Polityka informacyjna

Polityka informacyjna to zbiór wszystkich publicznych praw, przepisów i polityk, które zachęcają, zniechęcają lub regulują tworzenie, wykorzystywanie, przechowywanie, dostęp oraz komunikację i rozpowszechnianie informacji . Obejmuje zatem wszelkie inne praktyki podejmowania decyzji wraz z ogólnospołecznymi wysiłkami konstytutywnymi, które obejmują przepływ informacji i sposób ich przetwarzania.

Na politykę informacyjną składa się kilka podstawowych zagadnień. Najbardziej widoczne są polityki publicznej związane z wykorzystaniem informacji do demokratyzacji i komercjalizacji życia społecznego. Kwestie te obejmują między innymi środowisko cyfrowe, takie jak przepaść cyfrowa, własność intelektualna , regulacje gospodarcze, wolność słowa, poufność lub prywatność informacji, bezpieczeństwo informacji , zarządzanie dostępem i regulowanie sposobu rozpowszechniania informacji publicznej. Niektóre kategorie informacji mają szczególne znaczenie dla polityki informacyjnej. Obejmują one informacje o aktualnościach, informacje o stanie zdrowia i informacje ze spisu powszechnego.

Polityka informacyjna jest centralnym problemem społeczeństw informacyjnych. W miarę jak narody przechodzą od industrializmu do postindustrializmu, kwestie informacyjne stają się coraz bardziej krytyczne. Według socjologa Daniela Bella „teraz liczy się nie surowa siła mięśni czy energia, ale informacja” (Daniel Bell, The Coming of Post-industrial Society, 1973, s. 37). Podczas gdy wszystkie społeczeństwa były w pewnym stopniu oparte na informacji, społeczeństwa informacyjne są prawie całkowicie zależne od informacji skomputeryzowanej. Jak napisał Marc Uri Porat, pierwszy badacz, który użył terminu „polityka informacyjna”: „Podstawą gospodarki informacyjnej, naszym nowym centralnym faktem, jest komputer. Jego zdolność do manipulowania i przetwarzania informacji stanowi głębokie odejście od naszej skromnej zdolności człowieka”. Kontynuował, że połączenie komputera z telekomunikacją stwarza „problemy polityczne przyszłości”. (Marc Uri Porat, Gospodarka informacyjna, 1976, s. 205.)

Przegląd

Polityka informacyjna stała się czołową dziedziną badań w drugiej połowie XX wieku, gdy nastąpiło przejście od społeczeństwa przemysłowego do informacyjnego. Od tego czasu ewoluował od bycia postrzeganym jako stosunkowo nieistotny do mającego znacznie bardziej nadrzędne znaczenie strategiczne, ponieważ ustanawia warunki, „w jakich odbywają się wszystkie inne procesy decyzyjne, dyskurs publiczny i działalność polityczna”. Rosnąca świadomość znaczenia polityki informacyjnej wzbudziła zainteresowanie różnych grup dalszymi badaniami i analizą jej wielkości. Najczęstszymi odbiorcami analizy polityki informacyjnej są studenci studiów licencjackich i magisterskich, naukowcy, decydenci, analitycy polityczni, a także ci członkowie społeczeństwa, którzy są zainteresowani zrozumieniem skutków przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących informacji.

Chociaż polityka informacyjna ma ogólnie szerszą definicję i obejmuje wiele elementów, jej zakres i wpływ mogą się różnić w zależności od kontekstu. Na przykład, w kontekście cyklu życia informacji, polityka informacyjna odnosi się do praw i polityk, które dotyczą etapów, przez które przechodzi informacja, począwszy od jej stworzenia, poprzez gromadzenie, organizowanie, rozpowszechnianie, aż do zniszczenia. Z drugiej strony w kontekście administracji publicznej polityka informacyjna jest środkiem, za pomocą którego pracownicy rządowi, instytucje i systemy informacyjne dostosowują się do szybko zmieniającego się środowiska i wykorzystują informacje do podejmowania decyzji (np. Andersen i Dawes, 1991). ; patrz także Bozeman i Bretschneider, 1986 oraz Stevens i McGowan, 1985). Można zobaczyć, jak te dwa konteksty oferują różne zakresy wyrażenia „polityka informacyjna”.

