Przepisy budowlane (projektowanie i zarządzanie) 2007

Przepisy dotyczące budownictwa (projektowania i zarządzania) z 2007 r. , znane również jako przepisy CDM lub CDM 2007 , wcześniej określały obowiązki prawne dotyczące bezpiecznej eksploatacji placów budowy w Wielkiej Brytanii . Zostały one zastąpione Regulaminem Budowy (Projektowania i Zarządzania) 2015 . Przepisy nałożyły na klientów , projektantów i wykonawców określone obowiązki zaplanowania swojego podejścia do BHP. Stosowano je we wszystkich projektach budowlanych, od początku do ostatecznej rozbiórki i usunięcia.

Zostały one wprowadzone przez Wydział Budowlany Urzędu ds. BHP w celu:

Poprawa planowania i zarządzania projektami ;
Przydziel odpowiedni personel do zarządzania ryzykiem na miejscu;
Zarządzaj zdrowiem i bezpieczeństwem ;
Zniechęcaj do biurokracji .

Historia

CDM 2007 był wynikiem dyrektywy UE 92/57/EWG (Dz.U. L 245, 26.8.92), „Dyrektywy o placach budowy”. Weszły one w życie 6 kwietnia 2007 r. i zastąpiły poprzednik z 1994 r., zmieniony w przepisach BHP z 2000 r. i 1996 r. Zostały one zastąpione przez przepisy budowlane (projektowanie i zarządzanie) 2015 ze skutkiem od 6 kwietnia 2015 r., z ustaleniami przejściowymi dla istniejących projektów budowlanych w celu dostosowania się do przepisów z 2007 r. do października 2015 r.

Organizacja

Regulamin został podzielony na 5 części:

Interpretacja i zastosowanie
Ogólne obowiązki w zakresie zarządzania, które dotyczyły wszystkich projektów budowlanych
Dodatkowe obowiązki w zakresie zarządzania, które miały zastosowanie do projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia
Zabezpieczenia fizyczne, które należy zapewnić, aby zapobiec niebezpieczeństwu
Odpowiedzialność cywilna i przepisy przejściowe obowiązujące w okresie obowiązywania regulaminu oraz zmian i uchyleń innych przepisów prawa

CDM 2007 ma zastosowanie do wszystkich rodzajów budownictwa i obejmuje działania budowlane, takie jak budownictwo, inżynieria lądowa i wodna, inżynieryjne prace budowlane, rozbiórki, przygotowanie terenu i oczyszczanie terenu.

Zatwierdzony Kodeks Postępowania 2007 (ACoP)

HSE ^{[ wymagane wyjaśnienie ]} Zatwierdzony Kodeks postępowania (ACoP) zawiera praktyczne porady dotyczące przestrzegania prawa. Stwierdza, że stosowanie się do udzielonych porad jest zgodne z przepisami CDM. Naruszenie prawa/kodeksu BHP pociąga za sobą konsekwencje prawne.

ACoP wszedł w życie w kwietniu 2007 r. To wydanie całkowicie przeredagowało oryginalne i poprawione ACoP, które były zgodne z CDM 1994.

Projekty podlegające zgłoszeniu

Projekty są klasyfikowane jako „podlegające obowiązkowi zgłoszenia”, jeżeli przewiduje się, że faza prac budowlanych będzie trwała dłużej niż 30 dni roboczych i jednocześnie w dowolnym punkcie projektu będzie pracowało ponad 20 pracowników lub przekroczy 500 osobodni. Zgodnie z rozporządzeniem CDM, klient wyznacza kompetentnego Głównego Wykonawcę i Koordynatora CDM, który za pomocą Formularza 10 (F10) powiadamia Dyrektora ds. BHP (HSE). Brak tego oznacza, że klient musi przejąć obowiązki Głównego Wykonawcy i Koordynatora CDM przypisanych stronom w ramach CDM 2007.

Projekty niepodlegające obowiązkowi zgłoszenia to projekty, których budowa prawdopodobnie zajmie mniej niż 30 dni. Chociaż nie ma prawnego wymogu formalnego powołania Głównego Wykonawcy lub koordynatora CDM ani planu fazy budowy dla projektów niepodlegających obowiązkowi zgłoszenia, przepisy wymagają współpracy i koordynacji między wszystkimi członkami zespołu projektowego.

