Poprawka Dickeya
Poprawka Dickeya to przepis wprowadzony po raz pierwszy jako dodatek do zbiorczej ustawy budżetowej rządu federalnego Stanów Zjednoczonych z 1996 r., który stanowił, że „żaden z funduszy udostępnionych na zapobieganie urazom i ich kontrolę w Centrach Kontroli i Prewencji Chorób (CDC) nie może być być wykorzystywane do popierania lub promowania kontroli posiadania broni ”. W tym samym rachunku wydatków Kongres przeznaczył 2,6 miliona dolarów z budżetu CDC, dokładnie tyle samo, ile wcześniej przeznaczono agencji na badania nad bronią palną w poprzednim roku, na badania związane z urazowymi uszkodzeniami mózgu .
Poprawka została lobbowana przez National Rifle Association (NRA) i nazwana na cześć jej autora Jaya Dickeya , republikańskiego członka Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych z Arkansas . Chociaż poprawka Dickeya nie zakazała tego wyraźnie, przez około dwie dekady CDC unikało wszelkich badań nad przemocą z użyciem broni z obawy, że zostanie to ukarane finansowo. Kongres wyjaśnił prawo w 2018 r., aby umożliwić takie badania, a federalny rachunek wydatków zbiorczych na rok budżetowy 2020 przeznaczył na to pierwsze finansowanie od 1996 r.
Przyjęcie i efekt
W 1993 roku New England Journal of Medicine opublikował badanie Arthura Kellermanna i innych, które wykazało, że broń w domu była związana ze zwiększonym ryzykiem zabójstwa w domu. Badania zostały sfinansowane przez Narodowe Centrum Zapobiegania i Kontroli Urazów CDC (NCIPC). NRA zareagował lobbowaniem za eliminacją NCIPC. NCIPC nie został zniesiony, ale poprawka Dickeya została uwzględniona w ustawie o skonsolidowanych środkach Omnibus z 1996 r. Na rok budżetowy 1997.
W artykule opublikowanym w grudniu 2012 roku w Journal of the American Medical Association , Kellermann napisał: „Nie było jasne, co było, a czego nie było dozwolone na mocy klauzuli. Żaden pracownik federalny nie był jednak skłonny zaryzykować swojej kariery ani funduszy agencji, aby znaleźć zewnętrzne wsparcie dla badań nad zapobieganiem urazom spowodowanym bronią palną szybko wyschło”.
Równoważny język „poprawki Dickeya” został dodany przez Kongres do ustawy o skonsolidowanych środkach z 2012 r., finansującej National Institutes of Health (NIH). Za tym językiem lobbował również NRA.
Wzywa do uchylenia
W odpowiedzi na przyjęcie tej poprawki Amerykańskie Towarzystwo Psychologiczne przyjęło potępiającą ją rezolucję. W grudniu 2015 r. wiele organizacji medycznych, w tym Doctors for America , American College of Preventive Medicine i American Academy of Pediatrics , wezwało Kongres do uchylenia poprawki. W tym samym miesiącu American Association for the Advancement of Science również wezwało do zakończenia tej poprawki. Inne grupy wzywające do uchylenia poprawki Dickeya to American Association of Colleges of Pharmacy , American College of Physicians , American College of Surgeons , American Medical Student Association , American Public Health Association i Giffords Law Center to Prevent Gun Violence .
Mark L. Rosenberg , były dyrektor Narodowego Centrum Zapobiegania i Kontroli Urazów , opisał tę poprawkę jako „strzał z łuku” w badaczy CDC, którzy chcieli badać przemoc z użyciem broni palnej. Uchwalenie poprawki Dickeya z 1996 r., która uniemożliwiła CDC wykorzystanie jej funduszy „w celu popierania lub promowania kontroli broni”, w dużej mierze zamknęło badania nad przemocą z użyciem broni w Stanach Zjednoczonych. Finansowanie CDC badań nad przemocą z użyciem broni spadło o 96 procent, podczas gdy publikacje akademickie dotyczące przemocy z użyciem broni spadły o 64 procent w latach 1998-2012.
W artykule z 2012 roku Dickey i Rosenberg argumentowali, że CDC powinno mieć możliwość badania przemocy z użyciem broni. Dickey powiedział, że żałuje swojej roli w powstrzymaniu CDC przed badaniem przemocy z użyciem broni, mówiąc, że po prostu nie chciał „pozwolić, aby którykolwiek z tych dolarów poszedł na rzecznictwo w zakresie kontroli broni”.
Po strzelaninie w Sandy Hook Elementary School w 2012 r. Prezydent Barack Obama polecił CDC i innym agencjom federalnym „przeprowadzenie lub sponsorowanie badań nad przyczynami przemocy z użyciem broni i sposobami jej zapobiegania”. CDC odpowiedziało, finansując projekt badawczy i przeprowadzając własne badania w 2015 roku. W tym miesiącu rzeczniczka agencji, Courtney Lenard, powiedziała The Washington Post , że „jesteśmy w stanie prowadzić badania związane z bronią palną w kontekście naszych wysiłki na rzecz rozwiązania problemu przemocy wśród młodzieży, przemocy domowej, przemocy seksualnej i samobójstw. Ale nasze zasoby są bardzo ograniczone”.
W październiku 2015 r. 110 członków Kongresu, z których wszyscy byli Demokratami, podpisało list wzywający Kongres do odrzucenia poprawki. Pomimo wysiłków przywódczyni Demokratów Izby Reprezentantów Nancy Pelosi , aby usunąć poprawkę Dickeya z ustawy o wydatkach na następny rok, Kongres przyjął tę ustawę z poprawką nadal w niej zawieraną.
Dalsza historia
W dniu 21 marca 2018 r. Negocjatorzy Kongresu osiągnęli porozumienie w sprawie kontynuacji rezolucji zbiorczej. Umowa o wydatkach na 1,3 biliona dolarów zawiera również język, który skodyfikował interpretację Dickey Rider przez Sekretarza ds. Zdrowia i Opieki Społecznej Alexa Azara w zeznaniu złożonym 18 lutego 2018 r. Chociaż sama poprawka pozostaje w mocy, język raportu towarzyszącego ustawie o wydatkach zbiorczych wyjaśnia, że Centra Kontroli i Zapobiegania Chorobom mogą rzeczywiście prowadzić badania nad przemocą z użyciem broni, ale nie mogą wykorzystywać funduszy przywłaszczonych przez rząd, aby konkretnie opowiadać się za kontrolą broni. Ustawa nie obejmowała środków przeznaczonych na bezpieczeństwo broni i została podpisana przez prezydenta USA Donalda J. Trumpa 23 marca 2018 r.
Budżet federalny na rok podatkowy 2020 obejmował 25 milionów dolarów dla CDC i NIH na badania zmniejszające liczbę zgonów i obrażeń związanych z bronią, pierwsze takie finansowanie od 1996 roku.