Ministerstwo Becha

Ministerstwo Becha objął urząd w Luksemburgu 16 lipca 1926 r. po rezygnacji ministerstwa Prüm . Została przetasowana 11 kwietnia 1932 r. i 27 grudnia 1936 r. Ustąpiła po referendum w sprawie tzw. Maulkuerfgesetz (ustawy kagańcowej), w którym większość wyborców opowiedziała się przeciwko ustawie.

Tworzenie

Po rezygnacji rządu Prüm wielka księżna początkowo zamierzała powierzyć utworzenie rządu Hubertowi Loutschowi , już byłemu premierowi. Jednak człowiek kojarzony z „zamachem stanu” z 1915 roku był w oczach lewicy nie do przyjęcia. Ostatecznie wybrano Józefa Becha . Pragmatyczny konserwatysta, udało mu się szybko dojść do porozumienia z liberałami. Koalicja Partii Prawicy z ruchem liberalnym trwała do 1937 r. Częściowe wybory 3 czerwca 1928 r., 7 czerwca 1931 r. i 3 czerwca 1934 r. nie zmieniły stosunków władzy, choć doszło do kilku przetasowań ministerialnych. W dniu 11 kwietnia 1932 r. Albert Clemang złożył rezygnację podczas debat nad nacjonalizacją niektórych sieci kolejowych, w których miał osobiste interesy. Zastąpił go Étienne Schmit . Pod koniec 1936 r. stanowisko Norberta Dumonta przejął profesor Nicolas Braunshausen, przyszły przewodniczący Radykalnej Partii Liberalnej .

Polityka zagraniczna

Po I wojnie światowej głównym priorytetem polityki zagranicznej Luksemburga było zapewnienie bezpieczeństwa Wielkiego Księstwa w nowej organizacji Europy. Położony pomiędzy dwoma wielkimi potęgami militarnymi kontynentu, Francją i Niemcami, kraj ten narażałby swoje istnienie na ryzyko w przypadku nowego konfliktu między sąsiadami. Ocieplenie stosunków francusko-niemieckich od czasu konferencji w Locarno w 1925 r. było pozytywnym sygnałem. Traktaty lokarneńskie przewidywały, że bezpieczeństwo państw będzie gwarantowane poprzez wypracowanie procedur pokojowego rozstrzygania sporów międzynarodowych. Rząd luksemburski skorzystał z tych dyspozycji, aby zawrzeć szereg traktatów pojednawczych i arbitrażowych z innymi krajami. W 1927 r. podpisał traktaty z Belgią i Francją; Hiszpania i Polska w 1928 roku; Portugalia, Niemcy, Szwajcaria, Holandia, Czechosłowacja i Stany Zjednoczone w 1929 roku; Rumunia w 1930 i wreszcie Włochy i Norwegia w 1932.

Joseph Bech wprowadził politykę bardziej aktywnej obecności na arenie międzynarodowej. Regularnie brał udział w posiedzeniach Ligi Narodów w Genewie. Był obecny na Konferencji Rozbrojeniowej w Hadze w 1932 r. i brał udział w spotkaniach Sojuszu z Oslo, w skład którego wchodziły mniejsze państwa: Norwegia, Szwecja, Dania, Finlandia, Holandia, Belgia i Luksemburg. Od 1927 r. Wielkie Księstwo ratyfikowało większość traktatów podpisanych pod auspicjami Ligi Narodów. Rząd luksemburski przestrzegał również paktu paryskiego , w którym kraje-sygnatariusze zgodziły się wyrzec się wojny jako instrumentu polityki, oraz planu Aristide Brianda , który w 1930 r. zaproponował federalną unię europejską. W notatce z 1937 r. Joseph Bech wyjaśnił zainteresowanie Luksemburga udziałem w Koncercie Narodów : „Przed wojną neutralność była równoznaczna z całkowitym wstrzymaniem się od głosu. Od powstania Ligi Narodów sytuacja się zmieniła. Małe państwa dzięki Genewie zajmują podium z których głos można usłyszeć z daleka. Jakiekolwiek mogą być wady tej instytucji, stanowi ona dla małych państw, uzbrojonych lub rozbrojonych, jak my, jedyne zabezpieczenie przed nadużyciami władzy”.

Aktywny udział Luksemburga w pracach Ligi Narodów nie oznaczał jednak rezygnacji z neutralności. Dla polityków okresu międzywojennego utrzymanie tego reżimu wydawało się jedynym sposobem na zapewnienie bezpieczeństwa kraju i uniknięcie uwikłania w wojnę. Joseph Bech nie przegapił okazji, aby podkreślić, że „współpraca, jaką [Wielkie Księstwo] może wnieść do wielkiego dzieła Genewy, nie może stanowić modyfikacji jej konstytucyjnej i konwencjonalnej polityki neutralności”.

Po przybyciu do Ministerstwa Spraw Zagranicznych Joseph Bech został skonfrontowany z niepokojącym pogorszeniem się stosunków belgijsko-luksemburskich. Unia Gospodarcza Belgii i Luksemburga (UEBL), zawarta w 1921 r., miała zły początek. Po stronie luksemburskiej pamięć o belgijskim aneksjonizmie była wciąż żywa. Po stronie belgijskiej jawne sympatie rządu Prüm dla Francuzów wywołały niezadowolenie. Przez cały okres sprawowania urzędu minister spraw zagranicznych starał się przywrócić te stosunki z Belgią.

Polityka ekonomiczna

Wahania gospodarcze okresu międzywojennego wystawiły UEBL na ciężką próbę. Przede wszystkim polityka pieniężna partnerów belgijskich budziła ciągłe zaniepokojenie rządu luksemburskiego. 25 października 1926 r. rząd belgijski zdewaluował franka belgijskiego , do którego dołączony był frank luksemburski . Waluta luksemburska doświadczyła pierwszej dewaluacji w swojej historii. Dyrektor generalny Finansów Pierre Dupong natychmiast podjął działania w celu ustabilizowania franka, dostosowując go do funta szterlinga (dekrety z 27 sierpnia i 27 października 1927 r.). Następnie zasięgał rady za granicą, konsultując się z prezesem Reichsbanku Hjalmarem Schachtem w sprawie możliwości ustanowienia autonomicznego systemu monetarnego. Efektem tego była ustawa z 19 grudnia 1929 r., której celem było stworzenie frankowi luksemburskiemu solidnych podstaw poprzez zdefiniowanie go w stosunku do złota oraz utworzenie rezerwy złota . Jednak pod koniec marca 1935 r. Rząd belgijski, na czele którego stał Paul van Zeeland, przystąpił do kolejnej poważnej dewaluacji belgijskiej waluty. Podczas gdy w Belgii trudności finansowe i gospodarcze uzasadniały taki środek, w Luksemburgu finanse publiczne były zrównoważone, a branże eksportujące, takie jak stal, skorzystały na tym. Rząd luksemburski postanowił podążać za belgijską dewaluacją w wysokości 28% jedynie z własną dewaluacją w wysokości 10%. W efekcie Dpong odmówił wywłaszczenia drobnych inwestorów i skutecznego cięcia wynagrodzeń poprzez zbyt silną dewaluację. Od tego momentu aż do 1944 roku frank luksemburski był wart 1,25 franka belgijskiego. Rezygnacja z parytetu z walutą belgijską skomplikowała operacje finansowe i zaszkodziła luksemburskiemu eksportowi w porównaniu z międzynarodową konkurencją.

Po kryzysie okresu bezpośrednio powojennego gospodarka luksemburska przeżywała fazę ekspansji od 1924 do 1929 roku. Wzrost aktywności finansowej i gospodarczej – w latach 1919-1928 powstało 829 nowych firm – wymagał utworzenia giełdy. Ustawa z 30 grudnia 1927 r. zezwoliła na utworzenie giełdy. Jej pierwsze posiedzenie odbyło się 6 maja 1929 r. Rząd Becha wprowadził także ustawę o holdingach finansowych. Miało to wówczas niewielki wpływ, ale w latach 70. miało być jednym z decydujących czynników rozwoju branży usług finansowych. Ustawa z 31 lipca 1929 r. zapewniła holdingom bardzo korzystne warunki fiskalne.

Od 1930 r. międzynarodowy kryzys wywołany krachem na Wall Street w 1929 r . dotknął także Luksemburg i Belgię. Produkcja i eksport zaczęły się załamywać. Kryzys nieuchronnie odbił się na funkcjonowaniu UEBL, prowokując powrót do protekcjonizmu we wszystkich krajach. Belgia i Luksemburg wprowadziły środki ochronne bez powiadamiania drugiej strony: kontyngenty na niektóre produkty, licencje importowe itp. Ponownie ustanowiono granicę gospodarczą między tymi dwoma krajami. Gwałtowna degradacja stosunków dwustronnych zmusiła oba rządy do podjęcia negocjacji. 23 maja 1935 r. w Brukseli podpisano grupę traktatów, które stanowiły wyjście z impasu. Umowy te potwierdziły zasadę leżącą u podstaw UEBL, a mianowicie wolny handel między dwoma krajami, ustanowiły komisję administracyjną złożoną w równej mierze z Luksemburczyków i Belgów, która stała się podstawowym instrumentem współpracy belgijsko-luksemburskiej. Umowy z 1935 r. dotyczyły również szeregu kwestii monetarnych i ograniczały obieg waluty luksemburskiej w Wielkim Księstwie. W trakcie negocjacji rządowi luksemburskiemu udało się uzyskać liczne koncesje na rolnictwo w Wielkim Księstwie. Joseph Bech, który był jednocześnie ministrem rolnictwa, chciał chronić ten sektor, który pozostawał jednym z filarów luksemburskiego społeczeństwa (zatrudniał 30% ludności czynnej zawodowo w 1935 r.) i który był głównym zapleczem wyborczym Partii Prawicy . Te środki ochronne miały jednak opóźnić konieczne reformy strukturalne i jeszcze bardziej utrudnić dostosowanie się do rynku międzynarodowego.