Polityka informacyjna jest w rzeczywistości połączeniem kilku różnych dyscyplin, w tym informatyki , ekonomii , prawa i porządku publicznego. Zatem jego zakres może się różnić, gdy każda z tych dyscyplin go analizuje lub wykorzystuje. Nauki informacyjne mogą być bardziej zainteresowane postępem technicznym i jego wpływem na politykę informacyjną, podczas gdy z punktu widzenia prawa kwestie takie jak prawa do prywatności i własność intelektualna mogą być najbardziej skoncentrowane.

Historia

Najwcześniejszy obraz polityki informacyjnej pojawił się około połowy XX wieku. Etapy ewolucji od społeczeństwa przemysłowego do społeczeństwa informacyjnego zapoczątkowały kilka innych przemian. Powszechne technologie przemysłowe zaczęły być zastępowane metatechnologiami informacyjnymi. Organizacje zaczęły zmieniać swoją formę, rozwinęło się kilka nowych architektur wiedzy, a co najważniejsze, gospodarka informacyjna zastąpiła gospodarkę przemysłową i rolniczą.

Do lat 70. XX wieku powstała koncepcja polityki informacyjnej państwa w celu ochrony danych i informacji, które były wykorzystywane przy tworzeniu polityk publicznych. Najwcześniejszymi podmiotami, które przyjęły politykę informacyjną, były Stany Zjednoczone, Australia, a także kilka krajów europejskich, z których wszystkie uznały znaczenie bardziej ustandaryzowanego zarządzania informacjami.

Elizabeth Orna przyczyniła się do powstania artykułu na temat polityki informacyjnej, przedstawiając krótką historię rozwoju idei związanych z krajową i organizacyjną polityką informacyjną, od początku, kiedy Ministerstwo Informacji Zjednoczonego Królestwa zostało utworzone podczas pierwszej wojny światowej, do dnia dzisiejszego. Historia polityki informacyjnej jest odzwierciedlona w tym wykresie.

W XX wieku, aby poradzić sobie z problemami prywatności w bazach danych, polityka informacyjna rozwinęła dalsze zabezpieczenia. W Stanach Zjednoczonych federalna ustawa o ochronie prywatności zapewnia osobom fizycznym prawo do wglądu i poprawiania danych osobowych w federalnych plikach danych.

Rodzaje i znaczenie

Rodzaje polityki informacyjnej można podzielić na dwie różne kategorie. Można to omówić w perspektywie krótkoterminowej skupiając się wyłącznie na informatyce. Może też mieć znacznie szerszy kontekst w odniesieniu do różnych tematów i dotyczyć większego okresu czasu, na przykład sięgającego czasów cywilizacji rzymskiej, Karty Praw czy Konstytucji.

Oczywistym powodem konieczności prowadzenia polityki informacyjnej są kwestie prawne, które można wiązać z postępem technologicznym. Dokładniej – cyfryzacja treści kulturowych sprawiła, że koszt kopii spadł prawie do zera i zwiększyła nielegalną wymianę plików, online, poprzez udostępnianie stron internetowych lub technologii P2P lub off-line (kopiowanie dysków twardych). W rezultacie istnieje wiele szarych obszarów między tym, co użytkownicy mogą, a czego nie mogą robić, a to stwarza potrzebę pewnego rodzaju regulacji. Dziś doprowadziło to do powstania SOPA ( Stop Online Piracy Act ). Polityka informacyjna wyznaczy granice potrzebne do oceny pewnych kwestii związanych z tworzeniem, przetwarzaniem, wymianą, dostępem i wykorzystaniem informacji.

