Aukcja widma

Aukcja widma to proces, w ramach którego rząd wykorzystuje system aukcyjny do sprzedaży praw do transmisji sygnałów w określonych pasmach widma elektromagnetycznego i przydzielania ograniczonych zasobów widma. W zależności od zastosowanego formatu aukcji, aukcja widma może trwać od jednego dnia do kilku miesięcy od złożenia oferty otwarcia do ostatecznej zwycięskiej oferty. Dzięki dobrze zaprojektowanej aukcji zasoby są efektywnie przydzielane stronom, które cenią je najbardziej, a rząd zabezpiecza w tym procesie dochody. Aukcje widma to krok w kierunku rynkowego zarządzania widmem i prywatyzacji publicznych fal radiowych, a także sposób, w jaki rządy mogą alokować ograniczone zasoby.

Alternatywy dla aukcji obejmują licencje administracyjne, ^{[ wymagane wyjaśnienie ]} , takie jak przesłuchania porównawcze przeprowadzane historycznie (czasami określane jako „konkursy piękności” ), ^{[ potrzebne źródło ]} lub loterie.

Innowacja

W ostatniej dekadzie telekomunikacja przekształciła się w wysoce konkurencyjną branżę, w której firmy konkurują o zakup cennego widma. Konkurencja ta została wywołana przez postęp technologiczny, prywatyzację i liberalizację . W szczególności komunikacja mobilna dokonała wielu zmian od 2000 r., technologia mobilna przeszła z drugiej generacji (2G) na trzecią generację (3G) do czwartej generacji (4G) , a obecnie przechodzi na technologię piątej generacji (5G) .

Przy większej liczbie dostawców w branży mobilnej konkurencja podczas aukcji widma wzrosła ze względu na większy popyt ze strony konsumentów. Kiedy Stany Zjednoczone dokonały przejścia w czerwcu 2009 roku z analogowych na cyfrowe sygnały telewizyjne, cenny pasmo 700 MHz widmo stało się dostępne, ponieważ nie było już używane przez analogowe sygnały telewizyjne. W 2007 roku gigant wyszukiwania Google ogłosił, że wejdzie do branży mobilnej ze swoim bardzo popularnym systemem operacyjnym Android i planami mobilnego systemu szerokopasmowego. Google powiedział, że planuje złożyć ofertę na blok „C” aukcji widma, który odpowiada kanałom 54, 55 i 59 z dolnego pasma 700 MHz oraz kanałom 60, 61, 65 i 66 z górnego widma 700 MHz, które są zwykle wykorzystywane do budowy ogólnokrajowych usług szerokopasmowych. Mniej więcej w czasie ogłoszenia przez Google, AT&T i Verizon również ogłosiły plany przystąpienia do aukcji widma w celu zakupu widma blokowego „C”.

Zalety

Zalety aukcji:

Dobrze zaprojektowana aukcja jest metodą, która z największym prawdopodobieństwem przydziela zasoby tym, którzy mogą je najcenniej wykorzystać. Zamiast polegać na rządzie w ocenie zasadności biznesplanów konkurencyjnych firm, aukcja zmusza firmy do stawiania swoich „pieniędzy tam, gdzie są ich usta”, kiedy składają oferty.
Aukcja jest bardziej przejrzysta i budzi mniej kontrowersji politycznych w porównaniu z innymi mechanizmami alokacji, ponieważ nie ma miejsca na subiektywizm w ocenie, czy przedsiębiorstwo spełnia kryteria alokacji (w przeciwieństwie do konkursu piękności czy bezpośredniego przyznania licencji).
Licytacje zwykle przynoszą znaczne sumy pieniędzy, pod warunkiem, że istnieje konkurencja między wieloma oferentami.

Kraje

Kanada

Ponieważ telekomunikacja podlega jurysdykcji federalnej, Innovation, Science and Economic Development Canada (ISED; dawniej Industry Canada) organizuje ogólnokrajowe aukcje widma w imieniu kanadyjskiego rządu federalnego. Zgodnie z istniejącymi ramami politycznymi i statutami, takimi jak ustawa o konkurencji , aukcje mają zachęcać do konkurencji między firmami telekomunikacyjnymi i nie koncentrować zbyt dużej władzy regionalnej lub gospodarczej w rękach jednej lub kilku firm. W związku z tym aukcje są zazwyczaj organizowane w celu faworyzowania mniejszych dostawców usług telekomunikacyjnych, na przykład odkładania pewnych długości fal, które firmy z „Wielkiej Trójki” — Bell , Rogers i TELUS — nie mogą licytować ani rezerwować pewnych cennych długości fal (np. takich, które łatwiej przenikają przez windy lub tunele) dla małych firm.

