2017 Pożar centrum handlowego Davao City
 | |
| Data | 23 grudnia 2017 |
|---|---|
| Czas | 9:30 czasu PST ( UTC+08:00 ) |
| Lokalizacja | New City Commercial Center, McArthur Highway Corner Ma-a, Davao City , Filipiny |
| Współrzędne | Współrzędne : |
| Przyczyna | Wadliwe okablowanie elektryczne |
| Zgony | 39 |
23 grudnia 2017 roku wybuchł pożar w centrum handlowym New City Commercial Center (NCCC) w Davao City na Filipinach . Co najmniej 38 osób zostało uwięzionych w centrum handlowym, głównie pracownicy firmy badawczej Survey Sampling International (SSI). Prawdopodobną przyczyną pożaru było wadliwe okablowanie elektryczne spowodowane błędami w renowacji trzeciego piętra centrum handlowego. Jedno ciało znaleziono dzień później, podczas gdy 37 innych znaleziono w Boże Narodzenie . 27 grudnia znaleziono także szczątki ochroniarza, który uratował 783 osoby z centrum handlowego.
Centrum handlowe zostało prawie spalone, a pozostała konstrukcja została rozebrana ze względów bezpieczeństwa.
Tło
New City Commercial Centre Mall Davao było centrum handlowym zlokalizowanym na rogu MacArthur Highway i Ma-a Road w Davao City na Filipinach. Był obsługiwany przez New City Commercial Corporation, której właścicielem był chiński biznesmen Lim Tian Siu i jego rodzina. Centrum zostało otwarte w grudniu 2003 roku jako największy projekt koncernu. Było to drugie centrum handlowe korporacji, po otwarciu jednego w Tagum , Davao del Norte . Incydent nie był pierwszym pożarem projektów korporacji. Puerto Princesa na Palawanie wybuchł pożar . Co więcej, nie był to pierwszy raz, kiedy rodzina Limów została dotknięta pożarem. W 1952 roku rodzina założyła firmę tekstylną po przeprowadzce do Davao City, ale została zniszczona przez pożar.
Ogień
Pożar wybuchł rano w sobotę, 23 grudnia 2017 r. Biuro Ochrony Przeciwpożarowej (BFP) poinformowało, że pożar zaczął się około godziny 9:30 czasu PST ( UTC+8 ). Kierownik marketingu NCCC, Janna Abdullah Mutalib, powiedziała, że pożar wybuchł na trzecim piętrze centrum handlowego, gdzie sprzedawano tekstylia (które były materiałami łatwopalnymi i powodują pogorszenie pożaru), przybory szkolne i meble. W tym czasie placówki były jeszcze zamknięte dla zwiedzających, z wyjątkiem sklepu spożywczego i biura SSI (znajdującego się na czwartym piętrze, powyżej miejsca wybuchu pożaru). Biuro regionalne BFP w Davao otrzymało wezwanie radiowe o godzinie 10:05 czasu PST, a pierwsze jednostki przybyły na miejsce sześć minut później, a jednocześnie niektóre części centrum handlowego zaczęły się rozpadać (ostatecznie logo centrum handlowego również spłonął) z powodu intensywnego żaru ognia. Co najmniej sześć uratowanych osób było leczonych w Centrum Medycznym Południowych Filipin z powodu nieokreślonych obrażeń. Do godziny 17:00 czasu PST ogień rozprzestrzenił się na inne części centrum handlowego. Około dwie godziny później części podłogi zaczęły się zawalać z powodu ciężkości pożaru.
Dyrektor BFP na południowe Mindanao, Wilberto Kwan Tiu, który był dowódcą naziemnym zdarzenia pożarowego, powiedział, że w sumie wysłano 31 wozów strażackich . Powiedział , że strażacy nie mogli zniszczyć części budynku , ponieważ spowodowałoby to wzburzenie płomieni w wyniku spalania tlenu . Zamiast tego zastosowano proces inżynierii przeciwpożarowej zwany wentylacją poziomą, aby umożliwić poziome wydostawanie się dymu bez znacznego uszkodzenia budynku. Pozwoliło to strażakom i innym ratownikom na powolne wejście do budynku. Strażacy, którzy próbowali wejść do budynku, zostali zmuszeni do wycofania się, gdy temperatura osiągnęła od 500 do 700 ° C, co wystarczyło do upłynnienia sprzętu i narzędzi.
