Ustawa Jonesa-Shafrotha

Aby zapoznać się z prawem dotyczącym żeglugi w USA, które miało wpływ na gospodarkę Portoryko, patrz Ustawa o marynarce handlowej z 1920 r . .

Ustawa o stosunkach federalnych z Puerto Rico z 1917 r

Inne krótkie tytuły	Ustawa Jonesa-Shafrotha, ustawa Jonesa z Puerto Rico
Długi tytuł	Ustawa o zapewnieniu rządu cywilnego dla Puerto Rico i do innych celów
Uchwalona przez	64. Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny	2 marca 1917 r
Cytaty
Prawo publiczne	64–368
Statuty na wolności	39 Stan. 951
Historia legislacji
Podpisana przez prezydenta Woodrowa Wilsona 2 marca 1917 r

   Ustawa Jonesa-Shafrotha ( Pub. L. 64–368 , 39 Stat. 951 , uchwalona 2 marca 1917 r. ) - znana również jako ustawa Jonesa z Puerto Rico , ustawa Jonesa z Puerto Rico lub jako ustawa o stosunkach federalnych z Puerto Rico z 1917 r. — była ustawą Kongresu Stanów Zjednoczonych , podpisaną przez prezydenta Woodrowa Wilsona 2 marca 1917 r. Ustawa ta zastąpiła ustawę Forakera i nadała obywatelstwo amerykańskie każdemu urodzonemu w Puerto Rico 11 kwietnia 1899 r. lub później. Stworzył także Senat Puerto Rico , ustanowił kartę praw i zezwolił na wybór Komisarza ds. Rezydentów (wcześniej mianowanego przez Prezydenta) na czteroletnią kadencję . Ustawa zwolniła również obligacje portorykańskie z podatków federalnych, stanowych i lokalnych, niezależnie od miejsca zamieszkania posiadacza obligacji.

Impet

Impulsem dla tego ustawodawstwa był zespół interesów lokalnych i kontynentalnych. Portorykańczycy nie mieli obywatelstwa uznawanego na arenie międzynarodowej, ale lokalna rada obawiała się „narzucania obywatelstwa”. Luis Muñoz Rivera , komisarz-rezydent w Waszyngtonie, sprzeciwiał się obywatelstwu USA, wygłaszając kilka przemówień w Izbie Reprezentantów. 5 maja 1916 r. zażądał:

Daj nam teraz pole eksperymentu, o które cię prosimy… Łatwo jest nam stworzyć stabilny rząd republikański ze wszystkimi możliwymi gwarancjami dla wszystkich możliwych interesów. A potem, kiedy… dasz nam niepodległość… staniesz przed ludzkością jako wielki twórca nowych narodowości i wielki wyzwoliciel uciśnionych. ... jak wiecie, ostatecznym dążeniem mojej partii jest nacjonalizm z amerykańskim protektoratem lub bez, a jak rozumieją to mieszkańcy Portoryko, przyznanie obywatelstwa (USA) będzie kolidować z ich aspiracjami do niepodległości .

Reprezentant William Atkinson Jones , (D-Wirginia), przewodniczący Komisji Izby Reprezentantów ds. Wysp , oraz senator John Shafroth , (D-Kolorado), przewodniczący Komisji ds. Wysp Pacyfiku i Portoryko , sponsorowali ustawodawstwo, które nosi ich nazwy.

Główne cechy

Ustawa ta uczyniła wszystkich obywateli Puerto Rico obywatelami USA i zreformowała system rządów w Puerto Rico . Pod pewnymi względami struktura rządowa przypominała strukturę państwa w Stanach Zjednoczonych. Władza została podzielona między władzę wykonawczą , sądowniczą i ustawodawczą . Prawo uznawało również pewne prawa obywatelskie poprzez kartę praw , której ma przestrzegać rząd Puerto Rico (chociaż nie było wśród nich procesu przed ławą przysięgłych ).