1. w celu uniknięcia ryzyka (straty finansowe wynikające z niepełnego i nieskoordynowanego wykorzystania informacji, strata czasu, niepowodzenia innowacji i utrata reputacji);

2. o pozytywne korzyści, w tym negocjacje i otwartość wśród osób odpowiedzialnych za różne aspekty zarządzania informacją

3. produktywne wykorzystanie IT we wspieraniu pracowników w korzystaniu z informacji

4. umiejętność inicjowania zmian w celu wykorzystania zmieniających się środowisk

Kwestie

Istnieją pewne kwestie związane z organizacyjną polityką informacyjną, które są interakcjami między ludźmi a technologią w celu wykorzystania informacji, kwestia prowadzenia samej polityki informacyjnej, czy to odgórnej, czy środkowo-górnej, jest najlepszym sposobem podejścia do polityki informacyjnej w organizacja. Ponadto kwestie, na które informacje mają wpływ kultura organizacji, skutkują złożonością przepływu informacji. Ponadto Orna mówi o trosce o wartościowanie informacji, o tym, że wartość informacji zależy od użytkownika i nie można jej mierzyć ceną. Biorąc pod uwagę, że informacja jest aktywem lub kapitałem intelektualnym, który staje się cenny, gdy jest wykorzystywany w produktywny sposób.

Konwergencja

Konwergencja zasadniczo łączy wszystkie formy mediów, telekomunikacji, nadawania i informatyki za pomocą jednej technologii: komputerów cyfrowych. Integruje różne systemy technologiczne w nadziei na poprawę wydajności podobnych zadań. Uważa się, że konwergencja jest wynikiem konieczności ekspansji na nowe rynki ze względu na konkurencję i postęp technologiczny, które stworzyły zagrożenie ze strony nowych uczestników w różnych segmentach łańcucha wartości. W rezultacie wcześniej odmienne technologie współdziałają ze sobą synergistycznie, dostarczając informacji w nowy i unikalny sposób oraz umożliwiając opracowywanie nowatorskich rozwiązań.

Prawie każdy innowacyjny trend w branży społecznościowej obejmuje dodawanie danych lub warstw łączności. Serwisy społecznościowe zaczęły wchodzić w interakcje z funkcjami poczty elektronicznej, wyszukiwarki zaczęły integrować wyszukiwanie w Internecie z danymi Facebooka, Twitter wraz z różnymi innymi platformami mediów społecznościowych zaczął odgrywać znaczącą rolę w ramach zarządzania kryzysowego (łagodzenie, gotowość, reagowanie, i rekonwalescencji) między innymi.

W 2012 roku pojawił się ważny problem dotyczący konwergencji mediów społecznościowych z systemami monitorowania naruszeń praw autorskich. Rosnące zainteresowanie tym tematem można w dużej mierze przypisać ostatnim ustawom antypirackim: Stop Online Piracy Act oraz PROTECT IP Act . Różni urzędnicy z całego świata wyrazili zainteresowanie zmuszeniem sieci społecznościowych do instalowania i wykorzystywania systemów monitorowania w celu ustalenia, czy użytkownicy nielegalnie uzyskują materiały chronione prawem autorskim. Na przykład, jeśli zostaną wdrożone, filtry te mogłyby zapobiec nielegalnemu udostępnianiu muzyki na platformach społecznościowych. Konwergencja wyszukiwarek i sieci społecznościowych może jeszcze bardziej ułatwić ten proces. Wyszukiwarki, takie jak Google, Yahoo i Bing, zaczęły łączyć się z platformami mediów społecznościowych, aby łączyć wyszukiwania internetowe z witrynami sieci społecznościowych, takimi jak Facebook. Stanowi to jeszcze większe zagrożenie dla użytkowników, ponieważ ich wyszukiwania w Internecie mogą być monitorowane za pośrednictwem sieci społecznościowych.

