Działania jądrowe w Brazylii

 
Angra I, II, III

class=notpageimage|

Elektrownie atomowe w Brazylii ( zobacz ) Elektrownie czynne

Energia jądrowa stanowi około 3% energii elektrycznej w Brazylii . Jest wytwarzany przez dwa ciśnieniowe reaktory wodne w Angra , która jest jedyną elektrownią jądrową w kraju. Budowa trzeciego reaktora rozpoczęła się 1 czerwca 2010 r., ale obecnie utknęła w martwym punkcie. Jedyną brazylijską firmą odpowiedzialną za produkcję energii jądrowej jest Eletronuclear .

Eksploracja, produkcja i eksport uranu w Brazylii jest pod kontrolą państwa za pośrednictwem Indústrias Nucleares do Brasil, chociaż rząd ogłosił, że jest gotowy zaangażować sektor prywatny w przemysł paliwa jądrowego.

Brazylijska działalność nuklearna

Wczesne lata (1930–60)

W Brazylii badania teoretyczne w dziedzinie energii jądrowej rozpoczęto na Uniwersytecie w São Paulo (USP) pod koniec lat 30. XX wieku. W następnej dekadzie Brazylia stała się dostawcą surowców mineralnych (monacytu, toru i uranu) do projektów eksperymentów jądrowych w Stanach Zjednoczonych, takich jak Projekt Manhattan.

W 1947 roku Álvaro Alberto, urzędnik marynarki wojennej i gorący zwolennik energii jądrowej, napisał pierwszy brazylijski plan polityki nuklearnej, który został zatwierdzony przez brazylijską radę bezpieczeństwa narodowego, Conselho de Segurança Nacional (CSN). Wdrażanie planu rozpoczęło się w 1951 r. wraz z powołaniem brazylijskiej narodowej rady ds. badań, Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq) oraz nominacja Alberto na jej prezesa. Ogólnym celem instytucji było promowanie badań technologicznych i naukowych we wszystkich obszarach wiedzy, a CNPq miał określone obowiązki związane z rozwojem energetyki jądrowej; takich jak promowanie badań nad odpowiednimi zasobami mineralnymi i podejmowanie niezbędnych środków w celu przyspieszenia uprzemysłowienia energii jądrowej.

Droga do rozwoju brazylijskiego sektora nuklearnego obejmowała nacjonalizację działalności nuklearnej i określone rekompensaty za eksport strategicznych surowców. W związku z tym Brazylia próbowała negocjować umowy handlowe, które w zamian za brazylijskie surowce zawierałyby postanowienia zapewniające łatwiejszy dostęp do wrażliwych technologii i szkolenia brazylijskich inżynierów jądrowych. Polityka ta dawała brazylijskim naukowcom i inżynierom możliwość podejmowania wymian akademickich i szkoleń w USA

CNPq starał się pozyskać technologię jądrową z USA i innych krajów. Waszyngton jednak odrzucił prośbę Alberto o zakup cyklotronu od General Electric, co pozwoliłoby Brazylii na prowadzenie zaawansowanych eksperymentów z fizyki jądrowej. Alberto rozpoczął również negocjacje w sprawie zakupu ultrawirówek z Niemiec Zachodnich.

Do połowy lat pięćdziesiątych brazylijski program nuklearny zakupił 3 zachodnioniemieckie wirówki za 80 000 USD. Chociaż wirówki dotarły do ​​Brazylii w 1956 roku, zaczęły działać dopiero w latach 70.

Powołana w 1956 roku parlamentarna komisja śledcza (Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI) wykryła nielegalny eksport materiałów atomowych do Stanów Zjednoczonych. Ujawniono również, że Juarez Távora, szef gabinetu wojskowego we wczesnych stadiach administracji Café Filho w 1954 r., postąpił zgodnie z żądaniami USA i przyjął nowy plan polityki nuklearnej, zgodnie z którym Stany Zjednoczone zostały uznane za uprzywilejowanego partnera Brazylii w pole.

Po zakończeniu dochodzenia CPI opowiedział się za bardziej nacjonalistycznym podejściem do polityki nuklearnej, wznawiając plany opowiadane przez Alberto i CNPq. Nowy plan nuklearny przyjęty przez niedawno wybranego prezydenta Juscelino Kubitscheka stworzył Krajową Komisję Energii Jądrowej ( Comissão Nacional de Energia Nuclear – CNEN) pod nadzorem prezydenta. Anulował również wszystkie kontrakty związane z eksportem minerałów atomowych.

W 1957 roku Brazylia otrzymała od USA swój pierwszy reaktor badawczy w ramach programu „ Atomy dla pokoju ”. IEA-R1, jak stał się znany, gdy dotarł do Instytutu Energii Atomowej (Instituto de Energia Atômica – IEA) w São Paulo , był pierwszym reaktorem działającym na półkuli południowej. Następnie w 1960 roku powstał reaktor badawczy TRIGA Mark 1, zlokalizowany w Instytucie Badań Radioaktywnych (Instituto de Pesquisas Radioativas – IPR) Uniwersytetu Federalnego Minas Gerais (UFMG), który był wykorzystywany w szkoleniach i działaniach badawczych związanych z radioizotopami produkcja.

1961–72

Do 1962 roku Brazylia zbudowała swój pierwszy rodzimy reaktor badawczy, Argonauta, który rozpoczął działalność w 1965 roku w Instytucie Inżynierii Jądrowej w Rio de Janeiro (Instituto de Engenharia Nuclear – IEN). Argonauta była adaptacją reaktora zaprojektowanego przez Argonne National Laboratory w Stanach Zjednoczonych.

W następstwie zamachu stanu z 1964 r. , który obalił powszechnie wybrany rząd, rządząca armia opracowała politykę nuklearną opartą na zakupie elektrowni jądrowych w celu wytwarzania energii elektrycznej, ale także stworzenia warunków dla rodzimego jądrowego kompleksu przemysłowego w Brazylii . W dłuższej perspektywie, zgodnie z planem, Brazylia będzie dążyć do pozyskania wszystkich technologii niezbędnych do opanowania cyklu produkcji paliwa jądrowego. W odniesieniu do norm międzynarodowych nakazujących ograniczenie pokojowych wybuchów jądrowych (PNE), wojskowa polityka nuklearna potwierdziła, że ​​zrzeczenie się prawa do niezależnej produkcji PNE stanowi „cenę zbyt wysoką do zapłacenia”, ponieważ

„1. projekt globalnego traktatu nie stanowi zobowiązania do rozbrojenia krajów posiadających broń jądrową;

2. Francja i Chiny nie uczestniczą w negocjacjach;

3. są duże perspektywy wykorzystania jądrowych materiałów wybuchowych w górnictwie, otwieraniu kopalń porty, kanały i roboty ziemne, czego dowiodły amerykańskie doświadczenia programu Ploughshare,

4. znajomość techniki prowadzącej do budowy jądrowych materiałów wybuchowych, ponieważ podlegająca rozrachunkowi międzynarodowemu i ograniczona do określonych celów rozwoju gospodarczego, ani stanowi proliferację ani nie jest koniecznie stymulowana”.

W związku z tym na spotkaniu CSN prezes Artur da Costa e Silva przedstawił argumenty za „prowadzeniem badań, wydobywaniem i budowaniem urządzeń, które mogą eksplodować” i dodał: „Nie będziemy ich nazywać bombami, będziemy je nazywać urządzeniami, które mogą eksplodować. W 1968 r. nowy CPI ocenił istniejące zasoby mineralne w Brazylii na potrzeby programu nuklearnego.Dwa lata później komisja parlamentarna zakończyła prace i stwierdziła, że ​​dynamiczny rozwój przemysłu w Brazylii oznacza wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną w kraju, co potwierdziło konieczność budowy elektrowni jądrowych. energia.

Również w 1968 roku rząd wydał tajną „Narodową koncepcję strategiczną”, w której argumentował, że zdobycie nauki i technologii jądrowej było sposobem na przezwyciężenie peryferyjnej pozycji Brazylii w sprawach światowych. W tej perspektywie Brazylia nie mogła zaakceptować Układu o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej (NPT) , międzynarodowego porozumienia postrzeganego przez Brazylię jako instrument ograniczenia krajowego rozwoju energetyki jądrowej w krajach nieposiadających broni jądrowej, które nie rozwiązało problemu bronie nuklearne.

Po dużym wzroście gospodarczym Brazylia zaprosiła różne firmy i konsorcja do przedstawienia projektów budowy swojej pierwszej elektrowni jądrowej. Po otrzymaniu pięciu różnych propozycji Brazylia wybrała tę złożoną przez firmę Westinghouse Electric Company z siedzibą w USA, obejmującą reaktory wodne ciśnieniowe (PWR). Jednocześnie Brazylia rozpoczęła rozmowy z Niemcami Zachodnimi, a między Brasílią a Bonn zawarto porozumienie o współpracy nuklearnej.

Podczas gdy CNEN finalizował szczegóły kontraktu z Westinghouse między majem 1971 a kwietniem 1972, Komisja Energii Atomowej Stanów Zjednoczonych (USAEC) zatwierdziła dostawę paliwa jądrowego dla pierwszej brazylijskiej elektrowni jądrowej, Angra 1. Umowa między CNEN a Westinghouse została podpisany w kwietniu 1972 roku i rozpoczęto budowę Angra 1.

