1980 Referendum w sprawie Statutu Autonomii Galicji

1980 Referendum w sprawie Statutu Autonomii Galicji
21 grudnia 1980 ( 1980-12-21 )
"Czy akceptujesz ustawę o Statucie Autonomii Galicji?"
Wyniki
Wybór
 Głosy %
check Tak _ 450556 78,77%
☒ N Nie 121448 21,23%
Ważne głosy 572 004 93,13%
Nieważne lub puste głosy 42214 6,87%
Suma głosów 614218 100,00%
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 2172898 28,27%

Referendum w sprawie zatwierdzenia Statutu Autonomii Galicji odbyło się w Galicji w niedzielę 21 grudnia 1980 r. Wyborców zapytano, czy ratyfikowali projekt ustawy o Statucie Autonomii Galicji, organizujący prowincje La Coruña , Lugo , Orense i Pontevedra w jedną wspólnota autonomiczna Hiszpanii . Ostateczny projekt ustawy został zatwierdzony w wyniku porozumienia międzypartyjnego w dniu 26 września 1980 r., ale wymagał ratyfikacji w drodze wiążącego referendum, a następnie zatwierdzenia przez hiszpańskie Kortezy Generalne, zgodnie z art. 151 hiszpańskiej konstytucji z 1978 r .

W referendum poparło projekt ustawy 78,8% ważnych głosów przy frekwencji na poziomie zaledwie 28,3%. Po zatwierdzeniu projekt ustawy został przekazany do rozpatrzenia przez Kortezy Generalne, które przyjęły go 17 lutego 1981 r . Dziennik Urzędowy z dnia 28 kwietnia 1981 r.

Ramy prawne

Artykuły 143 i 151 hiszpańskiej konstytucji z 1978 r. przewidywały dwie zwykłe procedury uzyskiwania przez regiony statusu autonomii :

  • Trasa „wolnej ścieżki” z artykułu 143, której inicjatywa wymagała zatwierdzenia odpowiednich rad prowincji lub wysp, a także dwóch trzecich wszystkich gmin , które obejmowały co najmniej większość ludności w każdej prowincji lub na wyspie . Decentralizacja wspólnot autonomicznych utworzonych w ten sposób została ograniczona na okres co najmniej pięciu lat od uchwalenia Statutu Autonomii .
  • Ścieżka „szybka” z art. 151, której inicjatywa wymagała zatwierdzenia przez odpowiednie rady prowincjonalne lub wyspiarskie; trzy czwarte wszystkich gmin, które obejmowały co najmniej większość ludności w każdej prowincji lub na wyspie; a także jego późniejszą ratyfikację w drodze referendum wymagającego zgody co najmniej bezwzględnej większości wszystkich uprawnionych do głosowania. Drugi przepis przejściowy Konstytucji zniósł te wymagania dla „regionów historycznych”, które miały statuty autonomii zatwierdzone przez wyborców podczas Drugiej Republiki Hiszpańskiej , a mianowicie: Katalonii ( 1931 ), Kraju Basków ( 1933 ) i Galicji ( 1936 ).

Po wszczęciu niespełnienie wymagań określonych w każdej z tych procedur określało pięcioletni okres, w którym odpowiednie prowincje lub wyspy nie będą mogły ubiegać się o autonomię na podstawie tego samego artykułu. Ponadto artykuł 144 przewidywał wyjątkową procedurę, w ramach której Kortezy Generalne mogły, ze względu na „względy interesu narodowego”: a) wyrazić zgodę na utworzenie wspólnoty autonomicznej, jeżeli jej zasięg terytorialny nie przekraczał prowincji i nie spełniała wymogów artykułu 143; b) upoważniać do zatwierdzania statutów autonomii dla terytoriów nie włączonych do organizacji prowincjalnej; oraz c) zastępuje inicjatywę rad lokalnych, o której mowa w art. 143.

Projekty statutów autonomii uchwalone w trybie określonym w art. 151 Konstytucji, wymagane do jej późniejszej ratyfikacji w referendum, raz pozytywnie rozpatrzone przez Komisję Konstytucyjną Kongresu Deputowanych . Zgodnie z art. 9 ustawy organicznej 2/1980 z dnia 18 stycznia o uregulowaniu różnych form referendów ratyfikacja wymagała zatwierdzenia co najmniej większości głosów ważnie wydanych. W przypadku braku takiej większości w jednej lub kilku prowincjach, ci, którzy głosowali za, mogliby ukonstytuować się we własnej autonomicznej wspólnocie, pod warunkiem, że:

  1. Prowincje graniczyły.
  2. Że postanowiono kontynuować proces ustawowy na mocy porozumienia przyjętego bezwzględną większością Zgromadzenia Parlamentarzystów odpowiadających prowincjom, które głosowały pozytywnie nad projektem. W tym przypadku projekt statutu miał zostać uchwalony jako ustawa organiczna przez Kortezy Generalne wyłącznie w celu dostosowania go do nowego zakresu terytorialnego.
  3. Gdyby wynik referendum był negatywny w większości lub we wszystkich prowincjach, żaden nowy Statut nie zostałby opracowany przez okres pięciu lat, niezależnie od tych prowincji, które głosując twierdząco, zdecydowały się na utworzenie własnej wspólnoty autonomicznej.

Procedury wyborcze w referendum zostały uregulowane na mocy dekretu królewskiego z mocą ustawy 20/1977 z dnia 18 marca i związanych z nim przepisów prawnych. Głosowanie odbywało się na zasadzie powszechnego prawa wyborczego , które obejmowało wszystkich obywateli powyżej osiemnastego roku życia, zarejestrowanych w prowincjach La Coruña , Lugo , Orense i Pontevedra i korzystających w pełni ze swoich praw obywatelskich i politycznych. Zadane pytanie brzmiało: „Czy akceptujesz ustawę o statusie autonomii Galicji?” ( hiszpański : ¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Galicia? ).

Tło

Negocjacje w sprawie nowego statutu autonomii Galicji miały swoje korzenie w Statucie z 1936 r ., przegłosowanym w referendum i przedłożonym parlamentowi hiszpańskiemu do ratyfikacji, ale nigdy nie zrealizowany z powodu wybuchu hiszpańskiej wojny domowej . Galicja uzyskała ustrój przedautonomiczny po śmierci Francisco Franco w 1975 r. iw czasie przechodzenia Hiszpanii do demokracji , wraz z Krajem Walencji , Aragonią i Wyspami Kanaryjskimi na wzór Katalonii i Kraju Basków . Ponowne ustanowienie Samorządu Regionalnego Galicji ( galicyjski : Xunta de Galicia ) zostało sformalizowane jego oficjalnym zatwierdzeniem 18 marca 1978 r. I powołaniem pierwszego samorządu regionalnego w czerwcu tego samego roku. Późniejsza hiszpańska konstytucja z 1978 r. i obchody w Hiszpanii pierwszych powszechnych wyborów powszechnych utorowały drogę do ponownego ustanowienia „wspólnot historycznych” Kraju Basków, Katalonii i Galicji w ramach „przyspieszonej” procedury art. 151 Konstytucji, stawiając pierwsze kroki w kierunku instytucjonalizacji tzw. „ Państwa Autonomii ”.

W przypadku Galicji Zgromadzenie Parlamentarzystów składało się z 16 przedstawicieli politycznych — 8 ze Związku Centrum Demokratycznego (UCD), po 2 z Hiszpańskiej Socjalistycznej Partii Robotniczej (PSOE) i Sojuszu Ludowego (AP) oraz po 1 z Partii Komunistycznej Partia Hiszpanii (PCE), Galicyjska Partia Robotnicza (POG), Partia Galicjanistów (PG) i Partia Pracy Hiszpanii (PTE) — w celu opracowania projektu statutu autonomii, ale proces ten został opóźniony przez UCD sprzeciw wobec przyznania galicyjskiej autonomii na takim poziomie dewolucji, jaki osiągnęły Kraj Basków i Katalonia. W lipcu 1979 r. Nastąpiła zmiana w kierownictwie pre-autonomicznego rządu regionalnego, gdy prezydent Galicji Antonio Rosón został zastąpiony przez José Quiroga Suárez w związku z rozbieżnościami w UCD ze zdecydowanym pro-autonomicznym stanowiskiem Rosóna. Powstały tekst został uznany przez partie lewicowe i nacjonalistyczne za mało ambitny w porównaniu z realizowanymi równolegle projektami baskijskimi i katalońskimi i spotkał się z rosnącym niezadowoleniem różnych ugrupowań politycznych z powodu ograniczonego zakresu dewolucji, ponieważ został przekazany do Kortezów Generałów o jego ratyfikację, a późniejsze negocjacje nad proponowanym tekstem nie przyniosły rezultatu. Próby jednostronnego narzucenia projektu Statutu przez UCD spotkały się z publicznym oburzeniem partii opozycyjnych i wywołały wewnętrzny kryzys w galicyjskim UCD w związku z nieporozumieniami z proponowanym tekstem, pomimo wyjścia rządu regionalnego kontrolowanego przez UCD i premiera Adolfo Suáreza na poparcie projektu.

Masowe demonstracje polityczne, które odbyły się w głównych miastach Galicji 4 grudnia 1979 r. W proteście przeciwko proponowanemu projektowi, nazwanemu „Statutem UCD” lub „Statutem oburzenia” ( galicyjski : Estatuto da aldraxe ) oraz groźbom ze strony partii opozycyjnych kampanii na rzecz głosowanie na „nie” w ostatecznym referendum wymaganym na mocy art. 151 Konstytucji do ratyfikacji Statutu, a mianowicie między innymi PSOE, PCE, POG i PG, skłoniło UCD do zaakceptowania negocjacji w sprawie łagodniejszej interpretacji statutu, aby zapobiec impasowi politycznemu w tej kwestii. Po tym, jak UCD zgodziło się na zreformowanie projektu Statutu, aby umożliwić decentrację na równych warunkach Krajowi Basków i Katalonii, rozpoczęły się negocjacje z PSOE, AP, PCE i PG, które doprowadziły do ​​porozumienia w sprawie reformy Statutu przed zaplanowanym referendum, „Pakt hostelowy” ( hiszpański : Pacto del Hostal ) z dnia 26 września 1980 r.

Data

Pierwotnie termin referendum wyznaczono na koniec maja lub początek czerwca 1980 r., ale silny sprzeciw wobec projektu Statutu ze strony partii lewicowych i nacjonalistycznych, które zapowiadały kampanię na rzecz głosowania na „nie” w 1980 r. referendum, spowodowało kilka opóźnień w terminie trwających negocjacji, najpierw do końca czerwca, potem do września lub października, a nawet dłużej. Po osiągnięciu i ratyfikacji 1 października 1980 r. porozumienia międzypartyjnego w sprawie projektu reformy Statutu i zatwierdzeniu zreformowanego Statutu 29 października, wyznaczono referendum w sprawie jego ratyfikacji na niedzielę 21 grudnia, którego dekret opublikowano w Dzienniku Urzędowym w dniu 8 listopada.

Kampania

Polityka partii
Pozycja imprezy Ref.
check Tak _ Unia Centrum Demokratycznego (UCD)
Hiszpańska Socjalistyczna Partia Robotnicza (PSOE)
Sojusz Ludowy (AP)
Komunistyczna Partia Hiszpanii (PCE)
Partia Galicyjska (PG)
Galicyjska Jedność Socjalistyczna – PSOE (USG – PSOE)
Partia Karlistów (PC)
Zjednoczona Komunistyczna Partia Hiszpanii (PCEU)
☒ N Nie Galicyjski Blok Narodowo-Popularny (BNPG)
Galicyjska Partia Socjalistyczna (PSG)
Komunistyczny Ruch Galicji (MCG)
Rewolucyjna Liga Komunistyczna (LCR)
Robotnicza Partia Socjalistyczna (PST)
Nowa Siła (FN)
Wstrzymanie się od głosu Hiszpańska falanga CNSO (FE – JONS)
Galicyjska Partia Robotnicza (POG)
Wyzwolona Galiza (GC)

Samorząd Galicji zainwestował 100 mln Pta w kampanię instytucjonalną mającą na celu zwiększenie frekwencji w referendum, w związku z obawami partii politycznych, że wysoka absencja, będąca konsekwencją niezadowolenia z chaotycznych negocjacji Statutu, może zamazać ostateczny wynik. Partie opowiadające się za przyjęciem Statutu nie doszły do ​​porozumienia w sprawie przeprowadzenia wspólnej kampanii, zamiast tego zorganizowały odrębne kampanie partyjne, aby podkreślić swoje partykularne poglądy na temat autonomii galicyjskiej. Jednocześnie UCD wykazywało niechęć do koordynowania się z innymi partiami w sprawie konkretnych planów dotyczących harmonogramu dewolucji, organizacji referendum, daty pierwszych galicyjskich wyborów regionalnych czy zastosowania konkretnego planu gospodarczego dla Galicji.

Ankiety

Poniższa tabela zawiera szacunki dotyczące zamiarów głosowania w odwrotnej kolejności chronologicznej, pokazując najnowsze jako pierwsze i wykorzystując daty przeprowadzenia badań terenowych, w przeciwieństwie do daty publikacji. Tam, gdzie daty badań terenowych nie są znane, zamiast tego podaje się datę publikacji. W każdym sondażu wyświetlana jest najwyższa wartość procentowa z cieniowanym tłem w kolorze wiodącego wyboru. Kolumny „Przewaga” po prawej stronie pokazują procentową różnicę między wyborami „Tak” i „Nie” w danej ankiecie.

Wyniki

Ogólnie

Pytanie

Czy akceptujesz ustawę o Statucie Autonomii Galicji ?

Wyniki referendum
Wybór Głosy %
Referendum passed Tak 450556 78,77
NIE 121448 21.23
Ważne głosy 572 004 93.13
Nieważne lub puste głosy 42214 6,87
Suma głosów 614218 100,00
Zarejestrowani wyborcy/frekwencja 2172898 28.27
Źródło: Kongres Deputowanych

Wyniki według województw

Województwo Elektorat Okazać się Tak NIE
Głosy % Głosy %
La Coruña 844.268 32.08 196736 77,81 56102 22.19
Lugo 334412 19.65 46 981 77,57 13588 22.43
Orense 355397 21.17 58265 82,86 12056 17.14
Pontevedra 638821 31,69 148574 78,91 39702 21.09
Całkowity 2172898 28.27 450556 78,77 121448 21.23
Źródła

Następstwa

Najczęściej komentowanym osiągnięciem wyniku referendum były niezwykle wysokie wskaźniki absencji we wszystkich czterech galicyjskich prowincjach. Miasto La Coruña odnotowało jedną z najwyższych frekwencji, niewiele przekraczającą 40%, ale także najwyższy odsetek głosów negatywnych – ponad 34%. W prowincji Pontevedra frekwencja była niższa w radach lokalnych kontrolowanych przez UCD. Poinformowano, że w kilku okręgach wyborczych w mieście Orense nie pojawili się ani pełnoprawni członkowie, ani zastępcy, a wojewódzka komisja wyborcza skomentowała niezwykły charakter tej okoliczności. Najniższą frekwencję odnotowała prowincja Lugo, gdzie ponad 80% zarejestrowanych wyborców wstrzymało się od głosu. Podczas gdy niektórzy przywódcy polityczni przypisywali wysokie wskaźniki abstynencji inflacji danych spisowych sięgającej 20 lub 30%, będącej wynikiem podwójnych rekordów i nieaktualnych danych rejestrowych w bardzo wiejskim i zacofanym regionie, takim jak ówczesna Galicja, National Statistics Instytut odpowiedział, że te niedopasowania wyniosą nie więcej niż 10% spisu. Ostateczne wyniki głosowania zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym 10 stycznia 1981 r.

Wysoka liczba głosów wstrzymujących się skłoniła jedynego członka AP w Zarządzie Województwa do rezygnacji. Regionalne PSOE odrzuciło prośby UCD o ponowne przystąpienie do rządu – które opuściło w listopadzie 1979 r. z powodu nieporozumień w kwestii Statutu – i zamiast tego zażądało renowacji władz regionalnych, pośród wezwań, że UCD nie było w stanie wygenerować wymaganego zaufania do Lud galicyjski z procesem autonomii, ruch, który UCD również odrzucił. Po kilku opóźnieniach Statut został skierowany do Kortezów Generalnych w celu ostatecznej ratyfikacji, która została zatwierdzona przez Kongres 17 lutego 1981 r. I przez Senat 17 marca. Statut został ogłoszony 6 kwietnia 1981 r. i opublikowany w Dzienniku Urzędowym 28 kwietnia i wszedł w życie 18 maja. Pierwsze wybory regionalne miałyby zgodnie z postanowieniami Statutu odbyć się 20 października 1981 r .

Zobacz też

Źródła sondaży
Inne
Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=1980_Galician_Statute_of_Autonomy_referendum&oldid=1123659799 ”