Kwestia łączenia sieci społecznościowych z systemami monitorowania piractwa budzi kontrowersje, jeśli chodzi o ochronę danych osobowych i przestrzeganie przepisów dotyczących prywatności . Aby taka synergia mogła mieć miejsce, należałoby rozważyć konwergencję regulacyjną. Konwergencja regulacyjna to połączenie wcześniej odmiennych przepisów i regulacji branżowych w jednolite ramy prawne i regulacyjne.

Zarządzanie Internetem

Zarządzanie Internetem ma zarówno wąskie, jak i szerokie definicje, co sprawia, że jest to koncepcja złożona do zrozumienia. Kiedy większość ludzi myśli o zarządzaniu Internetem, myśli o przepisach dotyczących treści i zachowań, które są komunikowane i stosowane w Internecie. Chociaż jest to z pewnością szeroki składnik zarządzania Internetem, dodatkowo definicja zawiera węższe elementy, które często są pomijane. Zarządzanie Internetem obejmuje również regulację infrastruktury internetowej oraz procesów, systemów i instytucji, które regulują podstawowe systemy określające możliwości Internetu.

Architektura jest podstawą Internetu. Podstawowym celem architektury Internetu jest zasadniczo stworzenie sieci sieci poprzez globalne połączenie różnych systemów sieci komputerowych. Protokoły takie jak TCP/IP oraz inne protokoły sieciowe służą jako reguły i konwencje, według których komputery mogą się ze sobą komunikować. Dlatego protokół TCP/IP jest często postrzegany jako najważniejsza instytucja zarządzania Internetem. Służy jako szkielet łączności sieciowej.

Organizacje takie jak Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ( ICANN ) koordynują różne systemy w Internecie na poziomie globalnym, aby pomóc zachować stabilność operacyjną Internetu. Na przykład koordynacja adresów IP i zarządzanie systemem nazw domen (DNS) zapewniają, że komputery i urządzenia mogą prawidłowo łączyć się z Internetem i skutecznie komunikować się globalnie. Gdyby regulacja tych kluczowych elementów Internetu, takich jak TCP/IP i DNS, podlegała odmiennym zasadom, Internet nie istniałby już tak, jak obecnie. Sieci, komputery i urządzenia peryferyjne nie byłyby w stanie komunikować się i nie miałyby takiej samej dostępności, gdyby te podstawowe elementy były różne.

Role rządowe

Jak w przypadku każdej polityki, musi istnieć agent, który będzie nią rządził i regulował. W przypadku polityki informacyjnej w szerszym znaczeniu, rząd ma kilka ról i obowiązków. Niektóre przykłady obejmują dostarczanie dokładnych informacji, tworzenie i utrzymywanie informacji spełniających określone potrzeby społeczeństwa, ochronę prywatności i poufności danych osobowych i wrażliwych oraz podejmowanie świadomych decyzji dotyczących tego, które informacje należy rozpowszechniać i jak je skutecznie rozpowszechniać, między innymi . Chociaż rząd odgrywa aktywną rolę w polityce informacyjnej, analiza polityki informacyjnej powinna obejmować nie tylko formalne procesy decyzyjne podmiotów rządowych, ale także formalne i nieformalne decyzje zarówno prywatnego, jak i publicznego sektora zarządzania.

Bezpieczeństwo a wolność informacji

Trwająca debata dotycząca roli rządu w polityce informacyjnej dotyczy rozdziału bezpieczeństwa i wolności informacji. Ustawodawstwo, takie jak Ustawa o jednoczeniu i wzmacnianiu Ameryki przez dostarczanie odpowiednich narzędzi wymaganych do przechwytywania i utrudniania terroryzmu (USAPATRIOT lub USAPA) z 2001 r., jest przykładem nadrzędności bezpieczeństwa nad swobodami obywatelskimi. USAPA wpłynęła na kilka przepisów dotyczących nadzoru i prywatności, w tym:

Wire Tapping (Tytuł III), który wymaga istnienia prawdopodobnej przyczyny przechwytywania komunikacji głosowej i transmisji danych w czasie rzeczywistym.
Ustawa o ochronie prywatności w komunikacji elektronicznej (ECPA) reguluje dostęp rządu do poczty elektronicznej i innej komunikacji elektronicznej.
Ustawa o nadzorze wywiadu zagranicznego (FISA) upoważnia rząd do prowadzenia elektronicznego nadzoru nad każdą osobą, w tym Amerykanami.

