Przepisy dotyczące alkoholu w stanie Utah
Przepisy dotyczące alkoholu obowiązujące w Utah regulują sprzedaż i zakup alkoholu w amerykańskim stanie Utah i należą do najbardziej restrykcyjnych w Stanach Zjednoczonych. Osoba musi mieć ukończone 21 lat, aby kupować lub spożywać alkohol. Utah Department of Alcoholic Beverage Services (UDABS) reguluje sprzedaż napojów alkoholowych od 1935 roku, dwa lata po zakończeniu prohibicji . Utah jest jednym z siedemnastu stanów kontrolnych , co oznacza, że stan ma monopol na sprzedaż hurtową i/lub detaliczną niektórych lub wszystkich kategorii napojów alkoholowych.
Obecne prawo stanu Utah określa limit 4,0% wagowych alkoholu (5% ABV ) w piwie sprzedawanym w sklepach spożywczych i ogólnospożywczych oraz w lokalach działających na podstawie licencji typu „tylko piwo”, takich jak tawerny, bary piwne i niektóre restauracje. Piwo powyżej 4,0 procent wagowych (5% ABV ) jest dostępne w państwowych sklepach monopolowych i agencjach paczkowych oraz w klubach i restauracjach posiadających licencję na sprzedaż alkoholu.
W obiektach handlowych czas, w którym alkohol może być podawany, jest ograniczony, a sprzedaż alkoholu w żadnym wypadku nie może być późniejsza niż o godzinie 1:00.
Tło
Kościół Jezusa Chrystusa Świętych w Dniach Ostatnich , do którego należy 55% mieszkańców stanu Utah, w Słowie Mądrości zawartym w Naukach i Przymierzach odradza swoim członkom spożywanie alkoholu . Z powodu tego tradycyjnego nauczania LDS i dużej populacji Świętych w Dniach Ostatnich w Utah, przepisy dotyczące alkoholu w Utah były na ogół surowe. Jednak kilka prób uczynienia Utah suchym stanem również się nie powiodło, a ze względu na potrzebę zajęcia się przemocą spowodowaną przemytem, 5 grudnia 1933 r. 21 członków delegacji Utah na konwencję konstytucyjną jednogłośnie oddało 36. uchylić osiemnastą poprawkę i ratyfikować dwudziestą pierwszą poprawkę, uchylając w ten sposób krajowy zakaz spożywania alkoholu.
Od 1935 r. Przemysł alkoholowy w Utah (wszystko z wyjątkiem piwa 4,0%) jest kontrolowany przez państwowe sklepy monopolowe.
Zasłony Syjonu
Zasłony Zion były ściankami działowymi unikalnymi dla restauracji w Utah , które oddzielały barmanów restauracyjnych przygotowujących napoje alkoholowe od klientów, którzy je zamawiali. Podziały są obowiązkowe dla restauracji z „licencjami na restaurację z ograniczoną obsługą” i „licencjami na restaurację z pełną obsługą”. Te przegrody są często wykonane z matowego szkła, ponieważ muszą być „solidne, półprzezroczyste [i] trwałe”. Zostali upoważnieni w nadziei na zwalczanie nadmiernego picia poprzez trzymanie alkoholu poza zasięgiem wzroku klientów restauracji, którzy zdecydowali się nie spożywać alkoholu. Podczas wiosennej sesji legislacyjnej w 2017 r. zreformowano przepisy dotyczące Kurtyny Syjonu.
Zimowe Igrzyska Olimpijskie 2002
Podczas Zimowych Igrzysk Olimpijskich w 2002 r . Departament Kontroli Napojów Alkoholowych (UDABC) złagodził egzekwowanie przepisów dotyczących alkoholu w stanie Utah. Doprowadziło to do uchwalenia mniej restrykcyjnych przepisów w maju 2003 r. Nastąpiło to po skargach, zwłaszcza po incydencie, na który złożył Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego .
2009 wysiłki na rzecz reform
Gubernator Jon Huntsman Jr. (urzędujący w latach 2005–2009), członek Kościoła Jezusa Chrystusa Świętych w Dniach Ostatnich , był za swojego urzędowania zwolennikiem mniej restrykcyjnych przepisów dotyczących alkoholu. Uważał, że reforma będzie korzystna dla branży turystycznej państwa . Podpisał ustawę zezwalającą istniejącym restauracjom na usunięcie ścianek działowych, chociaż przyszłe restauracje byłyby zobowiązane do przygotowywania napojów alkoholowych poza bezpośrednim widokiem ich klientów. Od czerwca 2009 r. Bary i kluby nie były już zobowiązane do pobierania ubezpieczenia ani składki członkowskiej, dzięki czemu alkohol stał się bardziej dostępny dla turystów i mieszkańców.
