Płatności przelewem kanadyjskim
 |
Płatności transferowe w Kanadzie |
|---|
| Aktualne ustalenia |
| Uchylone ustalenia |
Płatności transferowe to zbiór płatności dokonywanych przez rząd Kanady na rzecz kanadyjskich prowincji i terytoriów na mocy Ustawy o umowach federalno-prowincjonalnych. Najważniejsze z nich to Kanadyjski Transfer Socjalny , Kanadyjski Transfer Zdrowotny i płatności wyrównawcze . Ostatnie z nich można wydać w sposób, w jaki prowincje przyjmujące uznają to za stosowne, podczas gdy pierwsze dwa mają na celu odpowiednio wsparcie usług socjalnych i zdrowotnych .
Transfer zdrowia jest największym z trzech, a jego łączna wartość pieniężna i podatkowa wynosi 36,1 miliarda dolarów w budżecie na lata 2017-2018. Transfer socjalny ma wartość pieniężną i podatkową w wysokości 13,3 miliarda dolarów, podczas gdy ogólne płatności wyrównawcze rozdystrybuowały 17,6 miliarda dolarów do sześciu prowincji, które nie mają.
Chociaż terytoria nie uczestniczą w programie płatności wyrównawczych ( zastępuje go program Terytorialnego Finansowania Formuły ), to uczestniczą w transferach zdrowotnych i socjalnych.
Łączne transfery federalne
Kanadyjski rząd federalny ogłosił w latach 2023-24, że 94,6 miliarda dolarów zostanie przekazane prowincjom i terytoriom poprzez główne transfery (kanadyjski transfer zdrowotny, kanadyjski transfer socjalny, wyrównanie i finansowanie formuł terytorialnych), bezpośrednie ukierunkowane wsparcie i fundusze powiernicze), wzrost o 7 miliardów dolarów z poprzedniego roku, 2022-23.
Kanadyjski transfer zdrowia
W przeciwieństwie do płatności wyrównawczych , które mogą być wydawane w dowolny sposób przez otrzymujące prowincje, fundusze otrzymane w ramach Kanadyjskiego Transferu Zdrowia muszą być wykorzystywane przez prowincje i terytoria w celu „utrzymania krajowych kryteriów” publicznej opieki zdrowotnej w Kanadzie zgodnie z art. określone w Kanadyjskiej Ustawie o Zdrowiu .
Kanadyjski przelew zdrowotny składa się z przelewu gotówkowego i przelewu podatkowego. W latach 2016-17 płatności gotówkowe od rządu federalnego do prowincji i terytoriów wyniosły 36,1 miliarda dolarów, a transfery punktów podatkowych były warte -4,3 miliarda dolarów. Kanadyjski Transfer Zdrowia wzrasta zgodnie z trzyletnią średnią kroczącą nominalnego wzrostu PKB, przy czym finansowanie ma gwarantowany wzrost o co najmniej 3,0 procent rocznie.
Podczas gdy transfer jest przydzielany na zasadzie równej per capita, element pieniężny nie jest, ponieważ uwzględnia wartość prowincjonalnych/terytorialnych punktów podatkowych. Wartość punktu podatkowego reprezentuje kwotę dochodu generowanego przez jeden punkt procentowy określonego podatku (w przypadku Kanadyjskiego Transferu Zdrowotnego i Kanadyjskiego Transferu Socjalnego jest to podatek dochodowy od osób fizycznych lub podatek dochodowy od osób prawnych). Ponieważ prowincje nie mają identycznych gospodarek, a co za tym idzie, mają nierówną zdolność do zwiększania wpływów z podatków, punkt podatkowy jest wart więcej w bogatej prowincji niż w biedniejszej.
Kanadyjski transfer socjalny
Kanadyjski Transfer Społeczny to program płatności transferowych rządu kanadyjskiego wspierający szkolnictwo policealne , pomoc społeczną i usługi socjalne , w tym wczesny rozwój dziecka , wczesną naukę i opiekę nad dzieckiem . Została uniezależniona od Canada Health and Social Transfer 1 kwietnia 2004 r., aby umożliwić większą odpowiedzialność i przejrzystość federalnego finansowania opieki zdrowotnej. Przewidywano, że w roku podatkowym 2017/18 kanadyjski transfer socjalny wyniesie 13,7 miliarda dolarów. Zgodnie z ustawą Kanadyjski Transfer Socjalny ma rosnąć o 3,0 procent rocznie.
