Zbiorcza ustawa o tworzeniu miejsc pracy
| Rada Przedstawicieli Ludowych | |
|---|---|
| UU Cipta Kerja | |
 | |
| |
| Cytat |  „UU Cipta Kerja”, ustawa nr 11/2020 (w języku indonezyjskim). |
| Uchwalona przez | Rada Przedstawicieli Ludowych |
| Przeszedł | 5 października 2020 r |
| uchwalone | 2 listopada 2020 r |
| Zmienia | |
| 79 ustaw. w tym Prawo pracy, Ustawa o planowaniu przestrzennym i Ustawa o zarządzaniu środowiskiem. | |
| Zmieniony | |
| rozporządzeniem rządu w miejsce ustawy nr 2/2022 | |
| Status: zmieniony | |
Ustawa o tworzeniu miejsc pracy ( indonezyjski : UU Cipta Kerja ), oficjalnie ustawa nr 11/2020 o tworzeniu miejsc pracy ( Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja , czyli UU 11/2020), to ustawa uchwalona 5 października 2020 r. przez Radę Przedstawicieli Ludowych Indonezji (DPR), w celu tworzenia miejsc pracy i pozyskiwania zagranicznych i krajowych inwestycji poprzez zmniejszenie wymogów regulacyjnych dotyczących zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej i procesów nabywania gruntów. Ze względu na długość 1035 stron i pokrycie wielu sektorów niezwiązanych z zatrudnieniem, jest również określany w Indonezji jako rachunek zbiorczy . Ostateczny projekt został zmieniony na 812 stron ze względu na zmianę paginacji na format prawny. Po wejściu w życie wprowadzono różne istotne zmiany i skreślenia tekstu, a także kwestie proceduralne, które spowodowały, że jego status prawny kwalifikował się do formalnego unieważnienia.
Ustawa była krytykowana ze względu na obawy, że zaszkodzi ona prawom pracowniczym i prawom rdzennej ludności do ziemi oraz zwiększy wylesianie w Indonezji poprzez ograniczenie ochrony środowiska. Od października 2020 r. Trwa seria protestów, domagających się uchylenia ustawy .
25 listopada 2021 r. Trybunał Konstytucyjny wydał orzeczenie, uznając ustawę za „warunkowo niekonstytucyjną”. Nakazał rządowi i Radzie Reprezentantów Ludowych „naprawić” ustawę z otaczających ją problemów w ciągu dwóch lat. Rząd i Rada Reprezentantów Ludowych nie wydają ustaw pochodnych na podstawie tej ustawy. Jeśli prawo nie zostanie naprawione w ciągu dwóch lat, zostanie uznane za nieważne, a wszelkie wprowadzone do niego poprawki zostaną cofnięte.
Starając się ratować prawo, Rada Reprezentantów Ludowych uchwaliła 24 maja 2022 r. Projekt ustawy, który umożliwia sformułowanie regulacji prawa zbiorczego. Prezydent Indonezji Joko Widodo podpisał później ustawę formułującą 16 czerwca 2022 r., Skutecznie rozpoczynając proces nowelizacji ustawodawstwa.
W dniu 30 grudnia 2022 r. Widodo podpisało nowelizację ustawy, rozporządzenie rządu w miejsce ustawy nr 2/2022.
Tło i przemijanie
20 października 2019 r., po zaprzysiężeniu na drugą kadencję, prezydent Joko Widodo zadeklarował zamiar nowelizacji przepisów hamujących tworzenie miejsc pracy. Później powiedział, że zmiany zostaną wprowadzone w ustawach zbiorczych.
Rząd początkowo zamierzał przedłożyć KRLD zbiorczy projekt ustawy o tworzeniu miejsc pracy w grudniu 2019 r., ale nie dotrzymał wyznaczonego terminu. W dniu 12 lutego 2020 r. minister koordynujący ds. gospodarczych Airlangga Hartarto przedłożył projekt ustawy marszałkowi DRL Puanowi Maharaniemu . Rząd wyznaczył cel zakończenia obrad w ciągu stu dni. Przywódcy DRL rozpoczęli jednak formalne rozmowy nad ustawą dopiero 1 kwietnia 2020 r., kiedy to dyskutowali, czy powinna ona być rozpatrywana przez specjalną komisję, czy też przez Radę Legislacyjną DRL ( Badan Legislasi ) – organ DPR składający się z osiemdziesięciu posłów z dziewięciu partii politycznych. Rada Legislacyjna miała odbywać posiedzenia w celu omówienia obaw związanych z projektem ustawy, ale zamiast tego utworzyła w tym celu komitet roboczy. Komitet roboczy, w skład którego nie weszli przedstawiciele wszystkich ugrupowań politycznych DRL, 14 kwietnia rozpoczął dyskusję nad projektem z rządem.