Chociaż domowe warzenie piwa i wina było popularne przez wiele lat w Utah, z wieloma punktami sprzedaży detalicznej, a nawet hurtowej zakupu materiałów i składników, nie było prawa zabraniającego tego lub zezwalającego na to w księgach. W marcu 2009 roku warzenie piwa dla obywateli państwa zostało formalnie zalegalizowane.
Reforma Kurtyny Syjonu
Ustawodawstwo uchwalone w 2010 r. przywróciło bariery w ramach szerszego kompromisu w sprawie reformy sektora alkoholowego; w 2013 r. ustawodawca stanu Utah rozważał ustawę trwale usuwającą bariery ze wszystkich zakładów, chociaż ostatecznie ustawa nie została przyjęta.
Zniesienie kurtyn Syjonu było przez lata często proponowaną i kontrowersyjną kwestią wpływającą na politykę Utah. Wiele restauracji uważa, że wprowadza to jeszcze jedną trudność w państwie ze zbyt wieloma ograniczeniami alkoholowymi, podczas gdy inne uważają, że jest to bardzo potrzebny instrument ochrony dzieci i młodzieży przed narażeniem na spożycie alkoholu. Wprowadzono nowy projekt ustawy, HB 339, który pozwoliłby właścicielom restauracji znieść kurtynę Syjonu, pod warunkiem, że właściciele ustanowią oddzielną strefę barową, do której nie będą mieli dostępu osoby poniżej 21 roku życia.
Ustawodawcy nalegają, aby ściana lub przegroda zasłaniająca wszelkie napoje alkoholowe pomagała chronić dzieci i nastolatki przed splendorem alkoholu. Jim Fell, naukowiec z Pacific Institute for Research and Evaluation, zwraca uwagę, że „... nie przeprowadzono żadnych badań w celu ustalenia, czy wdrożenie tego prawa przynosi jakiekolwiek rzeczywiste korzyści. Narażenie na alkohol ma wpływ na picie przez nastolatków, ale obawiam się, że multimedia, w tym reklamy alkoholu, przytłoczą wszelkie skutki, jakie może mieć prawo stanu Utah” – powiedział Fell. „Ważne jest, aby to ocenić – ale musiałoby to być dokonane przez niezależnego, obiektywnego badacza, a nie kogoś, kto jest adwokatem lub przeciwnikiem prawa”.
W 2017 roku uchwalono kolejną ustawę, HB 442, która zniosła wymóg kurtyny Syjonu w restauracjach, ale początkowo zastąpiła ją zasadą, która zapewniała minimalną odległość 10 stóp od miejsca, w którym przygotowywano napoje alkoholowe, i stołów, na których mogły usiąść osoby poniżej 21 roku życia. Wymagało to również oznakowania restauracji i barów, które wyraźnie wskazywały przy wejściu, że „Ten lokal jest licencjonowany jako restauracja, a nie bar” lub odwrotnie. W ramach zmian zawartych w HB 442 usunął „licencję Dining Club”, która zezwalała restauracjom posiadającym koncesję na podawanie alkoholu bez klauzuli „z zamiarem zjedzenia posiłku” stosowanej w standardowej licencji na alkohol w restauracji, przy czym dotychczasowi licencjobiorcy klubów restauracyjnych byli zobowiązani do zdecydować się na restaurację lub bar do 1 lipca 2018 r. Jednak właściciele restauracji odrzucili dziwne znaki, których musieli używać, informując, że nie są barem, właściciele małych obiektów, w których nie ma wystarczająco dużo miejsca lokal, aby spełnić wymóg 10-stopowy, oraz istniejące lokale klubów restauracyjnych, które musiałyby przemodelować swoje praktyki biznesowe, aby były albo barem (gdzie nikt poniżej 21 roku życia nie ma wstępu), albo ograniczeniami sprzedaży restauracji (gdzie klienci muszą mieć „ zamiar zjeść obiad”, a cała sprzedaż pochodzi z mniej niż 30% sprzedaży alkoholu). W marcu 2018 r. Ustawodawca ponownie zmienił ustawę, usuwając wymóg używania przez restauracje znaków „nie jest to bar”.
Aktualne przepisy Utah
o zawartości alkoholu do 5,0% (lub 4,0% wagowo alkoholu ); piwo zawierające alkohol większy niż ta ilość (a także alkohol i wino) można sprzedawać tylko w kontrolowanych przez państwo sklepach monopolowych. W dniu 1 listopada 2019 r. Prawo podniosło dozwoloną zawartość ABV w piwach do 5,0% (lub 4,0% alkoholu wagowo) po przejściu przez Utah SB 132 w marcu 2019 r. Ustawa początkowo proponowała 4,8% ABV, ale została wycofana z lokalnych browarów ponieważ arbitralny limit wydawał się faworyzować główne marki krajowe.
Bary, kluby, tawerny i inne lokale sprzedające alkohol na miejscu lub „na miejscu” (z wyłączeniem restauracji) mogą sprzedawać alkohol od 10:00 do 1:00. Lokalizacje zdefiniowane jako restauracje zgodnie z prawem stanu Utah wymagają zamawiania alkoholu wraz z jedzeniem (choć nie muszą być zamawiane w tym samym czasie) i mogą sprzedawać alkohol od 11:30 do 1:00. Licencje na alkohol w restauracjach wymagają również, aby zakład miał mniej niż 30% całej sprzedaży alkoholu.
8 marca 2013 r. Ustawodawca stanu Utah uchwalił ustawę zezwalającą klientom restauracji na zamawianie alkoholu przed zamówieniem jedzenia po tym, jak kilka restauracji otrzymało kontrowersyjną serię cytatów.
Jazda po pijanemu
W 1983 roku Utah był pierwszym stanem, który obniżył ogólnostanowy limit zawartości alkoholu we krwi (BAC) podczas prowadzenia pojazdu do 0,08% ze standardowego 0,10%. 30 grudnia 2018 r. Utah jako pierwszy stan obniżył swój limit do 0,05% BAC.
Opinia publiczna
Ankieta przeprowadzona w 2014 roku przez UtahPolicy.com wykazała, że 62 procent mieszkańców Utah opowiedziało się za zniesieniem wymogu instalowania przez nowe restauracje zasłon Syjonu , aby ukryć przygotowywanie napojów alkoholowych przed konsumentami. Trzydzieści jeden procent sprzeciwiało się takiej zmianie.
Wpływ ekonomiczny
Utah rozwija się w umiarkowanym tempie i ma bezrobocie poniżej 4%, z dość dużymi wzrostami w branży technologicznej. Wiele nowych firm zlokalizowało się w Utah ze względu na ich przyjazne praktyki biznesowe. Według raportu ekonomicznego gubernatora sprzedaż alkoholu wzrosła w 2014 r. o 7,9%, „ponieważ konsumpcja, wzorce demograficzne i czynniki ekonomiczne łącznie przyczyniły się do wzrostu sprzedaży”. „Firma zajmująca się badaniem podróży, TNS Global, podała, że łączna liczba podróży osób do Utah w ciągu pierwszych sześciu miesięcy 2014 roku wzrosła o około 12 procent w stosunku do 2013 roku, przy 18 procentowym wzroście liczby gości niebędących rezydentami. Podobnie, w ciągu pierwszych trzech kwartałów 2014 roku, łączna liczba wizyt w pięciu parkach narodowych i miejscach Utah wzrosła o 10 procent w porównaniu z poprzednim rokiem”.
Biznes i turystyka
Stan Utah nie przeprowadził żadnych analiz kosztów w celu ustalenia, czy przepisy dotyczące alkoholu w Utah wpłynęły na biznes, wzrost gospodarczy lub przemysł turystyczny w Utah. Firmy, które zdecydowały się rozszerzyć lub przenieść swoją działalność do innych stanów, wydają się być głównie związane z alkoholem.
Sklepy spożywcze
Trader Joe's , który rozpoczął działalność w Kalifornii jako sklep spożywczy, który zaczął sprzedawać wino, otworzył swój pierwszy sklep w Utah dopiero w 2012 roku. Założyciel sklepu, Joe Coulombe , powiedział: „Zbudowaliśmy Trader Joe's najpierw na winie, a potem na jedzeniu”. Podstawą sprzedaży ich sklepu są piwo, wino, aw niektórych przypadkach alkohol. Ze względu na surowe przepisy Utah dotyczące alkoholu, początkowo napoje alkoholowe nie były dostępne w sklepie w Salt Lake City. Niektórzy twierdzą, że surowe przepisy Utah dotyczące alkoholu i nieunikniony wpływ na marża sklepu, była odpowiedzialna za późne wejście Trader Joe na rynek Salt Lake City.
Konwencje
Scott Beck, prezes i dyrektor generalny Visit Salt Lake, mówi, że problemem Utah w przyciąganiu turystów jest percepcja, a zwłaszcza konwencje. Jego firma śledzi utracone interesy, a Beck twierdzi, że jest to znaczna kwota utraconych dochodów. Scott mówi: „Mówiono nam, że nie ma wystarczającej liczby restauracji i klubów nocnych, aby goście byli zajęci poza konwencją, ponieważ nie mogą dostać drinka. Nazywamy to życiem nocnym, ale nie mówimy o życiu nocnym w kategoriach klubów ze striptizem i gier; mówimy o klubach nocnych, takich jak Gracie's, lub klubach nocnych, takich jak The Bayou — miejscach, w których odwiedzający mogą nawiązywać kontakty lub spotykać się z przyjaciółmi i rówieśnikami. Ale nasze przepisy dotyczące alkoholu stwarzają poczucie, aw niektórych przypadkach rzeczywistość, że nie można tego robić w Utah. I tracimy setki milionów dolarów rocznie na wydatkach delegatów z powodu tego postrzegania”.
