Ustawa o ochronie tożsamości wywiadowczych

Ustawa o ochronie tożsamości wywiadowczych
Inne krótkie tytuły	Ustawa o ochronie tożsamości wywiadowczych z 1981 r
Długi tytuł	Ustawa zmieniająca ustawę o bezpieczeństwie narodowym z 1947 r. w celu zakazania nieupoważnionego ujawniania informacji identyfikujących niektórych oficerów wywiadu Stanów Zjednoczonych, agentów, informatorów i źródeł.
Akronimy (potoczne)	IIPA
Pseudonimy	Ustawa o ochronie tożsamości wywiadowczych z 1982 r
Uchwalona przez	97. Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny	23 czerwca 1982
Cytaty
Prawo publiczne	97-200
Statuty na wolności	96 Stan. 122
Kodyfikacja
Zmieniono tytuły	50 USC: Wojna i obrona narodowa
Sekcje USC zmienione	50 kan. USC 15 § 401 i nast. ; 50 kan. USC 15, podrozdz. IV §§ 421-426 ;
Historia legislacyjna
	Wprowadzony do Izby jako HR 4 przez Edwarda Bolanda ( D – MA ) 5 stycznia 1981 r. ; Rozpatrzenie komisji przez House Intelligence (na stałe) ; Przeszedł przez Dom 23 września 1981 ( 355-57 ) ; Przeszedł przez Senat 18 marca 1982 r. ( 90-6 , w miejsce S. 391 ) ; Zgłoszone przez wspólny komitet konferencji 20 maja 1982 r .; przyjęta przez Izbę 3 czerwca 1982 r. ( 319-36 ) i przez Senat 10 czerwca 1982 r. ( 81-5 ) ; Podpisana przez prezydenta Ronalda Reagana 23 czerwca 1982 r ;

Ustawa o ochronie tożsamości wywiadu z 1982 r . ( Pub. L. 97–200 , 50 USC §§ 421–426 ) to prawo federalne Stanów Zjednoczonych , które czyni przestępstwem federalnym osoby mające dostęp do informacji niejawnych lub tych, którzy systematycznie starają się zidentyfikować i zdemaskować tajnych agentów i mają powody, by sądzić, że celowe ujawnienie tożsamości agenta, o którym wiadomo, że pełni lub ostatnio pełnił pewne tajne role, zaszkodzi amerykańskiemu wywiadowi zagranicznemu amerykańską agencją wywiadowczą, chyba że Stany Zjednoczone publicznie potwierdziły lub ujawniły ten związek.

Historia

Ustawa została napisana częściowo jako odpowiedź na kilka incydentów, w których ujawniono tożsamość agentów lub oficerów Centralnej Agencji Wywiadowczej (CIA). Zgodnie z ówczesnym prawem takie ujawnienia były legalne, jeśli nie wiązały się z ujawnieniem informacji niejawnych. W 1975 roku szef placówki CIA w Atenach , Richard Welch, został zamordowany przez grecką grupę partyzantów miejskich 17 listopada po tym, jak jego tożsamość została ujawniona w kilku wykazach magazynu CounterSpy , redagowanego przez Timothy'ego Butza . . Lokalna gazeta sprawdziła w CounterSpy , aby potwierdzić jego tożsamość. Jednak związek między publikacją nazwiska Welcha a jego zabójstwem został zakwestionowany przez ekspertów, którzy twierdzą, że mieszkał w znanej rezydencji CIA.

Innym ważnym bodźcem do uchwalenia ustawy była działalność byłego oficera prowadzącego CIA, Philipa Agee, w latach 60. i 70. XX wieku. Książka Agee'a CIA Diary i jego publikacja Biuletynu informacyjnego o tajnej akcji zdmuchnęły przykrywkę wielu agentów. Niektórzy komentatorzy twierdzą, że ustawa była specjalnie wymierzona w jego działania, a jeden z kongresmanów, Bill Young , powiedział podczas debaty w Izbie Reprezentantów : „To, czego szukamy dzisiaj, to Philip Agees tego świata”.

Ustawa została przyjęta przez Izbę stosunkiem głosów 315–32, przy czym wszystkie głosy przeciwne pochodziły od Demokratów . Ustawa przeszła przez Senat 81–4, a przeciwnikami byli demokratyczni senatorowie Joe Biden , Gary Hart i Daniel Patrick Moynihan oraz republikański senator Charles Mathias . Biden napisał felieton w Christian Science Monitor opublikowany 6 kwietnia 1982 r., W którym skrytykował proponowaną ustawę jako szkodliwą dla bezpieczeństwa narodowego.

Od stycznia 2013 r. odbyły się tylko dwa zakończone sukcesem postępowania karne dotyczące ustawy. W 1985 roku Sharon Scranage , sekretarka w biurze CIA w Akrze w Ghanie, została skazana na pięć lat i odsiedziała osiem miesięcy za podanie nazwisk innych agentów swojemu chłopakowi w Ghanie . W styczniu 2013 roku John C. Kiriakou , były oficer CIA, który przyjął ugodę , odsiaduje wyrok więzienia za ujawnienie reporterowi nazwiska innego oficera CIA.