Projekt ustawy został skrytykowany przez elementy indonezyjskich mediów, organizacje broniące praw człowieka, związki zawodowe i ekologów za faworyzowanie oligarchów i ograniczanie praw obywatelskich. Z drugiej strony projekt ustawy poparła Indonezyjska Izba Przemysłowo-Handlowa .
Po rewizji niektórych kontrowersyjnych artykułów ustawa została przyjęta przez KRLD 5 października 2020 r., trzy dni przed zmienionym harmonogramem i przed kolejną rundą planowanych protestów związków zawodowych. Na kilka godzin przed wejściem w życie 35 firm inwestycyjnych wysłało do rządu list ostrzegający przed szkodliwymi skutkami ustawy dla środowiska.
Za uchwaleniem ustawy poparło siedem partii: PDIP , Golkar , Gerindra , Nasdem , PKB , PAN i PPP . Odrzuciły ją dwie partie: Demokrat i PKS . Została podpisana przez Widodo 3 listopada 2020 r., Stając się ustawą nr 11 z 2020 r.
Rachunek
Państwowy Fundusz Majątkowy
Ustawa nakazuje utworzenie „Agencji Zarządzania Inwestycjami”, którą zarządzałby minister finansów w celu utworzenia suwerennego funduszu majątkowego . Suwerenny fundusz majątkowy będzie zawierał 75 bilionów Rp (5,1 miliarda USD) w celu „przyciągnięcia inwestycji” i „wsparcia gospodarki”. Doprowadziło to do powstania Indonezyjskiego Urzędu ds. Inwestycji .
Płaca i godziny pracy
Prawo znosi płacę minimalną według sektorów, ale zezwala regencjam i miastom na ustalanie płacy minimalnej przy użyciu formuły opartej na inflacji lub wzroście gospodarczym . Ustawa znosi kary dla przedsiębiorców spóźniających się z wypłatą wynagrodzenia. Wcześniej ustawa nr 13 z 2003 r. Prawo o sile roboczej (zwana także Prawem Pracy) dopuszczała maksymalnie siedem godzin pracy dziennie, ograniczając łącznie maksymalny dopuszczalny czas pracy w tygodniu do czterdziestu godzin. Poprzednia ustawa nie dopuszczała również jakiejkolwiek formy pracy w niepełnym wymiarze czasu pracy jako legalnej formy zatrudnienia.
Ustawa stanowi, że o strukturze i skali płac mają decydować możliwości i produktywność firmy. To znosi wcześniejsze określanie płac w ustawie o sile roboczej na podstawie stanowiska, lat służby, wykształcenia i kompetencji.
Ustawa zmniejsza górną granicę odprawy z 32-miesięcznej pensji do 19-miesięcznej pensji plus sześciomiesięczne wynagrodzenie zapewniane przez rząd. Zmienia również 1-miesięczną stawkę wynagrodzenia za każdy rok pracy normę odprawy z minimalnego wynagrodzenia do limitu. godzin nadliczbowych zostały zwiększone do czterech godzin dziennie i 18 godzin tygodniowo, a obowiązkowe urlopy zostały skrócone z dwóch dni w tygodniu do jednego. Ustawa znosi również 2 miesiące płatnego urlopu wysługi lat dla pracowników zatrudnionych powyżej 6 lat.
Opodatkowanie
Podatek dochodowy od osób prawnych będzie stopniowo obniżany z obecnych 25% do 22% (od 2022 r.) i ostatecznie do 20% (od 2025 r.).
Firmy cyfrowe, takie jak Netflix , Steam i Spotify , będą musiały pobierać od klientów podatek VAT w wysokości 10% .
