Dwupartyjny model republikański
Dwupartyjny republikański model mianowania jest propozycją australijskiej reformy konstytucyjnej. Jeśli model ten zostałby zatwierdzony w referendum , ustanowiłby Australię jako republikę z głową państwa mianowaną przez australijski parlament federalny . Model został przedstawiony ludziom w referendum republikańskim w listopadzie 1999 roku i został pokonany przez 54,4% wyborców.
Szczegóły modelu
Zgodnie z modelem nominacji na głowę państwa lub prezydenta mógł dokonać każdy obywatel Australii lub grupa obywateli. Otrzymałaby je komisja ds. nominacji powołana przez parlament. Komisja przedstawiałaby premierowi raport na temat najbardziej odpowiednich kandydatów na to stanowisko. Premier miałby wybrać kandydata po uzyskaniu poparcia Lidera Opozycji . Ta dwustronna część procedury nadaje modelowi swoją nazwę.
Formalne powołanie głowy państwa odbywałoby się na wspólnym posiedzeniu parlamentu, w którym uczestniczyliby zarówno członkowie Senatu, jak i Izby Reprezentantów . Do ratyfikacji nominacji kandydata na głowę państwa wymagana byłaby specjalna większość dwóch trzecich głosów .
Uprawnienia proponowanej głowy państwa nie różniłyby się zasadniczo od uprawnień panującego monarchy i generalnego gubernatora . Głowa państwa byłaby wyposażona w uprawnienia władzy wykonawczej , ale uprawnienia te byłyby normalnie wykonywane za radą ministrów.
Zgodnie z tym modelem kadencja głowy państwa trwałaby pięć lat. Głowa państwa mogła zostać odwołana przez premiera, ale decyzja ta podlegałaby zatwierdzeniu przez Izbę Reprezentantów w ciągu trzydziestu dni. Wszelkie wakaty na tym stanowisku zostałyby tymczasowo obsadzone przez najdłużej urzędującego gubernatora stanu .
Racjonalne uzasadnienie
W przypadku wdrożenia model ustanowiłby Republikę Australijską poprzez usunięcie konstytucyjnych powiązań z monarchią. Odniesienia do królowej lub gubernatora generalnego w australijskiej konstytucji zostałyby zastąpione odniesieniem do prezydenta Australii.
Zwolennicy tego modelu argumentowali, że mianowani prezydenci będą wykonywać obowiązki prezydenckie w bardzo podobny sposób jak obecny gubernator generalny, ponieważ sposób mianowania wymaga połączonego poparcia głównych partii politycznych . Prezydent nadal działałby zgodnie z radą premiera, ponieważ w przeciwnym razie groziłoby to odwołaniem. W związku z tym uważa się, że zmiana na republikę ma minimalny wpływ na resztę parlamentu i rządu Australii.
Chociaż referendum z 1999 r. ograniczało się do jurysdykcji federalnej, model może zostać przyjęty z niewielkimi modyfikacjami przez każdy z sześciu australijskich stanów w celu formalnego zerwania więzi z monarchią .
Krytyka modelu
Model był krytykowany za brak cech demokratycznych. Głowa państwa nie jest wybierana przez lud, a premier może prawnie zignorować wszystkie nominacje składane przez zwykłych obywateli. Model był szczególnie krytykowany za umożliwienie premierowi odwołania głowy państwa.
Model był również krytykowany za mechanizm dwustronny. Zdaniem niektórych świadome szukanie przez premiera poparcia dla Lidera opozycji, który z definicji jest politycznym przeciwnikiem, może wpłynąć na wynik innych sporów politycznych. Mandat przyznany w sposób dorozumiany przez dwie trzecie parlamentu może zachęcić Prezydenta do skorzystania z uprawnień rezerwowych .
Historia
Model ten został pierwotnie opracowany przez naukowca prawa George'a Wintertona i inspirowany systemami stosowanymi w Europie. Główną koncepcją był prezydent, mianowany większością dwóch trzecich głosów w parlamencie. Po procesie sądowym prezydent mógł zostać odwołany bezwzględną większością głosów w obu izbach parlamentu. Po konsultacjach z innymi ekspertami, propozycja z projektowanymi poprawkami została opublikowana w Independent Monthly , marzec 1992 i została poparta przez Australijski Ruch Republikański (ARM).
W 1993 roku model został oceniony jako jedna z czterech opcji przez Komitet Doradczy Republiki , któremu przewodniczył Malcolm Turnbull , który wkrótce potem został przewodniczącym ARM. Premier Paul Keating przedstawił nieco zmienioną wersję, przewidującą zarówno mianowanie, jak i dymisję większością dwóch trzecich głosów w parlamencie. Oświadczył, że ta wersja, często nazywana modelem Keatinga-Turnbulla , powinna zostać przedstawiona ludziom.
Pod rządami premiera Johna Howarda model ten został dokładnie zbadany i skrytykowany na konwencji konstytucyjnej w 1998 roku . Model ewoluował w kierunku komitetu nominacyjnego, a uprawnienia do odwoływania głowy państwa zostały odebrane parlamentowi i przekazane premierowi. Dzięki tym zmianom model uzyskał poparcie zwykłej większości 73 ze 152 delegatów, przy 22 wstrzymujących się . Bezwzględna większość 89 posłów zgodziła się wówczas, że należy go przedstawić ludziom.
W referendum w sprawie republiki australijskiej w 1999 r. model ten poparły partie opozycyjne, postępowcy i niektórzy konserwatyści, którzy obawiali się przyszłego prezydenta wybranego w wyborach bezpośrednich, podczas gdy monarchiści i zwolennicy innych modeli republikańskich odrzucili go. Referendum nie powiodło się, a szczególnie duża większość była przeciwna w elektoratach wiejskich i podmiejskich .
Po klęsce Australijski Ruch Republikański obniżył status modelki z preferowanej do jednej z sześciu możliwych opcji. Jego długofalowa przyszłość zależeć będzie prawdopodobnie od wyniku zaproponowanych modeli plebiscytu , który pozwoliłby wyborcom bezpośrednio pokazać swoje poparcie dla tej wersji republikanizmu.
- Road to a Republic (2004, Senat Printing Unit)
- Turnbull, Malcolm „Australijska Republika” (1993, AGPS Canberra)