Implikacje pierwszej poprawki

Karne przepisy ustawy zawarte są w 50 USC § 421. Podczas rozpatrywania tego środka przez Kongres wiele uwagi poświęca się podsekcji 421 (c), który stanowi:

421(c) Ujawnienie informacji przez osoby w ramach schematu działań mających na celu identyfikację i ujawnienie tajnych agentów. Kto w toku działań mających na celu zidentyfikowanie i ujawnienie tajnych agentów oraz mając powody, by sądzić, że takie działania zaszkodziłyby lub utrudniłyby działalność zagranicznego wywiadu Stanów Zjednoczonych, ujawnia jakiekolwiek informacje, które identyfikują osobę jako tajnego agenta, każda osoba nieupoważniona do otrzymywania informacji niejawnych, wiedząca, że ujawnione informacje identyfikują taką osobę oraz że Stany Zjednoczone podejmują środki potwierdzające w celu ukrycia jej tajnych relacji wywiadowczych ze Stanami Zjednoczonymi, zostanie ukarana grzywną na mocy tytułu 18 lub pozbawieniem wolności na okres nie dłuższy niż trzy lata, albo jedno i drugie.

Zgodnie z tym podsekcją zarówno dziennikarze, jak i komentatorzy polityczni mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności karnej, jeśli wykażą się wysiłkiem mającym na celu odkrycie lub ujawnienie tożsamości tajnych agentów. Jednak ostatecznie Sądownictwo Senatu i Komisja Konferencji stwierdziły, że środek jest zgodny z konstytucją. Osoby byłyby ścigane tylko wtedy, gdyby zaangażowały się w działania mające na celu identyfikację i ujawnienie tajnych agentów, ponieważ takie działania wykraczają poza informacje, które mogą przyczynić się do świadomej debaty publicznej na temat polityki zagranicznej lub działań wywiadu zagranicznego.

Komitet Konferencji zapewnił, że krytycy amerykańskiego wywiadu pozostaną poza zasięgiem prawa, o ile nie będą aktywnie dążyć do zidentyfikowania lub ujawnienia tajnych agentów. Jednak komentatorzy nadal obawiają się tego środka, uznając standard 421 (c) za zbyt szeroki, ponieważ brakuje w nim „wymogu dotyczącego konkretnego zamiaru”, a zamiast tego opiera się on na standardzie „powodu, by sądzić”.

Romans z Valerie Plame

W latach 2003-2007 prokurator Patrick Fitzgerald przeprowadził dochodzenie w celu ustalenia, czy to prawo i inne zostały naruszone przy identyfikacji Valerie Plame jako agentki CIA w kolumnie prasowej Roberta Novaka z 2003 roku . W wyniku dochodzenia były wiceprezes szef sztabu „Scooter” Libby został skazany za dwa zarzuty krzywoprzysięstwa , jeden zarzut utrudniania wymiaru sprawiedliwości i jeden zarzut składania fałszywych zeznań śledczym federalnym i skazany na trzydzieści miesięcy więzienia. W aktach sądowych dotyczących skazania Libby'ego CIA stwierdziła, że Plame był tajnym agentem w momencie wycieku. Ponadto wyciek umożliwił identyfikację Plame'a jako pracownika firmy-przykrywki CIA, Brewster Jennings & Associates , a tym samym umożliwił identyfikację innych agentów CIA, którzy byli tam „zatrudnieni”.

Kim jest Rich Blee?

W 2011 roku Ray Nowosielski i John Duffy z SecrecyKills.org planowali wydać film dokumentalny zatytułowany „Who is Rich Blee?”, Skupiający się na jednostce CIA Bin Ladin przed 11 września oraz na sposobie, w jaki niektórzy urzędnicy CIA zablokowali informacje o 11 września porywaczy przed dotarciem do FBI przed 11 września. W dokumencie planowali ujawnić tożsamość dwóch agentów CIA. Jedną z nich jest „ Frances ”, rudowłosa agentka CIA, o której mowa w kilku raportach na temat wojny z terroryzmem, w tym w „ The Dark Side” Jane Mayer oraz w wiadomościach AP z 2011 roku o Khalida El-Masriego . Jednak po otrzymaniu gróźb w ramach IIPA, Duffy i Nowosielski postanowili opublikować dokument ze zredagowanymi nazwiskami . CIA zagroziło im oskarżeniem. Twierdzą, że ich webmaster przez przypadek opublikował później wiadomość e-mail zawierającą te tożsamości. Tożsamości następnie rozprzestrzeniły się w szerszym Internecie.

Johna Kiriakou

Były oficer CIA, John Kiriakou, został oskarżony o przestępstwa z ustawy. We wtorek 23 października 2012 r. Kiriakou przyznał się do naruszenia ustawy o ochronie tożsamości wywiadowczej.

W ramach ugody Kiriakou zgodził się na 30 miesięcy więzienia, a zarzuty wniesione na podstawie ustawy o szpiegostwie zostały wycofane. Został skazany 25 stycznia 2013 r. Był to pierwszy wyrok skazujący oficera CIA na podstawie ustawy o ochronie tożsamości wywiadowczej od 27 lat.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Dochodzenie CIA może zależeć od tego, co wiedział przeciek ( artykuł w New York Times )
Wypal. Śmieszny koniec skandalu, który rozproszył Waszyngton ( artykuł Slate autorstwa Christophera Hitchensa )
Kim jest Rich Blee? Dowiedz się 9.11.11 @SecrecyKills.com — FF4Films — YouTube