Światowa Konferencja na temat Zmniejszania Ryzyka Katastrof
Światowa Konferencja nt. Zmniejszania Ryzyka Katastrof to seria konferencji Organizacji Narodów Zjednoczonych skupiających się na zarządzaniu ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi i klimatem w kontekście zrównoważonego rozwoju . Światowa Konferencja była zwoływana trzykrotnie, a gospodarzem każdej dotychczasowej edycji była Japonia: w Jokohamie w 1994 r., w Hyogo w 2005 r. i w Sendai w 2015 r. Zgodnie z wnioskiem Zgromadzenia Ogólnego ONZ Biuro Narodów Zjednoczonych ds. Ryzyka Katastrof Zmniejszenie (UNISDR) pełnił funkcję organu koordynującego II i III Światową Konferencję ONZ w sprawie Redukcji Skutków Katastrof w 2005 i 2015 roku.
Konferencje gromadzą urzędników państwowych i inne zainteresowane strony, takie jak organizacje pozarządowe , organizacje społeczeństwa obywatelskiego , samorządy lokalne i przedstawicieli sektora prywatnego z całego świata, aby dyskutować o tym, jak wzmocnić zrównoważony rozwój poprzez zarządzanie zagrożeniami związanymi z klęskami żywiołowymi i klimatem. Podczas Trzeciej Światowej Konferencji ONZ przyjęto Ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi na lata 2015–2030. Poprzednie wyniki konferencji obejmują Hyogo Framework for Action 2005 – 2015: Building the Resilience of Nations and Community to Disasters in 2005 oraz Yokohama Strategy and Plan Action for the Safer World in 1994.
1994 Pierwsza Światowa Konferencja w sprawie Klęsk Żywiołowych w Jokohamie
Pierwsza Światowa Konferencja w sprawie Klęsk Żywiołowych, która odbyła się w Jokohamie w Japonii w dniach 23-27 maja 1994 r., przyjęła Strategię z Jokohamy dla bezpieczniejszego świata: wytyczne dotyczące zapobiegania klęskom żywiołowym, gotowości i łagodzenia ich skutków oraz plan działania, zatwierdzony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1994. Był to główny wynik przeglądu śródokresowego Międzynarodowej Dekady Ograniczania Klęsk Żywiołowych (IDNDR) i ustanowił 10 zasad jej strategii, planu działania i działań następczych. Ponadto zawiera wytyczne dotyczące zapobiegania klęskom żywiołowym, gotowości i łagodzenia ich skutków.
Dziesięć zasad strategii z Jokohamy na rzecz bezpieczniejszego świata
Dziesięć zasad strategii z Jokohamy na rzecz bezpieczniejszego świata:
- Ocena ryzyka jest niezbędnym krokiem do przyjęcia odpowiednich i skutecznych polityk i środków ograniczania klęsk żywiołowych.
- Zapobieganie klęskom żywiołowym i gotowość na nie mają podstawowe znaczenie dla zmniejszenia zapotrzebowania na pomoc w przypadku klęsk żywiołowych.
- Zapobieganie klęskom żywiołowym i gotowość na nie należy uznać za integralne aspekty polityki rozwojowej i planowania na szczeblu krajowym, regionalnym, dwustronnym, wielostronnym i międzynarodowym.
- Rozwój i wzmacnianie zdolności do zapobiegania, ograniczania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych jest obszarem o najwyższym priorytecie, którym należy się zająć podczas Dekady, aby zapewnić solidną podstawę do dalszych działań po Dekadzie.
- Wczesne ostrzeżenia o zbliżających się katastrofach i ich skuteczne rozpowszechnianie za pomocą telekomunikacji, w tym usług nadawczych, to kluczowe czynniki skutecznego zapobiegania katastrofom i gotowości na nie.
- Działania prewencyjne są najskuteczniejsze, gdy obejmują udział wszystkich szczebli, od społeczności lokalnej, poprzez rząd krajowy, aż po poziom regionalny i międzynarodowy.
- Podatność na zagrożenia można zmniejszyć poprzez zastosowanie odpowiedniego projektu i wzorców rozwoju ukierunkowanych na grupy docelowe, poprzez odpowiednią edukację i szkolenie całej społeczności.
- Społeczność międzynarodowa akceptuje potrzebę dzielenia się technologią niezbędną do zapobiegania, ograniczania i łagodzenia skutków katastrof; powinno to być udostępniane bezpłatnie iw odpowiednim czasie jako integralna część współpracy technicznej.
- Ochrona środowiska jako element zrównoważonego rozwoju spójny z ograniczaniem ubóstwa jest niezbędnym elementem zapobiegania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych.
- Każdy kraj ponosi główną odpowiedzialność za ochronę swoich obywateli, infrastruktury i innych zasobów narodowych przed skutkami klęsk żywiołowych. Społeczność międzynarodowa powinna wykazać się silną determinacją polityczną wymaganą do zmobilizowania odpowiednich i efektywnego wykorzystania istniejących zasobów, w tym środków finansowych, naukowych i technologicznych, w dziedzinie ograniczania klęsk żywiołowych, mając na uwadze potrzeby krajów rozwijających się, zwłaszcza najsłabiej rozwiniętych Państwa.
2005 Druga Światowa Konferencja na temat Ograniczania Klęsk Żywiołowych w Kobe
Druga Światowa Konferencja na temat Redukcji Skutków Katastrof odbyła się w Kobe w Japonii w dniach 18-22 stycznia 2005 r. Konferencja ta nabrała szczególnego znaczenia, ponieważ miała miejsce prawie 10 lat po trzęsieniu ziemi Wielki Hanshin w Kobe i niecały miesiąc po tsunami na Oceanie Indyjskim w 2004 roku . Długa historia Japonii w zakresie poważnych klęsk żywiołowych , znaczenie w międzynarodowej pomocy humanitarnej i rozwoju oraz osiągnięcia naukowe w monitorowaniu niebezpiecznych zjawisk naturalnych sprawiły, że jest to również odpowiednie miejsce na konferencję.
Zbliżająca się konferencja nie cieszyła się dużym zainteresowaniem, ale ze względu na tsunami na Oceanie Indyjskim , które miało miejsce 26 grudnia , frekwencja dramatycznie wzrosła, a międzynarodowe media skupiły się na wydarzeniu. Cesarz Japonii Akihito otworzył konferencję i powitał 4000 uczestników z całego świata.
Światowa Konferencja przyjęła plany wprowadzenia Międzynarodowego Programu Wczesnego Ostrzegania (IEWP), który został po raz pierwszy zaproponowany na Drugiej Międzynarodowej Konferencji na temat Wczesnego Ostrzegania w 2003 r. w Bonn w Niemczech.
Cele konferencji
Celem Światowej Konferencji było znalezienie sposobów na zmniejszenie liczby ofiar katastrof poprzez przygotowanie, a ostatecznie zmniejszenie ofiar w ludziach. Ze względu na bliskość niszczycielskiego tsunami na Oceanie Indyjskim jednym z głównych priorytetów było opracowanie globalnego systemu ostrzegania przed tsunami. Inne tematy obejmowały:
- zobowiązuje się do zmniejszenia szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi
- opieka zdrowotna po katastrofie
- systemy wczesnego ostrzegania
- bezpieczne standardy budowlane
- uzgodnić opłacalne zapobiegawcze środki zaradcze
- globalna baza danych na temat pomocy i odbudowy oraz centrum zagrożeń wodnych
System ostrzegania przed tsunami na Pacyfiku jest przykładem opłacalnego systemu ostrzegania; jego roczny koszt operacyjny wynosi około 4 mln USD. Roczny koszt operacyjny hipotetycznego globalnego systemu ostrzegania szacuje się na 30 mln USD. Koszt ten, w porównaniu do międzynarodowych darowizn na pomoc w wysokości prawie 8 miliardów USD na rzecz trzęsienia ziemi i tsunami na Oceanie Indyjskim w 2004 roku , wyraźnie pokazuje opłacalność takiego systemu.
Ramy działania z Hyogo
Ramy działania z Hyogo (2005–2015) : budowanie odporności narodów i społeczności na katastrofy były wynikiem konferencji w 2005 roku. Hyogo Framework (HFA) był pierwszym planem wyjaśniającym, opisującym i wyszczególniającym pracę wymaganą od wszystkich różnych sektorów i podmiotów w celu zmniejszenia strat spowodowanych klęskami żywiołowymi. Został on opracowany i uzgodniony z wieloma partnerami potrzebnymi do zmniejszenia ryzyka klęsk żywiołowych – rządami, agencjami międzynarodowymi, ekspertami ds. katastrof i wieloma innymi – włączając ich do wspólnego systemu koordynacji. HFA, która działała w latach 2005-2015, wyznaczyła pięć konkretnych priorytetów działania:
- Priorytetowe traktowanie ograniczania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi;
- Poprawa informacji o ryzyku i wczesnego ostrzegania;
- Budowanie kultury bezpieczeństwa i odporności;
- Ograniczanie ryzyka w kluczowych sektorach;
- Wzmocnienie gotowości do reagowania.
2015 Trzecia Światowa Konferencja ONZ na temat Zmniejszania Ryzyka Katastrof (WCDRR) w Sendai
Sendai w Japonii odbyła się Trzecia Światowa Konferencja ONZ na temat zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi, która przyciągnęła 6500 delegatów na samą konferencję i 50 000 osób na forum publiczne. Sendai to największe miasto prefektury Miyagi w północno-wschodniej Japonii. Ma wybitny status, ponieważ został dotknięty przez wielkie trzęsienie ziemi we wschodniej Japonii , 130 kilometrów od epicentrum . Konferencja obejmowała dyskusję na temat następstw japońskiej reakcji na katastrofę z 2011 r. oraz sposobu, w jaki japoński system wczesnego ostrzegania może uratować życie w przypadku trzęsienia ziemi i tsunami . Konferencja obejmowała ogłoszenie funduszu o wartości 4 miliardów dolarów na przygotowanie się na katastrofy w ciągu czterech lat. Co więcej, konferencja zbiegła się z uderzeniem cyklonu Pam w Vanuatu , a prezydent Vanuatu, Baldwin Lonsdale, pilnie poprosił o międzynarodową pomoc dla swojego ludu. Dlatego w 2015 roku wiele krajów rozwiniętych ogłosiło, że będzie współpracować z mniejszymi krajami, aby przygotować się do przyszłych operacji niesienia pomocy ofiarom klęsk żywiołowych .
Na konferencji przyjęto ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi na lata 2015–2030. Ramy z Sendai to pierwsze duże porozumienie w ramach agendy rozwoju po 2015 r., obejmujące siedem celów i cztery priorytety działania. Został zatwierdzony przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w czerwcu 2015 r.
Ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi w latach 2015–2030
Zobacz też
- Zmiana klimatu
- Adaptacja do zmian klimatu
- Ograniczenie ryzyka katastrof
- Zarządzanie kryzysowe
- Klęska żywiołowa
- Zarządzanie ryzykiem
- Międzynarodowa strategia ONZ na rzecz ograniczania skutków katastrof
- Słaby punkt
- Lepsze budowanie
Linki zewnętrzne
- Oficjalna strona internetowa Biura Narodów Zjednoczonych ds. Zmniejszania Ryzyka Katastrof
- Druga Światowa Konferencja na temat Ograniczania Klęsk Żywiołowych
- Trzecia Światowa Konferencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi
- Dokumenty
- Strategia Jokohamy i plan działania na rzecz bezpieczniejszego świata: wytyczne dotyczące zapobiegania klęskom żywiołowym, gotowości i łagodzenia ich skutków
- Sprawozdanie ze Światowej Konferencji na temat Redukcji Katastrof Kobe, Hyogo, Japonia, 18–22 stycznia 2005 r. w formacie PDF
- Hyogo Framework for Action 2005-2015: Budowanie odporności narodów i społeczności na klęski żywiołowe
- Ramy działania z Hyogo na lata 2005–2015 (HFA)
- Ramy z Sendai dotyczące ograniczania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi (2015–2030)