Kanada zorganizowała pierwszą aukcję widma w 1999 r. na widmo szerokopasmowego dostępu bezprzewodowego (BWA) w pasmach 24 GHz i 38 GHz.

W maju 2008 r. ISED rozpoczął aukcję na 105 MHz widma z 40 MHz zarezerwowanymi dla nowych operatorów. Aukcja zakończyła się 23 lipca 2008 r. Po 331 rundach i zebrała 4,25 miliarda dolarów.

W sierpniu 2011 r. Kanada przeszła z telewizji analogowej na cyfrową, zwalniając widmo w paśmie 700 MHz do innych zastosowań. W lutym 2014 r. kraj sprzedał na aukcji dodatkowe widmo w pasmach 700 MHz i 2500 MHz czterem głównym graczom telekomunikacyjnym w kraju i zebrał ponad 5,3 miliarda dolarów. Cytowano, że Christian Paradis , ówczesny minister przemysłu, miał nadzieję, że licytacja tych dwóch pasm (czasami określanych jako „najlepsza lokalizacja”) pomoże zwiększyć konkurencję w sektorze telekomunikacyjnym, zwłaszcza w sektorze bezprzewodowym, gdzie Kanada jest dopiero zaczynają odczuwać skutki konkurencji ze strony nowych firm bezprzewodowych z aukcji z 2008 roku.

Aby zmaksymalizować kompatybilność i zapobiec zakłóceniom transgranicznym, FCC w Stanach Zjednoczonych (amerykański regulator nadawania) i ISED uzgodniły 14 sierpnia 2015 r., że będą koordynować swoje częstotliwości w strefie przygranicznej.

Niemcy

Od 2000 do 2007-31 do 2000-08-18 rząd niemiecki przeprowadził aukcję na 12 bloków częstotliwości dla nowego standardu telefonii komórkowej UMTS . Suma ofert przekroczyła oczekiwania, osiągając oszałamiającą kwotę 98,8 mld DEM (50,8 mld EUR ). (Patrz : Versteigerung der UMTS-Lizenzen in Deutschland )

W 2010 roku najwyższa oferta w niemieckiej aukcji widma wyniosła 1213 mln euro za dwa bloki w paśmie 800 MHz

Indie

Indie były jednym z pierwszych, którzy przyjęli aukcje widma, rozpoczynając aukcje w 1991 r. Pomimo wczesnego rozpoczęcia aukcji, usługi rozwijały się powoli z powodu nieprzewidzianych problemów z projektem i zasadami aukcji. Potencjalni usługodawcy musieli szukać partnerów zagranicznych, ponieważ Departament Telekomunikacji (DoT) uważał, że żadna indyjska firma nie ma środków finansowych, aby wejść do branży. Przetarg na wszystkie licencje wymagał dwuetapowego procesu selekcji. Po dojściu do władzy nowego rządu usprawnił on proces aukcji. Chce efektywnej alokacji częstotliwości, aby programy takie jak cyfrowe Indie , smart city itp. są realizowane. Podczas aukcji w marcu 2015 r. rząd uzyskał dochód w wysokości 82 000 crore (11 miliardów dolarów) z przydziału widma.

Irlandia

W dniu 15.11.2012 r. Komisja ds. Regulacji Łączności (ComReg) ogłosiła wyniki swojej aukcji widma wielopasmowego (głównie dla 4G (LTE)). Aukcja ta przyznała prawa do użytkowania widma w pasmach 800 MHz, 900 MHz i 1800 MHz w Irlandii w latach 2013-2030. Zwycięzcami widma zostali 3 , Meteor , O ₂ Ireland i Vodafone . Wszyscy zwycięzcy aukcji zadeklarowali, że zamierzają szybko wdrożyć zaawansowane usługi.

Licencje zostały wydane na dwa przedziały czasowe, z których pierwszy kończy się równocześnie z wygaśnięciem ostatniej istniejącej rezerwacji w paśmie 900 MHz i zbliża się w czasie do wygaśnięcia istniejących rezerwacji w paśmie 1800 MHz.