1973–78

Wojsko nadal naciskało na rozwój sektora jądrowego. Rząd próbował przejąć wszystkie fazy cyklu nuklearnego poprzez współpracę międzynarodową. W 1974 roku brazylijska firma zajmująca się technologią jądrową (Companhia Brasileira de Tecnologia Nuclear – CBTN) przekształciła się w brazylijskie przedsiębiorstwo jądrowe (Nuclebrás). Nuclebrás, kierowany przez zawodowego dyplomatę Paulo Nogueirę Batistę, został oskarżony o wdrożenie programu nuklearnego poprzez promowanie tworzenia rodzimych firm w celu budowy części i oferowania usług dla elektrowni jądrowych na rurociągu. Podczas gdy Nuclebrás zajmował się wdrażaniem i finansowaniem, CNEN zachowało obowiązki związane z planowaniem, regulacjami i inspekcją jądrową. Ponadto CNEN nadal był organem doradczym Ministerstwa Górnictwa i Energii ds. krajowej i międzynarodowej polityki jądrowej.

Jednak po tym, jak Indie przetestowały urządzenie nuklearne w 1974 r., Stany Zjednoczone zwolniły i ostatecznie wstrzymały współpracę nuklearną z Brazylią. Ponadto w następstwie kryzysu energetycznego z 1973 r. USAEC uzależniło dostarczanie paliwa do krajów trzecich od dostępności. To z kolei skłoniło Brazylię do przyspieszenia rozmów z Niemcami Zachodnimi i Francją, ostatecznie podpisując 27 czerwca 1975 r. Porozumienie z tymi pierwszymi, ustanawiające transfer know-how operacyjnego dotyczącego reaktorów. Transakcja stanowiła największą umowę o transferze technologii, jaką kiedykolwiek podpisano między krajem uprzemysłowionym a uprzemysłowionym. Bonn zobowiązało się wyeksportować od czterech do ośmiu reaktorów w ciągu 15 lat. Podobnie zachodnioniemieckie firmy zgodziły się zbudować pełny jądrowy cykl paliwowy w Brazylii: poszukiwanie i wydobycie uranu; wzbogacanie uranu (z wykorzystaniem procesu dyszy strumieniowej); produkcja prętów paliwowych; i ponowne przetwarzanie zużytych prętów paliwowych. Dla przemysłu jądrowego Niemiec Zachodnich był to najbardziej znaczący kontrakt, jaki kiedykolwiek zawarto, o przewidywanej wartości 10 miliardów marek (około 4 miliardów USD). Było to również największe pojedyncze zamówienie eksportowe w historii Niemiec.

Transakcja wywołała żywe reakcje międzynarodowe. Jednym z głównych powodów tego zamieszania był fakt, że Niemcy Zachodnie, sygnatariusz NPT, zobowiązały się do transferu technologii nuklearnej do Brazylii, na czele której stoi dyktatura wojskowa niebędąca stroną NPT. W latach, które nastąpiły po ogłoszeniu, Brazylia i Niemcy Zachodnie znajdowały się pod silną presją ze strony nie tylko Stanów Zjednoczonych, ale także Wielkiej Brytanii , Kanady , Francji i Związku Radzieckiego —kraje, które opowiadały się za restrykcyjnym stanowiskiem w sprawie sprzedaży energii jądrowej i zdecydowanie sprzeciwiały się eksportowi zaawansowanych technologii jądrowych, takich jak zakłady przerobu paliwa.

Aby przezwyciężyć narastającą podejrzliwość, po wielu negocjacjach zawarto trójstronne porozumienie w sprawie zabezpieczeń jądrowych między Brazylią, RFN i Międzynarodową Agencją Energii Atomowej (MAEA).

Wkrótce potem prezydent (generał) Ernesto Geisel ogłosił Białą Księgę brazylijskiej polityki nuklearnej ( Livro Branco sobre a política jądrowa brasileira ). Dokument, mający na celu wyjaśnienie opinii publicznej aspektów brazylijskich decyzji nuklearnych, potwierdził pokojowy charakter programu i uzasadnił opcję nuklearną w oparciu o rosnące zapotrzebowanie kraju na energię.

We współpracy z Niemcami Zachodnimi budowa reaktora Angra 2 rozpoczęła się w 1976 roku. Jednak projekt napotkał opóźnienia w budowie i przekroczenie kosztów, co wywołało oburzenie opinii publicznej w Brazylii, ustępując miejsca utworzeniu w 1978 roku kolejnego CPI, który zajmował się umową nuklearną między Brazylią a Niemcami Zachodnimi.

„Autonomiczny” / „równoległy” program jądrowy (1978–87)

W 1978 roku, w związku z porozumieniem nuklearnym z RFN, rosnącymi ograniczeniami technologii jądrowej nałożonymi przez Stany Zjednoczone i nowo utworzoną Grupą Dostawców Jądrowych (NSG), Brazylia ustanowiła tajny projekt nuklearny pod koordynacją CNEN i realizowany przez Instytut Energy and Nuclear Research (Instituto de Pesquisas Energéticas e Nucleares – IPEN), który zastąpił IEA w São Paulo. Pierwotnym celem tego projektu było opracowanie rodzimej technologii produkcji sześciofluorku uranu (UF6).

W miarę jak projekt ten ewoluował, tworząc rzeczywisty program, obejmował badania nad wszystkimi fazami produkcji energii jądrowej, budowę miniaturowego reaktora do napędu okrętów wojennych oraz opracowanie jądrowych materiałów wybuchowych. Znany jako „autonomiczny” lub „równoległy” program nuklearny, był prowadzony pod ścisłą kontrolą wojskową, a każda z sił zbrojnych miała wydzielone budżety na stosowanie różnych metod wzbogacania uranu. Ten równoległy program wojskowy był prowadzony równolegle z programem cywilnym, którym zarządzał Nuclebrás. W przeciwieństwie do programu cywilnego program autonomiczny nie był chroniony.

Różne rodzaje sił zbrojnych Brazylii miały różne zadania w równoległym programie nuklearnym. Marynarka wojenna, która miała najbardziej zaawansowany ośrodek nuklearny – Aramar, zlokalizowany w Iperó w São Paulo – koordynowała dwa projekty. Projekt Ciclone miał na celu rozwój technologii wzbogacania uranu metodą ultrawirówki, podczas gdy projekt Remo miał na celu stworzenie reaktora jądrowego dla małego okrętu wojennego, takiego jak łódź podwodna. Armia koordynowała projekt Atlântico, który próbował opracować naturalne reaktory uranowe. Siły Powietrzne pracowały nad projektem Solimões, w ramach którego badano technologię laserową do celów nuklearnych i konwencjonalnych, a także opracowywano „jądrowe materiały wybuchowe do celów pokojowych”.

W latach 80. w prasie pojawiły się dowody wskazujące na istnienie dwóch głównych szybów w bazie sił powietrznych Serra do Cachimbo w północnym stanie Pará . Wzbudziło to podejrzenia co do działań nuklearnych Sił Powietrznych, ponieważ szyby zostały prawdopodobnie zaprojektowane jako miejsca testowania jądrowych materiałów wybuchowych.

Personel odpowiedzialny za tajny program nuklearny próbował uzyskać dostęp do technologii i materiałów na bazarze nuklearnym. Pod koniec lat siedemdziesiątych, w obliczu braku ropy w Brazylii, Irak zaoferował dostawę ropy po obniżonej cenie w zamian za 80 ton brazylijskiego uranu. Relacje ustne wskazują, że Brazylia przyjęła ofertę i zawarła umowę z Irakiem. Przerwał jednak eksport uranu, gdy wojna irańsko-iracka nasiliła się, dostarczając Irakowi mniej niż jedną czwartą uzgodnionej ilości.

Podobno Brazylia również kupowała wysoko wzbogacony uran z Chin w latach 80. W grudniu 1982 r. ówczesny prezes CNEN, Rex Nazaré, kierował misją do Chin w celu zakupu wzbogaconego uranu od swoich chińskich odpowiedników w China National Nuclear Corporation. Źródła podały, że kilka lat później brazylijskie butle sześciofluorku zostały przetransportowane do Chin zawierające naturalny uran. Do Brazylii wrócili w kontenerze, który rzekomo przewoził porcelanę zakupioną przez Pierwszą Damę Dulce Figueiredo podczas prezydenckiej podróży. Materiał był później przechowywany w ośrodku badawczym IPEN w São Paulo, gdzie brazylijska marynarka wojenna opracowywała technologię wzbogacania uranu i budowy reaktorów, których ostatecznym celem było zbudowanie okrętu podwodnego o napędzie atomowym.

Rządy cywilne zostały przywrócone w kraju w 1985 roku, a administracja prezydenta José Sarneya publicznie ujawniła dwa lata później, że Brazylia osiągnęła zdolność wzbogacania uranu dzięki tajnemu programowi nuklearnemu. Chociaż Sarney wydał to oświadczenie, nic nie wskazuje na to, by próbował położyć kres nuklearnym działaniom wojskowym.

1988–2000

W 1988 roku Nuclebrás został przekształcony w nowo utworzoną instytucję, Brazilian Nuclear Industries (Indústrias Nucleares do Brasil – INB), która była powiązana ze strukturą CNEN i odpowiedzialna za wydobycie, obróbkę przemysłową i przetwarzanie uranu.

W tym samym roku w Iperó w São Paulo zainaugurowano Centrum Eksperymentalne Aramar (Centro Experimental Aramar – CEA). Pod nadzorem brazylijskiej marynarki wojennej CEA pozostaje jednym z głównych obiektów jądrowych w kraju, w którym prowadzone są badania nad rozwojem reaktora jądrowego i pilotażowe działania wzbogacania uranu.

Angra 1, w której pierwsza jądrowa reakcja łańcuchowa miała miejsce w 1982 r. i została uruchomiona komercyjnie w 1985 r., napotkała liczne problemy. W latach 1982-1992 operacje w Angrze były wstrzymywane 16 razy z różnych powodów. Nieefektywność elektrowni doprowadziła do powszechnego przekonania, że ​​umowa nuklearna z Westinghouse była kiepską decyzją. Z powodu ciągłych przerw elektrownia Angra 1 stała się znana w Brazylii jako wagalume lub „świetlik”.

