Rosyjska reforma wojskowa w 2008 roku

Anatolij Sierdiukow jest powszechnie uważany za ideologa reformy wojskowej z 2008 roku.

Reforma Sierdiukowa ( ros . Реформа Сердюкова ), nazwana na cześć jej pomysłodawcy, ministra obrony Anatolija Sierdiukowa , była poważną reorganizacją strukturalną rosyjskich sił zbrojnych , która rozpoczęła się w 2009 roku.

Znaczące reformy rosyjskich sił zbrojnych zostały ogłoszone w październiku 2008 r. przez ministra obrony Anatolija Sierdiukowa , a na początku 2009 r. rozpoczęto poważną reorganizację strukturalną. Deklarowane cele reformy to reorganizacja struktury i łańcucha dowodzenia w armii rosyjskiej oraz zmniejszyć jego rozmiar.

Kluczowe elementy reform ogłoszonych w październiku 2008 r. obejmowały:

  • zredukowanie sił zbrojnych do miliona do 2012 roku;
  • zmniejszenie liczby funkcjonariuszy;
  • centralizacja szkolenia oficerów z 65 szkół wojskowych w 10 „systemowych” ośrodkach szkolenia wojskowego;
  • tworzenie profesjonalnego korpusu podoficerów ;
  • zmniejszenie wielkości dowództwa centralnego;
  • wprowadzenie większej liczby cywilnych pracowników logistycznych i pomocniczych;
  • likwidacja formacji kadrowo-siłowych;
  • reorganizacja rezerw; reorganizacja armii w system brygad;
  • reorganizacja sił powietrznych w system baz lotniczych zamiast pułków.

Wcześniej było kilka prób reform, takich jak plan ministra obrony Igora Siergiejewa z 1997 r. i program prezydenta Putina z 2003 r. ( „ Pilne zadania dla rozwoju sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej”), z których ten ostatni był bardzo podobny do program z 2008 r., gdyż podkreślał już konieczność redukcji liczebności personelu, stopniowego zmniejszania wykorzystania poborowych na rzecz żołnierzy zawodowych, tworzenia korpusu podoficerów zawodowych oraz drastycznych zmian w wyszkoleniu i kształceniu oficerów. Program z 2003 r. przebiegał bardzo wolno, głównie ze względu na niechęć wojska do reform.

Siła personelu

Istotną częścią reformy wojskowej jest jej redukcja. Na początku reformy Siły Zbrojne Rosji liczyły około 1,13 mln czynnego personelu. Planowana redukcja do 1 miliona żołnierzy zostanie przesunięta od 2016 do 2022 roku. W dużej mierze redukcje dotyczą oficerów. Kiedyś stanowili około jednej trzeciej całkowitej siły Sił Zbrojnych: ta zostanie zmniejszona do 15%.

Szeregowych mężczyzn należy zmniejszyć zgodnie z tabelą:

Kategoria wojskowych 1 września 2008 r 1 grudnia 2009 r Planowane na 2012 rok Różnica
Ogólny 1107 780 866 −22%
Pułkownik 15365 3114 −80%
Podpułkownik 19300 7500 −61%
Główny 99550 30 000 −70%
Kapitan 90 000 40 000 −56 %
Starszy porucznik 30 000 35 000 +17%
Porucznik 20 000 26 000 +30%
Oficerowie łącznie 365 000 142 tys −61%
Praporszczyk 90 000 0 0 −100%
Aspirant 50 000 0 0 −100%

4 kwietnia 2011 r. Zastępca szefa Sztabu Generalnego generał-pułkownik Wasilij Smirnow powiedział, że zreformowane siły będą liczyć 220 000 oficerów, 425 000 żołnierzy kontraktowych i 300 000 żołnierzy poborowych.

Korpus podoficerski

Ważnym elementem reform jest utworzenie profesjonalnego korpusu podoficerów . Taki korpus służyłby jako podstawa szkolenia żołnierzy i dyscypliny wojskowej. Korpus podoficerski składać się będzie ze specjalistów z prawie 3-letnim (2-letnim i 10-miesięcznym) stażem. Pierwszy nowy Ośrodek Szkolenia Podoficerów powstał w grudniu 2009 roku w Ryazańskim Instytucie Wojsk Powietrznodesantowych. Przyszli podoficerowie obejmą stanowiska dowódców i zastępców dowódców plutonów karabinów motorowych, rozpoznawczych, powietrznodesantowych, transportu samochodowego oraz sierżantów kompanii i baterii. Planuje się mieć 2000 kandydatów rocznie.

