Norma środowiskowa

Normy środowiskowe to przepisy administracyjne lub przepisy prawa cywilnego wdrożone w celu postępowania i utrzymania środowiska. Normy środowiskowe są zwykle ustalane przez rząd i mogą obejmować zakaz określonych działań, nakazując częstotliwość i metody monitorowania oraz wymaganie pozwoleń na użytkowanie gruntów lub wody. Normy różnią się w zależności od rodzaju działalności środowiskowej.

Normy środowiskowe mogą być wykorzystywane do tworzenia wymiernych i możliwych do wyegzekwowania praw, które promują ochronę środowiska . Podstawą standardów są opinie naukowe z różnych dyscyplin, poglądy ogółu populacji i kontekst społeczny. W rezultacie proces określania i wdrażania standardów jest złożony i zwykle osadzony w kontekstach prawnych, administracyjnych lub prywatnych.

Środowisko człowieka różni się od środowiska naturalnego . Koncepcja środowiska człowieka zakłada, że człowiek jest trwale powiązany z otoczeniem, którym są nie tylko elementy naturalne (powietrze, woda, gleba), ale także kultura, komunikacja, współpraca i instytucje. Normy środowiskowe powinny chronić przyrodę i środowisko, chronić przed szkodami i naprawiać przeszłe szkody spowodowane działalnością człowieka.

Opracowanie norm środowiskowych

Historycznie na rozwój standardów środowiskowych miały wpływ dwie konkurujące ze sobą ideologie: ekocentryzm i antropocentryzm . Ekocentryzm przedstawia środowisko jako mające wewnętrzną wartość oddzieloną od użyteczności człowieka, podczas gdy antropocentryzm przedstawia środowisko jako posiadające wartość tylko wtedy, gdy pomaga ludzkości przetrwać. Doprowadziło to do problemów w ustalaniu standardów.

W ostatnich dziesięcioleciach popularność i świadomość ekologii wzrosła, a zagrożenie globalnym ociepleniem stało się bardziej alarmujące niż kiedykolwiek od czasu opublikowania raportu IPCC w 2018 r. W raporcie stwierdza się, że w oparciu o dowody naukowe „jeśli działalność człowieka będzie kontynuowana w takim tempie, przewiduje się, że w latach 2030-2052 wzrośnie o 1,5-2°C w stosunku do poziomów sprzed epoki przemysłowej”. Busby twierdzi, że zmiana klimatu zdefiniuje to stulecie i nie jest już odległym zagrożeniem. Z kolei wzrosło zapotrzebowanie na ochronę środowiska. Rozwój nauki miał fundamentalne znaczenie dla ustanowienia norm środowiskowych. Ulepszone pomiary i techniki pozwoliły naukowcom lepiej zrozumieć wpływ szkód w środowisku spowodowanych przez człowieka na ludzkie zdrowie i różnorodność biologiczną , która składa się na środowisko naturalne.

Dlatego normy środowiskowe w czasach nowożytnych są ustalane z myślą, że człowiek ma obowiązki wobec środowiska, ale można je uzasadnić zobowiązaniami wobec innych ludzi. Oznacza to, że można docenić środowisko bez odrzucania antropocentryzmu. Czasami nazywany antropocentryzmem ostrożnościowym lub oświeconym. Jest to oczywiste, ponieważ normy środowiskowe często charakteryzują pożądany stan (np. pH jeziora powinno wynosić od 6,5 do 7,5) lub ograniczają zmiany (np. nie więcej niż 50% naturalnego lasu może zostać zniszczone). Metody statystyczne służą do określenia konkretnych stanów i granic obowiązującej normy środowiskowej.

Kary i inne procedury postępowania z regionami niezgodnymi ze standardem mogą być częścią ustawodawstwa.

Instytucje rządowe ustalające normy środowiskowe

Normy środowiskowe są ustalane przez wiele różnych instytucji.

Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ)

ONZ , zrzeszająca 193 państwa członkowskie, jest największą organizacją międzyrządową . Polityka środowiskowa ONZ ma ogromny wpływ na ustalanie międzynarodowych standardów środowiskowych. Na Szczycie Ziemi w 1992 r., który odbył się w Rio, państwa członkowskie po raz pierwszy uznały swój negatywny wpływ na środowisko. Podczas tej i następnej Deklaracji Milenijnej wyznaczono pierwsze cele rozwojowe w zakresie zagadnień środowiskowych.

Od tego czasu ryzyko katastrofy spowodowanej ekstremalnymi warunkami pogodowymi wzrosło z powodu nadmiernego wykorzystania zasobów naturalnych i globalnego ocieplenia . W porozumieniu paryskim w 2015 r. ONZ określiła 17 celów zrównoważonego rozwoju . Oprócz walki z globalnym ubóstwem, głównym celem celów jest ochrona naszej planety. Cele te wyznaczają punkt odniesienia dla globalnej ekologii . Cele obejmowały obszary środowiskowe takie jak woda , energia, oceany, ekosystemy , zrównoważona produkcja , zachowania konsumentów i ochrona klimatu . Cele zawierały wyjaśnienia, które media miały je osiągnąć. Wdrażanie i działania następcze są kontrolowane przez nieegzekwowalne dobrowolne przeglądy krajowe. Główna kontrola odbywa się za pomocą wielkości statystycznych, które nazywane są wskaźnikami . Wskaźniki te dostarczają informacji, czy cele zostały osiągnięte.

Unia Europejska

(Zobacz też: Polityka środowiskowa Unii Europejskiej )

W Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Unia zawiera zobowiązanie własne na rzecz środowiska. W tytule XX art. 191 ust. 1 postanowiono: „Polityka Unii w zakresie środowiska przyczynia się do realizacji następujących celów: — zachowanie, ochrona i poprawa jakości środowiska, — ochrona zdrowia ludzkiego, — rozważne i racjonalne wykorzystywanie zasoby naturalne , — promowanie środków na poziomie międzynarodowym w celu rozwiązania regionalnych lub światowych problemów środowiskowych; problemów, a w szczególności przeciwdziałania zmianom klimatycznym”. Wszystkie działania na rzecz ochrony środowiska opierają się na tym artykule i prowadzą do zestawu przepisów dotyczących ochrony środowiska . Europejskie przepisy dotyczące ochrony środowiska obejmują powietrze, biotechnologię, chemię, zmianę klimatu, ekonomię środowiska , zdrowie, przemysł i technologię, użytkowanie gruntów, przyrodę i różnorodność biologiczną, hałas, ochronę warstwy ozonowej , glebę, zrównoważony rozwój, odpady i wodę.

Europejska Agencja Środowiska (EEA) konsultuje się z państwami członkowskimi w kwestiach środowiskowych, w tym norm.

Normy środowiskowe określone przez prawodawstwo europejskie obejmują precyzyjne parametryczne stężenia zanieczyszczeń, a także docelowe stężenia środowiskowe, które mają zostać osiągnięte w określonych terminach.

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych opracowywanie norm jest zdecentralizowane . Standardy te zostały opracowane przez ponad sto różnych instytucji, z których wiele jest prywatnych. Sposób postępowania z normami środowiskowymi jest częściowo rozdrobnionym systemem pluralistycznym, na który wpływ ma głównie rynek. Pod rządami administracji Trumpa normy klimatyczne w coraz większym stopniu stają się miejscem konfliktu w polityce globalnego ocieplenia .

Normy jakości powietrza atmosferycznego

Krajowe normy jakości otaczającego powietrza (NAAQS) są ustalane przez Agencję Ochrony Środowiska (EPA) w celu regulowania zanieczyszczeń w powietrzu. Egzekwowanie tych norm ma na celu zapobieganie dalszej degradacji jakości powietrza.

Państwa mogą ustalać własne normy otoczenia, o ile są one niższe niż normy krajowe. NAAQS reguluje sześć kryteriów zanieczyszczeń powietrza: dwutlenek siarki (SO ₂ ), pył zawieszony (PM ₁₀ ), tlenek węgla (CO), ozon (O ₃ ), dwutlenek azotu (NO ₂ ) i ołów (Pb). Aby zapewnić spełnienie norm otoczenia, EPA stosuje systemy Federalnej Metody Referencyjnej (FRM) i Federalnej Metody Ekwiwalentnej (FEM) do pomiaru liczby zanieczyszczeń w powietrzu i sprawdzania, czy mieszczą się one w granicach prawnych.

Normy emisji do powietrza

Normy emisji to przepisy krajowe zarządzane przez EPA, które kontrolują ilość i stężenie zanieczyszczeń, które mogą być uwalniane do atmosfery w celu utrzymania jakości powietrza i zdrowia ludzi oraz regulują uwalnianie gazów cieplarnianych, takich jak dwutlenek węgla ( CO 2 ₎ , tlenki azot i tlenki siarki .

Standardy są ustanawiane w dwóch fazach, aby były aktualne, a ostateczne prognozy mają na celu wspólne zaoszczędzenie przez Amerykanów 1,7 biliona dolarów na kosztach paliwa i zmniejszenie ilości emisji gazów cieplarnianych (GHG) o 6 miliardów ton metrycznych. Podobnie jak w przypadku standardów otoczenia, poszczególne stany mogą również zaostrzać przepisy. Na przykład Kalifornia ustanowiła własne normy emisji za pośrednictwem Rady ds. Zasobów Powietrza w Kalifornii (CARB), a normy te zostały przyjęte przez niektóre inne stany. Normy emisyjne regulują również ilość zanieczyszczeń emitowanych przez przemysł ciężki oraz dla elektroenergetyki.

Normy technologiczne określone przez EPA niekoniecznie wymuszają stosowanie określonych technologii, ale określają minimalne poziomy wydajności dla różnych branż. EPA często zachęca do ulepszeń technologicznych, ustanawiając standardy, które nie są osiągalne przy obecnych technologiach. Standardy te są zawsze ustalane w oparciu o najlepsze wyniki w branży, aby promować ogólną poprawę branży jako całości.