Aukcja składała się z:

etap główny, w którym oferenci licytują pakiety części składające się z:
- kombinatoryczne rundy zegarowe ; śledzony przez
- kombinatoryczna zapieczętowana runda licytacyjna; I
- określenie zwycięzcy i ceny za pomocą wyceny kosztów alternatywnych ;
etap przydziału, w ramach którego oferenci składają oferty na określone przydziały częstotliwości, który obejmuje:
- zapieczętowana runda przydzielania ofert; I
- faza negocjacji, w której oferenci mogli negocjować zmienione przydziały częstotliwości. Żadna zmiana nie wynikała z fazy negocjacji.

Dotychczasowe licencje w pasmach 900 MHz i 1800 MHz były ograniczone wyłącznie do użytku GSM . Ponieważ licencje, które mają być wydawane w drodze aukcji, to licencje zliberalizowane, umożliwiające korzystanie z widma na potrzeby technologii UMTS , 4G i innych, dotychczasowi licencjobiorcy mogli składać oferty w celu zdobycia posiadanych przez nich częstotliwości na zliberalizowanych zasadach, a rabat jest płatny w odniesieniu do wartości rezydualnej istniejących licencji, jeżeli tak się stało.

Nowa Zelandia

Nowozelandzka ustawa o radiokomunikacji z 1989 r. z 1989 r. upoważniła zarządzanie widmem radiowym (RSM) do tworzenia praw własności prywatnej do widma i korzystania z rynkowych mechanizmów alokacji w celu przyznawania tych nowo utworzonych licencji. Początkowo licencje na widmo były sprzedawane w systemie przetargowym, ale pierwsza aukcja widma w Nowej Zelandii odbyła się w 1996 r., „Czyniąc Nową Zelandię pierwszym krajem, który sprzedał prawa do korzystania z widma w ten sposób”. Na potrzeby drugiej aukcji, która odbyła się w 1998 r., opracowano internetowy system komputerowy.

Pakistan

Słowacja

W 2013 roku Urząd Regulacji Telekomunikacji Republiki Słowackiej przeprowadził aukcję elektroniczną CCA na licencje na częstotliwości z pasm 800 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz. Częstotliwości te są zarezerwowane dla działania 4G (zwłaszcza technologii LTE ). Aukcji towarzyszyło ścisłe embargo informacyjne. Ani opinia publiczna, ani licytatorzy nie wiedzieli, kim są licytatorzy ani ilu licytatorów bierze udział w aukcji. Podczas głównych rund zegarowych licytatorzy znali jedynie ograniczony zagregowany popyt na koniec dnia aukcji.

Republika Słowacka przed aukcją przeprowadziła proces zwalniania pasma częstotliwości 790-862 MHz (m.in. przejścia na telewizję cyfrową ), określanego jako dywidenda cyfrowa dla sieci szerokopasmowych do świadczenia usług telekomunikacji elektronicznej. W procesie uwalniania powstał wolny zakres 2 x 30 MHz, który po podziale na 6 bloków (każdy o rozmiarze 2 x 5 MHz) był przedmiotem aukcji. Maksymalne widmo częstotliwości, które można było przypisać jednej firmie w paśmie 800 MHz wynosiło 2 x 10 MHz. Cenę wywoławczą za każdy blok ustalono na 19 mln euro .

Większość częstotliwości z pasma 1800 MHz była już wykorzystywana do świadczenia publicznych usług łączności elektronicznej w Republice Słowackiej. Przed aukcją trzech istniejących krajowych operatorów komórkowych wydzierżawiło po 2 x 15,2 MHz każdy. Przedmiotem aukcji stały się pozostałe fragmenty częstotliwości o łącznej wielkości 2 x 20,4 MHz. Fragmenty te mieściły się w zakresie od 2 x 0,4 MHz do 2 x 10,6 MHz. Urząd utworzył łącznie 8 bloków w 7 kategoriach z największymi blokami 2 x 5 MHz. Cena wywoławcza wahała się od EUR do EUR 2 200 000 za blok. Maksymalne widmo częstotliwości, które można było przydzielić jednej firmie w paśmie 1800 MHz wynosiło 2 x 20 MHz, a więc dotychczasowi operatorzy komórkowi mogli zyskać tylko po 2 x 4,8 MHz każdy.

Zgodnie z decyzją ECC pasmo 2600 MHz zostało podzielone na dwie kategorie: FDD z 14 blokami po 2 x 5 MHz i TDD z 10 blokami po 1 x 5 MHz każdy. Cenę wywoławczą ustalono na EUR za blok FDD oraz 400 000 EUR za blok TDD. W paśmie 2600 MHz żaden operator nie wydzierżawił pasma przed aukcją. Maksymalne widmo częstotliwości, które można było przypisać jednej firmie w paśmie 2600 MHz, nie było ograniczone.