W okresie post-dyktatury w okresie przemian politycznych w latach 1987–1988 opracowano projekt nowej konstytucji, w której centralnym punktem debaty stał się brazylijski program rozwoju jądrowego. Artykuł zatwierdzony przez Zgromadzenie Konstytucyjne głosił: „Wszelka działalność jądrowa na terytorium kraju może być dozwolona wyłącznie w celach pokojowych i pod warunkiem zatwierdzenia Kongresu Narodowego”. Podczas gdy obecny oficjalny dyskurs często przedstawia ten dekret jako jednostronną gwarancję, że Brazylia nigdy nie zbuduje artefaktów nuklearnych, w czasach nowej konstytucji Brazylia nadal walczyła o legalność pokojowych wybuchów jądrowych - a dowody z przekazów ustnych wskazują na pogląd, że osoby przygotowujące konstytucja dążyła do włączenia języka zgodnego z takimi technologiami. Brazylia wyrzekła się eksplozji nuklearnych dopiero w 1990 roku, dwa lata po uchwaleniu konstytucji.

Prezydent Fernando Collor de Mello , pierwszy wybrany w głosowaniu powszechnym od 1964 roku i pierwszy w historii wybrany po wprowadzeniu powszechnych wyborów, oficjalnie wyrzekł się wybuchów jądrowych na Pacyfiku i zorganizował publiczną ceremonię zamknięcia szybów znajdujących się w bazie Sił Powietrznych w Serra do Cachimbo, Pará, we wrześniu 1990 r.

W tym samym roku utworzono CPI w celu zbadania autonomicznego wojskowego programu nuklearnego. Wśród głównych ustaleń znalazły się szczegóły dotyczące nielegalnego handlu materiałami jądrowymi, a także informacje o nielegalnych operacjach finansowych, które służyły utrzymaniu tajnego programu. W swoim raporcie końcowym komisja śledcza zaleciła zlikwidowanie programu równoległego i włączenie niektórych jego działań do chronionego programu cywilnego. Zalecił również ustanowienie mechanizmów odpowiedzialności w celu zwiększenia bezpieczeństwa i ochrony programu.

Kryzys gospodarczy, który wpłynął już na rozwój brazylijskiego projektu jądrowego w latach 80., trwał przez lata 90. Działalność nuklearna wyhamowała, wstrzymano realizację programu budowy lądowych okrętów podwodnych i wstrzymano plany budowy dwóch dodatkowych elektrowni jądrowych. Dopiero w 1994 roku brazylijski rząd podjął decyzję o wznowieniu budowy Angry 2.

2001 – obecnie

W 2001 roku, ponad dwie dekady po rozpoczęciu budowy, elektrownia jądrowa Angra 2 rozpoczęła działalność komercyjną.

Elektrownia jądrowa Angra 1 i Angra 2

Za prezydentury Luli da Silvy (2003–2011) program nuklearny został wznowiony. Fabryka paliwa jądrowego INB ( Fábrica de Combustível Nuclear – FCN), komercyjny zakład wzbogacania uranu, rozpoczął działalność w 2004 r. Jednak nieporozumienia między Brazylią a MAEA dotyczące procedur inspekcji opóźniły pełne rozpoczęcie działalności. Brazylia była niechętna przyznaniu inspektorom MAEA pełnego dostępu wzrokowego do swoich wirówek, które były ukryte za panelami o wysokości 2 metrów (6,6 stopy), ponieważ władze brazylijskie argumentowały, że w kraju opracowano zaawansowaną technologię wirówek i że konieczna jest ochrona te tajemnice przemysłowe. Po miesiącach impasu Brazylia zgodziła się na zwiększony – ale nie pełny – wizualny dostęp do wirówek i innych urządzeń przemysłowych poprzez zmniejszenie rozmiaru paneli zakrywających maszyny. Jak podobno powiedział wówczas członek Ministerstwa Nauki i Technologii, Brazylia podniosła spódnicę i nieco obniżyła górę, ale zachowała swoje tajemnice.

Ograniczenia budżetowe opóźniły również rozpoczęcie operacji wzbogacania przemysłowego w FCN. W 2006 roku Minister Nauki i Technologii dokonał oficjalnej inauguracji kompleksu zlokalizowanego w Resende w Rio de Janeiro .

Pierwsza kaskada wzbogacania została uruchomiona w maju 2006 r. w zakładzie w Resende. Druga kaskada została uruchomiona w listopadzie 2009 r., a dwa lata później uruchomiono trzecią kaskadę. Obecnie działają cztery kaskady, które pozwalają INB na wzbogacenie około 14% rocznego zapotrzebowania Angra 1 na uran. Pozostałe 85% nadal wzbogaca się za granicą, głównie w Kanadzie i Europie.

W 2007 roku Brazylia uruchomiła Narodowy Plan Energetyczny 2030 (Plano Nacional de Energia 2030 – PNE 2030). W planie tym określono potrzebę zwiększenia produkcji energii w Brazylii i zaproponowano zainstalowanie do 2030 r. dodatkowej mocy jądrowej w wysokości 5 345 megawatów (MW). Aby było to wykonalne, plan wspiera ukończenie Angra 3 – której budowę rozpoczęto w 2010 r. i nadal trwa – i zaleca budowę czterech elektrowni jądrowych w całym kraju.

W 2011 roku energia elektryczna wytworzona przez elektrownie jądrowe Angra 1 i Angra 2 stanowiła 2,7% krajowej produkcji energii, czyli około 14 tWh. Podczas gdy Angra 3 jest w budowie i oczekuje się, że zostanie oddana do użytku w 2018 r., nie podjęto żadnych kroków w celu budowy czterech nowych elektrowni jądrowych, jak określono w PNE 2030. W 2012 r. zlecono przegląd PNE 2030, aby uwzględnić uwzględnić rosnący udział źródeł odnawialnych, takich jak wiatr i biomasa, w brazylijskiej matrycy energetycznej oraz konsekwencje katastrofy nuklearnej w Fukushimie w Japonii w 2011 roku. To zaktualizowane badanie miało ukazać się w 2013 roku jako PNE2035. Tak się jednak nie stało. Obecnie strona internetowa EPE podaje, że PNE 2050 jest obecnie w fazie rozwoju.

Obecnie w kraju działa tylko jedna kopalnia uranu, zlokalizowana w Lagoa Real, Caetité, Bahia. Roczna produkcja uranu w zarządzanym przez INB kompleksie Caetité była zróżnicowana, z rekordowym wynikiem 400 ton koncentratu uranu w 2008 roku. Planowano rozwój działalności wydobywczej w Santa Quitéria, Ceará, gdzie uran się prezentuje związany z fosforanem. Mimo że INB podjął pewne kroki w kierunku utworzenia nowej kopalni, koncesja nie została jeszcze wydana.

Pod koniec 2008 roku prezydent Lula podpisał ze swoim francuskim odpowiednikiem Nicolasem Sarkozym porozumienie ustanawiające partnerstwo między obydwoma krajami w kwestiach obronnych. Oprócz sprzedaży 50 śmigłowców EC-725 Super Cougar Francja zgodziła się współpracować z Brazylią przy budowie czterech konwencjonalnych okrętów podwodnych i jednego okrętu podwodnego o napędzie atomowym. Umowa o wartości 12 mld USD wyklucza jednak współpracę przy budowie reaktora atomowego dla okrętu podwodnego, którą ma realizować wyłącznie brazylijska marynarka wojenna. Budowa atomowego okrętu podwodnego ma się rozpocząć w 2016 roku w Jednostce Produkcji Konstrukcji Metalowych Marynarki Wojennej (Unidade de Fabricação de Estruturas Metálicas – Ufem), zlokalizowanej w Itaguaí w Rio de Janeiro. Prawdopodobny termin zakończenia to 2023 r., a okręt podwodny powinien zacząć działać w 2025 r.

Umowa Brazylia-Francja jest zgodna z narodową strategią obrony (Estratégia Nacional de Defesa – END), którą Brazylia również wydała w 2008 r. Umowa END określa ambicje Brazylii dotyczące rozwoju i opanowania technologii jądrowej oraz zakończenia budowy okrętu podwodnego o napędzie atomowym. Najnowsza Biała Księga Obrony Narodowej, wydana w 2012 roku, stwierdza, że ​​okręt podwodny o napędzie atomowym przyczyniłby się do ochrony szlaków handlowych, zachowania swobody żeglugi, ochrony zasobów naturalnych i rozwoju technologicznego kraju.

W lutym 2013 roku brazylijski rząd ogłosił utworzenie nowej spółki państwowej Blue Amazon Defence Technologies (Amazônia Azul Tecnologias de Defesa – Amazul), której celem jest promowanie, rozwój i utrzymanie technologii niezbędnych do utrzymania działalności nuklearnej w Brazylii będzie, w tym reaktor jądrowy dla planowanej łodzi podwodnej.

W maju 2013 r. Redetec, brazylijski organ administracyjny odpowiedzialny za zarządzanie zasobami na rzecz innowacji jądrowych, zlecił argentyńskiej firmie INVAP budowę wielofunkcyjnego reaktora jądrowego w Brazylii. Reaktor ma wejść do eksploatacji w CEA w 2018 roku.

Współpraca nuklearna z Argentyną

Wstępne rozmowy dwustronne

Brazylia i Argentyna rozpoczęły rozmowy nuklearne w latach czterdziestych XX wieku, kiedy zaczęły rozwijać swoje programy tubylcze. W 1967 roku prezes CNEN Uriel da Costa Ribeiro uczestniczył w inauguracji Centrum Atomowego Ezeiza w Buenos Aires. W następnym roku admirał Oscar Quihillalt, przewodniczący argentyńskiej Narodowej Komisji Energii Atomowej (Comisión Nacional de Energía Atómica – CNEA) zwiedził wszystkie brazylijskie obiekty jądrowe. Chociaż nie nastąpił znaczący postęp w zakresie jakiejkolwiek rzeczywistej współpracy, te wzajemne wizyty i rozmowy miały na celu informowanie obu krajów o wzajemnych działaniach jądrowych.