Pracownicy zagraniczni
Zasady zostały złagodzone dla zagranicznych pracowników, aby ułatwić zatrudnianie zagranicznej siły roboczej. Przed uchwaleniem ustawy outsourcing był dozwolony tylko w przypadku prac niezwiązanych bezpośrednio z produkcją. Cudzoziemcy przebywający (ponad 183 dni w roku) w Indonezji nie będą opodatkowani dochodami uzyskanymi za granicą.
Środowisko
Przepisy środowiskowe dla przedsiębiorstw zostały złagodzone w przypadku projektów niesklasyfikowanych jako „wysokiego ryzyka”, chociaż takie firmy wysokiego ryzyka nadal były zobowiązane do złożenia analizy oddziaływania na środowisko . Ponadto eksperci ds. ochrony środowiska nie będą już zaangażowani w analizę oddziaływania na środowisko. Prawo przekazuje pozwolenia na użytkowanie gruntów i władze rządowi centralnemu i podnosi grzywnę za szkody w środowisku.
Inwestycje
Prawo zmniejsza z 300 do sześciu listę branż, w których nie można otrzymywać prywatnych inwestycji: nielegalne narkotyki , hazard , zagrożone ryby, broń chemiczna i chemikalia przemysłowe.
Ostrzał
usunięto wymagany proces zwracania się do instytucji w przypadku zwalniania pracowników, mającej na celu ochronę praw pracowniczych .
Reakcje
Akademicy
Szereg literówek w ostatecznej wersji ustawy budziło podejrzenie, że została uchwalona w pośpiechu. Academic Bivitri Susanti wyraził pogląd, że ustawa o tworzeniu miejsc pracy zawierała kilka naruszeń proceduralnych, które czyniły ją nie do przyjęcia z prawnego punktu widzenia. Feri Amsari skrytykował nielegalne poprawki do ostatecznego projektu po zatwierdzeniu przez parlament, które mogą grozić karą więzienia za złamanie artykułu 264 Kodeksu karnego dotyczącego przestępstwa fałszowania autentycznych dokumentów.
Protesty
Od lutego 2020 r. w całej Indonezji przed budynkami KRLD i na różnych ulicach odbywa się wiele protestów. Niektóre protesty były pokojowe, podczas gdy inne stały się gwałtowne, powodując zniszczenie mienia, a także ofiary śmiertelne i aresztowania.
Rola influencerów w mediach społecznościowych i fałszywych kont
Indonezyjscy influencerzy internetowi na Facebooku , YouTube , Twitterze i Instagramie zamieścili treści wspierające projekt ustawy podczas jej obrad. Hashtag #IndonesiaNeedsJobs ) był używany przez kilku artystów komiksów i twórców treści promowanie projektu ustawy i przeciwdziałanie opozycji w internecie oraz rozpoczęto kampanie reklamowe wspierające projekt ustawy. Jeden z takich influencerów, piosenkarz Ardhito Pramono, przeprosił później na Twitterze i stwierdził, że zapłacono mu za promowanie ustawy. Oprócz celebrytów zmobilizowano innych influencerów i anonimowe konta, aby zapełnić media społecznościowe postami popierającymi ustawę zbiorczą i powstrzymać krytykę za pomocą ostrych słów, nękania i fałszywych oskarżeń wobec aktywistów.
Międzynarodowy
Ustawa została potępiona przez Międzynarodową Konfederację Związków Zawodowych i 35 międzynarodowych instytucji inwestycyjnych, które wspólnie zarządzają aktywami o wartości 4,1 bln USD.
Domowy
Said Aqil Siradj , przewodniczący największej organizacji islamskiej w Indonezji, Nahdlatul Ulama , wyraził swój sprzeciw wobec ustawy i potępił ją jako przynoszącą korzyści jedynie kapitalistom, inwestorom i konglomeratom.
Ridwan Kamil , Irwan Prayitno i Sutarmidji , gubernatorzy Zachodniej Jawy , Zachodniej Sumatry i Zachodniego Kalimantanu , wraz z Prosperous Justice Party , wezwali prezydenta Joko Widodo do wydania ustawy zastępującej ustawę.
Założyciel opozycyjnej organizacji Action for Rescuing Indonesia Coalition (KAMI), Gatot Nurmantyo zgadza się z prawem, mówiąc: „Opuszczę KAMI, jeśli zmieni się w partię polityczną”. Przewodniczący Partii Gerindra , Prabowo Subianto, mówi również, że demonstracja została sfinansowana przez cudzoziemców.