USAPA została uchwalona w październiku 2001 roku, niedługo po 11 września i bez większego sprzeciwu ze strony Kongresu. Zwolennicy swobód obywatelskich argumentują, że zmiany wprowadzone w przepisach dotyczących stałego nadzoru zostały wprowadzone w sposób nagły i bez uwzględnienia podstawowych praw określonych w konstytucji Stanów Zjednoczonych, w szczególności praw czwartej poprawki, która chroni przed nieuzasadnionym przeszukaniem i zajęciem.

Metody i narzędzia badawcze

Pięć szerokich nurtów metodologicznych zidentyfikowanych przez Rowlandsa (1996) to aktualne narzędzia do badania polityki informacyjnej:

Klasyfikacja: Narzędzie pokazuje szeroki zakres zagadnień i tematów dotyczących polityki informacyjnej. Pomaga naukowcom zrozumieć zakres tematu. Publikowane materiały są w miarę dobrze udokumentowane i opisane. Jest również dobry do przeglądu literatury i celów badawczych.

Identyfikacja kwestii politycznych i opcji: To narzędzie opiera się na danych wejściowych dotyczących informacji; na przykład wywiady i kwestionariusze skierowane do decydentów i innych zainteresowanych stron. Jest powszechnie stosowany w badaniach decydentów w czasie pracy w rządzie lub przemyśle (Moore i Steele, 1991; McIntosh, 1990; Rowlands, 1997).

Redukcjonizm: podejście redukcjonistyczne kontroluje czynniki w celu zmniejszenia niejednoznaczności. Czynniki te obejmują ograniczające gromadzenie, analizę i interpretację danych w ramach określonej dyscypliny. Pomaga naukowcom zauważyć, w jaki sposób określony czynnik odnosi się do ogólnego środowiska. Prognozowanie i budowanie scenariuszy: Powszechnie stosowanym modelem jest framework STEEP . Pomaga zmniejszyć niepewność dotyczącą tematu, który jest przedmiotem badań.

Badania zorientowane na proces i studia przypadków: Zapewnia szczegółowe analizy kontekstowe poszczególnych wydarzeń. Pomaga badaczowi doświadczyć procesu politycznego w półrzeczywistej sytuacji i zbadać jego wynik.

Przyszłość

Jeśli chodzi o przyszłość polityki informacyjnej, powinna ona być elastyczna i dostosowywać się do różnych okoliczności w miarę wzrostu możliwości dostępu, przechowywania i udostępniania informacji. Galvin sugeruje, że polityka informacyjna może obejmować wyznaczanie granic niepewności w tej dziedzinie. Ponieważ polityka informacyjna staje się szerszym i ważniejszym tematem, będzie również w większym stopniu podlegać regulacjom rządowym w odniesieniu do przyszłości technologii. Obejmie również studia z tych przedmiotów: informatyka, komunikacja, bibliotekoznawstwo i studia techniczne.

Polityka informacyjna przyniesie więcej korzyści dla kraju i organizacji, takich jak jak najlepsze wykorzystanie rozwoju Web 2.0 w kraju iw organizacji, wpłynie na zwracanie uwagi na aspekt społeczny i system socjotechniczny, na zapewnienie ochrony treści cyfrowych, nasz produkt informacyjny, szanując również wszystkich użytkowników i szanując czas poświęcony na myślenie.