Dwustronna interakcja była możliwa, ponieważ pod wieloma względami Brazylia i Argentyna podzielały wspólne rozumienie globalnego reżimu nierozprzestrzeniania broni jądrowej jako odgórnego narzucania głównych mocarstw nuklearnych kosztem słabszych krajów. W rzeczywistości, począwszy od wczesnych lat 60., obie delegacje MAEA zawarły milczącą umowę, na mocy której kolejno zajmowały miejsce przydzielone krajowi Ameryki Południowej z najbardziej zaawansowanym programem nuklearnym.

W 1974 r., gdy międzynarodowa kontrola nad technologią jądrową stała się bardziej rygorystyczna, Argentyna zaproponowała porozumienie o współpracy z Brazylią, dążąc do „wymiany doświadczeń”. Podczas gdy CSN uznał to za pozytywną zmianę, ówczesny prezydent Brazylii (generał) Ernesto Geisel uzależnił jakąkolwiek współpracę nuklearną od rozwiązania nierozstrzygniętego sporu o użytkowanie rzeki Paraná która stanowi ich wspólną granicę. Później tej dekady, kiedy Brazylia starała się dążyć do pewnego stopnia dwustronnej współpracy nuklearnej, to Argentyna sprzeciwiła się, nalegając, aby najpierw zająć się sporem o rzekę. Jego rezolucja z 1979 roku otworzyła dwustronną współpracę nuklearną, która miała się rozwinąć.

Brazylia i Argentyna podpisały swoje pierwsze porozumienie w sprawie współpracy nuklearnej 17 maja 1980 r. W Buenos Aires. Umowa ta miała na celu ustanowienie wymiany naukowej i współpracy w zakresie badań jądrowych i rozwoju energii jądrowej do celów pokojowych.

Stanowisko Brazylii i Argentyny w sprawie globalnego reżimu nierozprzestrzeniania broni jądrowej było dość podobne. Od drugiej połowy lat 60. oba kraje zrozumiały, że powinny wspólnie opierać się zewnętrznym naciskom wywieranym na ich programy nuklearne. To wspólne zrozumienie było głównym źródłem dwustronnej współpracy nuklearnej i pomogło osłabić dynamikę dylematów bezpieczeństwa między dwoma krajami.

Istnieją dowody na to, że wzajemna świadomość wzajemnych działań nuklearnych była wyższa niż szacowali osoby z zewnątrz, częściowo z powodu istnienia rozległych sieci naukowców i urzędników wojskowych w obu krajach.

W 1983 roku Argentyna ogłosiła, że ​​osiągnęła zdolność wzbogacania uranu poprzez dyfuzję gazu w swoim zakładzie Pilcaniyeu, zlokalizowanym w prowincji Río Negro . Przed publicznym ogłoszeniem rządząca junta wojskowa Argentyny wysłała list do prezydenta João Figueiredo, poufnie informując swojego brazylijskiego odpowiednika o wiadomościach, na co Figueiredo odpowiedział z satysfakcją z osiągnięcia Argentyny.

Droga do wzajemnych kontroli

Pierwszą propozycję wspólnego brazylijsko-argentyńskiego systemu zabezpieczeń przedstawił w 1977 roku ówczesny kongresman USA Paul Findley podczas konferencji prasowej w Waszyngtonie. Wkrótce po tej deklaracji pojawił się artykuł zatytułowany „Szanse na łacińską umowę nuklearną”, autorstwa Findleya w The Washington Post .

Findley pisał we własnym imieniu, a jego opinie nie zostały poparte przez żadną partię polityczną w USA, ale stanowiły alternatywę dla podejścia ówczesnego prezydenta USA Jimmy'ego Cartera do rozprzestrzeniania broni jądrowej w Ameryce Łacińskiej. W artykule Findleya w Washington Post argumentowano, że „dwustronne porozumienie w sprawie weryfikacji jądrowej na miejscu między Argentyną a Brazylią mogłoby pomóc w powstrzymaniu narastających podejrzeń co do ostatecznych aspiracji nuklearnych tych dwóch ważnych państw”. Kongresman najpierw opowiadał się za powszechnym odrzuceniem PNE, a następnie za „ciągłym, wzajemnym monitorowaniem na miejscu ich odpowiednich obiektów jądrowych”. Findley nie uważał umowy dwustronnej za substytut systemu weryfikacji MAEA, ale za „dodatkowy element gwarancji i ochrony między dwoma państwami, których stosunki w przeszłości były dość niespokojne”.

Propozycja Findleya nie była zgodna z rządem Brazylii. W tamtym czasie brazylijski dyplomata Luiz Felipe Lampreia stwierdził, że Brazylia jest częścią wielostronnych struktur ochronnych, co jego zdaniem jest właściwą drogą do zwiększenia bezpieczeństwa jądrowego. Lampreia dodał również, że skoro propozycja Findleya nie została poparta przez rząd USA, Brazylia nie musiała wydawać formalnej odpowiedzi.

W kolejnych latach dyplomaci brazylijscy i argentyńscy wymieniali poglądy na temat rezygnacji z pokojowych wybuchów jądrowych i zawarcia dwustronnego porozumienia nuklearnego. Rozmowy rozpoczęły się pod koniec 1983 roku między Saraivą Guerreiro i Dante Caputo, odpowiednio brazylijskimi i argentyńskimi ministrami spraw zagranicznych. Następnie ambasadorowie Roberto Abdenur i Jorge F. Sábato otrzymali zadanie kontynuowania dialogu w 1984 roku.

Po szczegółowym przeanalizowaniu propozycji przez wysokich rangą przedstawicieli obu rządów, Brazylijczycy zdecydowali, że nie mogą się do niej zobowiązać. Abdenur poinformował swojego odpowiednika o braku konsensusu w Brazylii, ale powtórzył, że odrzucenia przez Brazylię wspólnej propozycji nie należy interpretować jako ambicji przeprowadzenia PNE.

W maju 1985 roku w Buenos Aires Caputo spotkał się z Olavo Setúbalem, następcą Guerreiro. Częścią ich programu była możliwość wynegocjowania systemu wzajemnych zabezpieczeń i wspólna rezygnacja z opcji PNEs. Argentyna zwiększyła presję, a sześć miesięcy później prezydent Argentyny Raúl Alfonsín i prezydent Brazylii José Sarney spotkali się w Foz do Iguaçu, Paraná, Brazylia. Przy tej okazji Alfonsín zaproponował ustanowienie wspólnego systemu zabezpieczeń, na co Sarney odpowiedział bardziej rozwodnioną propozycją powołania dwustronnej grupy roboczej w celu omówienia tej kwestii. Alfonsín zgodził się i 29 listopada 1985 r. Podpisano wspólną deklarację Foz do Igauçu w sprawie polityki jądrowej (Declaração Conjunta sobre Política Nuclear de Foz de Iguaçu).

W następnym roku współpraca obu krajów uległa intensyfikacji, czego dowodem są nowe wspólne protokoły i deklaracje. Dążąc do zwiększenia przejrzystości i zaufania, a także „zablokowania” strony brazylijskiej, prezydent Alfonsín zaprosił prezydenta Sarneya do odwiedzenia elektrowni jądrowej Pilcaniyeu, co w Brazylii uznano za powód do niepokoju. Po wizycie 17 lipca 1987 r. obaj prezydenci wydali Wspólną Deklarację Viedmy w sprawie polityki nuklearnej, w której podkreślili znaczenie budowania wzajemnego zaufania i potwierdzili pokojowy charakter działalności nuklearnej w obu krajach.

Przed publicznym ogłoszeniem, że Brazylia osiągnęła zdolność wzbogacania uranu, Sarney wysłał ambasadora Rubensa Ricupero jako wysłannika do Buenos Aires, aby osobiście poinformował Alfonsína. W kwietniu 1988 roku Sarney zaprosił Alfonsína do udziału w inauguracji Centrum Eksperymentalnego Aramar w Iperó w São Paulo. Z tej okazji oba kraje wydały Deklarację z Iperó, która podniosła status powołanej w 1985 r. wspólnej grupy roboczej do spraw jądrowych do stałego komitetu, instytucjonalizując tym samym dawny organ ad hoc i ustanawiając regularne spotkania.

W listopadzie 1988 roku, po kolejnej wspólnej wizycie prezydenckiej – tym razem w argentyńskiej elektrowni jądrowej w Ezeiza w Buenos Aires – obaj szefowie państw wydali Deklarację z Ezeiza, w której podkreślono pokojowy cel programów nuklearnych obu krajów, zobowiązując się do kontynuowania „wymiany informacji, doświadczeń i wizyt technicznych” i zobowiązał się do poprawy dwustronnej współpracy jądrowej.

Następcami Sarneya i Alfonsína zostali odpowiednio Fernando Collor de Mello i Carlos Menem , a dwaj ostatni kontynuowali dwustronną współpracę. Spotkali się w Foz de Iguaçu w listopadzie 1990 r., kiedy podpisali Deklarację wspólnej polityki jądrowej (Declaração de Política Nuclear Comum). Dokument stworzył Wspólny System Odpowiedzialności i Kontroli (Sistema Comum de Contabilidade e Controle – SCCC), który miałby koordynować wzajemne inspekcje obiektów jądrowych. Deklaracja ta wyrażała również gotowość obu krajów do rozpoczęcia negocjacji z MAEA w sprawie wdrożenia zabezpieczeń jądrowych, a następnie przystąpienia do regionalnego reżimu strefy wolnej od broni jądrowej w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach, zgodnie z wytycznymi Traktat z Tlatelolco .