Płatności wyrównawcze
W Kanadzie rząd federalny dokonuje płatności na rzecz mniej zamożnych kanadyjskich prowincji , aby wyrównać ich „zdolność fiskalną” — ich zdolność do generowania dochodów podatkowych. Program rozpoczął się w 1957 roku. W latach 2016-2017 sześć prowincji otrzyma od rządu federalnego 17,9 miliarda dolarów płatności wyrównawczych. Do roku podatkowego 2009–2010 Ontario było jedyną prowincją, która nigdy nie otrzymywała płatności wyrównawczych; w latach 2009-2010 Ontario otrzymało 347 mln dolarów, podczas gdy Nowa Fundlandia, która otrzymywała płatności od czasu powstania programu, jest obecnie prowincją tzw. „mieć”, jest płatnikiem netto i nie otrzymuje płatności.
Terytoria Kanady nie są objęte programem wyrównawczym – rząd federalny zaspokaja terytorialne potrzeby fiskalne poprzez program Terytorialnego Finansowania Formuły .
Płatności wyrównawcze są oparte na formule, która oblicza różnicę między dochodem na mieszkańca, jaki uzyskałaby dana prowincja przy zastosowaniu średnich stawek podatkowych, a średnim dochodem na mieszkańca w kraju przy średnich stawkach podatkowych. Obecna formuła uwzględnia pięć głównych źródeł przychodów (patrz poniżej). Celem programu jest zapewnienie wszystkim województwom dostępu do dochodów per capita równych potencjalnej średniej wszystkich dziesięciu województw. Formuła opiera się wyłącznie na dochodach i nie uwzględnia kosztów świadczenia usług ani potrzeb wydatkowych województw.
Płatności wyrównawcze nie polegają na dokonywaniu przez bogate prowincje bezpośrednich płatności na rzecz biednych prowincji, ponieważ pieniądze pochodzą ze skarbu federalnego. Na przykład zamożny obywatel Quebecu, tak zwanej prowincji „nie mieć”, płaci wyższy podatek do systemu federalnego i finansuje więcej wyrównań niż biedniejszy obywatel Alberty, który płaci niższy podatek federalny, tak zwany „mieć” województwo. Jednak ze względu na bogactwo Alberty obywatele Alberty jako całość są płatnikami netto na rzecz wyrównania, podczas gdy rząd Nowego Brunszwiku, a zatem obywatele, są odbiorcami netto płatności wyrównawczych.
Kanadzie często zbiorczo określa się jako „płatności transferowe”, termin używany w innych jurysdykcjach w odniesieniu do płatności gotówkowych na rzecz osób fizycznych. W przeciwieństwie do warunkowych płatności transferowych, takich jak Kanadyjski Transfer Zdrowotny lub Kanadyjski Transfer Społeczny , pieniądze otrzymywane przez prowincje w ramach wyrównania mogą być wydawane w dowolny sposób według uznania rządu prowincji. Płatności mają zagwarantować „rozsądnie porównywalny poziom” opieki zdrowotnej , edukacji i opieki społecznej we wszystkich prowincjach. Definicja „rozsądnie porównywalnych poziomów” była jednak przedmiotem poważnej debaty.
W latach 2016-2017 łączna kwota programu wyniosła około 17,9 mld dolarów kanadyjskich .
Tradycyjnie płatności były postrzegane jako sposób promowania jedności narodowej. Ponadto odpływ i odpływ otrzymywania lub płacenia na rzecz wyrównania przez różne prowincje złagodził zarówno okresy recesji, jak i okresy wzrostu w poszczególnych gospodarkach prowincji, co zwiększyło długoterminową stabilność całej kanadyjskiej gospodarki. Tylko bardzo niewielka część dochodów rządu kanadyjskiego jest przeznaczana na wyrównanie; w 2009 r. było to nieco ponad 2%, przy 13,6 mld z 633,6 mld łącznych przychodów w dolarach kanadyjskich .