Zasada obciążenia publicznego

Zgodnie z zasadą obciążenia publicznego , imigranci do Stanów Zjednoczonych sklasyfikowani jako prawdopodobnie lub mogący stać się obciążeniem publicznym mogą otrzymać odmowę wizy lub pozwolenia na wjazd do kraju ze względu na ich niepełnosprawność lub brak zasobów ekonomicznych. Termin ten został wprowadzony w ustawie o imigracji z 1882 r . Od tego czasu ograniczenie pozostaje główną przyczyną odmowy wydania wiz i legalnego stałego pobytu; w 1992 r. około połowie osób, którym odmówiono wydania wiz imigracyjnych i nieimigracyjnych z przyczyn merytorycznych, odmówiono ze względu na zasadę obciążenia publicznego. Jednak administracyjna definicja „obowiązku publicznego” uległa poważnym zmianom, zwłaszcza w latach 1999 i 2019.

Przepisy dotyczące imigrantów, które mogą stać się obciążeniem publicznym

Ustawa o imigracji z 1882 r. Uznała imigrantów, którzy „nie byli w stanie zadbać o siebie bez stania się obciążeniem publicznym”, za nieodpowiednich do uzyskania obywatelstwa amerykańskiego i dlatego odmówiono im wjazdu. Oprócz LPC ustawa wprowadziła pięćdziesiąt centów podatku pogłównego, który miał być wykorzystany na procesy biurokratyczne. Ustawa zabrania również wjazdu skazanym.

Ustawa o imigracji z 1891 r. Kontynuowała to wyłączenie:

Następujące kategorie cudzoziemców są wykluczone z wjazdu do Stanów Zjednoczonych ... Wszyscy idioci , obłąkani , nędzarze lub osoby, które mogą stać się obciążeniem publicznym, osoby cierpiące na odrażającą lub niebezpieczną chorobę zakaźną , osoby, które zostały skazane za przestępstwo lub inne haniebne przestępstwo lub wykroczenie związane z podłością moralną , poligamistami …

Ustawa o imigracji z 1903 r. zezwalała na deportację imigrantów, którzy w ciągu pierwszych dwóch lat pobytu w kraju stali się obciążeniem publicznym.

W swojej decyzji z 1915 r. w sprawie Gegiow v. Uhl Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że ograniczenie opłat publicznych dotyczyło wyłącznie tych imigrantów, którzy „z powodu ubóstwa, szaleństwa, choroby lub niepełnosprawności staliby się ciężarem publicznym”.

Ustawa o imigracji i obywatelstwie (uchwalona w 1952 r. I zmieniona w 1965 r.) Uznaje, że „każdy cudzoziemiec, który może w dowolnym momencie stać się obciążeniem publicznym” jest niedopuszczalny do kraju oraz osoby, które otrzymały świadczenia publiczne w ciągu pierwszych pięciu lat w Stanach Zjednoczonych. jako deportacyjny.

Cudzoziemiec, który w opinii urzędnika konsularnego w chwili ubiegania się o wizę lub w opinii Prokuratora Generalnego w chwili ubiegania się o przyjęcie lub zmianę statusu może w każdej chwili stać się osobą publiczną jest wykluczony.

Te ograniczenia INA często wpływają na decyzje dotyczące wiz i wjazdu do kraju, ale rzadko służą jako przyczyna deportacji.

Ustawa o reformie nielegalnej imigracji i odpowiedzialności imigrantów z 1996 r. podniosła standardy dla sponsorów imigrantów, wymagając od nich wykazania się większą zdolnością finansową i zobowiązując ich do zwrotu rządowi zależnych od dochodów świadczeń publicznych otrzymanych przez imigranta, którego sponsorują.

Wdrażanie administracyjne

Wydawaniem wiz do Stanów Zjednoczonych zajmują się urzędnicy konsularni Departamentu Stanu , natomiast nadawaniem statusów imigracyjnych, takich jak Lawful Permanent Resident, zajmuje się US Citizenship and Immigration Service (USCIS), a wcześniej Immigration and Naturalization Service ( INS). Charles Wheeler stwierdził, że przed 1999 r. „Funkcjonariusze DOS i INS mieli szerokie uprawnienia w zakresie interpretacji tego przepisu. Niestety czasami stosowali różne standardy i narzucali niespójne wymagania”.

Historyk Douglas Baynton pisze, że „przepis dotyczący„ obciążenia publicznego ”miał na celu objęcie osób niepełnosprawnych bardziej ogólnie i pozostawiono go uznaniu oficera przeprowadzającego badanie”.

1999 Wytyczne

W maju 1999 r. Służba ds. Imigracji i Nacjonalizacji wydała formalne wytyczne „Wytyczne terenowe dotyczące możliwości deportacji i niedopuszczalności na podstawie zarzutu publicznego”, definiujące opłatę publiczną jako osobę „głównie zależną od rządu w zakresie utrzymania, o czym świadczy albo otrzymanie publicznej gotówki pomoc w utrzymaniu dochodów lub instytucjonalizacja opieki długoterminowej na koszt rządu”. Przykłady dyskwalifikującej pomocy obejmują dodatkowy dochód zabezpieczający (SSI), pomoc pieniężną z tymczasowej pomocy dla potrzebujących rodzin (TANF) oraz stanowe lub lokalne programy pomocy pieniężnej (często nazywane „pomocą ogólną”) na utrzymanie dochodu. Wytyczne wyraźnie wykluczyły Medicaid , bony żywnościowe , WIC , ubezpieczenie od bezrobocia , zasiłki mieszkaniowe, dotacje na opiekę nad dziećmi lub inne świadczenia niepieniężne od kwalifikujących się imigrantów jako opłaty publiczne.

Reguła 2019

12 sierpnia 2019 r. US Citizenship and Immigration Services (USCIS) oficjalnie ogłosiły nową zasadę ograniczającą biedniejszym imigrantom możliwość uzyskania statusu legalnego stałego rezydenta , popularnie zwanego zieloną kartą. Zgodnie z tą zasadą, która weszła w życie 15 października 2019 r., legalni imigranci, którzy otrzymywali świadczenia publiczne, takie jak dodatkowy dochód z zabezpieczenia, tymczasowa pomoc dla potrzebujących rodzin, program dodatkowej pomocy żywieniowej, Medicaid i pomoc mieszkaniowa przez ponad łącznie dwanaście miesięcy w dowolnym okresie trzydziestu sześciu miesięcy może zostać sklasyfikowany jako „opłata publiczna” niekwalifikująca się do stałego pobytu. Urzędnicy imigracyjni mogą badać stan zdrowia, dochody, majątek, wykształcenie i rodzinę osób ubiegających się o prawo stałego pobytu, aby przewidzieć, czy w przyszłości staną się obciążeniem publicznym. Termin „obowiązek publiczny” pojawia się w ustawie o imigracji i obywatelstwie, ale nie jest zdefiniowany przez prawo. Uchodźcy , osoby ubiegające się o azyl , kobiety w ciąży, dzieci i członkowie rodzin służących w Siłach Zbrojnych są wyłączeni z ograniczeń. Administracja Trumpa szacuje, że 58% gospodarstw domowych kierowanych przez osoby niebędące obywatelami korzysta z programu opieki społecznej, a połowa korzysta z Medicaid.

Ken Cuccinelli , pełniący obowiązki dyrektora USCIS, stwierdził, że polityka „przyniesie długoterminową korzyść w postaci ochrony podatników poprzez zapewnienie, że ludzie imigrujący do tego kraju nie staną się ciężarem publicznym, że będą mogli stanąć na własnych nogach, jako imigranci w minionych latach”. Narodowe Centrum Prawa Imigracyjnego stwierdził, że reguła „będzie miała tragiczny wpływ humanitarny, zmuszając niektóre rodziny do rezygnacji z krytycznej opieki zdrowotnej i żywienia ratującej życie. Szkody będą odczuwalne przez nadchodzące dziesięciolecia”. Centrum prawnicze ogłosiło, że złoży pozew, aby uniemożliwić wejście w życie tej polityki. W styczniu 2020 r. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych orzekł, że administracja Trumpa może rozpocząć egzekwowanie nowych przepisów, podczas gdy powiązane procesy sądowe będą rozpatrywane przez federalny system sądowy, a następnie 24 lutego 2020 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji rozpoczęły egzekwowanie zasady obciążenia publicznego .

29 lipca 2020 r. Sąd Okręgowy Południa w Nowym Jorku zakazał egzekwowania tego przepisu podczas pandemii Covid-19 , ale Drugi Okręg wydał częściowe zawieszenie 12 sierpnia i pełne zawieszenie 11 września.

W dniu 2 listopada 2020 r. Sąd Okręgowy Północny w Illinois orzekł, że przepis narusza ustawę o procedurach administracyjnych , ale Siódmy Okręg wydał decyzję o zawieszeniu postępowania już następnego dnia, umożliwiając dalsze egzekwowanie tego przepisu.

W marcu 2021 r. Urząd ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych (USCIS) uchylił zasadę obciążenia publicznego z 2019 r. Jednak opłaty publiczne pozostały, ale zamiast tego byłyby zgodne z ustawą o niedopuszczalności zgodną z zasadą USCIS 1999 Interim Field Guidance.

Warunki odmowy

Osoby, które mają dolegliwości fizyczne lub psychiczne wraz z kobietami w ciąży, najprawdopodobniej zostaną zaproponowane jako obciążenie publiczne. Imigranci, u których stwierdzono dolegliwości fizyczne lub psychiczne, byli narażeni na wykluczenie. Ich dolegliwości były postrzegane jako mające wpływ na ich zdolność do uzyskania zatrudnienia, a tym samym kwalifikowały ich jako ciężar publiczny.

Niezamężne kobiety w ciąży, które chciały wyemigrować do Stanów Zjednoczonych, ze względu na swój stan były uważane za obciążenie publiczne, zarówno na początku XX, jak i na początku XXI wieku. Kobiety te zostały wykluczone z wjazdu i zabroniono im przybycia do Stanów Zjednoczonych. W ostatnich latach ciężarne meksykańskie kobiety odwiedzające lekarzy w Stanach Zjednoczonych przedstawiają zaświadczenia lekarskie potwierdzające, że opłaciły rachunki w celu przekroczenia granicy.

Ponadto wychowywanie dzieci wśród imigrantek jest również przypuszczalną przyczyną obciążenia publicznego. Chociaż wsparcie dla dzieci było legalne, nieudokumentowanym kobietom odmawiano legalnego obywatelstwa ze względu na pomoc publiczną, jaką otrzymywały ich dzieci. W tych przypadkach oraz w przypadku dolegliwości fizycznych i psychicznych wiązałoby się to z obowiązkiem wobec rządu, jednak rząd nie szukał w ten sposób żadnych zobowiązań.

Imigranci, którzy przybyli z zaledwie od dwudziestu pięciu do czterdziestu dolarów i bez źródła zatrudnienia, zostali uznani za podlegających obciążeniu publicznemu. Imigranci byli badani za pomocą kompetentnych dowodów.

Właściwe dowody obejmują następujące elementy;

Zdrowie
Majątek rodziny
Status finansowy
Edukacja
Umiejętności
Wiek

Na początku XX wieku w „Księdze Inspekcji Lekarskiej Emigrantów” jako podstawę wykluczenia wymieniano ciążę (niezależnie od stanu cywilnego) oraz choroby przenoszone drogą płciową – kiłę i rzeżączkę.

Imigranci, którzy legalnie wjechali do Stanów Zjednoczonych, ale później nabawili się jakichkolwiek dolegliwości, które zagrażały ich zdolności do zarabiania na życie, byli poszukiwani do deportacji. Osoby te musiały wyjechać w ciągu jednego roku. Fundusze na ich deportację rozdzielało Biuro Imigracyjne (Fundusz Imigracyjny).

Godne uwagi przypadki

Maria Gambacurta

Na początku XX wieku Maria Gambacurta, dwudziestoletnia imigrantka z Włoch, która niedawno urodziła dziecko, będąca obywatelem Stanów Zjednoczonych , została deportowana, ponieważ szpital, w którym szukali opieki, był utrzymywany ze środków publicznych.

Isabel Gonzalez ( Gonzalez przeciwko Williamsowi )

Po przybyciu do Nowego Jorku w 1902 roku Isabel Gonzalez została uznana za podlegającą oskarżeniu publicznemu jako młoda, ciężarna i samotna imigrantka z Puerto Rico. Odmówiono jej wjazdu do Stanów Zjednoczonych pomimo argumentów podnoszonych w jej imieniu przez narzeczonego i członków rodziny. Niemniej Gonzalez była w stanie argumentować swoją sprawę przed Sądem Najwyższym Stanów Zjednoczonych. Gonzalez nie argumentował, że jej stan może stać się zarzutem publicznym; raczej rzuciła wyzwanie stanowi imigrantów z Puerto Rico w Ameryce, ubiegających się o obywatelstwo. Stwierdzono, że nie byłaby uważana za cudzoziemca w ramach imigracji, ale byłaby zdeterminowana jako „obywatel niebędący obywatelem”.

Zobacz też

Bray, Ilona M. i Carl Falstrom. Łatwa imigracja do USA . Berkeley: NOLO, 2007. Drukuj.
Hall, Prescott F. Imigracja i jej wpływ na Stany Zjednoczone . Nowy Jork: General Books, LLC, 2009. Drukuj.
Luibheid, Eithne. Odmowa wjazdu: kontrolowanie seksualności na granicy . Nowy Jork: University of Minnesota, 2002. Drukuj.