Aby koordynować i wdrażać SCCC, oba kraje utworzyły w 1991 r. Brazylijsko-Argentyńską Agencję ds. Księgowości i Kontroli Materiałów Jądrowych (Agência Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares – ABACC), ustanowioną na mocy dwustronnej umowy z Guadalajary na wyłącznie pokojowego wykorzystania energii jądrowej (Accordo Bilateral para Usos Exclusivamente Pacíficos da Energia Nuclear). ABACC była pierwszą dwunarodową organizacją utworzoną przez Argentynę i Brazylię i do tej pory pozostaje jedyną istniejącą dwunarodową organizacją ds. zabezpieczeń na świecie.

W grudniu 1991 r. podpisano Porozumienie Czterostronne między Brazylią, Argentyną, ABACC i MAEA. Regulował inspekcje MAEA w Brazylii i Argentynie, uznając SCCC i stwierdzając potrzebę unikania powielania pracy między ABACC i MAEA. Porozumienie weszło w życie w 1994 roku i obowiązuje od tego czasu.

Oprócz współpracy na froncie energii jądrowej Brazylia i Argentyna podejmowały również kroki w celu promowania integracji gospodarczej, o czym świadczy Traktat o integracji, współpracy i rozwoju z 1988 r. (Tratado de Integração, Cooperação e Desenvolvimento) oraz protokół z Buenos Aires z 1990 r. ( Ata de Buenos Aires). Wspólny rynek – znany jako MERCOSUR / MERCOSUL – między Brazylią, Argentyną, Paragwajem i Urugwajem miał powstać w 1991 r. wraz z podpisaniem traktatu z Asunción .

Ostatnie zmiany

22 lutego 2008 r. Brazylia i Argentyna ogłosiły zamiar budowy dwunarodowej fabryki paliwa jądrowego. Powołano wówczas dwustronną grupę roboczą w celu omówienia tego projektu, ale nie nastąpiły żadne dalsze postępy.

Depesza dyplomatyczna Stanów Zjednoczonych, która wyciekła 24 grudnia 2009 r., Donosiła o obawach Argentyny związanych z brazylijskimi ambicjami nuklearnymi. Stwierdzono, że argentyńskie MSZ zastanawia się, jaka powinna być reakcja Argentyny w przypadku wycofania się Brazylii z ABACC lub opracowania broni jądrowej. Zgodnie z dokumentem, jedną z odpowiedzi, jakie rozważała Argentyna, mogłoby być opracowanie i rozmieszczenie zaawansowanej pokojowej technologii nuklearnej, takiej jak lodołamacz o napędzie atomowym, w celu zademonstrowania zdolności. ABACC nie skomentowało tego, ale jeden z jego brazylijskich urzędników stwierdził, że informacje wyrażone w ujawnionym kablu są sprzeczne z doświadczeniami brazylijsko-argentyńskimi, które charakteryzowały się wzajemnym zaufaniem.

W 2011 roku ABACC skończyło 20 lat i było gospodarzem jubileuszowego seminarium w Rio de Janeiro.

W dniu 6 maja 2013 r., w ramach umów z 2008 r., Redetec, brazylijski organ administracyjny odpowiedzialny za zarządzanie zasobami na rzecz innowacji jądrowych, zlecił argentyńskiej firmie INVAP budowę wielozadaniowego reaktora jądrowego w Brazylii.

Oczekuje się, że brazylijski reaktor będzie zgodny z modelem australijskiego reaktora lekkowodnego (OPAL) z otwartym basenem , opracowanym przez INVAP dla Australii . OPAL jest wykorzystywany do badań i produkcji radioizotopów stosowanych w medycynie nuklearnej, przemyśle, rolnictwie i środowisku.

Uzgodniony termin realizacji to 12 miesięcy, a kwota zapłacona przez CNEN to 24,7 mln R $ (12,02 mln USD). Reaktor wielozadaniowy stacjonować będzie w Marine Technology Center w São Paulo (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP), gdzie odpowiednią infrastrukturę zbuduje brazylijska firma Intertechne. Biorąc pod uwagę złożoność projektu budowlanego i wszystkie niezbędne wymogi bezpieczeństwa, reaktor ma zostać oddany do użytku w 2018 roku. Całkowity koszt tego projektu szacowany jest na 500 mln USD.

Brazylia i reżim nierozprzestrzeniania broni jądrowej

Sprzeciw wobec NPT

Brazylia brała aktywny udział w międzynarodowych negocjacjach, które doprowadziły do ​​zawarcia NPT, ale wstrzymała się od głosowania nad rezolucją tworzącą formalnie traktat. Rząd brazylijski uważał, że NPT zahamuje postęp technologiczny i naukowy krajów rozwijających się oraz skonsoliduje kraje posiadające broń nuklearną jako uprzywilejowaną mniejszość w systemie międzynarodowym.

Brazylia odmawiała podpisania NPT przez dziesięciolecia, prowadząc działalność nuklearną, która albo podlegała doraźnym porozumieniom o zabezpieczeniach (np. / program „równoległy”.

W ostatnich miesiącach prezydentury Geralda Forda w USA toczyły się negocjacje między ówczesnym podsekretarzem stanu USA Charlesem W. Robinsonem a prezydentem Geiselem, w ramach których Stany Zjednoczone zaproponowały Brazylii rezygnację z newralgicznej części umowy nuklearnej z Bonn w zamian za pakiet znacznej pomocy gospodarczej i pomocy nuklearnej z Waszyngtonu. Oba kraje osiągnęły nieformalne porozumienie, które doprowadziłoby do dalszych poufnych negocjacji.

Po decyzji Geisela Brazylia zaczynała przeżywać kryzys gospodarczy. Ponadto realizacja planu nuklearnego z Bonn napotkała pewne trudności techniczne i pojawiła się możliwość rozwodnienia przez Niemcy Zachodnie niektórych elementów traktatu zgodnie z życzeniem USA. Niemniej jednak Geisel poprosił Robinsona o zachowanie tej umowy w tajemnicy, aby uniknąć wewnętrznej krytyki ze strony wojskowych twardogłowych i brazylijskiej opinii publicznej, która popierała „narodową niezależność nuklearną”.

W wyborach prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w listopadzie 1976 r. Ford przegrał z pretendentem Jimmy'm Carterem, który przyjął inne podejście do współpracy nuklearnej. Przed inauguracją Cartera w styczniu 1977 r. Administracja Geisel wskazała podczas spotkań z zespołem przejściowym Cartera, że ​​Brazylia jest gotowa zrezygnować z technologii wrażliwych na energię jądrową. Urzędnicy amerykańscy wiedzieli, że kluczowym aspektem akceptacji bezterminowego odroczenia wrażliwych aspektów projektu nuklearnego było „przekonanie Brazylii o trwałości dostaw paliwa”.

Jednak pojawił się problem, gdy nieoficjalny komentarz Josepha Nye , ówczesnego zastępcy sekretarza stanu Cartera ds. Jądrowych, został odtworzony w artykule prasowym. Nye oświadczył, że Brazylia i Niemcy Zachodnie zrzekną się transferu wrażliwych technologii jądrowych, takich jak zakłady wzbogacania i przerobu, w zamian za gwarancję dostaw paliwa jądrowego do Brazylii. Hardlinerowie w brazylijskim reżimie wojskowym zdecydowanie sprzeciwiali się tym warunkom, co skłoniło rząd do odrzucenia propozycji Stanów Zjednoczonych i zaostrzenia stanowiska anty-NPT.

Po zakończeniu rządów wojskowych w 1985 r. w 1988 r. zatwierdzono nową konstytucję, która obowiązuje do dziś. Dokument stwierdza, że ​​„wszelka działalność nuklearna na terytorium kraju może być dozwolona wyłącznie w celach pokojowych i pod warunkiem zatwierdzenia Kongresu Narodowego”. Społeczność międzynarodowa nie uznała tego języka za zapewnienie, ponieważ sformułowanie można interpretować jako poparcie dla PNE.

Wybrany na prezydenta w powszechnym głosowaniu w 1989 roku, Fernando Collor wyraził swój sprzeciw wobec broni jądrowej i odrzucił pomysł, aby Brazylia kiedykolwiek przeprowadzała PNE. Publicznie potępiając działania wojska nuklearnego, Collor zorganizował we wrześniu 1990 r. Ceremonię zamknięcia szybów testowych materiałów wybuchowych w bazie Sił Powietrznych w Serra do Cachimbo w Pará.

Na początku lat 90. program „autonomiczny” / „równoległy” został zlikwidowany, a niektóre jego projekty i obiekty zostały zintegrowane z programem chronionym. Chociaż CPI ustanowiony w 1990 roku ujawnił niektóre z podjętych tajnych działań jądrowych, rząd nie opublikował oficjalnego sprawozdania na temat wszystkich obiektów, materiałów i działań związanych z tajnym programem.

Chociaż Collor był otwarty na współpracę międzynarodową i opowiadał się za integracją Brazylii w kilku instytucjach wielostronnych, nic nie wskazywało na to, że zamierza podpisać NPT. Rzeczywiście, Brazylia przystąpiła do reżimu nierozprzestrzeniania broni jądrowej dopiero w 1998 r., sześć lat po odejściu Collora ze stanowiska.

Krytyczne przyłączenie się do międzynarodowego reżimu nuklearnego

Wspólna współpraca Brazylii i Argentyny została zintegrowana z większymi stronami wielostronnymi poprzez czterostronną umowę z 1991 r. z MAEA i ABACC. Umowa weszła w życie w 1994 r., w tym samym roku, w którym Brazylia w pełni przystąpiła do traktatu z Tlatelolco, porozumienia zakazującego broni jądrowej w Ameryce Łacińskiej i na Karaibach.