Krewni mieszkańców uwięzionych w centrum handlowym znajdowali się w restauracji po drugiej stronie centrum handlowego. W tym czasie zgłoszono, że w budynku nadal było uwięzionych 37 osób (później wyjaśniono, że było to 38), z których wszyscy oprócz jednej byli pracownikami firmy badawczej Survey Sampling International. Około 21:30 czasu pacyficznego, około 12 godzin po wybuchu pożaru, prezydent Rodrigo Duterte , burmistrz miasta Davao Sara Duterte , wiceburmistrz miasta Davao Paolo Duterte , arcybiskup Davao Romulo Valles i inni urzędnicy przybyli na miejsce zdarzenia i spotkali się z krewnymi ponieważ trwała akcja gaśnicza. Do końca dnia pożar wciąż wymykał się spod kontroli.
Rankiem w Wigilię , 24 grudnia, po otrzymaniu informacji od członków jednostek ratowniczych o stanie pożaru, prezydent Duterte ogłosił, że osoby uwięzione w centrum handlowym mają „zerowe szanse na przeżycie”. O godzinie 17:15 czasu pacyficznego, około 32 godzin od wybuchu pożaru, BFP ogłosiło „gaszenie pożaru”.
Osoby, które przeżyły incydent, szczegółowo opisują swoje doświadczenia w mediach społecznościowych , które zostały zebrane przez Business Process Outsourcing Industry Employees Network (BIEN), związek zawodowy reprezentujący pracowników outsourcingu procesów biznesowych (BPO) na Filipinach. Jeden z ocalałych twierdził, że wyjścia awaryjne są nieprzejezdne, podczas gdy kilku innych stwierdziło, że nigdy nie przeprowadzono ćwiczeń bezpieczeństwa . Niektórzy ocaleni twierdzili również, że system przeciwpożarowy w centrum handlowym nie został aktywowany.
Ofiary
Około godziny 8 rano czasu pacyficznego ratownicy zdołali odzyskać szczątki pierwszej ofiary w toalecie w pobliżu biura SSI. Jego ciało było tak mocno zwęglone, że śledczy mieli trudności z jego identyfikacją.
W Boże Narodzenie, 25 grudnia, wydobyto ciała 37 pozostałych ofiar. Ciała zostały wydobyte z holu w pobliżu klatki schodowej i windy. Według Kwan Tiu ofiary znajdowały się kilka metrów od klatki schodowej. Jedna z ofiar, Melvin Gaa, był ochroniarzem w centrum handlowym i członkiem zespołu reagowania na incydenty w centrum handlowym . Podczas pożaru Gaa pomógł ewakuować około 783 osób odwiedzających centrum handlowe, w tym 83 pracowników SSI. Kilkakrotnie już opuszczał budynek, ale wchodził ponownie, próbując uratować więcej ludzi, aż do śmierci.
Uderzenie
Kierownictwo NCCC poinformowało, że 660 pracowników centrum handlowego zostało bez pracy z powodu pożaru. Kierownictwo zapewniło swoich pracowników, że nadal będą otrzymywać pensje i inne świadczenia. Kierownictwo dodało, że ich 192 pracowników rozmieszczonych na podstawie umowy o nazwie Spółdzielnia Bmirck może zostać rozlokowanych w innych placówkach w mieście.
Odpowiedź rządu
24 grudnia 2017 r. Burmistrz miasta Davao, Sara Duterte, ogłosiła, że obchody Bożego Narodzenia w mieście zostaną odwołane. 25 grudnia Rada Miasta Davao zdecydowała, że pozostałe środki na utrzymanie pokoju i porządku w mieście zostaną wykorzystane na pomoc rodzinom ofiar. W mieście ogłoszono stan klęski żywiołowej z powodu tajfunu Tembin (Vinta) . Rząd miasta Davao zorganizował punkt pomocy dla rodzin ofiar.
28 grudnia 2017 r. Sekretarz ds. Pracy i zatrudnienia Silvestre Bello III ogłosił, że rząd udzieli pomocy o wartości 30 milionów jenów osobom dotkniętym incydentem. Bello wyszczególnił, że krewni ofiar otrzymają 20 000 jenów z Departamentu Pracy i Zatrudnienia (DOLE), wraz z Centrum Bezpieczeństwa i Higieny Pracy oraz Komisją ds. Odszkodowań Pracowniczych (ECC). Ponadto ECC zapewni krewnym 30 000 jenów na pomoc w pogrzebie i co najmniej 3700 jenów miesięcznie jako rentę rodzinną.
Dochodzenie
26 grudnia 2017 r. Sekretarz Sprawiedliwości Vitaliano Aguirre II nakazał DOLE i Narodowemu Biuru Śledczemu (NBI) przeprowadzenie oddzielnych dochodzeń w sprawie incydentu. Aguirre poinstruował NBI, aby ustaliła możliwą odpowiedzialność karną osób odpowiedzialnych. Sekretarz Pracy i Zatrudnienia Silvestre Bello III zlecił regionalnemu biuru DOLE ustalenie, czy kierownictwo centrum handlowego naruszyło jakiekolwiek bezpieczeństwa i higieny pracy .
