący, którzy obawiają się deportacji ze względu na swój status prawny, nie mogą uczestniczyć w formalnych formalnościach związanych z legalną prostytucją. Nadal są marginalizowani w stosunku do bardziej uprzywilejowanych prostytutek.
Dubaj, Zjednoczone Emiraty Arabskie
Zjednoczonych Emiratów Arabskich sprawia, że są one ważnym punktem wyjścia dla migrantów z Bliskiego Wschodu , Afryki , Europy Wschodniej i Azji Południowo-Wschodniej, którzy chcą ostatecznie podjąć pracę w Europie lub Stanach Zjednoczonych. Boom gospodarczy ZEA i agresywny rozwój od początku do połowy 2000 roku sprawiły, że stały się one nie tylko atrakcyjne dla zagranicznych migrantów, ale także od nich zależne. W Dubaju migranci stanowią prawie 90% populacji. Chociaż ta populacja migrantów jest bardzo zróżnicowana pod względem narodowości pochodzenia, populacja jest podzielona głównie na dwie kluczowe grupy demograficzne: biedni, bezbronni robotnicy, którzy przybywają do Dubaju na podstawie restrykcyjnych umów o pracę; i bogaci, zachodni biznesmeni i finansiści. Obie populacje przyczyniają się do Dubaju i większych Zjednoczonych Emiratów Arabskich na bardzo różne, ale bardzo ważne sposoby. Podczas gdy bardziej uprzywilejowani migranci z Zachodu wnoszą kapitał finansowy do rozwoju miasta, ubodzy migranci wnoszą znaczną część pracy fizycznej niezbędnej do budowy fizycznych struktur miasta.
Wraz z popytem na pracowników migrujących istniał również popyt na migrujące prostytutki. Ze względu na różnorodność danych demograficznych osób mieszkających i pracujących w Dubaju , istnieje również wysoce zróżnicowany i podzielony na warstwy komercyjny przemysł seksualny, aby zaspokoić te różnice w pochodzeniu, dochodach i klasach. Na przykład spektrum różnorodności prostytutek rozciąga się od migrantów z Nigerii, Iranu, Filipin i Rosji, których odcień skóry odpowiada cenie, jaką żądają, i męskiej klienteli, którą widzą: im jaśniejszy kolor skóry prostytutki, tym bardziej zachodni klientów i tym wyższa cena. W rezultacie populacja migrujących prostytutek w Zjednoczonych Emiratach Arabskich jest bardzo zróżnicowana i rośnie. Ponieważ jednak Zjednoczone Emiraty Arabskie zakazały prostytucji, te osoby świadczące usługi seksualne pozostają w dużej mierze w podziemiu, nielegalne iw ciągłym strachu przed interwencją organów ścigania i możliwością deportacji.
raport Departamentu Stanu Stanów Zjednoczonych dotyczący handlu ludźmi przyznał ZEA serię rankingów obserwowanych na poziomie 3 i 2. W rezultacie ZEA umożliwiły rozwój większej liczby lokalnych i międzynarodowych organizacji pozarządowych, w tym tych, które działają na rzecz położenia kresu handlowi ludźmi i handlem seksualnym.
Kanada
Kanada stała się ważnym krajem dla migrantów świadczących usługi seksualne. Kanada doświadczyła znacznego napływu migrujących prostytutek z powodu przekonania, że Zachód jest postrzegany jako mekka możliwości. Co więcej, Kanada jest bogatym krajem i niektóre kobiety wyobrażają sobie, że pewnego dnia zostaną obywatelami. Wiele kobiet z różnych części Azji, zwłaszcza Tajki, zaczęło migrować do Kanady ze względu na przepływ siły roboczej i politykę migracyjną. Ponadto reformy migracyjne w niektórych częściach Europy utrudniły ludziom pozostanie na dłużej.
W latach 90. Kanada zaczęła być bardziej świadoma migrujących prostytutek. W tym czasie toczyła się narodowa debata na temat tego, czy pracę należy postrzegać jako prostytucję, czy jako siłę roboczą. Istnieją dwie perspektywy zajmowania się prostytucją, które traktują kobiety jako ofiary handlu ludźmi lub jako kobiety działające z własnej woli. Według Lesliego Jeffreya, kanadyjski rząd niewłaściwie reguluje prostytucję. Wina za ten problem spada raczej na kobiety niż na mężczyzn, którzy kupują usługi. Jeffrey zwraca również uwagę na badania przeprowadzone na kobietach z Tajlandii i Chin, które wskazują, że nie są one zmuszane do pracy w Kanadzie. Z biegiem czasu rząd Kanady zainicjował różne przepisy zapobiegawcze, aby utrudnić znalezienie prostytucji migrantów. Akty takie jak PCEPA utrudnia kobietom bezpośrednie zabieganie o seks. Dodatkowo, wraz z przejściem C-36, przeznaczono by 20 milionów dolarów na pomoc osobom próbującym porzucić prostytucję. Ten statut utrudniał kobietom zdobywanie klientów, a prace musiały być wykonywane w tajemnicy. McIntyre twierdzi, że z powodu tego rodzaju przepisów deportowani pracownicy migrujący narażają kobiety na większe ryzyko ubóstwa i nadużyć w ich kraju.
Różne części Kanady mają różne problemy, które powodują, że kobiety mają do czynienia z aktami przemocy. W szczególności wiele kobiet doświadcza przemocy związanej z tą karierą, która często nie jest zgłaszana. W Toronto wiele kobiet nie zgłosiło przemocy, ale w Vancouver kobiety częściej zgłaszały akty napaści na tle seksualnym.