Aby osiągnąć tę krajową organizację, ważne będzie skupienie się nie tylko na poziomie krajowym, ale także krajowym. Nakłanianie agencji krajowych do współpracy międzynarodowej (i vice versa) nie będzie jednak zbyt udane. Pojedynczy naród może przejąć inicjatywę w nawiązywaniu relacji opartych na komunikacji, szczególnie w odniesieniu do Internetu. Relacje te będą musiały być ustanawiane powoli i konsekwentnie, aby naprawdę ujednolicić wszelkiego rodzaju politykę informacyjną i podejmowanie decyzji. Jeśli polityka informacyjna może zostać ustanowiona i prowadzona na poziomie półnarodowym, stopień komunikacji i współpracy na całym świecie dramatycznie wzrośnie. Ponieważ polityka informacyjna nadal kształtuje wiele aspektów społeczeństwa, te stosunki międzynarodowe staną się żywotne (Harpham, 2011).

Coraz większą rolę w gospodarce odgrywa polityka informacyjna prowadząca do produkcji dóbr i usług, jak również ich bezpośredniej sprzedaży konsumentom (UCLA, 2009). Koszt informacji różni się od dobra materialnego tym, że początkowe koszty pierwszej jednostki są duże i stałe; jednak po tym koszty krańcowe są stosunkowo niskie (MacInnes, 2011). W miarę rozwoju usług informacyjnych informacje można porównać do produkcji sprzed kilku lat (UCLA, 2009). Cyfryzacja informacji umożliwia przedsiębiorstwom podejmowanie lepiej uzasadnionych decyzji biznesowych (MacInnes, 2011).

Zobacz też

Notatki

Braman, S. (2011). Definiowanie polityki informacyjnej. Dziennik Polityki Informacyjnej 1-5. https://web.archive.org/web/20120130072524/http://jip.vmhost.psu.edu/ojs/index.php/jip/article/view/19/14
Browne, M. (1997) The Field of Information Policy: 1. Fundamental Concepts, Journal of Information Science 23(4) 261-275
Cowhey, P. (1990). Międzynarodowy reżim telekomunikacyjny: polityczne korzenie reżimów dla zaawansowanych technologii. Organizacja międzynarodowa, 44(2), 169-199.
Galvin, TJ (1994). Prawa w konflikcie: porządek publiczny w epoce informacyjnej. W: New Worlds in Information and Documentation: Proceedings of 46. FID Conference and Congress
Harpham, Bruce. „Neutralność sieci w Stanach Zjednoczonych i przyszłość polityki informacyjnej”. Kwartalnik Wydziału Informacji. 1.1 (2011).
Heim, Kathleen M. (1986) „Krajowa polityka informacyjna i mandat nadzoru ze strony zawodów informacyjnych”. Przegląd publikacji rządowych 13:21-37.
Hill, MW (1995) Zasady informacyjne: przeczucia i perspektywy. Journal of Information Science 21 (4) 273-282.
Mason, Marilyn Gel. (1983). Federalna rola w usługach bibliotecznych i informacyjnych. White Plains, NY: Wiedza Industry Publishers Inc.
Nelson, R. (1995). Dlaczego menedżerowie powinni myśleć o polityce technologicznej? Dziennik Zarządzania Strategicznego, 16(8), 581-588.
Orna Elizabeth, Information Policies, wczoraj, dzisiaj i jutro, Journal of Information Science, 34 (4) 2008, s. 547–565, apud N.Moore i J Steel, Information-Intensive Britain. Raport badawczo-rozwojowy Biblioteki Brytyjskiej nr 6038 (The Policy Studies Institute/ British Library Board, Londyn, 1991).
Rowlands, I. (1996). Zrozumienie polityki informacyjnej: koncepcje, ramy i narzędzia badawcze, Journal of Information Science, 22(1) 13-25
Weingarten, FW (1989) Rozwój federalnej polityki informacyjnej: perspektywa Kongresu. W C. McClure, P. Hernon i H. Relyea (red.), Polityka informacyjna rządu Stanów Zjednoczonych: poglądy i perspektywy (Ablex, Norwood, NJ)
Bozeman i Bretschneider, (1986) Public and Private Information Systems, Bruce Rocheleau 2006.
John M. Stevens, Robert P. McGowan, (1985) Systemy informacyjne i zarządzanie publiczne