Dyrektor BFP Wilberto Kwan Tiu powiedział, że wszystkie 38 ofiar uwięzionych w centrum handlowym zmarło z powodu uduszenia w wyniku uwolnienia toksycznych chemikaliów, takich jak cyjanowodór (który był wytwarzany przez dywany i tworzywa sztuczne) oraz tlenek węgla w wyniku pożaru. Kwan Tiu powiedział, że BFP zbada przyczynę pożaru. Komendant straży pożarnej miasta Davao, Honeyfritz Alagano, powiedział, że w centrum handlowym nie ma wystarczającej wentylacji i że wszystkie wyjścia awaryjne w centrum handlowym są sprawne, z wyjątkiem tego na czwartym piętrze, gdzie mieści się biuro SSI.
Burmistrz miasta Davao, Sara Duterte, powiedziała, że trzeci śledczy będzie reprezentował rodziny ofiar, co było wspierane przez władze miasta. Dodała, że wieloagencyjna grupa zadaniowa kierowana przez Departament Spraw Wewnętrznych i Samorządu Lokalnego o nazwie Interagency Anti-Arson Task Force (IAATF) zbada incydent.
28 grudnia 2017 r. Duterte oświadczył, że centrum handlowe NCCC jest „zgodne z wymogami bezpieczeństwa przeciwpożarowego”. Alagano potwierdziło, że centrum handlowe spełnia niezbędne wymogi bezpieczeństwa przeciwpożarowego, takie jak system sygnalizacji pożaru, system tryskaczy przeciwpożarowych i wyjścia awaryjne. Nie mogła jednak potwierdzić, czy systemy te nie działały w czasie incydentu, jak donosili niektórzy ocaleni. Rzeczniczka NCCC, Thea Padua, powiedziała, że centrum handlowe było co roku kontrolowane przez straż pożarną w celu odnowienia zezwolenia na prowadzenie działalności. Padwa dodała, że co kwartał w centrum handlowym odbywały się ćwiczenia bezpieczeństwa, ostatnie odbyły się 14 lipca 2017 r.
29 grudnia 2017 r. IAATF wywnioskowała, że wyjścia ewakuacyjne z centrum handlowego, które znajdowały się wewnątrz budynku, nie spełniały pewnych wymagań. Badacz IAATF, Jerry Candido, powiedział, że prawo wymaga, aby wewnętrzne wyjścia awaryjne były zamknięte, aby zapobiec przedostawaniu się dymu. Jednak IAATF odkryła, że wewnętrzne wyjścia awaryjne w centrum handlowym zawierały otwory, które umożliwiały przedostawanie się dymu. IAATF odkrył również, że system sygnalizacji pożaru w biurze SSI był wadliwy, co jest zgodne z zarzutami wysuniętymi przez niektórych ocalałych, którym kierownictwo NCCC zaprzeczyło. Ponadto system sygnalizacji pożaru w biurze SSI nie był podłączony do systemu NCCC. automatyczny system przeciwpożarowy centrum handlowego nie działał na trzecim i czwartym piętrze, ponieważ zawory przeciwpożarowej instalacji tryskaczowej były zamknięte. IAATF podała te luki jako przyczynę niepowodzenia ofiar w ucieczce z budynku.
W dniu 10 stycznia 2018 r. Ośmiu pracownikom BFP z Miejskiej Straży Pożarnej w Davao postawiono zarzuty za wydanie certyfikatu kontroli bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla centrum handlowego NCCC, mimo że nie spełniało ono pewnych wymagań filipińskiego kodeksu przeciwpożarowego .
19 grudnia 2018 roku, prawie rok później po incydencie, wycofano zarzuty wobec kierownictwa NCCC i SSI; IAATF nie znalazła wystarczających dowodów, aby wnieść oskarżenie przeciwko kierownictwu AC Rockport Construction and Development, które zajmowało się renowacją trzeciego piętra centrum handlowego. Grupa zadaniowa stwierdziła, że podczas remontu na trzecim piętrze nie było błędów w instalacji elektrycznej, co prawdopodobnie nie spowodowało pożaru instalacji elektrycznej. Ponadto brakowało odpowiednich uprawnień niektórych pracowników wykonujących prace elektryczne; oraz brak pozwolenia na budowę podczas remontu. Zarzuty wobec wspomnianych dyrektorów zostały wycofane po złożeniu przez rodziny ofiar „oświadczeń o zaprzestaniu działalności”, które otrzymano jeszcze w tym samym roku.
