Ustawa o zasobach bariery przybrzeżnej
.svg) | |
| Długi tytuł | Ustawa o ochronie i zachowaniu zasobów ryb i dzikich zwierząt oraz do innych celów. |
|---|---|
| Akronimy (potoczne) | CBRA |
| Pseudonimy | Ustawa o zasobach barier przybrzeżnych z 1982 r |
| Uchwalona przez | 97. Kongres Stanów Zjednoczonych |
| Skuteczny | 18 października 1982 |
| Cytaty | |
| Prawo publiczne | Pub. L. 97–348 |
| Statuty na wolności | 96 Stan. 1653 |
| Kodyfikacja | |
| Zmieniono tytuły | 16 USC: Konserwacja |
| Utworzono sekcje USC | 16 USC rozdz. 55 § 3501 i nast. |
| Historia legislacyjna | |
| |
| Główne poprawki | |
Ustawa Coastal Barrier Resources Act (CBRA, Public Law 97-348) Stanów Zjednoczonych została uchwalona przez 40. prezydenta Stanów Zjednoczonych Ronalda Reagana 18 października 1982 r. Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił tę ustawę w celu rozwiązania problemu wiele problemów związanych z rozwojem barier przybrzeżnych. CBRA wyznaczyła różne niezagospodarowane bariery przybrzeżne, które zostały zilustrowane zestawem map przyjętych przez prawo, do włączenia do systemu zasobów barier przybrzeżnych Johna H. Chafee (CBRS). Te wyznaczone obszary nie kwalifikowały się zarówno do bezpośrednich, jak i pośrednich wydatków federalnych oraz pomocy finansowej, które, jak się uważa, sprzyjają rozwojowi delikatnych, wysokiego ryzyka i wrażliwych ekologicznie barier przybrzeżnych.
CBRA została pierwotnie stworzona przez przedstawiciela USA Thomasa B. Evansa Jr. i senatora Johna Chafee , którzy mieli na uwadze trzy cele: 1) zminimalizowanie liczby ofiar śmiertelnych poprzez zniechęcanie do rozwoju na obszarach wysokiego ryzyka, narażonych na gwałtowne sztormy i huraganowe wiatry; 2) ograniczenie marnotrawstwa środków federalnych; oraz 3) ochrona zasobów naturalnych związanych z nierozwiniętymi barierami przybrzeżnymi.
Nierozwinięte bariery przybrzeżne
Bariery przybrzeżne to elementy krajobrazu, które chronią ląd stały, laguny , tereny podmokłe i słone bagna przed pełną siłą energii wiatru, fal i pływów . CBRA definiuje „niezabudowane bariery przybrzeżne” jako obejmujące wyspy barierowe, bary , mierzeje i tombolo wraz z powiązanymi siedliskami wodnymi, takimi jak przyległe ujścia rzek i tereny podmokłe . Te wydłużone, wąskie formy terenu, złożone z piasku i innych luźnych osadów, są dynamicznymi ekosystemami i są podatne na zniszczenia spowodowane przez huragany i recesję linii brzegowej. Bariery przybrzeżne zapewniają również ważne siedliska dla różnych dzikich zwierząt i są ważnym zasobem rekreacyjnym.
Ustawa o ponownej autoryzacji zasobów bariery przybrzeżnej z 2000 r. (Prawo publiczne 106-514) zawierała specyfikacje umożliwiające określenie, czy obszar był niezabudowany w momencie włączenia go do CBRS, i nakazała opracowanie projektu pilotażowego mapowania cyfrowego dla od 50 do 75 CBRS obszarów w celu zapewnienia precyzji i dostępności informacji. Jeżeli jakaś część bariery ukształtowania terenu jest zagospodarowana, pozostała niezabudowana część może zostać włączona do CBRS.
Rola US Fish and Wildlife Service
Departament Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych , za pośrednictwem Służby Rybołówstwa i Dzikiej Przyrody Stanów Zjednoczonych (Służba), został mianowany głównym organem we wdrażaniu niniejszej ustawy i może zatwierdzać wykorzystanie dotacji na takie cele, jak pomoc w nagłych wypadkach, bezpieczeństwo narodowe, żegluga , badania ryb i dzikich zwierząt oraz eksploracja źródeł energii.