Większość częstotliwości została sprzedana trzem istniejącym operatorom krajowym (Orange, Slovak Telekom, Telefónica Slovakia). Aukcja przyniosła również nowego operatora komórkowego, firmę Swan. Całkowity przychód z aukcji wyniósł EUR , czyli o 15% więcej niż suma cen wywoławczych. Wszystkie wylicytowane bloki zostały sprzedane. Sprzedane licencje są ważne do 2028 roku. Wybrani licytatorzy zobowiązali się do zawarcia umowy z każdym podmiotem zainteresowanym roamingiem krajowym lub ofertą hurtową.

Szwecja

W dniu 08.05.2008 Szwedzki Urząd ds. Poczty i Telekomunikacji (PTS) zakończył 16-dniową, równoczesną, wielokrotną aukcję wstępującą na dziewięć 15-letnich licencji 4G; dla łącznej szerokości pasma 190 MHz w paśmie 2,6 GHz. Łączne wymagane minimalne oferty wyniosły 50 mln SEK, ale łączna zwycięska oferta wyniosła 2 099 450 000 SEK (około 38,60 USD na mieszkańca).

Zjednoczone Królestwo

2000

W 2000 roku Agencja Radiokomunikacyjna rządu Wielkiej Brytanii (obecnie Ofcom ) zebrała 22,5 miliarda funtów ( 36,9 miliarda euro (2000)) z aukcji pięciu licencji na widmo radiowe w celu obsługi standardu telefonii komórkowej 3G . Licytacja odbywała się w jednoczesnej aukcji rosnącej, podobnie jak w formacie amerykańskim z niewielkim odchyleniem. W brytyjskiej wersji jednoczesnej indywidualnej aukcji każdy oferent z najwyższą ofertą może wygrać tylko jedną z pięciu aukcji, podczas gdy w Stanach Zjednoczonych wiele regionów ma wiele licencji, które może wygrać wielu oferentów. Po aukcji w Wielkiej Brytanii ostra recesja w branży rozwoju telekomunikacji był widoczny. ^{[ potrzebne źródło ]}

2013

Aukcja 4G odbyła się w 2013 roku. Wyniki były następujące:

Zwycięski licytant	Wygrało widmo	Cena podstawowa
Wszystko wszędzie spółka z ograniczoną odpowiedzialnością	2 x 5 MHz 800 MHz i 2 x 35 MHz 2,6 GHz	588 876 000 funtów
Hutchison 3G UK Ltd	2 x 5 MHz z 800 MHz	225 000 000 funtów
Niche Spectrum Ventures Ltd (spółka zależna BT Group plc)	2 x 15 MHz 2,6 GHz i 1 x 25 MHz 2,6 GHz (niesparowane)	186 476 000 funtów
Telefonica UK Ltd	2 x 10 MHz z 800 MHz (część objęta obowiązkiem pokrycia)	550 000 000 funtów
Vodafone spółka z ograniczoną odpowiedzialnością	2 x 10 MHz 800 MHz 2 x 20 MHz 2,6 GHz 1 x 25 MHz 2,6 GHz (niesparowane)	790 761 000 funtów
Całkowity		2 341 113 000 funtów

Firma MLL Telecom Ltd HKT (UK) Company Ltd nie wygrała licytacji.

2018

13 kwietnia 2018 r. brytyjski regulator telekomunikacyjny Ofcom ogłosił wyniki aukcji pasma 2,3 GHz (dla zwiększenia przepustowości 4G ) oraz pasma 3,4 GHz dla przyszłych usług mobilnych 5G . Wyniki są następujące:

Airspan Spectrum Holdings Limited nie wygrał widma w żadnym paśmie
EE Limited wygrał 40 MHz widma 3,4 GHz kosztem 303 594 000 GBP
Hutchison 3G UK Limited wygrał 20 MHz widma 3,4 GHz kosztem 164 429 000 GBP
Telefónica UK Limited wygrała wszystkie dostępne 40 MHz pasma 2,3 GHz, kosztem 205 896 000 funtów; i 40 MHz widma 3,4 GHz za 317 720 000 GBP
Vodafone Limited wygrał 50 MHz widma 3,4 GHz kosztem 378 240 000 funtów

Łączna kwota 1 369 879 000 funtów zostanie wypłacona HM Treasury .