W następnym roku Brazylia wzięła udział w konferencji przeglądowej NPT 1995 jako obserwator. Przy tej okazji większość głosujących stron zdecydowała o przedłużeniu traktatu na czas nieokreślony. Również w 1995 roku prezydent Fernando Henrique Cardoso ogłosił decyzję Brazylii o przystąpieniu do Reżimu Kontrolnego Technologii Rakietowych (MTCR), a tym samym o powstrzymaniu się od produkcji, nabywania lub przekazywania pocisków dalekiego zasięgu.

W 1996 roku, przy wsparciu USA, Brazylia została przyjęta jako członek Grupy Dostawców Jądrowych (NSG), po dostosowaniu swojego wewnętrznego ustawodawstwa dotyczącego sprzętu podwójnego zastosowania do standardów wymaganych przez grupę. Dla Luiza Felipe Lamprei, ówczesnego ministra spraw zagranicznych Brazylii, członkostwo w NSG było kluczowym krokiem w stopniowym procesie zbliżenia ze społecznością międzynarodową ze względu na aspiracje Brazylii do odgrywania większej roli w międzynarodowym handlu bronią jądrową.

Wkrótce po przystąpieniu do NSG Brazylia podpisała 24 września 1996 r. Traktat o całkowitym zakazie prób jądrowych (CTBT) i złożyła dokument ratyfikacyjny w lipcu 1998 r.

Brazylia ostatecznie przystąpiła do NPT w 1998 r. i złożyła dokument przystąpienia do traktatu 18 września tego roku podczas ceremonii w Departamencie Stanu USA. Przy tej okazji ówczesna sekretarz stanu USA Madeleine Albright pochwaliła Brazylię i jej przedstawiciela, ministra Lampreię, za decyzję o przystąpieniu do NPT.

Jak stwierdził Lampreia, jedną z motywacji Brazylii do przystąpienia do NPT było przekonanie, że zwiększy to międzynarodową wiarygodność Brazylii. Dodatkowo Argentyna przystąpiła do reżimu już w 1995 roku, a jej członkami były niemal wszystkie kraje świata. W związku z tym Brazylia nie chciała pozostać odizolowana.

Jednak dekret ustawodawczy, który sformalizował przystąpienie Brazylii do NPT, powiązał ją ze zrozumieniem, że artykuł VI traktatu - który przewidywał negocjacje w dobrej wierze w celu zaprzestania wyścigu zbrojeń jądrowych i osiągnięcia rozbrojenia jądrowego oraz wyniku traktatu o całkowitym rozbrojeniu pod ścisłą i skuteczną kontrolą międzynarodową – zostałyby spełnione. Mimo że Brazylia zdecydowała się na przystąpienie do reżimu, nadal krytykowała powolne tempo rozbrojenia i domagała się równowagi między obowiązkiem nierozprzestrzeniania a obowiązkiem rozbrojenia.

Brazylia jest częścią Koalicji Nowej Agendy (NAC), grupy składającej się z siedmiu państw zaniepokojonych brakiem postępów w rozbrojeniu nuklearnym, od powstania koalicji w 1998 roku.

Uważając się za „najbardziej aktywny kraj w sprawie rozbrojenia jądrowego”, Brazylia potwierdziła w swojej Narodowej Strategii Obrony z 2008 r. , dopóki państwa posiadające broń jądrową nie osiągną postępu w realizacji głównej przesłanki Traktatu: ich własnego rozbrojenia jądrowego”. W tym sensie Brazylia odmawia podpisania protokołu dodatkowego (AP), dobrowolnego instrumentu prawnego, który uzupełnia kompleksowe umowy o zabezpieczeniach i zapewnia MAEA szersze prawa dostępu do miejsc.

Stosunek Brazylii do porządku nuklearnego podkreśla zdecydowana obrona prawa każdego sygnatariusza NPT do technologii nuklearnej do celów pokojowych, co zostało zademonstrowane przy okazji Deklaracji Teherańskiej z 2010 r. pomiędzy Brazylią, Turcją i Iranem .

Zabezpieczenia

Zabezpieczenia jądrowe obowiązujące w Brazylii podlegają nadzorowi ABACC i MAEA, zgodnie z postanowieniami czterostronnej umowy z 1991 r. W Brazylii istnieje 25 obiektów objętych zabezpieczeniami ABACC i MAEA.

Jako środek weryfikacji zadeklarowanych przez Brazylię materiałów jądrowych i działań związanych z energią jądrową, ABACC i MAEA przeprowadzają różnego rodzaju inspekcje – w tym inspekcje niezapowiedziane, z krótkim wyprzedzeniem i weryfikację inwentarza z natury – oraz prowadzą stały monitoring i ocenę.

W 2004 r. doszło do napięć między ABACC a MAEA, kiedy Brazylia odmówiła inspektorom MAEA wglądu do wyposażenia zakładu w Resende, uzasadniając to tym, że Brazylia musi chronić swoje tajemnice handlowe. Po miesiącach impasu władze brazylijskie podobno zgodziły się na zwiększony – ale nie pełny – wizualny dostęp do wirówek i innych urządzeń przemysłowych.

Innym źródłem konfliktu była odmowa podpisania przez Brazylię protokołu dodatkowego (AP), dobrowolnego instrumentu prawnego, który uzupełnia kompleksowe umowy o zabezpieczeniach i zapewnia MAEA szersze prawa dostępu do miejsc. Pomimo nacisków ze strony MAEA i niektórych państw dysponujących bronią jądrową, które uważają AP za podstawowy instrument systemu weryfikacji, Brazylia zdecydowanie się temu sprzeciwiła.

W ciągu ostatnich kilku lat w ramach NSG toczyły się dyskusje na temat ustanowienia AP jako wymogu eksportu produktów związanych z wrażliwymi działaniami związanymi z jądrowym cyklem paliwowym. W 2011 r. członkowie NSG doszli do porozumienia w tej sprawie, uznając czterostronną umowę między Brazylią, Argentyną i MAEA za tymczasową alternatywę dla AP.

Brazylijska bomba

Podczas gdy Brazylia prowadziła swoją działalność nuklearną poza reżimem nierozprzestrzeniania broni jądrowej, wielu członków społeczności międzynarodowej wątpiło w deklarowane pokojowe zamiary Brazylii. Oprócz odmowy podpisania NPT przez Brazylię, fakt, że krajem rządzi twardogłowy reżim wojskowy, podsycił podejrzenie, że Brasília dąży do zbudowania bomby atomowej . Opinię tę wyrażały otwarcie i pośrednio różne narody, a także międzynarodowy ruch antyatomowy . Najbardziej zaciekłymi sceptykami były Stany Zjednoczone, a kraje takie jak Francja, Kanada, Wielka Brytania i Związek Radziecki również poszły w ich ślady w swoich wątpliwościach co do Brazylii.

W kraju brak przejrzystości w rządzie brazylijskim i niewielka ilość udostępnionych informacji na temat programu nuklearnego również doprowadziły niektórych ludzi do przekonania, że ​​rząd wojskowy posunie się naprzód z uzbrojeniem. Pomysł potępili ekolodzy, działacze pokojowi i członkowie opozycji politycznej.

Podejrzenia nasiliły się w drugiej połowie lat 80. Po opublikowaniu doniesień mediów krajowych, ujawniających tajne wydarzenia nuklearne, pojawiły się pogłoski o możliwej brazylijskiej próbie nuklearnej. Jedna z głównych brazylijskich gazet, Folha de S. Paulo, opublikowała w kwietniu 1985 roku wywiad z emerytowanym oficerem wojskowym, który stwierdził, że rząd planuje opracować urządzenie jądrowe i zdetonować je w 1990 roku. W tym samym okresie międzynarodowe gazety potępiły tajne działań nuklearnych w Brazylii, co ponownie rozpaliło zewnętrzne kwestionowanie jej nuklearnych aspiracji.

Eric Ehrmann i Christopher Barton rozmawiali o współpracy Brazylii z Irakiem w zakresie energii jądrowej w 1992 roku i odnotowali poglądy dyrektora CIA Roberta Gatesa , który stwierdził, że Brazylia ma możliwość sprzedawania technologii jądrowej Iranowi i że kwestie dotyczące umów podwójnego zastosowania wpłyną na koszty utrzymania globalnego bezpieczeństwo w górę.

W latach 90. kraj ten utworzył dwustronną komisję ABACC z Argentyną, podpisał czterostronną umowę z MAEA, przystąpił do NPT i kilkakrotnie powtarzał swoje pokojowe ambicje nuklearne.

Administracja Luli (2003–2011) wznowiła uśpiony brazylijski program nuklearny, wydała nowe inwestycje w osiągnięcie zdolności wzbogacania uranu na skalę przemysłową i ożywiła projekt łodzi podwodnej o napędzie atomowym.

Pomimo wielokrotnych twierdzeń Brazylii o pokojowym rozwoju jądrowym, w 2003 roku minister nauki i technologii Roberto Amaral wydał kontrowersyjne oświadczenie. W wywiadzie dla popularnego brazylijskiego dziennika „O Globo” Amaral stwierdził, że Brazylia powinna dążyć do zdobycia całej wiedzy i know-how w dziedzinie energii jądrowej; zapytany, czy jego opis zawiera wiedzę potrzebną do opracowania bomby atomowej, odpowiedział twierdząco. Po tym, jak oświadczenie zostało rozpowszechnione w krajowych i międzynarodowych mediach, Amaral obalił je i nazwał nieporozumieniem.

Rok później Brazylia odmówiła inspektorom MAEA pełnego dostępu wizualnego do wirówek zakładu wzbogacania Resende, co doprowadziło do wielomiesięcznych nieporozumień między Brazylią a MAEA. Obie strony ostatecznie osiągnęły kompromis, aby Brazylia zmniejszyła rozmiar paneli pokrywających maszyny. Mimo to niechęć Brazylii do tych środków weryfikacyjnych i ciągła odmowa podpisania protokołu dodatkowego zostały przez niektórych zinterpretowane jako próba ukrycia działalności nierejestrowanej. Krążyły również pogłoski, że powodem ukrycia części wirówek było ukrycie technologii, którą Brazylia potajemnie zdobyła w przeszłości, „prawdopodobnie projekt Urenco G-2 z Niemiec lub inny projekt z Pakistanu”.

W 2008 roku Brazylia wydała Strategię Obrony Narodowej (Estratégia Nacional de Defesa), w której potwierdziła swoje ambicje rozwoju i opanowania technologii jądrowej oraz ukończenia budowy okrętu podwodnego o napędzie atomowym. W tym samym roku Brazylia zawarła umowę o współpracy z Francją w celu budowy łodzi podwodnej. Mimo że oba kraje będą współpracować przy tym projekcie, reaktor jądrowy dla okrętu podwodnego jest wyłączony z kontraktu i powinien zostać zbudowany samodzielnie przez brazylijską marynarkę wojenną.

Dziś, jako państwo-strona NPT, które nie posiada broni jądrowej, Brazylia ma zgodnie z normami międzynarodowymi prawo do produkcji reaktora morskiego i produkcji wysoko wzbogaconego uranu do jego zasilania. Chociaż to jeszcze się nie stało, możliwość wzbogacania uranu przez Brazylię na poziomie wyższym niż 20-procentowy próg i wykorzystanie go w obiekcie wojskowym wywołała ciągłe obawy co do jej zamiarów nuklearnych.

Wiceprezydent José Alencar (2003–2011) wygłosił kontrowersyjne uwagi w 2009 r., Mówiąc prasie, że Brazylia powinna mieć broń nuklearną jako środek ochrony. Według Alencara broń nuklearna była przydatna jako środek odstraszający, szczególnie w przypadku rozległego kraju z cennymi zasobami naturalnymi, jakim jest Brazylia. Ponadto Alencar powiązał posiadanie bomby atomowej z większym znaczeniem międzynarodowym, stwierdzając, że głos biednego kraju, takiego jak Pakistan, został usłyszany na arenie międzynarodowej ze względu na jego arsenał nuklearny. Kiedy jego obserwacje zostały wyprodukowane masowo, Brasília potwierdził, że Alencar wyraził swoje osobiste poglądy, które nie odzwierciedlały oficjalnego stanowiska Brazylii.

W tym samym roku ujawniona amerykańska depesza dyplomatyczna ujawniła obawy Argentyny związane z brazylijskimi ambicjami nuklearnymi. Stwierdzono, że argentyńskie MSZ zastanawia się, jaka powinna być reakcja Argentyny w przypadku wycofania się Brazylii z ABACC lub opracowania broni jądrowej. Zgodnie z dokumentem, jedną z rozważanych odpowiedzi Buenos Aires może być rozwój i rozmieszczenie zaawansowanej pokojowej technologii nuklearnej - takiej jak lodołamacz o napędzie atomowym - w celu zademonstrowania zdolności. ABACC nie skomentowało, ale jeden z jego brazylijskich urzędników stwierdził, że informacje zawarte w ujawnionym kablu były sprzeczne z doświadczeniami brazylijsko-argentyńskimi, które opierały się na wzajemnym zaufaniu.

Międzynarodowi eksperci odnieśli się również do kontrowersji wokół brazylijskiego programu nuklearnego. Hans Rühle, były urzędnik niemieckiego ministerstwa obrony, który współpracował również z Organizacją Traktatu Północnoatlantyckiego ( NATO ) napisał w 2010 roku artykuł, w którym wskazał, że Brazylia może być na dobrej drodze do zdobycia bomby. Swoją argumentację oparł na projekcie łodzi podwodnej, który może wiązać się z produkcją wysoko wzbogaconego uranu, oraz na fakcie, że Brazylia dąży do rozwinięcia zdolności do samodzielnego prowadzenia wszystkich faz jądrowego cyklu paliwowego. Podczas gdy Rühle twierdzi, że nie ma twardych dowodów na istnienie programu broni jądrowej w Brazylii, sugeruje, że stosunki Brazylii z Iranem i obrona irańskiego programu nuklearnego powinny być postrzegane jako wskazówka co do ścieżki, którą Brazylia chce podążać. Komentując artykuł Rühle, argentyńscy uczeni Federico Merke i Florencia Montal powiedzieli, że Brazylia może rozwinąć zdolność do produkcji bomby, ale wydaje się, że nie ma takiego zamiaru.

Najnowsza Biała Księga Obrony Narodowej (Livro Branco de Defesa Nacional), wydana w 2012 roku i opublikowana przez Ministerstwo Obrony, potwierdza, że ​​Ameryka Łacińska jest strefą wolną od broni jądrowej i stwierdza poparcie Brazylii dla rozbrojenia nuklearnego. Biała księga stwierdza również, że okręt podwodny o napędzie atomowym przyczyni się do ochrony szlaków handlowych, zapewni swobodę żeglugi, pomoże chronić zasoby naturalne i przyczyni się do rozwoju technologicznego w kraju.

Biała księga, oprócz niezliczonych oficjalnych wyjaśnień, nie powstrzymała krajowej i międzynarodowej opinii publicznej przed podejrzeniem zamiarów nuklearnych Brazylii. Na przykład argentyńskie wydanie Le Monde Diplomatique opublikowało artykuł w wydaniu hiszpańskojęzycznym z lutego 2013 r. zatytułowany „Brasil, ¿detrás de la bomba atómica?” (Brazil: Behind the Atomic Bomb)?, Pomimo innych podobnie wyrażonych sceptycyzmów, dowody na to, że w Brazylii realizowany jest program broni jądrowej, nie są rozstrzygające.

Główne kontrowersje

Amerykańska krytyka umowy nuklearnej Brazylia – Niemcy Zachodnie i krucjaty Cartera

Prezydent Geisel organizuje uroczystą kolację dla Jimmy'ego Cartera i Rosalynn Carter w 1978 roku

W odpowiedzi na próbę jądrową przeprowadzoną w Indiach 18 maja 1974 r. Stany Zjednoczone przyjęły bardziej restrykcyjną politykę regulującą transfer paliwa jądrowego i związanych z nim technologii do różnych krajów, w tym Brazylii. Oprócz zawieszenia kontraktów USAEC na dostawy uranu, amerykańscy urzędnicy naciskali również na Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (Euratom), aby zaprzestała wszelkich transferów specjalnych materiałów jądrowych do Brazylii. Podobnie Stany Zjednoczone naciskały na Niemcy Zachodnie, aby usunęły technologię ultrawirowania z umowy z Brazylią i próbowały zawrzeć z MAEA uzupełniającą umowę o zabezpieczeniach.

Podczas kampanii prezydenckiej w 1976 roku Jimmy Carter ostro skrytykował umowę Brazylia-Niemcy Zachodnie, a także podejście administracji Geralda Forda do tej sprawy. Zdaniem Cartera konieczne było przyjęcie bardziej stanowczego stanowiska w sprawie nierozprzestrzeniania.

Po objęciu urzędu w styczniu 1977 roku Carter wysłał swojego wiceprezesa, Waltera Mondale'a , do Niemiec Zachodnich na pierwszą oficjalną wizytę. W Bonn Mondale spotkał się z prezydentem Helmutem Schmidtem, aby omówić wysiłki administracji Cartera na rzecz zapobiegania rozprzestrzenianiu broni jądrowej. Mondale zasugerował Schmidtowi tymczasowe zawieszenie umowy zachodnioniemiecko-brazylijskiej w celu przeglądu. Chociaż Schmidt nie przyjął jej w pełni, propozycja Mondale'a została źle przyjęta w Brazylii i doprowadziła do komplikacji w stosunkach amerykańsko-brazylijskich.

W czerwcu 1977 r. Pierwsza dama USA Rosalynn Carter odwiedziła Brazylię i spotkała się w Brasilii z Geiselem i jego ministrem spraw zagranicznych Azeredo da Silveira. Pani Carter towarzyszył Robert Pastor , doradca ds. bezpieczeństwa narodowego USA w Ameryce Łacińskiej oraz Joseph Nye, zastępca sekretarza stanu ds. jądrowych. Chociaż pani Carter i Geisel rozmawiali o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej i Traktacie z Tlateloco, podczas tej wizyty nie zawarto żadnych istotnych porozumień w sprawie polityki nuklearnej.

W następnym roku prezydent Carter podpisał ustawę o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej, ograniczającą produkcję plutonu w USA i dalsze ograniczenie eksportu paliwa jądrowego. W rezultacie Brazylia została zobowiązana do przyjęcia kompleksowych zabezpieczeń we wszystkich swoich obiektach jądrowych, aby otrzymać od USA pierwszą dostawę zastępczego paliwa jądrowego dla elektrowni jądrowej Angra 1.

Ograniczenia narzucone przez podmioty zewnętrzne doprowadziły do ​​znacznych opóźnień w budowie elektrowni jądrowych i wiązały się z wysokimi kosztami politycznymi i technologicznymi dla brazylijskiego rządu. W tym kontekście w 1978 roku Brazylia zdecydowała się przeprowadzić tajne działania nuklearne - w istocie początek swojego „autonomicznego” / „równoległego” programu nuklearnego.

Problemy związane z wydobywaniem, magazynowaniem i transportem materiałów promieniotwórczych

Minas Gerais

Zakład Przeróbki Rudy (Unidade de Tratamento de Minério – UTM) na wiejskim obszarze Caldas w stanie Minas Gerais (MG) działał od 1982 do 1995 roku. W tym okresie wyprodukowano 1200 ton makuchu , aby zapewnić paliwo dla Angry 1.