Inne obowiązki służb w zakresie administrowania CBRA obejmują:
• Prowadzenie oficjalnych map CBRS i dostarczanie kopii do wglądu publicznego w centrali USFWS, biurach regionalnych i terenowych;
• Prowadzenie dokumentacji administracyjnej dla każdej jednostki CBRS;
• Konsultacje z agencjami federalnymi w celu ustalenia, czy fundusze federalne mogą być wydawane na wyznaczonych obszarach CBRS;
• ustalenie, czy nieruchomości znajdują się w granicach CBRS;
• Przegląd i modyfikacja CBRS co pięć lat w celu odzwierciedlenia zmian geomorficznych, takich jak erozja i akrecja; I
• Współpraca z Kongresem, właścicielami ziemskimi i innymi zainteresowanymi stronami w przypadku pytań dotyczących prawidłowego zastosowania granic CBRS
Obszary wyznaczone i chronione
Początkowo CBRA składała się ze 186 jednostek o łącznej powierzchni 666 mil (1072 km) linii brzegowej i 452 834 akrów (1833 km2 ) niezabudowanych, niezabezpieczonych barier przybrzeżnych na wybrzeżach Oceanu Atlantyckiego i Zatoki Meksykańskiej . Wkrótce po jej uchwaleniu Kongres uchwalił ustawę Great Lakes Coastal Barrier Act (Prawo publiczne 100-707), która wymagała od Sekretarza Spraw Wewnętrznych zidentyfikowania dodatkowych jednostek Systemu wzdłuż Wielkich Jezior . Sekretarz zidentyfikował i zalecił włączenie do Systemu 112 jednostek Wielkich Jezior o łącznej powierzchni 30 150 akrów (122 km 2 ).
Ustawa została zmieniona w 1990 r. Ustawą o ulepszaniu barier przybrzeżnych (CBIA, Prawo publiczne 101-591) w celu uwzględnienia wyznaczenia obszarów chronionych w inny sposób (OPA), które mają zastosowanie do obszarów krajowych, stanowych i lokalnych, które obejmują bariery przybrzeżne przeznaczone do ochrony lub rekreacji. Przykładami OPA są Narodowe Rezerwaty Przyrody , parki narodowe i wybrzeża morskie , parki stanowe oraz grunty należące do organizacji prywatnych do celów ochrony przyrody.
CBIA rozszerzyła istniejące jednostki CBRS i stworzyła nowe jednostki i OPA wzdłuż Wielkich Jezior, Puerto Rico , Florida Keys , Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych i drugorzędnych barier w dużych zatoczkach. Dodatkowo CBIA zażądało od Sekretarza przygotowania raportu na temat wybrzeża Pacyfiku . Ten raport nigdy nie został przedłożony Kongresowi, a do Systemu nie włączono żadnych jednostek barierowych na wybrzeżu Pacyfiku.
CBRS obejmuje obecnie 585 jednostek Systemu, które składają się na około 1 300 000 akrów (5 300 km 2 ) gruntów i związanych z nimi siedlisk wodnych. Ponadto istnieje 271 OPA, które obejmują prawie 1 800 000 akrów (7 300 km 2 ) gruntów i związanych z nimi siedlisk wodnych, które są chronione przez CBRA. Obszary CBRS rozciągają się obecnie wzdłuż wybrzeży Oceanu Atlantyckiego i Zatoki Meksykańskiej, a także Puerto Rico, Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych i Wielkich Jezior.
Modyfikacja granic
Zgodnie z ustawą tylko Kongres ma uprawnienia do zmiany granic CBRS w drodze ustawodawstwa. Jedynym wyjątkiem od tej reguły jest pięcioletni przegląd CBRS prowadzony przez Służbę, który modyfikuje granice tylko w celu odzwierciedlenia zmian wynikających z naturalnych procesów, takich jak narastanie i erozja. Od czasu powstania CBRS w 1982 r. kilka aktów prawnych usunęło grunty z CBRS, udostępniając je federalnym dotacjom na rozwój.
