Ustawa o ochronie sygnalistów

Ustawa o ochronie sygnalistów
Długi tytuł	Ustawa zmieniająca tytuł 5, Kodeks Stanów Zjednoczonych, w celu wzmocnienia ochrony dostępnej pracownikom federalnym przed zabronionymi praktykami personelu oraz do innych celów.
Pseudonimy	Ustawa o ochronie sygnalistów z 1989 r
Uchwalona przez	Kongres Stanów Zjednoczonych
Skuteczny	10 kwietnia 1989
Cytaty
Prawo publiczne	101-12
Statuty na wolności	103 Stan. 16
Kodyfikacja
Zmieniono tytuły	5 USC: Organizacja rządowa i pracownicy
Sekcje USC zmienione	5 USC rozdz. 12 § 1201 i nast.
Historia legislacyjna
	Wprowadzony do Senatu jako S. 20 przez Carla Levina ( D – MI ) 25 stycznia 1989 r. ; Przeszedł przez Senat 16 marca 1989 r. (97-0, głosowanie imienne 24 , za pośrednictwem Senate.gov) ; Przeszedł przez Izbę 21 marca 1989 r. (Uzgodnione głosowanie) ; Podpisana przez prezydenta George'a HW Busha 10 kwietnia 1989 r ;

Ustawa o ochronie sygnalistów z 1989 r. , 5 USC 2302(b)(8)-(9), Pub.L. 101-12 z późniejszymi zmianami, to prawo federalne Stanów Zjednoczonych, które chroni federalnych sygnalistów , którzy pracują dla rządu i zgłaszają możliwe istnienie działalności stanowiącej naruszenie prawa, zasad lub przepisów lub niegospodarność, rażące marnotrawstwo funduszy, nadużycie władzy lub istotne i szczególne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa publicznego. Agencja federalna narusza ustawę o ochronie sygnalistów, jeśli władze agencji podejmują (lub grożą podjęciem) działania odwetowe personelu przeciwko jakiemukolwiek pracownikowi lub kandydatowi z powodu ujawnienia informacji przez tego pracownika lub kandydata.

Upoważnione agencje federalne

Office of Special Counsel bada federalne skargi sygnalistów. W październiku 2008 r. ówczesny radca specjalny Scott Bloch złożył rezygnację z dochodzenia FBI w sprawie tego, czy utrudniał wymiar sprawiedliwości poprzez nielegalne usuwanie plików komputerowych po skargach, że zemścił się na pracownikach, którzy nie zgadzali się z jego polityką. Ówczesny senator Barack Obama złożył przysięgę wyborczą wyznaczenia specjalnego doradcy zaangażowanego w prawa demaskatorów. Dopiero w kwietniu 2011 r. nominowana przez prezydenta Obamę Carolyn Lerner potwierdził Senat. Obecnie podstawową misją OSC jest ochrona systemu merytorycznego poprzez ochronę pracowników federalnych i kandydatów przed zabronionymi praktykami personelu, zwłaszcza odwetem za informowanie o nieprawidłowościach.
Merit Systems Protection Board , quasi-sądowa agencja, która rozpatruje skargi demaskatorów, korzysta z wyznaczonych sędziów prawa administracyjnego, którzy często popierają rząd. Według analizy Government Accountability Project od 2000 r. zarząd orzekał w sprawie demaskatorów tylko trzy razy w 56 przypadkach rozstrzygniętych na ich podstawie merytorycznej . Obama mianował nowego przewodniczącego i wiceprzewodniczącego z doświadczeniem jako rzecznicy pracowników federalnych, ale Tom Devine z GAP mówi: „Prawdopodobnie miną lata, zanim sytuacja się zmieni”. Obecnie biuro to działa na rzecz ochrony Zasad Systemu Zasługi i promowania skutecznej siły roboczej federalnej wolnej od zakazanych praktyk personalnych.
Sąd Apelacyjny dla Okręgu Federalnego został utworzony na mocy art. III Konstytucji 1 października 1982 r. Jest to jedyny sąd uprawniony do rozpatrywania odwołań w sprawach sygnalistów rozstrzygniętych przez komisję merytoryczną. Federal Circuit został skrytykowany przez senatora Grassleya (R-Iowa) i innych członków Kongresu za błędną interpretację przepisów dotyczących sygnalistów i ustanowienie precedensu wrogiego wnioskodawcom. Analiza GAP wykazała, że w latach 1994-2010 sąd orzekał w imieniu demaskatorów tylko w trzech z 203 spraw rozstrzygniętych merytorycznie.

Sprawy prawne

Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w sprawie Garcetti przeciwko Ceballos , 04-473, orzekł w 2006 r., że pracownicy rządowi nie mają ochrony przed odwetem ze strony swoich pracodawców na mocy Pierwszej Poprawki do Konstytucji, gdy wypowiadają się zgodnie ze swoimi oficjalnymi obowiązkami służbowymi. US Merit Systems Protection Board (MSPB) zatrudnia prawników z agencji zamiast sędziów prawa administracyjnego rozstrzygania odwołań od sygnalistów pracowników federalnych. Ci prawnicy, nazywani „egzaminatorami adwokackimi”, odrzucają 98% apelacji sygnalistów; Zarząd i Federalny Okręgowy Sąd Apelacyjny przywiązują wielką wagę do swoich początkowych decyzji, co skutkuje wskaźnikami akceptacji na poziomie odpowiednio 97% i 98%. Najczęstsze cechy pozwu sądowego, które są objęte ochroną Ustawy, obejmują: powód jest pracownikiem lub osobą podlegającą szczególnemu prawu ustawowemu lub zwyczajowemu, na którym powołano się do powództwa, pozwany jest pracodawcą lub osobą objętą zakresem szczególne prawo ustawowe lub zwyczajowe, na którym opiera się powództwo, że powód zaangażował się w chronioną działalność demaskatora, że pozwany wiedział lub miał wiedzę, że powód angażował się w taką działalność, że podjęto działania odwetowe wobec osoby dokonującej demaskacji oraz że niesprawiedliwe traktowanie nie miałoby miejsca, gdyby powód nie zwrócił uwagi na te działania. Robert MacLean dmuchnął w gwizdek na fakt, że TSA obcięła fundusze na więcej marszałków lotnictwa . W 2009 roku MacLean, reprezentowany przez Government Accountability Project, zakwestionował jego odwołanie w Merit Systems Protection Board, argumentując, że „jego ujawnienie wiadomości tekstowej było chronione na mocy ustawy o ochronie sygnalistów z 1989 r., Ponieważ„ ma uzasadnione przekonanie [d] że ujawnione informacje ujawniły „istotne i szczególne zagrożenie dla zdrowia lub bezpieczeństwa publicznego”. MacLean wygrał sprawę w orzeczeniu 7-2 w Sądzie Najwyższym w styczniu 2015 r.

Ustawa o wzmocnieniu ochrony sygnalistów i dyrektywa prezydencka 19

Prezydent Barack Obama wydał prezydencką dyrektywę polityczną nr 19 (PPD-19) zatytułowaną „Ochrona sygnalistów mających dostęp do informacji niejawnych”. Zgodnie z dyrektywą podpisaną przez Obamę 10 października 2012 r. napisano, że „ta dyrektywa dotycząca polityki prezydenta zapewnia, że pracownicy (1) pełniący służbę we Wspólnocie Wywiadowczej lub (2) uprawnieni do dostępu do informacji niejawnych mogą skutecznie zgłaszać odpady, oszustwa i nadużycia przy jednoczesnej ochronie niejawnych informacji dotyczących bezpieczeństwa narodowego.Zakazuje działań odwetowych wobec pracowników za zgłaszanie marnotrawstwa, oszustw i nadużyć.

Jednak zgodnie z raportem, który Komisja ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych przedłożyła wraz z S. 743, „federalni demaskatorzy zauważyli, że ich ochrona zmniejsza się w ostatnich latach, głównie w wyniku serii decyzji wydanych przez Sąd Stanów Zjednoczonych ds. Odwołania do Okręgu Federalnego, który ma wyłączną jurysdykcję w wielu sprawach wnoszonych na podstawie ustawy o ochronie sygnalistów (WPA). W szczególności Okręg Federalny przyznał wąską definicję rodzaju ujawnienia, które kwalifikuje się do ochrony sygnalistów. Ponadto brak środków prawnych zgodnie z obowiązującym prawem dla większości demaskatorów w środowisku wywiadowczym oraz dla demaskatorów, którzy spotykają się z odwetem w postaci cofnięcia poświadczenia bezpieczeństwa pracownika, pozostawia bez ochrony tych, którzy są w stanie ujawnić wykroczenie, które bezpośrednio wpływa na nasze bezpieczeństwo narodowe”. S. 743 rozwiązałby te problemy, przywracając pierwotny kongresowy zamiar WPA, aby odpowiednio chronić demaskatorów, wzmacniając WPA i tworząc nowe zabezpieczenia dla demaskatorów dla pracowników wywiadu oraz nowe zabezpieczenia dla pracowników, których poświadczenie bezpieczeństwa zostało cofnięte w odwecie za dokonanie legalne ujawnienia sygnalistów. S. 743 ostatecznie stał się Pub.L. 112-199 (Rep. S. 112-155).

Powiązane przepisy

14 lipca 2014 r. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych przegłosowała ustawę All Circuit Review Extension Act (HR 4197; 113th Congress) , ustawę dającą uprawnienia pracownikom federalnym, którzy chcą odwołać się od wyroku do dowolnego sądu federalnego, i która umożliwia sygnalistom odwołanie się do dowolnego sądu apelacyjnego Stanów Zjednoczonych, który ma jurysdykcję. Ustawa wydłużyłaby okres trzech lat od daty wejścia w życie Ustawy o wzmocnieniu ochrony sygnalistów z 2012 r. (tj. 27 grudnia 2012 r.), okres dozwolony na: (1) złożenie wniosku o kontrolę sądową Rady ds. Ochrony Systemów Merit decyzje w sprawach sygnalistów oraz (2) weryfikacja takiej decyzji przez Dyrektora Biura Zarządzania Personelem (OPM).

Zobacz też

Linki zewnętrzne

„Informacje o ustawie o ochronie sygnalistów”. Amerykańska Komisja Papierów Wartościowych i Giełd . 30 stycznia 2004 . Źródło 3 maja 2007
„Złóż skargę (OSC.Gov)”. Amerykańskie Biuro Specjalnego Doradcy . Źródło 13 stycznia 2020 r