Reakcje
Domowy
Wieczorem 23 grudnia 2017 roku prezydent Rodrigo Duterte złożył niezapowiedzianą wizytę rodzinom ofiar uwięzionych w centrum handlowym. Pocieszył ich po ogłoszeniu, że ofiary mogą mieć „zerowe szanse na przeżycie”. Rzecznik prezydenta Harry Roque zapewnił rodziny, że rząd udzieli pomocy.
Kondolencje ofiarom złożył przewodniczący Senatu Aquilino Pimentel III . Pimentel wezwał BFP do dokładnego zbadania incydentu.
Kilka związków zawodowych skrytykowało rząd, zwłaszcza DOLE, za zaniedbania w utrzymaniu bezpiecznych miejsc pracy. Federacja Wolnych Pracowników (FFW) wezwała DOLE, a także BFP i lokalnych urzędników państwowych do wyjaśnienia pożaru. FFW zaproponowało wysłanie swoich oficerów bezpieczeństwa w celu zbadania incydentu. BIEN określił ten incydent jako „masakrę ludzi pracy, którzy ciężko pracują, aby zarobić na życie”. BIEN twierdził, że w firmach BPO nie przeprowadza się ćwiczeń BPO z powodu niechcianego zawieszenia działalności. Instytut Rozwoju Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (IOHSD) zażądał natychmiastowego ujawnienia wyników dochodzenia. IOHSD opowiedział się również za stworzeniem nowych przepisów, które karałyby firmy naruszające standardy bezpieczeństwa i higieny pracy, za czym BIEN wyraził poparcie. Kongres stowarzyszonych związków zawodowych i związków zawodowych Filipin (ALU-TUCP) uważał, że „rutynowa i obiektywna” kontrola centrum handlowego przeprowadzona przez DOLE mogła zmniejszyć wpływ takiego pożaru na mienie. ALU-TUCP skrytykował również kierownictwo SSI, firmy zatrudniającej 37 z 38 ofiar, za nieprzestrzeganie standardów inspekcji pracy w zakresie ochrony przeciwpożarowej .
Międzynarodowy
SSI wydało oświadczenie potwierdzające, że 37 ofiar było pracownikami firmy. Dyrektor generalny SSI, Gary Laben, ogłosił, że firma zorganizuje doradztwo dla swoich pracowników i pomoże w przygotowaniach do pogrzebu ofiar. Laben dodał, że zostanie utworzony fundusz pomocy rodzinom ofiar.
Premier Japonii Shinzō Abe złożył kondolencje ofiarom. Abe dodał, że Japonia jest gotowa udzielić pomocy.
27 grudnia 2017 r. burmistrz Duterte ogłosił, że przedstawiciele chińskiego rządu odwiedzą miasto Davao, aby udzielić pomocy rodzinom ofiar. Przedstawiciele ci odwiedzili miasto Davao 10 stycznia 2018 r. i spotkali się z burmistrzem Duterte. Ambasador Chin na Filipinach Zhao Jianhua ogłosił, że chiński rząd zaoferował rodzinom ofiar 5 milionów jenów .
Następstwa
Biuro Ochrony Przeciwpożarowej oceniło, że cały budynek NCCC Mall Davao został całkowicie uszkodzony, z wyjątkiem parteru. Górne piętra zawaliły się jedno na drugie, co utrudniło strażakom prowadzenie działań poszukiwawczych i wydobywczych. W związku z tym zalecono wyburzenie 14-letniego centrum handlowego, ponieważ budynek może się całkowicie zawalić.
Kierownictwo NCCC złożyło wniosek o rozbiórkę 2 lutego 2018 r., a rozpoczęło się 19 maja tego samego roku po opuszczeniu budynku i odłączeniu wszystkich linii uzbrojenia, takich jak instalacja elektryczna, gazowa, telefoniczna i wodna. Od listopada 2018 r. Kompleks handlowy został całkowicie zburzony, w tym budynek, w którym mieścił się McDonald's , który został później rozebrany.
NCCC stwierdziło, że istnieją plany budowy nowego centrum handlowego w tym miejscu. W jego miejsce powstanie wieżowiec i nowsza wersja NCCC Mall. Budowa zastępczego centrum handlowego NCCC rozpoczęła się w lipcu 2021 r., A zakończenie planowane jest na 2024 r.
Zobacz też
- Lista pożarów
- Pożar Ozone Disco Club – najgorszy pożar na Filipinach, miał miejsce w 1996 roku
- Inne incydenty z udziałem dowolnych centrów handlowych: