Ustawa o ochronie gruntów należących do interesu narodowego Alaski

ANILCA
96. Kongres Stanów Zjednoczonych
  • Ustawa o ochronie gruntów należących do interesu narodowego Alaski
Cytat   Pub. L. 96–487
Uchwalona przez 96. Kongres Stanów Zjednoczonych
Przeszedł 12 listopada 1980
uchwalone 2 grudnia 1980
Uchwalona przez Jimmy'ego Cartera
Wrangell - Park Narodowy i Rezerwat św. Eliasza

Alaska National Interest Lands Conservation Act ( ANILCA ) to federalne prawo Stanów Zjednoczonych podpisane przez prezydenta Jimmy'ego Cartera 2 grudnia 1980 r. ANILCA zapewniła różne stopnie specjalnej ochrony ponad 157 000 000 akrów (64 000 000 ha) ziemi, w tym parkom narodowym , narodowym ostoje dzikiej przyrody , pomniki narodowe , dzikie i malownicze rzeki , tereny rekreacyjne , lasy państwowe i obszary chronione . Było to i pozostaje do tej pory największą pojedynczą ekspansją terenów chronionych w historii i ponad dwukrotnie zwiększyło rozmiar Systemu Parków Narodowych .

Ustawa przewidywała 43 585 000 akrów (17 638 000 ha) nowych parków narodowych na Alasce; dodanie 9 800 000 akrów (4 000 000 ha) do National Wildlife Refuge System; dwadzieścia pięć dzikich i malowniczych rzek, z dwunastoma kolejnymi do zbadania pod kątem tego oznaczenia; ustanowienie pomników narodowych Misty Fjords i Admiralty Island na południowo-wschodniej Alasce; utworzenie Steese National Conservation Area i White Mountains National Recreation Area, które mają być zarządzane przez Biuro Gospodarki Gruntami ; dodanie 9 100 000 akrów (3 700 000 ha) do systemu ochrony dzikiej przyrody oraz dodanie 3 350 000 akrów (1 360 000 ha) do lasów narodowych Tongass i Chugach .

Obszary chronione

Park Narodowy i Rezerwat Glacier Bay

Ustawa przewidywała utworzenie lub rozbudowę kilku Jednostek Systemu Konserwatorskiego (CSU), w tym:

Ustawa o likwidacji roszczeń rdzennych mieszkańców Alaski

W 1971 r. podpisano ustawę Alaska Native Claims Settlement Act (ANCSA), aby rozwiązać długotrwałe problemy związane z roszczeniami rdzennych mieszkańców Alaski do ziemi, a także stymulować rozwój gospodarczy całej Alaski. Artykuł 17 (d) (1) dał Sekretarzowi Spraw Wewnętrznych dziewięćdziesiąt dni na wycofanie z zagospodarowania wszelkich gruntów niezbędnych „do zapewnienia właściwej ochrony interesu publicznego na tych terenach”. Ponadto sekcja 17 (d) (2) nakazała Sekretarzowi Spraw Wewnętrznych wycofanie do 80 milionów akrów ziemi z zabudowy w celu ochrony. Ziemie te, określane jako ziemie „d-2”, miały być dostępne do potencjalnego wyznaczenia przez Kongres jako parki narodowe, rezerwaty dzikiej przyrody, dzikie i malownicze rzeki lub lasy narodowe. Przepis ANCSA „d-2” dał Sekretarzowi dziewięć miesięcy na wycofanie ziem, zanim zostaną one ponownie otwarte na rozwój. 17 grudnia 1972 r. Sekretarz spraw wewnętrznych Rogers Morton przekazał Kongresowi 127 100 000 akrów (51 400 000 ha) wybranych ziem na mocy 17 (d) (1) i 17 (d) (2), znanej jako „Propozycja Mortona”. Ziemie te zostały wycofane ze wszystkich form przywłaszczania publicznego na mocy przepisów dotyczących gruntów publicznych w oczekiwaniu na działania Kongresu, przygotowując grunt pod ostateczne przejście ANILCA.

Przepisy o zachodzie słońca

Jak stwierdzono, przepis „d-2” ANCSA wyznaczył Sekretarzowi termin wycofania gruntów w ciągu dziewięciu miesięcy od uchwalenia ANCSA. Ponadto ANCSA wyznaczyła również termin podjęcia przez Kongres działań w sprawie wycofania się Sekretarza w ciągu pięciu lat od uchwalenia ANCSA; jeśli Sekretarz nie podjął działań w celu wycofania ziem przeznaczonych do specjalnej ochrony w ciągu dziewięciu miesięcy od uchwalenia ANCSA lub Kongres nie podjął działań w celu wdrożenia wyboru Sekretarza w ciągu pięciu lat od uchwalenia ANCSA, ziemie zostałyby ponownie otwarte na rozwój.

Wczesne ustawodawstwo

29 stycznia 1973 r. Kongresman James A. Haley (D-Floryda) przedstawił propozycję Mortona jako HR 12336, a następnego dnia senator Henry M. Jackson (D-Waszyngton) przedstawił senacką wersję ustawy. Ustawy te były pierwszą z wielu nieudanych propozycji, które doprowadziły do ​​ostatecznego uchwalenia ANILCA siedem lat później. W ciągu siedmiu lat wprowadzono wiele projektów ustaw z szeroką gamą propozycji rozporządzania wybranymi gruntami.

Gdy zbliżała się data wygaśnięcia w 1978 r., obie izby Kongresu walczyły o uchwalenie ustawy. 19 maja 1978 r. Izba Reprezentantów przyjęła HR 39 . HR 39 został skierowany do Senackiej Komisji ds. Energii i Zasobów Naturalnych w celu podwyższenia i połączenia z szeregiem innych ustaw dotyczących ziem Alaski. Senator Ted Stevens (R-Alaska) odegrał kluczową rolę we wprowadzeniu znaczących zmian w pierwotnej rezolucji Izby. Ostateczna ustawa przedstawiona przez senacką komisję ds. energii została uznana za nie do przyjęcia przez administrację Cartera i zwolenników HR 39 w Izbie Reprezentantów. Mając ograniczony czas do odroczenia, Izba i Senat zebrały się na konferencji w celu rozwiązania różnic między dwoma projektami. Senator Mike Gravel (D-Alaska) włączył się w negocjacje, wysuwając szereg nowych żądań, których nie uwzględniono w żadnej ustawie. Zmiany wprowadzone do ustawy nie zadowoliły Gravela i odmówił poparcia ustawy. W związku ze zbliżającym się odroczeniem, przepis przedłużający ochronę (d) (2) o kolejny rok, aby zapewnić dodatkowy czas na uchwalenie ustawy, został przyjęty w Izbie i wprowadzony do Senatu 16 października 1978 r. Żwir groził obstrukcji , a przepis nie przeszedł przez Senat. Przepis dotyczący wygaśnięcia, o którym mowa w sekcji (d) (2) ANCSA, miał wygasnąć 18 grudnia 1978 r.

Stosowanie ustawy o starożytności

Narodowy Rezerwat Przyrody Yukon Flats

Departament Spraw Wewnętrznych i Służba Parków Narodowych zaniepokoiły się, gdy rok 1978 przeciągał się, że nie zostaną podjęte żadne działania na „ziemiach interesu narodowego” zawartych w Propozycji Mortona, i już w lipcu 1978 Służba Parków podjęła pierwsze kroki w celu zabezpieczenia dodatkowych ochrony, kiedy zaczęła opracowywać proklamacje pomników narodowych dla proponowanych obszarów NPS.

Prezydent Carter wykorzystał ustawę o starożytności do wyznaczenia 56 milionów akrów jako 17 pomników narodowych dekretem wykonawczym z 1 grudnia 1978 r. Wiele ziem wyznaczonych jako pomnik narodowy było częścią pierwotnej propozycji Mortona. Dodatkowe 40 milionów akrów zostało wycofanych na mocy sekcji 204 (c) federalnej ustawy o polityce i zarządzaniu gruntami przez sekretarza spraw wewnętrznych Cecila Andrusa .

Carter stwierdził, że został zmuszony do skorzystania z ustawy o starożytności przez brak działania Kongresu w rozsądnym czasie, ale mimo to jego działania wywołały szerokie protesty na Alasce. Prezydent Carter został spalony jako podobizna w Fairbanks . Mieszkańcy Cantwell podjęli się dużego aktu obywatelskiego nieposłuszeństwa znanego jako Great Denali Trespass — weszli do parku, strzelali z broni palnej, rozpalali ogniska i prowadzili różne inne czynności zabronione przez przepisy federalne. Miasta Eagle i Glennallen , oba w cieniu nowych pomników, wydały oficjalne odezwy stwierdzające, że miasta nie będą wspierać władz NPS, nie będą egzekwować przepisów NPS i będą udzielać schronienia osobom, które łamią przepisy. [ potrzebne źródło ]