Bruce Fery, dyrektor generalny The Grand America Hotel and Resorts, a także zwolennik „normalizacji” alkoholu w Utah, powiedział: „Z punktu widzenia obsługi gości, przepisy dotyczące alkoholu w Utah są naprawdę niezręczne i sprawiają, że wyglądamy, jakbyśmy wciąż byli w krytych wagonach . Prawo Utah dotyczące alkoholu sprawia, że wyglądamy na niegościnnych. Przytacza również wiele przypadków, w których osoby spoza miasta były oszołomione, zniechęcone lub wręcz wściekłe na politykę, która ma na celu przestrzeganie prawa.
Restauracje
W przeciwieństwie do sklepów spożywczych restauracje mogą ubiegać się o koncesję na sprzedaż i podawanie alkoholi, win, słodowych napojów smakowych oraz piwa ciężkiego (ponad 4,0%). Ograniczone licencje restauracyjne nie mogą sprzedawać smakowych napojów słodowych ani spirytusu destylowanego. I chociaż restauracja może uzyskać koncesję na alkohol, są one ograniczone do tego, jak i kiedy mogą podawać alkohol. Jednym z takich ograniczeń jest prawo „zamiaru zjedzenia obiadu”; klienci muszą mieć zamiar zjeść obiad, aby otrzymać napój alkoholowy. Restauracje mogą podawać alkohol tylko od 11:00 do północy lub 1:00, w zależności od licencji, a często ilość na szklankę jest ograniczona. Stwarza to problemy z klientami spoza miasta. Współwłaściciel Fratelli Ristorante, Dave Cannell, powiedział: „Ludzie spoza stanu proszą o „prawdziwy” kieliszek wina, a ja nie mogę im go dać… Mogę im dać tylko 5 uncji za kieliszek”.
Restauracje sieciowe
Sieć Capital Grille odmawia przyjazdu do Utah ze względu na prawo. Nieformalne restauracje, takie jak Chili's i Applebee's, musiały wydać dodatkowe pieniądze na rekonfigurację układów swoich restauracji, aby dostosować się do przepisów i ukryć alkohol. Ruth's Chris, który ma duży kontyngent biznesmenów spoza miasta, którzy są przyzwyczajeni do zamawiania napojów alkoholowych po pracy, musi poinformować swoich patronów o przepisach wymagających, aby nie więcej niż 1,5 uncji. alkoholu do dowolnego napoju oraz że wymagane jest zamówienie produktu spożywczego. Restauracje poza stanem, które w dużej mierze opierają się na z brunchu , ucierpiałyby z powodu zakazu krwawej mary i mimozy przed godziną 12:00
Wiele sieci obawia się, że spotkają się z nieuczciwą konkurencją i kosztami, gdy będą rywalizować z restauracjami, które są objęte prawami dziadków i nie wymagają instalowania kurtyny syjonowej. Restauracje, które nie miały kurtyn zionowych przed 12 maja 2009 r., nie są zobowiązane do ich budowy, dając właścicielom posiadającym te licencje konstrukcję barową „odziedziczoną po dziadku”. Jakakolwiek modyfikacja istniejącej struktury skutkowałaby utratą prawa pierwokupu. Hersh Ipaktchian, założyciel Iggy's Sports Grill, mówi, że wzięcie pod uwagę kosztów zmiany planów pięter utrudniłoby mu i podniosłoby koszty ekspansji. Wskazał, że szuka możliwości ekspansji poza stan Utah. Porcupine Pub and Grille również zgłosił zamiar ekspansji poza stan ze względu na surowe i niepewne przepisy dotyczące alkoholu obowiązujące w Utah.
Browary
Browar Epic zdecydował się na ekspansję w Kolorado z obiektem o wartości od 2 do 3 milionów dolarów zamiast w Utah ze względu na stale zmieniające się przepisy dotyczące alkoholu w Utah. „Kto wie… jakie rzeczy wymyślą, aby ukarać branżę, która płaci miliony milionów podatków w tym stanie” – powiedział David Cole. Chociaż przewiduje, że prawa stanowe w końcu się zmienią, „zmieni się bardzo wolniej niż my jako firma”.