Kongres określił początkowe jednostki CBRS w 1982 r., A zmodyfikował i rozszerzył CBRS w 1990 r. Od tego czasu kolejne modyfikacje CBRS zostały wprowadzone w ramach działań Kongresu. W przypadku wykrycia przez Serwis błędu technicznego w mapowaniu uzasadniającego zmianę w jakiejkolwiek pojedynczej części mapy CBRS, należy przejrzeć wszystkie sąsiadujące obszary, aby zapewnić dokładność mapy. Jest to kompleksowe podejście do rewizji map, które sprawiedliwie traktuje wszystkich właścicieli ziemskich, którzy mogą zostać dotknięci, i gwarantuje, że Kongres nie będzie musiał ponownie mapować tego samego obszaru w przyszłości. Chociaż może to być skomplikowany proces, umożliwia on Serwisowi utrzymanie integralności całego CBRS poprzez spojrzenie na rewizje granic w sposób całościowy, zamiast wykonywania stopniowych poprawek dla poszczególnych obszarów na jednej mapie.
Modernizacja mapy
W dniu 7 kwietnia 2009 r. US Fish and Wildlife Service (Service) opublikowało swój raport dla Kongresu: John H. Chafee Coastal Barrier Resources System Digital Mapping Pilot Project i ogłosiło rozpoczęcie 90-dniowego okresu publicznego komentowania. Raport, który powstał na podstawie Ustawy o ponownej autoryzacji zasobów barier przybrzeżnych z 2000 r. (PL 106-514), podkreśla korzyści wynikające z aktualizacji map Systemu zasobów barier przybrzeżnych (CBRS) za pomocą dokładniejszych i precyzyjnych map cyfrowych w celu lepszej ochrony ludzi, obszarów przybrzeżnych i zasoby naturalne. Raport zawiera projekty poprawionych map dla 70 jednostek, czyli około 10 procent całego CBRS, oraz ramy modernizacji pozostałych map. 70 jednostek projektu pilotażowego znajduje się w Delaware, Karolinie Północnej, Karolinie Południowej, Florydzie i Luizjanie. W dniu 29 czerwca 2009 r. Serwis poinformował o przedłużeniu o 30 dni okresu publicznego komentowania. Okres zgłaszania uwag publicznych zakończył się 5 sierpnia 2009 r.
Osiągnięcia
Od czasu ograniczenia subsydiowanego przez federację rozwoju na wyznaczonych barierach przybrzeżnych, CBRA udało się zaoszczędzić dolary federalne, chronić ludzi, trzymając ich z dala od śmiercionośnych fal sztormowych, oraz zachować cenne siedliska przybrzeżne dla ryb i innych dzikich zwierząt. [ potrzebne źródło ]
Od momentu uchwalenia CBRA była promowana jako fiskalnie konserwatywne, wolnorynkowe podejście zachęcające do ochrony wybrzeża. Ustawa w żaden sposób nie reguluje sposobu, w jaki jednostki zagospodarowują swoje grunty na i wokół obszarów bariery przybrzeżnej. Zamiast tego nakazuje, aby dolarów federalnych nie wydawać na cele rozwojowe na wyznaczonych barierach przybrzeżnych. Dlatego pełny koszt rozbudowy i odbudowy jest przenoszony z amerykańskich podatników na osoby, które zdecydują się mieszkać i budować na takich obszarach podatnych na zagrożenia.
Badanie ekonomiczne przeprowadzone przez USFWS w 2002 r. Oszacowało, że do 2010 r. CBRA zaoszczędzi amerykańskim podatnikom prawie 1,3 miliarda dolarów, ograniczając wydatki federalne na drogi, systemy kanalizacyjne, zaopatrzenie w wodę pitną i pomoc w przypadku katastrof.
Źródła
- US Fish and Wildlife Service: ustawodawstwo
- US Fish and Wildlife Service: System zasobów barier przybrzeżnych