Islandzkie referendum w sprawie gwarancji kredytowych z 2011 r

Islandzkie referendum w sprawie gwarancji kredytowych z 2011 r

9 kwietnia 2011 ( 2011-04-09 )
Ustawa nr 13/2011 upoważnia Ministra Finansów do ratyfikacji umów podpisanych w Londynie w dniu 8 grudnia 2010 r., dotyczących odpowiedzialności za zwrot Funduszu Gwarancyjnego Deponentów i Inwestorów na rzecz rządy Wielkiej Brytanii i Holandii o pokrycie kosztów minimalnego ubezpieczenia deponentów w oddziałach Landsbanki Íslands hf. w Wielkiej Brytanii i Holandii oraz o zapłatę sald i odsetek od tych zobowiązań. Ustawa została zatwierdzona przez Althingi 16 lutego 2011 r., ale prezydent Islandii odmówił jej ratyfikacji. Czy ustawa nr 13/2011 powinna pozostać w mocy?
Wyniki
Wybór Głosy % Tak 69462 40,23% NIE 103207 59,77% Ważne głosy 172669 98,60% Nieważne lub puste głosy 2445 1,40% Suma głosów 175114 100,00% Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 232422 75,34%

Referendum w sprawie spłaty gwarancji kredytowych przez Islandię rządom Wielkiej Brytanii i Holandii w związku z upadkiem banku Icesave odbyło się w Islandii 9 kwietnia 2011 r. Było to drugie referendum w tej sprawie po poprzednim w marcu 2010 r. Po niepowodzeniu referendum rządy Wielkiej Brytanii i Holandii zapowiedziały, że skierują sprawę do sądów europejskich.

Tło

Referendum odbyło się na podstawie artykułu 26 konstytucji Islandii po tym, jak prezydent Ólafur Ragnar Grímsson odmówił kontrasygnowania odpowiedniej ustawy parlamentu (znanej jako trzecia ustawa Icesave) w dniu 20 lutego 2011 r.

Wcześniej Althingi zatwierdził ustawę nr 1/2010 (znaną również jako ustawa Icesave 2 ), jako zmianę ustawy nr 96/2009 (znaną również jako ustawa Icesave 1 ), upoważniającą Ministra Finansów, w imieniu państwa Skarbu Państwa, aby wystawił gwarancję państwową na pokrycie ubezpieczenia depozytów w przypadku upadku Icesave . Prezydent nie zatwierdził jednak tej drugiej wersji ustawy i zamiast tego poprosił o poddanie jej pod referendum. Kiedy to poprzednie referendum odbyło się w Islandii w dniu 6 marca 2010 r., prosząc elektorat o zatwierdzenie ustawy Icesave 2 , która była wspólnie negocjowana między państwami Islandii, Zjednoczonego Królestwa i Niderlandów, zostało ono pokonane przy 98% głosów przeciw i mniej niż 2% za wyrażeniem zgody na warunki. Kiedy później renegocjowana i poprawiona ustawa Icesave nr 3 została zatwierdzona przez islandzki parlament, prezydent Islandii 20 lutego 2011 r. Ponownie odmówił podpisania nowej umowy, wzywając zamiast tego do rozstrzygnięcia sprawy w drodze nowego referendum.

Rachunek za lody 3

Tłem dla rachunków Icesave było ogłoszenie upadłości prywatnego islandzkiego banku Landsbanki w dniu 7 października 2008 r. Dzień wcześniej państwo islandzkie uchwaliło stan wyjątkowy, aby zagwarantować pełne pokrycie wszystkich utraconych kwot depozytów dla krajowych islandzkich klientów w bankructwa islandzkiego banku, nalegając jednak, aby nie gwarantować niczego zagranicznym klientom. Spowodowało to podział Landsbanki na dwie części: wersję krajową ( Nýi Landsbanki ) , której właścicielem jest państwo islandzkie i którą w pełni zarząd komisaryczny do likwidacji. Zgodnie z islandzkim prawem dotyczącym minimalnych gwarancji depozytów, Islandzki Fundusz Gwarancyjny Deponentów i Inwestorów ( Tryggingarsjóður ) był zobowiązany do zwrotu utraconych kwot depozytów klientom w bankrutujących instytucjach finansowych do kwoty 20 887 EUR na posiadacza rachunku.

Ponieważ bankructwo Landsbanki było jedną z 3 dużych systemowo ważnych instytucji finansowych, które zbankrutowały w Islandii w ciągu kilku dni, Tryggingarsjóður został już wyczerpany z rezerw kapitałowych i nie miał już pieniędzy na spłatę wymaganego prawem minimalnego depozytu w wysokości 4,0 mld EUR gwarancje dla 343 306 zagranicznych klientów detalicznych z Wielkiej Brytanii i Holandii, którzy stracili wszystkie depozyty w wysokości 6,7 mld euro w oddziale Landsbanki Icesave . Ponieważ żadne instytucje/organy islandzkie nie spodziewały się natychmiastowej spłaty, zarówno państwo holenderskie, jak i brytyjskie postanowiły wkroczyć i pokryć wszystkie te straty na rachunkach w całości; jednocześnie jednak żądając od państwa islandzkiego podpisania umowy gwarancji kredytowej dotyczącej spłaty 4,0 mld euro islandzkich gwarancji minimalnych depozytów wraz z naliczonymi odsetkami. Następnie warunki tych umów gwarancji kredytowych zostały wynegocjowane między państwami w tak zwanych rachunkach Icesave , w ramach których Islandii zaoferowano pożyczkę w wysokości 2,35 mld GBP (2,7 mld EUR) od Wielkiej Brytanii i pożyczkę w wysokości 1,3 mld EUR od Holandia. Spłata 4,0 mld euro gwarancji minimalnych depozytów miała nastąpić częściowo/w całości poprzez likwidację pozostałych dodatnich aktywów przez zarząd komisaryczny Landsbanki w latach 2009-2015, przy czym państwo islandzkie miało jedynie wyprzedzić/zagwarantować potencjalne pozostałe spłaty w 2016 r. .