Obywatelstwo

Zobacz także: Ustawa o imigracji i obywatelstwie z 1952 r

Zgodnie z ustawą publiczną nr 414 z dnia 27 czerwca 1952 r. SEC.302:

§1402. Osoby urodzone w Puerto Rico 11 kwietnia 1899 r. Lub później

Wszystkie osoby urodzone w Puerto Rico w dniu 11 kwietnia 1899 r. lub później, a przed 13 stycznia 1941 r., podlegające jurysdykcji Stanów Zjednoczonych, zamieszkałe w dniu 13 stycznia 1941 r. w Puerto Rico lub na innym terytorium, nad którym Stany Zjednoczone sprawują prawa do suwerenności i nie są obywatelami Stanów Zjednoczonych na mocy jakiejkolwiek innej ustawy, są uznawani za obywateli Stanów Zjednoczonych od 13 stycznia 1941 r. Wszystkie osoby urodzone w Puerto Rico 13 stycznia 1941 r. lub później i podlegające jurysdykcji Stanów Zjednoczonych, są obywatelami Stanów Zjednoczonych od urodzenia.

(27 czerwca 1952 r., rozdz. 477, tytuł III, rozdz. 1, §302, 66 Stat. 236.)

Ustawa zniosła ograniczenia rasowe zawarte w ustawach imigracyjnych i naturalizacyjnych Stanów Zjednoczonych, począwszy od Ustawy o naturalizacji z 1790 roku . Ustawa z 1952 r. Zachowała system kwotowy dla narodowości i regionów. Ostatecznie ustawa ustanowiła system preferencji, który określał, które grupy etniczne są pożądanymi imigrantami i przywiązywał dużą wagę do kwalifikacji zawodowych. Ustawa definiowała trzy typy imigrantów: imigrantów o specjalnych umiejętnościach lub mających krewnych obywateli USA, którzy byli zwolnieni z kwot i mieli być przyjmowani bez ograniczeń; przeciętni imigranci, których liczba miała nie przekraczać 270 tys. rocznie; i uchodźców.

Rozszerzyła definicję „Stanów Zjednoczonych” dla celów narodowościowych, która obejmowała już Portoryko i Wyspy Dziewicze, dodając Guam. Osoby urodzone na tych terytoriach 24 grudnia 1952 r. lub później nabywają obywatelstwo USA w chwili urodzenia na takich samych warunkach, jak osoby urodzone w innych częściach Stanów Zjednoczonych.

Mieszkańcom wyspy nadano obywatelstwo Stanów Zjednoczonych i pozwolono je dobrowolnie odrzucić w ciągu sześciu miesięcy od uchwalenia ustawy. Spośród prawie 1,2 miliona mieszkańców wyspy tylko 288 odrzuciło ją.

Ustawodawcy

Ustawa stworzyła dwuizbową lokalną władzę ustawodawczą złożoną z Senatu liczącego 19 członków i Izby Reprezentantów liczącej 39 członków. Ustawodawca miał być wybierany w powszechnych wyborach męskich na czteroletnią kadencję. Ustawy uchwalone przez ustawodawcę mogły zostać zawetowane przez gubernatora, ale jego weto mogło zostać odrzucone większością dwóch trzecich głosów, w którym to przypadku ostateczną decyzję podejmowałby prezydent Stanów Zjednoczonych .

Sprawy dotyczące franchisingu i koncesji powierzono Komisji Służby Publicznej, składającej się z kierowników działów wykonawczych, biegłego rewidenta i dwóch wybranych komisarzy. Komisarz -rezydent reprezentujący Puerto Rico jako delegat Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych bez prawa głosu został wybrany w głosowaniu powszechnym na czteroletnią kadencję.

Władza wykonawcza

Na mocy ustawy utworzono sześć departamentów wykonawczych: Sprawiedliwości, Finansów, Spraw Wewnętrznych, Edukacji, Rolnictwa, Pracy i Zdrowia. Gubernator, prokurator generalny i komisarz ds. edukacji byli mianowani przez prezydenta za zgodą Senatu USA; szefów pozostałych departamentów mianował gubernator Portoryko, za zgodą Senatu Portoryko.

Gubernator Puerto Rico miał być mianowany przez prezydenta Stanów Zjednoczonych , a nie wybierany. Wszyscy urzędnicy gabinetu musieli zostać zatwierdzeni przez Senat Stanów Zjednoczonych , a Kongres Stanów Zjednoczonych miał prawo zawetowania każdej ustawy uchwalonej przez legislaturę portorykańską . Waszyngton utrzymywał kontrolę nad sprawami fiskalnymi i gospodarczymi oraz sprawował władzę nad usługami pocztowymi, imigracją, obroną i innymi podstawowymi sprawami rządowymi. Puerto Rico nie otrzymało głosów elektorskich w wyborach na prezydenta USA, ponieważ Konstytucja Stanów Zjednoczonych Ameryki zezwala na posiadanie głosów elektorskich tylko pełnoprawnym stanom.

Potrójne zwolnienie podatkowe

Sekcja 3 ustawy zwalniała również obligacje portorykańskie z podatków federalnych, stanowych i lokalnych, niezależnie od miejsca zamieszkania posiadacza obligacji. To sprawiło, że obligacje portorykańskie są niezwykle atrakcyjne dla inwestorów miejskich , ponieważ mogą oni ubezpieczyć się od posiadania obligacji wyemitowanych przez państwo lub gminę inną niż ta, w której mieszkają. Wynika to z faktu, że obligacje komunalne, które korzystają z potrójnego zwolnienia podatkowego, są zazwyczaj przyznawane wyłącznie posiadaczom obligacji zamieszkałym w państwie, które je emituje.

Efekty

Pobór do wojska

Zobacz także: Portorykańczycy podczas I wojny światowej

Przed ustawą Jonesa-Shafrotha wyspiarscy Portorykańczycy nie byli obywatelami Stanów Zjednoczonych. W następstwie ustawy natychmiast stali się obywatelami USA. Ustawa rozszerzyła również prawie wszystkie prawa Stanów Zjednoczonych, aby miały taką samą moc i skutek w Puerto Rico, jak w Stanach Zjednoczonych (jedyne prawa z wyjątkiem dotyczyły przepisów dotyczących dochodów wewnętrznych), w tym ustawy o obronie narodowej z 1916 r., Która ustanowiła skład armii USA . Dwa miesiące po tym, jak Kongres uchwalił ustawę Jonesa-Shafrotha, ten sam Kongres uchwalił ustawę o służbie selektywnej z 1917 r. , Która opierała pobór do wojska „na obowiązku służby wojskowej wszystkich obywateli płci męskiej”. Poprzez uchwalenie ustawy Jonesa-Shafrotha - poprzez połączenie obywatelstwa i rozszerzenia prawa amerykańskiego na Puerto Rico, w tym wspomnianą wcześniej ustawę o obronie narodowej - nałożyła na Portorykańczyków obowiązkowy pobór do armii amerykańskiej, dokładnie w momencie, gdy Stany Zjednoczone Stany wprowadzone I wojna światowa . W rezultacie ponad 18 000 Portorykańczyków służyło w siłach zbrojnych USA podczas I wojny światowej.

Późniejsze ustawodawstwo

Fragmenty ustawy Jonesa zostały zastąpione w 1948 r., Po czym powszechnie wybrano gubernatora. W 1948 roku Kongres Stanów Zjednoczonych upoważnił Portoryko do opracowania własnej konstytucji , która po ratyfikacji przez elektorat i wdrożeniu w 1952 roku zapewniła Wspólnocie większą autonomię.

Dalsza lektura

• Cabranes, José. Citizenship and the American Empire (1979) (legislacyjna historia statutu, przedruk z University of Pennsylvania Law Review ).
• Gatell, Frank Otto. „Sztuka możliwości: Luis Muñoz Rivera i ustawa z Puerto Rico”. Ameryka 1960 17(1): 1-20.
• Morales Carrion, Arturo. Portoryko: historia polityczna i kulturowa (1984).
• Pico, Fernando. Historia generalna z Puerto Rico . Río Piedras: Ediciones Huracán, (1986).

Linki zewnętrzne

• Ustawa Jonesa-Shafrotha — Biblioteka Kongresu
• tekst hiszpański
• Pełny tekst ustawy Jonesa