Jednak wprowadzenie sierżantów do systemu zajmie nie jak planowano 3–4 lata, ale co najmniej 10–15. To opóźnienie może osłabić reformę, stwarzając problemy z zarządzaniem i obsadą tych rodzajów broni bojowej, w których stosunkowo wysoki odsetek oficerów jest zaangażowany w bezpośrednią obsługę sprzętu wojskowego, takich jak flota okrętów podwodnych, siły obrony przeciwlotniczej itp.

Okręgi wojskowe

W latach 1992-2010 Rosyjskie Siły Lądowe były podzielone na siedem okręgów wojskowych :

W połowie 2010 roku ogłoszono reorganizację, która połączy okręgi wojskowe i floty Marynarki Wojennej w cztery Połączone Dowództwa Strategiczne (OSK). Podzielone geograficznie, cztery dowództwa będą następujące:

podjęto decyzję o nadaniu Flocie Północnej większej autonomii i powołano piąte dowództwo strategiczne:

„Ministerstwo Obrony Sierdiukowa będzie również wystawiać na sprzedaż niektóre nieruchomości, które wkrótce zostaną zwolnione, np. moskiewska siedziba MD (ul. Polina Osipenko, Moskwa), kwatera główna MD Dalekiego Wschodu (ul. Sieryszewa, Chabarowsk). Początkowe ceny ofertowe za te budynki i grunty wyniesie kilka miliardów dolarów.Jako od dawna planowano, wpływy z tej sprzedaży, wraz ze sprzedażą Sztabu Głównego Marynarki Wojennej, wojskowych placówek oświatowych i innych placówek wojskowych w Moskwie, mają sfinansować budowę mieszkań dla wojskowych, a także infrastrukturę garnizonu wojskowego w nowych miejscach rozmieszczenia armii”.

Siły lądowe

Przed reformą z 2008 roku Rosyjskie Wojska Lądowe (SW) liczyły 24 dywizje , a mianowicie 3 dywizje czołgów, 16 dywizji karabinów zmotoryzowanych i 5 dywizji artylerii karabinów maszynowych, a także dwie bazy wojskowe w sile dywizji w Armenii i Tadżykistanie oraz 12 samodzielnych brygad . Z tych 24 dywizji tylko 5 dywizji strzelców zmotoryzowanych było w 2008 roku w pełni sił. Tylko około 13% jednostek wojskowych można było uznać za trwale gotowych do walki.

Ogłoszono, że każda dywizja czołgów lub strzelców zmechanizowanych zostanie co do zasady podzielona na dwie brygady. Proces ten rozpoczął się w październiku 2008 roku wraz z podziałem 2. Tamańskiej Dywizji Strzelców Motorowych Gwardii pod Moskwą. Do końca 2009 roku 23 z 24 dywizji zostało rozwiązanych, a ich elementy wykorzystano do utworzenia 4 brygad czołgów, 35 brygad strzelców zmotoryzowanych (w tym 10 istniało wcześniej) i jednej brygady „fortyfikacyjnej”. Wszystkie brygady są siłami stałej gotowości.

Prawie wszystkie brygady są teraz oznaczone jako otdelnaya (oddzielne), a kilka jednostek zachowuje honorowy tytuł „Gwardii”. Jedyną pozostałą dywizją jest 18 Dywizja Artylerii Karabinów Maszynowych na Wyspach Kurylskich .

W ciągu trzech lat liczba jednostek i formacji wojskowych w Wojskach Lądowych zostanie zmniejszona z 1890 do 172. Dotychczasowy czteroogniwowy system dowodzenia i kierowania (okręg wojskowy – armia – dywizja – pułk) został zastąpiony systemem trójogniwowym (okręg wojskowy – dowództwo operacyjne – brygada).

Siły Powietrzne

Liczba jednostek w Siłach Powietrznych Rosji (WWS) zostanie zmniejszona z 340 do 180. Liczba baz lotniczych zostanie zmniejszona z 245 do 52. Siły Powietrzne planują likwidację okrojonych, dwuszwadronowych pułków lotniczych (z 24 samoloty bojowe na pułk). Nowa organizacja VVS ustanawia bazę lotniczą jako podstawowy element strukturalny.

Każda baza lotnicza będzie obejmować kwaterę główną, 1–7 eskadr lotniczych (lub grup lotniczych), batalion obsługi lotniska i jednostki łączności. Białoruskie Siły Powietrzne korzystają obecnie z tej samej struktury. Wszystkie kwatery główne dywizji lotniczej zostały rozwiązane. Bazy lotnicze otrzymują rozkazy od siedmiu nowych dowództw lotnictwa:

Wszystkie dywizje i korpusy obrony powietrznej Wojsk Obrony Powietrznej (PVO), które od 1998 roku wchodziły w skład Sił Powietrznych, zostały rozwiązane i zastąpione przez 13 brygad obrony powietrznej. Te nowe brygady zostały rozdzielone między siedem dowództw i składają się z baz lotnictwa myśliwskiego, pułków SAM i pułków radarowych.

Gagarina i Żukowskiego zostały połączone w nową Akademię Sił Powietrznych Żukowskiego-Gagarina w Monino .

Marynarka wojenna

Liczba jednostek rosyjskiej marynarki wojennej (VMF) zostanie zmniejszona prawie o połowę, z 240 do 123 jednostek. Zdolności bojowe marynarki wojennej zostaną wzmocnione poprzez doprowadzenie różnych jednostek do 100% ich pełnej siły wojennej. Inne planowane zmiany to wyładowanie aktywów niemilitarnych, takich jak mieszkania, outsourcing niektórych zadań cywilnym wykonawcom oraz zmniejszenie liczby oficerów niezwiązanych z walką.

Floty zostały podporządkowane nowym Operacyjnym Dowództwom Strategicznym: Flota Północna i Bałtycka wchodzą w skład Zachodniego Okręgu Wojskowego, Flota Czarnomorska i Flotylla Kaspijska wchodzą w skład Południowego Okręgu Wojskowego, a Flota Pacyfiku wchodzi w skład Wschodniego Okręgu Wojskowego. Dzielnica.

W ramach Państwowego Programu Uzbrojenia do 2020 roku pozyskanych zostanie 100 okrętów wojennych. Planowany jest zakup 20 okrętów podwodnych, 35 korwet i 15 fregat. Na przykład od 6 do 8 numerów SSN projektu 885 i 6 numerów SSN projektu 636 .

Szkoły i instytuty badawcze Marynarki Wojennej zostały połączone w rozproszone terytorialnie Centrum Badawczo-Szkoleniowe Akademii Marynarki Wojennej, które składa się z Akademii Marynarki Wojennej , Wyższych Kursów Oficerów Specjalnych, pięciu instytutów badawczych marynarki wojennej, trzech instytutów badawczych MOD, Szkoły Marynarki Wojennej Nachimowa w Sankt Petersburgu i Korpusu Kadetów Marynarki Wojennej.

Lotnictwo Marynarki Wojennej i jednostki wsparcia zostały przeorganizowane w 13 baz lotniczych, które w drugim etapie połączono w struktury zintegrowane terytorialnie. Podobnie jak w przypadku zreformowanych Sił Powietrznych, każda nowa baza lotnicza składa się z dowództwa, jednostek wsparcia i jednej lub kilku grup lotniczych (dawne bazy lotnicze).

Kilka jednostek piechoty morskiej zmieniło swój status. 61. oddzielna brygada piechoty morskiej Floty Północnej została przekształcona w pułk, 810. pułk floty czarnomorskiej w brygadę, 55. dywizja Floty Pacyfiku została rozwiązana i zastąpiona przez 155. oddzielną brygadę piechoty morskiej, a Rozwiązano też 77 Brygadę Flotylli Kaspijskiej.

Wojska Powietrznodesantowe

Początkowo planowano przekształcenie czterech istniejących dywizji Wojsk Powietrznodesantowych (WDW) w 7 do 8 brygad szturmowych, wśród wielu innych cięć i zmian, które wywołały wiele protestów rezerwowych i czynnych żołnierzy powietrznodesantowych, którzy obawiali się utraty statusu.

Jednak generał Szamanow , który w maju 2009 roku został mianowany nowym CinC WDW i generalnie popiera program reform, odwołał wszelkie cięcia i zmiany w WDW i zapowiedział wzmocnienie wojsk powietrznodesantowych.

MOD Sierdiukow oświadczył, że nie widzi potrzeby tworzenia samodzielnych sił szybkiego reagowania. „Siły Zbrojne mają już takie jednostki w WDW. Zostaną wzmocnione, a każdy okręg wojskowy będzie miał brygadę powietrznodesantową do wykonywania pilnych misji i operacji w nieprzewidzianych okolicznościach”.

Dywizje zostały wzmocnione i istnieją teraz cztery niezależne brygady powietrznodesantowe/szturmowe.

Strategiczne Wojska Rakietowe

Strategiczne Wojska Rakietowe (RVSN) zachowają 8 dywizji rakietowych zamiast dwunastu dywizji rakietowych.

Wojska kosmiczne

Liczba jednostek/formacji Rosyjskich Sił Kosmicznych (KV) zostanie zmniejszona z 7 do 6.

Reforma szkolnictwa wojskowego

Centralizacja i redukcja szkolnictwa wojskowego jest ściśle związana z planowanymi redukcjami korpusu oficerskiego. Rosyjski system szkolnictwa wojskowego opierał się na wcześniejszych sowieckich akademiach wojskowych . Sierdiukow zapowiedział, że 65 wojskowych uczelni wyższych (15 akademii, 4 uniwersytety, 46 kolegiów - w tym szkoły Suworowa i Nachimowa - oraz instytuty) zostanie zredukowanych do 2012 roku do zaledwie dziesięciu „instytucji systemowych”: trzech ośrodków naukowo-dydaktycznych, sześciu akademii i jeden uniwersytet. Nowe instytucje będą służyć nie tylko szkoleniu funkcjonariuszy, ale także prowadzeniu badań naukowych. Zostaną one utworzone według terytorium, a nie uzbrojenia bojowego. Na razie wszystkie istniejące placówki staną się filiami tych dziesięciu ośrodków; decyzje dotyczące ewentualnych zamknięć zostaną podjęte później. Sierdiukow zapewnił, że cały wydział istniejących instytutów wojskowych zostanie zachowany i wchłonięty do nowego systemu, a jedynie warstwa kierownicza zostanie zredukowana. Powiedział też, że wiele specjalizacji dawniej wojskowych, takich jak prawnicy, będzie teraz kształconych w placówkach cywilnych.

Zamknięcie miast wojskowych

Kiedy Sierdiukow został ministrem obrony, Rosja miała 27 000 ufortyfikowanych osad/baz wojskowych, które w praktyce były miastami zamkniętymi . Reforma z 2008 roku zmniejszyła tę liczbę do 500. Problemy z tym zaczęły się, gdy rozpoczęto poszukiwania alternatywnych właścicieli. Przeważnie samorządy lokalne były zobowiązane do ich przejęcia, ale stwarzało to problemy, które powodowały niechęć samorządów lokalnych. Nie było przyzwoitego nadzoru nad mieszkańcami, wiele miast zawierało duży element przestępczy lub bezdomny, którego lokalne organy ścigania nie były w stanie tknąć, ponieważ zakład zamknięty znajdował się pod jurysdykcją wojskową. Również mieszkalnictwo i infrastruktura były w złym stanie, a lokalne rady nie miały środków na naprawę. Dopóki miasta te znajdowały się pod kontrolą wojska, mieszkańcy tych zakładów mogli składać pisemne skargi. Jednak większość z tych skarg zniknęła, została zignorowana lub po prostu nie udzielono na nią odpowiedzi. Głównie narzekanie było bezużyteczne, a odpowiedzialni ludzie, którzy mieli moc, by cokolwiek zmienić, byli nieosiągalni. Lokalna rada, która po reformach Sierdiukowa w 2008 roku musiała przejąć władzę, jest jednak osiągalna. Biorąc pod uwagę, że mieszkańcy tych miejscowości również uzyskali prawo udziału w wyborach samorządowych po wycofaniu się wojska, większość kierownictwa sejmików w ogóle nie chciała ich przejąć.

Zapanowanie nad finansami i ograniczenie uprawnień Sztabu Generalnego

Pomimo znacznego wzrostu wydatków na obronę, zanim Sierdiukow został MON, lepsze finansowanie nie było widoczne, ponieważ wyparowało. [ wymagane wyjaśnienie ] Najwyraźniej pierwszym zadaniem Sierdiukowa było ustanowienie kontroli nad przepływem finansów, wyjaśnienie, dlaczego stworzył dział kontroli finansowej w MON i obsadzenie go ludźmi z Federalnej Służby Podatkowej Rosji . To dodatkowo nadwyrężyło już wybuchowe stosunki między Sierdiukowem a Sztabem Generalnym Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, ponieważ tradycyjnie wszystko, co dotyczyło obrony, znajdowało się pod kontrolą Sztabu Generalnego. Odwołanie generała Jurija Bałujewskiego ze Sztabu Generalnego, wprowadzenie reform w 2008 roku i awansowanie generała Nikołaja Jegorowicza Makarowa było taktyką salami polegającą na odcięciu władzy od Sztabu Generalnego. Następnym krokiem było zmniejszenie ogromnych kosztów utrzymania, ponieważ rosyjskie wojsko przed reformami Sierdiukowa było tylko zmniejszoną wersją sowieckich sił zbrojnych . Od 1991 roku było wiele planów zreformowania rosyjskich sił zbrojnych do poziomu poradzieckiego i dostosowania ich do potrzeb rosyjskiej obrony narodowej, jednak ze względu na opór ze strony Sztabu Generalnego i ekscytujące struktury, większość z nich została zrealizowana tylko z nazwy. Reforma z 2008 roku była pierwszą jasno wdrożoną reformą, w ramach której przełamano opór Sztabu Generalnego.

Istnieje wiele przykładów złego zarządzania funduszami w Sztabie Generalnym. Większość słynnego incydentu dotyczy rosyjskiego okrętu podwodnego Ekaterinburg (K-84) . W dniu 29 grudnia 2011 r. około godziny 1220 UTC Jekaterynburg zapalił się w pływającym doku PD-50 . Według pewnej daty tego dnia miały miejsce 3 pożary, a ostatni wymknął się spod kontroli, powodując niebezpieczny incydent z bronią na pokładzie, w tym z bronią jądrową. Urzędnicy początkowo potwierdzili, że całe uzbrojenie zostało przeniesione z Jekaterynburga, ale wicepremier Rogozin osobiście prowadził śledztwo i stwierdził, że Jekaterynburg „nie rozładował amunicji przeznaczonej do naprawy: były na niej torpedy i zwykłe pociski balistyczne”. Częściowym powodem niezadowolenia Moskwy było to, że przeznaczono na to środki na usunięcie uzbrojenia z Jekaterynburga na czas remontu, ale te najprawdopodobniej przepadły. Innym problemem były magazyny amunicji i wybuchy składowisk amunicji, takie jak katastrofa w Siewieromorsku , która czasami stwarzała ryzyko. Przed reformami z 2008 roku rosyjski przemysł zbrojeniowy zużywał rocznie 150 000 ton amunicji. Do 2011 r. w składach amunicji znajdowało się 4,5 mln ton przestarzałej amunicji. Część przestarzałej amunicji w magazynach pochodziła z lat 20. XX wieku dla artylerii, była też amunicja do T-34 , która została już wycofana z rosyjskich sił zbrojnych. Do końca 2012 r. wysadzili poligony rosyjskiej armii 3,6 mln ton tej amunicji. Rosyjskiemu przemysłowi zbrojeniowemu, który był odpowiedzialny za przechowywanie tej amunicji, nie spodobało się to, ponieważ zaszkodziło to ich interesom.

Dalsza lektura

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=2008_Russian_military_reform&oldid=1138758809 ”