Choć protesty te trwały przez jakiś czas, wyznaczenie pomników przełamało sprzeciw legislacyjny wobec ANILCA. Niektórzy w Kongresie, przedstawiciele przemysłu naftowego i gazowego oraz inne podmioty zainteresowane rozwojem nadal sprzeciwiali się uchwaleniu ustawy, ale w następstwie proklamacji Cartera większość przeciwników uznała potrzebę pracy na rzecz uchwalenia akceptowalnej ustawy, a nie braku ustawy na Wszystko. Jednak w 1978 roku 75 miejsc w Izbie zmieniło właścicieli, tworząc znacznie bardziej konserwatywne ciało niż to, które poparło wykorzystanie przez Cartera ustawy o starożytności. Zwolennicy byli zmuszeni do dalszych kompromisów, a uchwalenie ustawy zostało jeszcze bardziej opóźnione. [ potrzebne źródło ]

Końcowe przejście

Na początku listopada 1980 roku Jimmy Carter przegrał reelekcję z Ronaldem Reaganem , a Partia Republikańska zdobyła większość mandatów w Senacie . Ekolodzy i inni zwolennicy ustawy uznali, że jeśli nie zaakceptują kompromisu będącego wówczas na stole, będą zmuszeni zacząć od nowa na następnym Kongresie ze zdecydowanie mniejszym poparciem. Ustawa została przyjęta pod koniec listopada i podpisana przez prezydenta Cartera w grudniu.

Wybrane przepisy

  • Ziemie zgłoszone przez rdzennych mieszkańców Alaski w ramach ANCSA są oficjalnie uznawane.
  • Roszczenia do gruntów tubylczych oczekujące na dzień 18 grudnia 1971 r. Zostały oficjalnie zatwierdzone.
  • Istniejące umowy na drewno mają zostać wypełnione drewnem z innych krajowych gruntów leśnych .
  • Jeżeli grunty prywatne są otoczone jednostkami ochrony przyrody, należy zagwarantować „odpowiedni i wykonalny” dostęp.

konsekwencje

W międzyczasie senator Gravel wziął na Alaskę znaczną winę za zmuszenie Cartera do działania ustawą o starożytności. Chociaż Cartera nie można uznać za bez winy za stworzenie nowych pomników narodowych, Gravel również został pociągnięty do odpowiedzialności za niepopularną decyzję i odmówiono mu nominacji jego partii na miejsce w Senacie w wyborach w 1980 roku .

Jednak z biegiem czasu i teraz, kilkadziesiąt lat później, poparcie dla wizji ANILCA wzrosło, nawet wśród byłych krytyków na Alasce – kiedy spektakularne parki, pomniki, rezerwaty i inne obszary odsunięte od prawa z 1980 r. znaczące dobrodziejstwo dla turystyki na Alasce i gospodarki stanu. [ potrzebne źródło ] Ankieta telefoniczna przeprowadzona w 2000 roku wykazała, że ​​45 procent mieszkańców Alaski poparło ochronę wyznaczonego przez ANILCA obszaru równiny przybrzeżnej 1002 w Narodowym Rezerwacie Dzikiej Przyrody Arktyki, najbardziej kontrowersyjnego aspektu obszarów chronionych ANILCA, podczas gdy 49 procent było przeciwnych ochronie.

Ostateczna ustawa przyspieszyła wyręb w Lesie Narodowym Tongass, największym w kraju, przyznając Służbie Leśnej Stanów Zjednoczonych roczne środki w wysokości 40 000 000 USD na ścinanie drewna, które nie podlegają przepisom dotyczącym przywłaszczania, ale pochodzą z podatków od ropy itp., oraz zapewniając te 450 milionów deski stóp drzew byłyby wycinane każdego roku. To była cena, jaką obrońcy przyrody zapłacili za kompromis.

Wpływ na rdzennych mieszkańców Alaski

Zgodnie z tytułem VIII, Zarządzanie i użytkowanie środków utrzymania, nie tylko zakwalifikowani rdzenni mieszkańcy Alaski, ale także mieszkańcy obszarów wiejskich otrzymali prawa do polowań i połowów, gdy ryby i dziczyzna nie są zagrożone z zewnątrz. Ponadto ustawa przyspieszyła uchwalenie ustawy o rozliczeniach roszczeń rdzennych mieszkańców Alaski z 1971 r.

Linki zewnętrzne

Pobrane z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Alaska_National_Interest_Lands_Conservation_Act&oldid=1129208781 ”