Po odrzuceniu przez elektorat ustawy Icesave nr 2 w marcu 2010 r., natychmiast rozpoczęto wznowione negocjacje w sprawie dostosowania warunków umów o spłatę gwarancji kredytowych, co uznano za główną przyczynę odrzucenia jej przez Islandczyków. Negocjacje zaowocowały w grudniu 2010 r. nową, skorygowaną wersją umowy o spłacie, nazwaną Icesave bill 3 , zawierającą lepsze warunki dla Islandii. Udoskonalone warunki obejmowały usunięcie wcześniejszego pierwszeństwa wierzycieli oraz wprowadzenie niższej stopy procentowej w wysokości 3,2% w połączeniu z moratorium na spłatę odsetek przez pierwszy rok do 1 października 2009 r.; a jeśli zajdzie taka potrzeba, gdy państwo islandzkie przejmie zobowiązania do spłaty spod zarządu komisarycznego w 2016 r. – to także ewentualne wydłużenie „okna spłaty” do 30 lat.

Islandzkich wyborców poproszono o głosowanie na tak/nie w sprawie ustawy Icesave 3 . Przed głosowaniem zarząd komisaryczny Landsbanki (LBI) opublikował kwartalny stan finansowy, w którym oszacowano, że całkowite odzyskanie aktywów wyniesie około 96% (1263 mld ISK/1319 mld ISK) wszystkich roszczeń uprzywilejowanych wobec zarządu komisarycznego, co oznacza pełną spłatę wszystkich gwarancje minimalnego depozytu już do końca 2013 r., ze względu na ich pierwszeństwo w ramach „roszczeń pierwszeństwa”. Zakładając, że szacunki te były prawidłowe, państwo islandzkie z Icesave bill 3 byłoby zobowiązane dopiero w 2016 r. do dokonania spłat na rzecz państwa brytyjskiego i holenderskiego, naliczonych 3,2% odsetek związanych z nieterminową spłatą gwarancji depozytów minimalnych w latach 2009-13. Rząd Islandii zauważył również w projekcie ustawy, że biorąc pod uwagę te nowe, korzystniejsze warunki, oczekiwane całkowite zobowiązania państwa islandzkiego wyniosłyby jedynie 47 mld ISK (0,24 mld EUR) w 2016 r.

Ankiety

Według wstępnego sondażu przeprowadzonego na Islandii 20 i 21 lutego 60,7% poparło decyzję prezydenta o poddaniu ustawy pod referendum, a 57,7% zadeklarowało, że zagłosuje za jej zatwierdzeniem. Późniejsze sondaże wykazały jednak, że 52–57% populacji stwierdziło, że odrzuci ustawodawstwo Icesave.

Wyniki

Kwalifikowalność była otwarta dla wszystkich, którzy mogli głosować w wyborach powszechnych. Całkowity elektorat został podany jako 232.460.

Islandzkie referendum w sprawie gwarancji kredytowych, 2011 r

Wybór	Głosy	%
NIE	103207	59,77
Tak	69462	40.22
Ważne głosy	172669	98,60
Nieważne lub puste głosy	2445	1.40
Suma głosów	175114	100,00
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja	232422	75,34

Reakcje

Po tym, jak wstępne wyniki sugerowały, że referendum zostanie odrzucone, przedstawiciele rządu zarówno islandzkiego , jak i brytyjskiego wyrazili rozczarowanie wstępnym wynikiem. W Islandii premier Jóhanna Sigurðardóttir stwierdziła, że ​​„wybrano najgorszą opcję”; Minister finansów Steingrímur J. Sigfússon wykluczył trzecie referendum, mówiąc: „Myślę, że z tego referendum otrzymujemy bardzo wyraźny sygnał, że dalsze negocjacje są wykluczone. Nie ma sensu próbować tego ponownie”. Główny sekretarz skarbu Wielkiej Brytanii, Danny Alexander, opisał tę decyzję jako „oczywiście rozczarowującą [i że] próbowaliśmy wynegocjować ugodę. Mamy obowiązek odzyskać te pieniądze i będziemy dążyć do tego, dopóki tego nie zrobimy… My mają trudną sytuację finansową jako kraj, a te pieniądze by pomogły”. Zapowiedział również, że sprawa zostanie skierowana do Urzędu Nadzoru Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu . Holenderski minister finansów Jan Kees de Jager powiedział również, że sprawa zostanie skierowana do sądu.

Zobacz też

• Spór o Icesave
• Glitnir (bank)
• Kaupthing Bank