Czwarta władza

W polityce Stanów Zjednoczonych czwarta gałąź rządu jest nieoficjalnym terminem odnoszącym się do grup lub instytucji postrzeganych różnie jako wywierających wpływ lub działających w miejsce trzech gałęzi rządu federalnego Stanów Zjednoczonych określonych w Konstytucji Stanów Zjednoczonych ( ustawodawcza , wykonawcza i sądownicza ). Poglądy na temat tego, czy wpływ jest należny, czy nie, czy działania są dobre, czy złe, również są różne.

Takie grupy mogą obejmować prasę (jako odejście od „ czwartej władzy ”), ludzi (w sumie lub jako wielka ława przysięgłych ) oraz grupy interesu . Niezależne agencje administracyjne rządu Stanów Zjednoczonych , choć technicznie stanowią część jednej z trzech gałęzi, mogą być również określane jako „czwarta gałąź”.

Prasa

Podczas gdy termin „ czwarta władza ” jest używany do podkreślenia niezależności „ prasy ”, czwarta gałąź sugeruje, że prasa nie jest niezależna od rządu. Koncepcja mediów informacyjnych lub prasy jako czwartej gałęzi wywodzi się z przekonania, że ​​odpowiedzialność mediów za informowanie społeczeństwa jest niezbędna dla zdrowego funkcjonowania demokracji.

Douglass Cater w swojej książce „The Fourth Branch of Government” z 1959 roku wysunął hipotezę, że prasa stała się „ de facto quasioficjalną czwartą gałęzią rządu ” i zauważył, że to luźność amerykańskich ram politycznych pozwoliła mediom „wstawić siebie jako kolejną gałąź rządu”. Cater był „przekonany, że o ile prasa działała jak prawdziwy gracz polityczny (a nie bezstronny obserwator polityki), korumpowała samą siebie i odchodziła od swojej podstawowej odpowiedzialności – przekazywania ważnych informacji i działania jako bezstronny stróż dla opinii publicznej przeciwko wszystkim intruzom naruszającym ich prawa”.

W 1985 roku Walter Annenberg zauważył, że kilku komentatorów stosowało termin „czwarta władza” do prasy, aby wskazać, że ma ona co najmniej taką samą, jeśli nie większą władzę kierowania polityką publiczną, niż pozostałe trzy gałęzie, częściowo z powodu jego bezpośredni kontakt ze społeczeństwem i jego ochrona „przez Pierwszą Poprawkę przed odpowiedzialnością za to, co zgłaszają”.

Ludzie

Większość opinii sędziego Antonina Scalii w sprawie Stany Zjednoczone przeciwko Williams z 1992 r. odnosiła się do wielkiej ławy przysięgłych jako czwartej władzy. W tej opinii Scalia napisał:

Wielka ława przysięgłych jest wymieniona w Karcie Praw, ale nie w treści Konstytucji. Dlatego nie został przypisany tekstowo do żadnej z gałęzi opisanych w pierwszych trzech artykułach. To „sam w sobie element konstytucji” [cytuje sprawę]. W rzeczywistości cała teoria jego funkcji polega na tym, że nie należy do żadnej gałęzi rządu instytucjonalnego, służąc jako rodzaj bufora lub arbitra między rządem a narodem.

Niektórzy wykorzystali to, aby wezwać wielką ławę przysięgłych prawa zwyczajowego do „ujawniania oszustw i korupcji, czy to w sferze sądowej, czy politycznej”.

Inni używali tego terminu w wezwaniach do np. „upoważnienia ludzi” poprzez petycje lub procesy referendalne lub podobnie do „szerszego i bardziej bezpośredniego udziału w naszym rządzeniu” poprzez wyeliminowanie Kolegium Elektorów , wdrożenie e-głosowania i innych środków.

Zainteresowane grupy

W artykule zatytułowanym „Czwarta gałąź rządu” Alex Knott z Center for Public Integrity stwierdził w 2005 r., że „ specjalne interesy i zatrudniani przez nie lobbyści zgłosili, że od 1998 r. wydali łącznie prawie 13 miliardów dolarów, aby wpłynąć na Kongres , Biały Dom i ponad 200 agencji federalnych ”.

Agencje administracyjne

Agencje administracyjne , które są finansowane z pieniędzy publicznych, mogą wykonywać uprawnienia nadane przez Kongres. Bez odpowiedniej kontroli i nadzoru praktyka ta może skutkować biurokracją ( w dosłownym tego słowa znaczeniu). Niektórzy krytycy argumentowali, że głównym paradoksem w sercu amerykańskiego systemu politycznego jest poleganie demokracji na tym, co krytycy uważają za niedemokratyczne instytucje biurokratyczne, które charakteryzują agencje administracyjne rządu.

Argumentem przemawiającym za nazwaniem agencji administracyjnych „czwartą gałęzią” rządu jest fakt, że takie agencje zazwyczaj wykonują wszystkie trzy konstytucyjnie podzielone uprawnienia w ramach jednego organu biurokratycznego: to znaczy agencje stanowią prawo (uprawnienie przyznane wyłącznie władzy ustawodawczej na mocy Konstytucja) poprzez delegowane uprawnienia do stanowienia przepisów; badać, wykonywać i egzekwować takie zasady (poprzez władzę wykonawczą, w ramach której te agencje są zazwyczaj zorganizowane); oraz stosować, interpretować i egzekwować przestrzeganie takich zasad (uprawnienie przyznane odrębnie władzy sądowniczej). Ponadto niewykonawcze lub „niezależne” agencje administracyjne są często nazywane czwartą gałęzią rządu, ponieważ tworzą zasady z mocą prawa, ale mogą składać się przynajmniej częściowo z prywatnych podmiotów pozarządowych.

Pojęcia blisko spokrewnione

Bob Jessop w swojej książce „Stan: przeszłość, teraźniejszość, przyszłość” zwraca uwagę na podobieństwo trzech konstruktów:

  1. „ Deep state ” — dla którego cytuje definicję Mike'a Lofgrena z 2014 r.: „hybrydowe stowarzyszenie elementów rządu oraz części najwyższych finansów i przemysłu, które jest w stanie skutecznie rządzić… bez odwoływania się do zgody rządzonych wyrażonej poprzez formalny proces polityczny…”.
  2. „ ciemne państwo ” — „sieci urzędników, firm prywatnych, mediów, think tanków, fundacji, organizacji pozarządowych, grup interesu i innych sił, które zaspokajają potrzeby kapitału, a nie życia codziennego”, będąc „ukryte przed wzrokiem opinii publicznej (lub „ukryty na widoku”)”, cytując Jasona Lindsaya (2013).
  3. „ Czwarta gałąź ” rządu USA — składająca się z „coraz bardziej niekontrolowanego i nieodpowiedzialnego centrum…, działającego za zasłoną tajemnicy”, cytując Toma Engelhardta (2014).

Per Engelhardt: „Klasycznie rzecz biorąc… trzy gałęzie władzy… miały się wzajemnie sprawdzać i równoważyć, aby władza nigdy nie stała się scentralizowana…. Ojcowie założyciele [nigdy nie przewidzieli], że czwarta gałąź rządu , państwo bezpieczeństwa narodowego , poświęcone centralizacji władzy w atmosferze całkowitej tajemnicy. W latach po 11 września znacznie wchłonęła pozostałe trzy gałęzie”.

W kulturze popularnej

Zobacz też

Notatki

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Fourth_branch_of_government&oldid=1136131221 ”