„Koordynator CDM” to nowy tytuł Inspektora ds. Planowania w ramach CDM 1994, ze zwiększonymi obowiązkami i obowiązkami.

Należy przygotować wiele dokumentów planu.

Plan fazy budowy – pozwól na zawarcie umowy na budowę, wyznacz wykonawcę, wydaj informacje o produkcji, zorganizuj przekazanie placu budowy i przejrzyj propozycje wykonawcy
Budowa do praktycznego ukończenia – administruj kontraktem budowlanym i w razie potrzeby dostarczaj wykonawcy dalszych informacji
Po praktycznym zakończeniu – zarządzaj kontraktem budowlanym po praktycznym zakończeniu, usuwaj usterki i przeprowadzaj końcowe kontrole)
Plik BHP

Znaczenie tej fazy polega na sprawdzeniu oczekiwanych standardów wydajności w celu zapewnienia zgodności). Dodatkowe obowiązki spoczywają również na Kliencie, Projektantach i Wykonawcach.

Posiadacze obowiązków

Stronami posiadającymi określone obowiązki wynikające z regulaminu są inwestor, projektant, główny wykonawca , pozostali wykonawcy oraz nowy podmiot odpowiedzialny wprowadzony regulaminem, „koordynator CDM”.

Każdy z tych odpowiedzialnych, poza klientem, musi być „kompetentny” do działania w projekcie.

Klient

Klient to strona, dla której realizowany jest projekt. Klient kontroluje czas trwania, budżet i wybór innych stron. Jako takie odgrywają kluczową rolę w promowaniu systematycznego podejścia do zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy w budownictwie. Obowiązki prawne klienta to:

Zweryfikuj kompetencje i zasoby wszystkich organizacji i zespołów wewnętrznych projektu (np. głównego wykonawcy, koordynatora CDM, projektantów i wykonawców).
Zapewnij odpowiednie rozwiązania w zakresie zarządzania.
Zapewnij wystarczającą ilość czasu i zasobów na wszystkie etapy, w tym konfigurację witryny.
Wraz z koordynatorem CDM opracuj i przekaż informacje przed rozpoczęciem budowy projektantom i wykonawcom.
Zapewnij współpracę i koordynację między personelem klienta i wykonawcy.

W przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia dodatkowe obowiązki klienta to:

Wybrać i wyznaczyć kompetentnego i dysponującego odpowiednimi zasobami koordynatora CDM oraz głównego wykonawcę.
Przed rozpoczęciem budowy należy sprawdzić, czy plan etapów budowy jest wystarczający.
Przed rozpoczęciem budowy należy sprawdzić, czy dostępne są odpowiednie obiekty socjalne i współpracować z głównym wykonawcą w celu zapewnienia odpowiednich obiektów socjalnych
Kompiluj i przechowuj aktualne pliki BHP od koordynatora CDM. Zapewnij dostęp innym osobom w celach związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem.

Często klienci mają niewielką wiedzę na temat zarządzania projektem budowlanym. Klienci bez doświadczenia budowlanego polegają na radach koordynatora CDM, jak najlepiej wywiązać się ze swoich obowiązków. Koordynator CDM potrzebuje wsparcia i wkładu klienta do efektywnej pracy. Klient pozostaje odpowiedzialny za zapewnienie spełnienia obowiązków klienta. Klienci krajowi wykonujący prace na nieruchomości, w której zamierzają mieszkać, są zwolnieni z CDM 2007.

koordynator ds. CDM

Koordynator CDM jest wymagany tylko w przypadku projektów podlegających zgłoszeniu. Podstawowe role i obowiązki to zapewnienie klientowi doradcy w kwestiach zarządzania ryzykiem BHP w budownictwie oraz zapewnienie zgodności z CDM 2007. Prawne obowiązki koordynatora CDM w ramach CDM 2007 to:

Zgłoś ^{[ wymagane wyjaśnienie ]} projekty podlegające obowiązkowi zgłoszenia do Dyrektora ds. BHP.
Doradzać i pomagać klientowi we wszystkich jego obowiązkach.