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych Federalna Komisja Łączności (FCC) prowadzi aukcje licencji na widmo elektromagnetyczne. FCC prowadzi konkurencyjne aukcje od 1994 r., zamiast przydzielać widma w drodze przesłuchań porównawczych, w ramach których rozstrzygane są szczególne zasługi każdego wnioskodawcy, lub za pośrednictwem loterii . Od lipca 1994 r. FCC przeprowadziła 87 aukcji widma, które zebrały ponad 60 miliardów dolarów dla Skarbu USA (z czego nie wszystkie zostały zebrane). Podczas wstępnego planowania i projektowania aukcji widma główne firmy telefoniczne i rząd federalny polegały na opiniach różnych teoretyków, w tym między innymi Paula Milgroma, Charlesa Plotta, Barry'ego Nalebuffa, Prestona McAfee i Johna McMillana. Aukcje przydzielały tysiące licencji setkom licencjobiorców. Podejście aukcyjne jest powszechnie naśladowane na całym świecie. Aby zostać uznanym przez komisję za kwalifikującego się [oferenta], firmy lub osoby fizyczne muszą złożyć wniosek i wpłacić zadatek. Aukcje FCC są prowadzone elektronicznie i są dostępne przez Internet. Licytujący mogą śledzić przebieg aukcji i przeglądać wyniki każdej rundy.

Formularze

Aukcje FCC wykorzystywały jednoczesną aukcję wielu rund (SMRA, zwaną również jednoczesną aukcją rosnącą), w której grupy powiązanych licencji są sprzedawane jednocześnie na aukcji w wielu rundach licytacji. Na początku każdej rundy oferenci jednocześnie składają zapieczętowane oferty na wszelkie licencje, którymi są zainteresowani. Po zakończeniu licytacji w rundzie publikowane są wyniki rundy, które obejmują tożsamość nowych ofert i licytujących, a także najwyższą ofertę i odpowiedniego licytanta. Początkowa stała najwyższa oferta na początku aukcji wynosi zero (0 USD), a odpowiadający jej licytant jest prowadzącym aukcję. W miarę postępu aukcji stała najwyższa oferta zmienia się w najwyższą nową ofertę, a odpowiadającym jej licytantem jest osoba, która złożyła tę ofertę. Oprócz publikowania wyników rundy, publikowane są również oferty minimalne na następną rundę. Minimalna oferta jest obliczana na podstawie standardowej wysokiej oferty i dodania z góry ustalonego wzrostu oferty, na przykład 5% lub 10%. Aby aukcja dobiegła końca, istnieje kilka różnych opcji. McAfee zasugerował, aby aukcje kończyły się po z góry określonej liczbie rund, w których licencja nie otrzymuje nowych ofert. Wilson i Paul Milgrom z Uniwersytetu Stanforda zaproponowali, aby wszystkie aukcje kończyły się jednocześnie, gdy nie ma nowej oferty na licencję. Do tej pory ten ostatni jest wykorzystywany w aukcjach widma.

Cele

Kongres Stanów Zjednoczonych wyznaczył wiele celów dla FCC, gdy po raz pierwszy uruchomiono aukcję widma: „Projektując aukcje licencji na widmo, FCC jest prawnie zobowiązana do spełnienia wielu celów, a nie skupiania się tylko na maksymalizacji wpływów. Cele te obejmują zapewnienie efektywnego wykorzystania widma , promowanie możliwości gospodarczych i konkurencji, unikanie nadmiernej koncentracji licencji, zapobieganie bezpodstawnemu wzbogaceniu się którejkolwiek ze stron oraz wspieranie szybkiego wdrażania nowych usług, jak również przywracanie społeczeństwu części wartości widma”.

Niedogodności

Pomimo pozornego sukcesu aukcji widma istotnymi wadami ograniczającymi efektywność i przychody są zmniejszenie popytu i zmowy przetargowe. Informacje i elastyczność w procesie aukcji mogą być wykorzystane do obniżenia cen aukcyjnych w drodze milczącej zmowy. Kiedy konkurencja oferentów jest słaba i jeden oferent ma wyraźną przewagę, aby wygrać aukcję na określone licencje, inni oferenci często rezygnują ze składania ofert w celu uzyskania wyższych cen, zmniejszając w ten sposób ostateczny dochód generowany przez aukcję. ^{[ potrzebne źródło ]} W takim przypadku aukcję najlepiej traktować jako negocjacje między oferentami, którzy uzgadniają, kto powinien wygrać aukcję dla każdego dyskretnego bitu widma. ^{[ potrzebne źródło ]} Niezależnie od powyższego, ze względu na skomplikowaną strukturę aukcji widma, nie jest łatwo odróżnić licytację zmowy od licytacji bez zmowy, chociaż proste analizy zachowań ofert mogą stanowić ważną podstawę do zalecanych zmian zasad i struktury aukcje.

Historia

W niektórych przypadkach FCC nałożyła warunki na licytację określonych bloków widma. Na aukcji 700 MHz w 2007 r. FCC zażądała od zwycięskiego oferenta bloku C przestrzegania warunków otwartej platformy, „pozwalając klientom, producentom urządzeń, zewnętrznym twórcom aplikacji i innym osobom na używanie lub rozwijanie urządzeń i aplikacji według własnego uznania, pod pewnymi warunkami”.

FCC przeprowadziła aukcję pasma 700 MHz w dniu 19 lipca 2011 r. Aukcja zatytułowana „aukcja 92” obejmowała 16 licencji, które pozostały z aukcji 73, jako niesprzedane lub nieopłacone. Dostępne licencje pochodziły z bloku A i B widma i obejmowały:

Blok	Częstotliwość (MHz)
A	698-704 i 728-734
B	704-710 i 734-740

W połowie 2015 roku FCC rozpoczęła aukcję motywacyjną 600 MHz . To widmo jest „cenne” ze względu na „wysokiej jakości bezprzewodowe fale radiowe, które przenikają przez ściany” i działają lepiej na duże odległości niż widma o wyższej częstotliwości. FCC poinformowało, że część zostanie zarezerwowana dla mniejszych przewoźników. AT&T i Verizon kontrolują większość wysokiej jakości widma poniżej 1 gigaherca, podczas gdy Sprint i T-Mobile mają znacznie mniej.

Federalna Komisja Łączności szacuje, ile kanałów zostanie przeniesionych z programów telewizyjnych do telefonów komórkowych . Opcja 7 (84 MHz lub wszystko powyżej UHF 37 ) była ostatecznym wynikiem.

Nadawcy i operatorzy telefonii komórkowej zgodzili się na ponowne przydzielenie 84 MHz widma transmisji telewizyjnej UHF, czyli wszystkiego powyżej kanału 37 UHF. Pokazane na obrazku po prawej stronie pasmo UHF zostanie ponownie przydzielone telefonom komórkowym korzystającym z 5-MHz- szerokie bloki łącza w górę i łącza w dół, z pasmami ochronnymi o różnej szerokości (3 MHz między UHF 37 a blokiem łącza w górę A i 11 MHz między blokiem łącza w górę i łącza w dół A) w celu ochrony przed zakłóceniami sąsiedniego kanału . Po zakończeniu aukcji stacje telewizyjne, które nie przyjmą pieniężnej oferty trwałego wycofania się z anteny (czyli pozostania na antenie), będą miały 39 miesięcy na migrację na nową, niższą częstotliwość (albo w paśmie UHF , lub pasma VHF-High lub VHF-Low). W przypadku opóźnień w przygotowaniu wież nadawczych do nowej częstotliwości, stacje kwalifikują się do jednorazowego przedłużenia o 180 dni (sześć miesięcy) (podobnie jak Silent STA), ale będą musiały zaprzestać nadawania na swoim kanale aukcyjnym do oni ruszają się.

Aby zmaksymalizować kompatybilność i zapobiec zakłóceniom transgranicznym, FCC i Industry Canada (kanadyjski organ nadzorujący nadawanie) uzgodniły 14 sierpnia 2015 r. Koordynację swoich częstotliwości w strefie przygranicznej.

13 kwietnia 2017 r. FCC opublikowała wyniki aukcji motywacyjnej 600 MHz. T-Mobile US był największym oferentem i po raz pierwszy w swojej historii uzyskał ogólnokrajowe licencje na pasmo niskopasmowe, a Dish Network , Comcast i AT&T również uzyskały licencje w niektórych częściach kraju. Verizon, który brał udział w aukcji, ostatecznie nie kupił żadnych licencji. Lawrence Chu, doradca FCC podczas procesu przetargowego, uznał aukcję za sukces, przyznając jednocześnie, że „po stronie nadawcy będą rozczarowani”.

14 listopada 2018 r. Federalna Komisja Łączności (FCC) po raz pierwszy rozpoczęła licytację widma dla usług 5G. Licytacja została otwarta dla widma w paśmie 28 GHz, z łącznie nieco ponad 3000 krajowymi licencjami do zdobycia, po czym nastąpi aukcja widma w paśmie 24 GHz. W sumie FCC ma nadzieję sprzedać na aukcji około 6000 licencji. Przewodniczący FCC Ajit Pai powiedział, że aukcja obejmuje „więcej widma niż jest obecnie wykorzystywane przez wszystkich dostawców usług bezprzewodowych razem wziętych na potrzeby naziemnego mobilnego Internetu szerokopasmowego”. Aukcja obejmowała około jednej czwartej fal radiowych w USA. Cox Communications był jedynym dużym amerykańskim operatorem kablowym, który przystąpił do pierwszej aukcji FCC poświęconej widmu przeznaczonemu na usługi 5G nowej generacji, przy czym Comcast, Charter Communications i Altice USA nie zgłosiły się do aukcji Wraz z Cox Communications, Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream i inne firmy telekomunikacyjne ubiegały się o licencje na aukcji 24 GHz. Wśród firm były Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream i Frontier Communications. przetargi na licencje na pasmo 28 GHz na aukcji FCC tzw. „fali milimetrowej”.

Struktura aukcji

Każda aukcja widma ma ustalone zasady i przepisy określone przez FCC. Na przykład FCC opublikowała ogłoszenie publiczne ustanawiające procedury dla swoich pierwszych aukcji widma 5G w 2018 roku.

Jednoczesna rosnąca aukcja wielokrotna

W jednoczesnej rosnącej aukcji wielokrotnej (SMR) wszystkie licencje są dostępne do licytacji w tym samym czasie przez całą aukcję, stąd termin „równoczesny”. W przeciwieństwie do większości aukcji, w których licytacja jest ciągła, aukcje SMR mają dyskretne, następujące po sobie rundy, a długość każdej rundy jest z góry ogłaszana przez komisję.

Uczestnicy mogą licytować wiele licencji jednocześnie. Po zamknięciu każdej rundy wyniki rundy są przetwarzane i upubliczniane. Dopiero wtedy oferenci dowiadują się o ofertach złożonych przez innych oferentów. Daje to informację o wartości koncesji wszystkim oferentom i zwiększa prawdopodobieństwo, że koncesje zostaną przyznane oferentom, dla których są one najbardziej wartościowe. Okres między rundami aukcyjnymi umożliwia również oferentom dokonanie bilansu i być może dostosowanie ich strategii przetargowych.

W aukcji SMR nie ma ustalonej liczby rund. Wszystkie licencje będą nadal wystawione na sprzedaż, dopóki ich nie będzie lub nie będzie kupców. Innymi słowy, licytacja trwa runda po rundzie, aż nastąpi runda, w której ustanie cała aktywność licytujących. Ta runda staje się rundą zamykającą aukcję.

Licytacja anonimowa

Informacje na temat licytacji anonimowych można znaleźć w sekcji „Procedury informacyjne podczas procesu aukcyjnego” w obwieszczeniu publicznym FCC dotyczącym konkretnej aukcji. Na przykład ustalone procedury FCC dotyczące aukcji widma 5G 2018 101 stanowią, że informacje podawane do wiadomości publicznej po każdej rundzie licytacji będą obejmować dla każdej licencji liczbę oferentów, którzy złożyli ofertę na licencję, kwotę każdej oferty złożona, czy oferta została wycofana, minimalna akceptowalna kwota oferty na następną rundę oraz czy licencja ma tymczasowo zwycięską ofertę.

Ilość dostępnych informacji o uczestnikach aukcji jest ograniczona do momentu oficjalnego zakończenia aukcji. Oznacza to, że kwota pieniędzy, o które firma złożyła ofertę (lub wycofała) licencję, nie będzie dostępna publicznie do czasu zamknięcia aukcji. Chronione są również nazwy uczestniczących firm i informacje o licencjach, o które się ubiegały, wypełniając wnioski. ^{[ potrzebne źródło ]} Zasada ta stanowi również, że oferenci nie mogą ze sobą współpracować, dzielić się strategiami przetargowymi ani prowadzić dyskusji na temat ofert i tego, co zrobiliby z nimi na rynku.

Rundy licytacji

W przypadku każdej aukcji wstępny harmonogram rund licytacji jest zwykle publikowany przez FCC w ogłoszeniu publicznym, w którym wymieniono zakwalifikowanych oferentów przed rozpoczęciem licytacji w ramach aukcji. Jednoczesna aukcja wielorundowa oferuje wszystkie licencje do licytacji w tym samym czasie i składa się z następujących po sobie rund licytacji, w których zakwalifikowani oferenci mogą składać oferty na poszczególne licencje. O ile nie zostanie ogłoszone inaczej, oferty będą przyjmowane na wszystkie licencje w każdej rundzie aukcji, aż do zakończenia licytacji każdej licencji. Po każdej rundzie kolejnych rund licytacji następuje ogłoszenie wyników tej rundy. Każdego dnia może być przeprowadzanych kilka rund licytacji.

Wyniki rundy są publikowane w ciągu około 15 minut po zakończeniu każdej rundy. Są one dostępne do pobrania zarówno dla oferentów, jak i dla ogółu społeczeństwa. Zainteresowane strony mogą przeprowadzić szczegółową analizę, ładując te pliki danych do arkusza kalkulacyjnego lub narzędzia do śledzenia aukcji, które FCC zapewnia dla większości aukcji.

Reguła zatrzymania

Zasada ta została uchwalona, aby zakończyć licytację w rozsądnym czasie. Kiedy FCC stosuje zasadę równoczesnego zatrzymania do aukcji, tak jak to miało miejsce w aukcji 101 swoich aukcji widma 5G w 2018 r., oznacza to, że wszystkie licencje pozostają dostępne do licytacji do momentu zakończenia licytacji każdej licencji. W szczególności licytacje zostaną zamknięte dla wszystkich licencji po pierwszej rundzie, w której żaden oferent nie złoży żadnych nowych ofert, nie zastosuje proaktywnego zrzeczenia się ani nie wycofa tymczasowo zwycięskich ofert. Licytacje będą otwarte dla wszystkich licencji do momentu zakończenia licytacji dla każdej licencji. Również w pierwszej rundzie, jeśli uczestnicy nie złożą oferty, aukcja zostanie zamknięta.

Opóźnienie, zawieszenie i anulowanie aukcji

Ogłoszenie publiczne FCC dotyczące konkretnej aukcji zawiera sekcję zatytułowaną „Opóźnienie, zawieszenie lub anulowanie aukcji”, w której opisano przypadki, w których aukcja może zostać opóźniona, zawieszona lub anulowana. Na przykład ustalone procedury FCC dotyczące aukcji widma 5G 2018 101 stanowią, że w dowolnym momencie przed lub w trakcie procedury przetargowej Biuro może opóźnić, zawiesić lub anulować licytację w aukcji w przypadku klęski żywiołowej, przeszkody technicznej, przerwy w sieci, konieczność administracyjna lub pogodowa, dowód naruszenia bezpieczeństwa aukcji lub niezgodna z prawem działalność przetargowa lub z jakiegokolwiek innego powodu, który wpływa na uczciwe i skuteczne przeprowadzenie konkurencyjnej licytacji. Biuro powiadomi uczestników o każdym takim opóźnieniu, zawieszeniu lub anulowaniu w drodze publicznego ogłoszenia i/lub za pośrednictwem funkcji ogłaszania systemu licytacji aukcyjnej FCC. W przypadku opóźnienia lub zawieszenia licytacji Biuro może, według własnego uznania, podjąć decyzję o wznowieniu licytacji od początku bieżącej rundy lub od którejś z poprzednich rund albo anulować aukcję w całości.

Dobrowolne zrzeczenie się licencji

Aby zapobiec przeciążeniu sieci, prezes FCC Julius Genachowski poszukiwał firm, które dobrowolnie oddałyby niewykorzystane widmo w zamian za udział w pieniądzach uzyskanych z aukcji widma. Wraz z rosnącym zapotrzebowaniem na usługi bezprzewodowe administracja Obamy zatwierdziła plan, zwany Narodowym Planem Szerokopasmowym, polegający na udostępnieniu pasma 500 MHz, poniżej 3 GHz, w ciągu najbliższych 10 lat. Większość widma badanego przez FCC i NTIA to pasma będące własnością federalną lub federalnie współdzielone. Organy regulacyjne i operatorzy rozważają również bloki widma 300 MHz, które jest zwykle wykorzystywane przez nadawców telewizyjnych. Jeśli firma zgodzi się na dobrowolne udostępnienie swojego widma, FCC poprosi o 120 MHz. Ponadto FCC zastanawia się nad współdzieleniem widma, które umożliwiłoby bezprzewodowym dostawcom usług internetowych zakup licencji DTV

W styczniu 2011 r. Clearwire zgodził się sprzedać swoje niewykorzystane widmo, aby zebrać pieniądze na widmo firmowe i pozornie umożliwić innym firmom wykorzystanie niewykorzystanej przestrzeni.

Zobacz też

Linki zewnętrzne