Polityka socjalna

Chociaż kryzys lat trzydziestych XX wieku spowodował spowolnienie gospodarki Luksemburga, stopa bezrobocia utrzymywała się na stosunkowo niskim poziomie: maksymalnie 2159 osób poszukujących pracy w 1933 r. Wynikało to głównie z polityki imigracyjnej rządu. Podczas gdy obcokrajowcy stanowili 40% siły roboczej przemysłu stalowego w 1929 r., Do 1935 r. Liczba ta spadła do 10%. W międzyczasie wielu zagranicznych pracowników zostało zwolnionych i odesłanych z powrotem do kraju pochodzenia. Zagraniczni pracownicy pełnili rolę „zaworu bezpieczeństwa”.

Jednak chociaż wpływ kryzysu na bezrobocie został złagodzony, miał on poważne konsekwencje dla siły nabywczej. W latach 30. kwestia wynagrodzeń robotników ponownie znalazła się w centrum debaty społecznej. Rząd opowiadał się za umiarkowaniem i obawiał się, że zbyt hojna polityka społeczna zaszkodzi konkurencyjności luksemburskiego przemysłu. Właściciele firm odmówili wszelkich negocjacji w kwestii wynagrodzeń. Walka społeczna zaostrzyła się w grudniu 1935 r., kiedy rząd odłożył głosowanie nad ustawą przewidującą wprowadzenie rokowań zbiorowych i powołanie organu arbitrażowego. Chrześcijańskie i socjalistyczne związki zawodowe zjednoczyły się, by zmobilizować masy, domagając się podwyżek płac i prawnego uznania związków. 12 stycznia 1936 r. odbył się wielki protest, w którym wzięło udział 40 tys. uczestników. Rząd Becha postanowił się wycofać. Dekretem Wielkiego Księcia z 23 stycznia 1936 r. powołano Narodową Radę Pracy, organ rozjemczy, w skład którego wchodzili, pod kierownictwem rządu i na równych zasadach, przedstawiciele przedsiębiorców i robotników. W tym samym roku zniesiono artykuł 310 kk, a ustawa gwarantowała prawa związkowe.

Polityka społeczna ministra opieki społecznej i pracy Pierre'a Duponga czerpała inspirację z nauki społecznej Kościoła, określonej w encyklikach Rerum novarum i Quadragesimo anno . Odrzucił socjalistyczną koncepcję walki klas. Chodziło o doprowadzenie do harmonijnych stosunków pracy, poprzez tworzenie organów rozjemczych i rozjemczych oraz o poprawę warunków pracy robotników przez rozważne reformy.

Rząd Becha, w którym Pierre Dupong reprezentował chrześcijańskie skrzydło społeczne, zawsze przywiązywał wielką wagę do kwestii mieszkaniowej. Pozwolenie robotnikom lub zatrudnionym na zostanie właścicielami domów wydawało się najpewniejszym sposobem zapobiegania radykalizacji politycznej robotników. Rząd opowiadał się również za budową domów indywidualnych zamiast wspólnych mieszkań wynajmowanych, które były tak częste w mieszkaniach socjalnych. W 1929 r. utworzyła Służbę Mieszkalnictwa Ludowego, która działała przy Krajowym Towarzystwie Tanich Domów. Organ ten udzielał pożyczek o obniżonej stopie procentowej na zakup tanich mieszkań i na higieniczne ulepszenie domów. Wiele rodzin otrzymało korzystne warunki. Do 1940 r. Służba ufundowała ponad 2000 nowych budynków.

Polityka wewnętrzna

Kryzys lat 30. dał impuls Partii Komunistycznej , która zrodziła się z rozłamu Partii Socjalistycznej w 1921 r. Idee rewolucyjne zyskały popularność wśród robotników zagłębia górniczego, budząc niepokój w kręgach konserwatywnych. Jako młody poseł Joseph Bech był świadkiem zamieszek w latach 1917-1921 i wywarło to na nim głębokie wrażenie. Premier pozostawał także pod wpływem tendencji autorytarnych i korporacjonistycznych, które narastały w jego własnej partii, zwłaszcza za pośrednictwem Jean-Baptiste Escha, młodego pisarza „Luxemburger Wort ” .

Kiedy komuniści odnieśli pierwsze sukcesy wyborcze iw 1934 r. zdołali doprowadzić do wyboru ich sekretarza generalnego Zénona Bernarda do Izby Deputowanych, Bech zdecydował się działać. Izba unieważniła wybór posła komunistycznego pod pretekstem, że jako rewolucjonista nie mógł złożyć przysięgi na Konstytucję. Pełniąc funkcję ministra edukacji, Joseph Bech kazał usunąć z pracy dwóch nauczycieli, którzy byli również członkami partii komunistycznej. Następnie rząd przygotował projekt ustawy „o obronie porządku politycznego i społecznego”, zakazujący członkostwa w jakiejkolwiek grupie, której „działalność miała na celu zniesienie lub zmianę Konstytucji przemocą lub innymi nielegalnymi środkami”. Tekst skierowany był przede wszystkim do partii komunistycznej. W kwietniu 1937 r. ustawa została przyjęta zdecydowaną większością głosów: 34 posłów prawicy i liberałów, przy 19 posłach lewicy i 1 wstrzymującym się.

Jednak ustawa, nazywana przez przeciwników Maulkuerfgesetz , spotkała się z silną opozycją poza parlamentem, zaaranżowaną przez Partię Robotniczą, związki zawodowe i młodych liberałów, którzy widzieli w tym środku atak na wolność opinii. Wierząc, że ma poparcie społeczne, Bech zgodził się poddać ustawę pod referendum , w tym samym czasie, co wybory parlamentarne 6 czerwca 1937 r. W okręgach Nord i Center . Ku wielkiemu zaskoczeniu, 50,67% wyborców zagłosowało na „nie”. Partii Prawicy udało się utrzymać wszystkie mandaty w wyborach, ale liberałowie ponieśli znaczne straty. Socjaliści zostali zwycięzcami wyborów. Chociaż kontynuacja koalicji rządowej byłaby teoretycznie możliwa z 31 mandatami na 55, Bech poczuł się odrzucony i złożył rezygnację.

Kompozycja

16 lipca 1926 do 11 kwietnia 1932

• Joseph Bech ( Partia Prawicy ): Minister Stanu, szef rządu, Dyrektor Generalny Spraw Zagranicznych, Edukacji i Rolnictwa
• Norbert Dumont : Dyrektor Generalny ds. Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
• Albert Clemang (Lista partii lewicowych): Dyrektor Generalny ds. Robót Publicznych, Handlu i Przemysłu
• Pierre Dupong (Partia Prawicy): Dyrektor Generalny ds. Finansów, Ubezpieczeń Społecznych i Pracy

11 kwietnia 1932 do 27 grudnia 1936

• Joseph Bech (Partia Prawicy): Minister Stanu, szef rządu, Dyrektor Generalny Spraw Zagranicznych, Edukacji i Rolnictwa
• Norbert Dumont : Dyrektor Generalny ds. Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
• Pierre Dupong (Partia Prawicy): Dyrektor Generalny ds. Finansów, Ubezpieczeń Społecznych i Pracy
• Étienne Schmit (liberałowie): dyrektor generalny robót publicznych, handlu i przemysłu

27 grudnia 1936 do 5 listopada 1937

• Joseph Bech (Partia Prawicy): minister stanu, szef rządu, minister spraw zagranicznych, edukacji i rolnictwa
• Pierre Dupong (Partia Prawicy): Minister Finansów, Ubezpieczeń Społecznych i Pracy
• Étienne Schmit (liberałowie): minister sprawiedliwości i robót publicznych
• Nicolas Braunshausen (liberałowie): minister spraw wewnętrznych, handlu i przemysłu

przypisy

•   Thewes, facet (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (w języku francuskim). Informacje serwisowe i prasowe. s. 92–103. ISBN 978-2-87999-212-9 . Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 11.01.2017 . Źródło 2016-01-02 .

Dalsza lektura

• Dostert, Paweł (1987). „Das Ordnungsgesetz und seine Autoren” (PDF) . forum (w języku niemieckim) (97): 30–31 . Źródło 5 stycznia 2016 r .
• Hoffmann, Serge (2002). „Stosunki niemiecko-luxembourgeoises durant les années 30” (PDF) . Ons Stad (w języku francuskim) (71). Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 13 września 2016 r . Źródło 21 stycznia 2016 r .
• Kayser, Steve (czerwiec 2006). „La neutralité du Luxembourg od 1918 do 1945” (PDF) . forum (w języku francuskim) (257): 36–39 . Źródło 5 stycznia 2016 r .