Wpływ organizacji pozarządowych na standardy środowiskowe

Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna

Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna ( ISO ) opracowuje wiele dobrowolnych norm. Ze 163 państwami członkowskimi ma wszechstronny zasięg. Normy ustanowione przez ISO były często przekazywane do norm krajowych przez różne narody. Około 363 000 firm i organizacji na całym świecie posiada certyfikat ISO 14001 , standard zarządzania środowiskowego stworzony w celu poprawy efektywności środowiskowej organizacji i aspektów prawnych oraz osiągania celów środowiskowych. Większość krajowych i międzynarodowych norm zarządzania środowiskiem obejmuje serię ISO 14000. W świetle Celów Zrównoważonego Rozwoju ONZ , ISO zidentyfikowała kilka rodzin norm, które pomagają spełnić SDG 13 , który koncentruje się na działaniach klimatycznych na rzecz globalnego ocieplenia .

Zielony pokój

Greenpeace to popularna organizacja pozarządowa zajmująca się bioróżnorodnością i środowiskiem. Ich działalność wywarła ogromny globalny wpływ na kwestie środowiskowe. Greenpeace zwraca uwagę opinii publicznej i zmusza rządy lub firmy do dostosowywania i ustalania norm środowiskowych poprzez działania rejestrujące szczególne problemy środowiskowe. Skupiają się głównie na lasach, morzu, zmianach klimatu i toksycznych chemikaliach. Na przykład organizacja wspólnie z sektorem tekstylnym ustaliła standard dotyczący toksycznych chemikaliów, tworząc koncepcję 2020, która zakłada wyeliminowanie wszystkich toksycznych chemikaliów z produkcji tekstyliów do 2020 roku.

Światowy Fundusz na rzecz Dzikiej Przyrody

World Wide Fund jest międzynarodową organizacją pozarządową założoną w 1961 roku, która działa na rzecz ochrony dzikiej przyrody i ograniczania wpływu człowieka na środowisko .

Gospodarka

Normy środowiskowe w gospodarce są ustalane poprzez motywację zewnętrzną. Po pierwsze, firmy muszą przestrzegać przepisów środowiskowych krajów, w których prowadzą działalność. Ponadto normy środowiskowe opierają się na dobrowolnym zaangażowaniu, co oznacza, że firmy wdrażają normy dla swojej działalności. Standardy te powinny przewyższać poziom wymagań regulacji rządowych. Jeśli firmy wyznaczają dalej idące standardy, starają się spełnić życzenia interesariuszy .

Na proces ustalania norm środowiskowych główny wpływ mają trzy różne zainteresowane strony. Pierwszy interesariusz, rząd , jest najsilniej zdeterminowany, a następnie wpływ klientów. Obecnie coraz więcej osób przy podejmowaniu decyzji o zakupie bierze pod uwagę czynniki środowiskowe . Trzecim interesariuszem, który zmusza firmy do ustalania norm środowiskowych, są uczestnicy przemysłu . Jeśli firmy są częścią sieci przemysłowych, są zmuszone do przestrzegania kodeksów postępowania tych sieci. Ten kodeks postępowania często ma na celu poprawę zbiorowej reputacji branży. Inną siłą napędową uczestników branży może być reakcja na działania konkurencji.

Standardy środowiskowe ustalane przez same firmy można podzielić na dwa wymiary: operacyjne polityki środowiskowe oraz przekaz przekazywany w reklamie i komunikacji publicznej.

Operacyjne polityki środowiskowe

Może to być zarządzanie środowiskiem, audyty , kontrole lub technologie. W tym wymiarze regulacje bywają ściśle powiązane z innymi obszarami funkcyjnymi, np. odchudzoną produkcją . Ponadto można zrozumieć, że przedsiębiorstwa wielonarodowe mają tendencję do ustanawiania zharmonizowanych przepisów rządowych w zakresie ochrony środowiska, a tym samym osiągania wyższego poziomu wydajności w zakresie norm środowiskowych.

Często mówi się, że firmy skupiają się na drugim wymiarze: przekazie przekazywanym w reklamie i komunikacji publicznej. Aby spełnić wymagania interesariuszy, firmy koncentrowały się na publicznym wrażeniu na temat ich standardów samoobsługowych w zakresie ochrony środowiska. Często rzeczywiste wdrożenie nie odgrywa istotnej roli.

Wiele firm rozlicza się z odpowiedzialności za realizację działów niskobudżetowych. Pracownicy, którzy odpowiadali za standardy, stracili czas i środki finansowe na zagwarantowanie rzeczywistego wdrożenia. Ponadto w ramach wdrażania pojawiają się konflikty celów. Największą obawą firm jest to, że ochrona środowiska jest bardziej ekspansywna w stosunku do osiąganych korzystnych efektów. Ale istnieje wiele pozytywnych kalkulacji kosztów i korzyści dla norm środowiskowych ustalanych przez same firmy. Zaobserwowano, że firmy często ustalają standardy środowiskowe po kryzysie publicznym. Czasami normy środowiskowe zostały już ustalone przez firmy, aby uniknąć kryzysów publicznych. Co do tego, czy standardy samozaangażowania środowiskowego są skuteczne, jest kontrowersyjne.

Zobacz też

Linki zewnętrzne