Projektanci

W CDM 2007 „projektant” obejmuje osoby lub organizacje, które przygotowują rysunki, szczegóły projektu lub określają konkretną metodę budowy lub materiał. Dlatego domyślnie każdy zaangażowany jest potencjalnym projektantem, w tym klient, architekt , inżynierowie , geodeci , projektanci usług, kierownicy projektów , architekci krajobrazu , wykonawcy, projektanci wnętrz i monterzy sklepów oraz wszyscy kupujący materiały bez szczegółowej specyfikacji.

Projektanci mogą identyfikować i eliminować zagrożenia oraz zmniejszać ryzyko zagrożeń tam, gdzie eliminacja nie jest możliwa. Obowiązki projektanta wykraczają poza fazę budowy. Muszą brać pod uwagę zdrowie i bezpieczeństwo osób, które konserwują, naprawiają, czyszczą, odnawiają i ostatecznie usuwają lub wyburzają konstrukcję, a także użytkowników w miejscu pracy. Tam, gdzie utrzymują się znaczące ryzyka, projektanci muszą upewnić się, że koordynator CDM, inni projektanci i wykonawcy są świadomi tych zagrożeń.

Projektanci mają również obowiązki wynikające z innych przepisów.

Do prawnych obowiązków projektanta w ramach CDM 2007 należy:

Upewnij się, że klient jest świadomy swoich obowiązków przed rozpoczęciem prac projektowych.
Upewnij się, że personel przydzielony do ich zespołu projektowego z zasobów wewnętrznych lub zewnętrznych jest kompetentny i dysponuje odpowiednimi zasobami.
Wyeliminuj lub zmniejsz ryzyko dla zdrowia i bezpieczeństwa konstruktorów, użytkowników, konserwatorów, osób zajmujących się naprawami, komisarzy , testerów, osób sprzątających , osób zajmujących się rozbiórką itp.
Współpracuj z innymi projektantami, w tym projektantami prac tymczasowych, aby zapewnić odpowiednią koordynację projektu.
Podaj informacje o ryzykach, których nie można w zadowalający sposób zaadresować do klienta, innych projektantów i wykonawców.

W przypadku projektów podlegających zgłoszeniu dodatkowymi obowiązkami projektantów są:

Sprawdź, czy projekt został zgłoszony i czy został wyznaczony koordynator CDM.
Współpraca z koordynatorem CDM
Podaj informacje wymagane przez koordynatora CDM do dokumentacji BHP.

Główny wykonawca

Główny wykonawca opracowuje plan BHP na podstawie informacji uzyskanych przed rozpoczęciem budowy od koordynatora CDM i upewniając się, że plan jest przestrzegany. Główny wykonawca musi być licencjonowanym wykonawcą. Wykonawca wykonuje/zarządza pracami budowlanymi i jest formalnie wyznaczany przez klienta. Główny wykonawca musi również przestrzegać obowiązków wykonawcy (poniżej). Główny wykonawca ponosi główną odpowiedzialność za bezpieczeństwo i zdrowie na etapie budowy tylko w przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia. Do obowiązków należy:

Wykazać kompetencje i adekwatność zasobów do wykonywania wymaganych obowiązków.
Weryfikacja kompetencji i alokacji zasobów ewentualnych podwykonawców.
Przygotować, opracować, zakomunikować, wdrożyć i zmienić plan fazy budowy.
Planuj i zarządzaj procesami budowlanymi.
Zarządzaj podwykonawcami.
Zapewnij odpowiednie zaplecze socjalne, zapobiegaj nieautoryzowanemu dostępowi do obiektu, przygotuj i egzekwuj zasady obowiązujące na terenie.
Dostarcz podwykonawcom kluczowe dokumenty, takie jak informacje dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy, badania terenowe, informacje projektantów, oceny ryzyka i plan fazy budowy.
Poinformuj podwykonawców o czasie ich mobilizacji.
Dopilnuj, aby z pracownikami konsultowano się w sprawach dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa oraz aby zapewniano im odpowiednie informacje i szkolenia.
Współpracuj z koordynatorem CDM w przypadku każdego projektu podjętego na etapie budowy.
Podaj informacje do pliku BHP.
Wyświetl powiadomienie o projekcie na stronie.

wykonawcy

Do obowiązków wykonawcy należy:

Upewnij się, że pracownicy pod ich kontrolą są bezpieczni.
Upewnij się, że każdy wykonawca, którego zatrudniają do pracy, ma pozwolenie kierownika/nadzorcy projektu Estates i jest poinformowany o ilości czasu przeznaczonego na przygotowanie się przed rozpoczęciem pracy.
Zapewnij pracownikom znajdującym się pod ich kontrolą wszelkie niezbędne informacje, w tym o istotnych aspektach pracy innych wykonawców, których potrzebują do bezpiecznej pracy, zgłaszania problemów lub odpowiedniego reagowania w sytuacjach awaryjnych.
Koordynuj ich pracę z innymi.
Zapewnić swoim pracownikom odpowiednie zaplecze socjalne.

Ponadto w przypadku projektów podlegających zgłoszeniu:

Sprawdź, czy klient jest świadomy swoich obowiązków, sprawdź, czy został wyznaczony koordynator CDM i upewnij się, że HSE został powiadomiony przed rozpoczęciem prac.
Współpraca z głównym wykonawcą przy planowaniu i kierowaniu pracami.
Podaj szczegóły głównemu wykonawcy wykonawców, których angażują.
Podaj wszelkie informacje potrzebne do dokumentacji BHP.
Poinformuj głównego wykonawcę o wszelkich problemach.
Poinformuj głównego wykonawcę o wypadkach, chorobach i niebezpiecznych zdarzeniach podlegających zgłoszeniu.

Pracownicy

Pracownicy zachowują się tak bezpiecznie, jak to tylko możliwe i nie stanowią zagrożenia dla innych. Do ich obowiązków należy:

Upewnij się, że wykonują tylko zadania, do których są kompetentni.
Zgłoś ryzyko i zagrożenia wykonawcy.
Koordynować pracę w celu zapewnienia zdrowia i bezpieczeństwa własnego i innych.
Przestrzegaj zasad i procedur bezpieczeństwa i higieny pracy.

Dokumenty ustawowe

Obowiązkowe dokumenty dla projektu CDM obejmują zgłoszenie projektu, informacje przed rozpoczęciem budowy, plan fazy budowy oraz plan bezpieczeństwa i higieny pracy. Informacje przed rozpoczęciem budowy są wymagane w przypadku wszystkich projektów, podczas gdy niektóre formy innych dokumentów muszą zostać przedstawione zarówno w przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia, jak i projektów niepodlegających obowiązkowi zgłoszenia. Zgłoszenie projektu jest wymagane tylko w przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia. Plan etapów budowy jest wymagany w przypadku projektów podlegających zgłoszeniu, ale coś podobnego jest wymagane w przypadku innych projektów w celu zapewnienia skutecznego zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy. Dokumentacja BHP musi zostać sporządzona przez koordynatora CDM w przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia. Istniejące pliki BHP muszą być zmodyfikowanymi plikami dla struktur poddawanych modyfikacjom. Klient musi ustanowić powiązane procedury. Nawet jeśli dokumentacja BHP nie jest wymagana, wymagane są informacje powykonawcze, operacyjne i konserwacyjne.

Zgłoszenie projektu (formularz 10)

Przepisy nakładają na koordynatora CDM obowiązek powiadamiania lokalnego biura HSE o wszystkich projektach, które mają trwać dłużej niż 30 dni roboczych oraz o wszystkich pracach krótszych, które obejmują więcej niż 500 zmian roboczych. Wstępne powiadomienie następuje jak najszybciej po wyznaczeniu koordynatora CDM. Dalsze powiadomienia są wymagane w przypadku zmian w projekcie, które mają wpływ na powiadomienie, takich jak późniejsze wyznaczenie głównego wykonawcy. Dodatkowe powiadomienia nie są wymagane w przypadku zmiany projektantów i wykonawców. Powiadomienie to może zostać dokonane przy użyciu formularza HSE 10(rev) lub w inny sposób, w tym drogą elektroniczną, pod warunkiem, że zawiera ono informacje określone w załączniku 1 do CDM2007, na który składają się:

Data przekazania i dokładny adres strony
Krótki opis projektu
Dane kontaktowe klienta, koordynatora CDM i głównego wykonawcy
Planowana data rozpoczęcia budowy
Czas przeznaczony na planowanie i przygotowanie
Planowany czas budowy
Szacunkowa maksymalna liczba pracowników na miejscu
Planowana liczba wykonawców
Nazwa i adres istniejących projektantów i wykonawców
Oświadczenie klienta potwierdzające znajomość obowiązków klienta

Informacje przed budową

Informacje poprzedzające budowę (PCI) dostarczają informacji do planowania i planu fazy budowy. „Informacje przedkonstrukcyjne” to informacje dotyczące projektu, terenu i innych istotnych kwestii, wymagane przez projektantów i wykonawców. Informacje przedkonstrukcyjne mogą obejmować zindeksowane rysunki, raporty, ankiety itp., w formie cyfrowej lub papierowej.

Plan fazy budowy

Plany faz budowy (CPP lub CPHP) muszą zawierać systemy i uzgodnienia dotyczące zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy oraz oceny ryzyka i wykazy metod dla początkowych czynności roboczych. W przypadku projektów niepodlegających obowiązkowi zgłoszenia, obejmujących rozbiórkę lub wysoki poziom ryzyka, zaleca się sporządzenie pisemnego planu zbliżonego do planu etapu budowy. Klient musi ustalić potrzebę tego, z pomocą projektantów. CDM ACoP, Załącznik 3 zawiera listę wymaganych pozycji.

Plik BHP

Dokumentacja dotycząca zdrowia i bezpieczeństwa (HSF) jest wymagana tylko w przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia. Jeśli jednak istnieje dokumentacja BHP dla struktury zaangażowanej w projekt niepodlegający zgłoszeniu, plik ten musi zostać zaktualizowany. Karta BHP zawiera informacje potrzebne do bezpiecznej budowy. Zakres, struktura i format muszą zostać wcześniej uzgodnione między klientem a koordynatorem CDM. Klient przejmuje kontrolę nad plikiem po zakończeniu projektu. W przypadku projektów podlegających obowiązkowi zgłoszenia wykonawcy muszą niezwłocznie przekazać głównemu wykonawcy odpowiednie informacje. Informacje przedkonstrukcyjne obejmują treść, czas i format.

Zawartość pliku

Krótki opis robót konstrukcyjnych / budowlanych
Wykaz pozostałych zagrożeń i sposób, w jaki zostały one rozwiązane, takie jak informacje dotyczące azbestu, zanieczyszczonych gruntów, warstw wodonośnych, usług podziemnych itp.
Opis zasad konstrukcyjnych, takich jak stężenia, źródła znacznej zmagazynowanej energii *w tym elementy sprężone lub sprężone) oraz bezpieczne obciążenia robocze stropów i dachów
Wykaz zagrożeń związanych z materiałami, takimi jak substancje niebezpieczne, farby ołowiowe i powłoki specjalne
Informacje dotyczące usuwania lub demontażu zainstalowanych instalacji i sprzętu (na przykład urządzeń do podnoszenia)
Informacje o wszelkich urządzeniach do czyszczenia/konserwacji
Charakter, lokalizacja i oznakowanie ważnych służb, w tym straży pożarnej
Informacje i rysunki powykonawcze konstrukcji, instalacji i wyposażenia, takie jak bezpieczny dostęp do przestrzeni serwisowych i wyjść ewakuacyjnych

Kluczowe wyniki konsultacji

Przegląd publiczny wygenerował 1427 odpowiedzi, co stanowi jedną z najwyższych spośród wszystkich konsultacji przeprowadzonych przez HSE. Głównymi ustaleniami były:

Szerokie poparcie ze strony interesariuszy z branży, wyrażających obawy co do skuteczności, zwłaszcza w przypadku MŚP;
Proponowane zastąpienie roli koordynatora CDM rolą głównego projektanta pozostaje zasadne; ^{[ wymagane wyjaśnienie ]}
Respondenci wnioskowali o nowy, krótszy ACOP z oznakowaniem, uzupełniony o wytyczne dotyczące HSE i wspólne wytyczne branży HSE;
HSE zaproponował ponowne przeanalizowanie sekcji dotyczącej kompetencji w celu poprawy przejrzystości, ale stwierdził, że nowe wymagania dotyczące kompetencji są odpowiednie.

Linki zewnętrzne