Od czasu likwidacji kopalni Caldas, która ma głębokość około 180 metrów (590 stóp) i średnicę około 1200 metrów (3937 stóp), zamieniła się w gigantyczne jezioro kwaśnej wody. Dodatkowo w jednostce pozostają radioaktywne pozostałości - około 11 000 ton torta 2, kombinacji koncentratu uranu i toru oraz tysiące ton mezotoru - co czyni Caldas największym w kraju składowiskiem odpadów radioaktywnych.

Lokalni mieszkańcy i politycy wyrazili zaniepokojenie wpływem odpadów radioaktywnych i kwaśnej wody na zdrowie i środowisko. Jak dotąd nie ma dostępnej technologii neutralizowania wody i zmniejszania jej zagrożeń dla środowiska i zdrowia.

Pojawiły się również skargi dotyczące zachorowań na raka, gdzie liczba chorych jest wyższa niż średnia dla Minas Gerais. Podobnie niedawne badanie wskazuje na nadmierną liczbę zgonów związanych z rakiem w części stanu, w której odbywa się wydobycie uranu.

Zły stan magazynów doprowadził do orzeczenia sądu w 2011 r., który nałożył na INB grzywnę, nakazał unieszkodliwianie pozostałości wydobywczych i nakazał firmie regularne dostarczanie analiz poziomu promieniowania w glebie, zwierzętach, roślinach, wodach gruntowych i rzekach które biegną przez miasto.

W 2000 roku, 15 lat po zakończeniu wydobycia uranu w Caldas, radioaktywne pozostałości torta 2 i mezotoru z zlikwidowanych zakładów w São Paulo miały zostać przetransportowane do Caldas, gdzie miały być składowane. Wśród powszechnych mobilizacji przeciwko niemu ówczesny gubernator MG Itamar Franco wydał dekret zakazujący wprowadzania odpadów radioaktywnych do MG z innych stanów. Materiał radioaktywny pozostaje przechowywany w São Paulo.

Bahia

Jedyna czynna kopalnia w Brazylii, Uranium Concentrate Unit (Unidade de Concentrado de Urânio – URA), znajduje się w Bahia i posiada około 100 000 ton rezerw uranu. Ta ilość mogłaby zasilić trzy obecnie działające elektrownie Angra, oprócz czterech planowanych, do końca ich cyklu życia. Od 1998 r., kiedy w Caetité rozpoczęto działalność wydobywczą, roczna produkcja uranu w URA była zróżnicowana; osiągnął szczyt w 2008 r., kiedy wyprodukowano 400 ton skoncentrowanego uranu.

Działalność wydobywcza w Caetité spowodowała szkodliwe skutki dla środowiska, w tym zanieczyszczenie wody w pobliskich dzielnicach. Niezależne badanie zlecone przez międzynarodową pozarządową organizację ekologiczną (NGO) Greenpeace wykazało, że stężenie uranu w niektórych odwiertach zlokalizowanych 8 kilometrów od kopalni uranu, w dystrykcie Juazeiro, BA, było siedmiokrotnie wyższe niż limit ustalony przez Światowej Organizacji Zdrowia (WHO).

W kwietniu 2010 r. Instytut Gospodarki Wodnej i Klimatycznej (Instituto de Gestão das Águas e Clima – INGA), agencja odpowiedzialna za zarządzanie wodą i klimatem w rządzie stanu Bahia, zaleciła zamknięcie fontanny obsługującej Juazeiro ze względu na dystrykt wysoki poziom uranu. Kilka miesięcy później misja techniczna prowadzona przez Dhesca Brasil, sieć organizacji zajmujących się prawami człowieka, zauważyła, że ​​fontanna nadal jest używana, a mieszkańcy nie zostali poinformowani o ryzyku związanym ze spożywaniem jej wody.

W maju 2011 roku, po dowiedzeniu się, że 13 ciężarówek załadowanych materiałami radioaktywnymi ma wyjechać z São Paulo do Caetité, lokalni mieszkańcy i aktywiści poprosili o oficjalne wyjaśnienia i zażądali podjęcia środków bezpieczeństwa. W liście wysłanym do władz lokalnych wnioskodawcy pytali o charakter transportowanego materiału, dlaczego był on przeznaczony do Caetité, potencjalne ryzyko związane z transportem oraz czy wydano odpowiednie pozwolenie.

Kiedy ich list pozostał bez odpowiedzi, ludność zorganizowała czuwanie liczące tysiące osób. Ponad 3000 protestujących utworzyło ludzki łańcuch i uniemożliwiło wjazd do miasta 13 ciężarówkom. INB opublikował na swojej stronie internetowej notatkę, według której ładunek składał się ze związków chemicznych uranu, który przybył z Centrum Technologicznego Marynarki Wojennej (Centro Tecnológico da Marinha em São Paulo – CTMSP) do Caetité w celu przepakowania. Wiadomość ujawniła ponadto, że ostatecznym celem będzie Europa w celu wzbogacenia. Po czterech dniach impasu strony doszły do ​​porozumienia i materiał trafił do URA w Caetité.

Ceara

Inny kompleks wydobycia uranu, znany jako Itataia, jest w toku w Santa Quitéria, Ceará. Itataia ma być największym rezerwatem uranu w Brazylii, zawierającym 79 319 ton tego minerału. W pierwszych latach wydobycia przewidywane roczne zdolności produkcyjne uranu to 1200 ton rocznie. Ale prognozy mówią, że po piątym roku liczba ta powinna wzrosnąć do 1600 ton rocznie.

W 2008 roku urzędnicy oświadczyli, że działalność wydobywcza w Itataia rozpocznie się w 2013 roku. Byłoby to pierwsze tego typu wspólne przedsięwzięcie państwowego INB i brazylijskiej prywatnej firmy budowlanej Galvani. Ten ostatni byłby odpowiedzialny za działalność wydobywczą, wydobywanie fosforanów do produkcji nawozów i oddzielanie ich od uranu, który Galvani przekazałby INB. Jednakże, ponieważ władze federalne zażądały dalszych badań wpływu na środowisko, działania zostały opóźnione.

Goias

Pozostałe odpady radioaktywne z wypadku radiologicznego w 1987 r. w Goiânia , Goiás, zostały szybko przetransportowane do pobliskiego miasta Abadia, wywołując opór lokalnych mieszkańców, podejrzliwych wobec zagrożeń związanych z materiałami jądrowymi. Donoszono, że ludzie z sąsiednich miast unikali mieszkańców Abadii, obawiając się skażenia radioaktywnego .

Po dziesięciu latach tymczasowego składowania materiał został przeniesiony do stałego złoża zbudowanego na terenie parku stanowego Telma Ortegal, który ma powierzchnię 1,6 mln m2 ⁽ 17,2 mln ft²). Konstrukcja, w której znajduje się złoże, została zaprojektowana tak, aby przetrwała 300 lat i wytrzymała ewentualne katastrofy.

San Paulo

Obecnie w Interlagos, ruchliwej dzielnicy miasta São Paulo, wśród 80 ton ciężkiego piasku mineralnego składowanych jest około 1150 ton radioaktywnych pozostałości – głównie uranu i toru. Materiał ten przypomina monacytowe rośliny Santo Amaro (Usan) i Interlagos (Usin), które zostały dezaktywowane w latach 90.

W 2000 roku pozostałe odpady promieniotwórcze miały trafić do jednostki wydobywczej Caldas (MG), gdzie zwykle składowano pozostałości Usana i Usina. Jednak powszechne naciski przeciwko niemu skłoniły ówczesnego gubernatora MG, Itamara Franco, do wydania dekretu zakazującego przywozu odpadów radioaktywnych do stanu. W obliczu tego ograniczenia pozostałości pozostały w São Paulo.

Budynek magazynowy w Interlagos był krytykowany za słabe oznakowanie i protokoły bezpieczeństwa. W okolicy jest niewiele znaków wskazujących na promieniowanie, ale są one małe, a niektóre porośnięte trawą. Według Fernanda Giannasi, audytora publicznego z Ministerstwa Pracy, w ogrodzeniu otaczającym budynek są dziury, przez co ludzie mogą wejść na teren. Giannasi zwrócił również uwagę na zagrożenia, na jakie narażeni są pracownicy budynku magazynowego. Narzeka się także na brak instrukcji dla okolicznych mieszkańców, jak postępować w razie wypadku radiologicznego.

Kiedy zbudowano Usin, ludność okolicznych terenów była mniej gęsta. Oczekuje się, że obecność ludzi na tym obszarze wzrośnie; Santuário Theotokos Mãe de Deus, duży kościół o pojemności 20 000 wiernych, który po ukończeniu budowy wzrośnie do 100 000, został zbudowany zaledwie 300 metrów (984 stóp) od składowiska odpadów radioaktywnych.

Firmą odpowiedzialną za produkcję uranu w São Paulo był dawny Nuclemon Mínero-Química, który został teraz wchłonięty przez INB. W 2007 roku brazylijski Sąd Pracy nakazał INB zapewnienie dożywotniego, bezpłatnego ubezpieczenia zdrowotnego byłym pracownikom Nuclemon. Werdykt ten był wynikiem długiego procesu sądowego, w którym argumentowano, że w latach 80. i 90. pracownicy Nuclemon nie mieli żadnych istotnych informacji na temat zagrożeń, na jakie narażeni byli i byli stale narażeni na działanie substancji radioaktywnych i toksycznych.

W raporcie parlamentarnej grupy roboczej ds. bezpieczeństwa jądrowego zauważono, że chociaż Brazylia podpisała i ratyfikowała Konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) o ochronie przed promieniowaniem (nr 115), nie zapewniła krajowych środków wdrażających art. 12, który zobowiązuje sygnatariuszy do zobowiązać się do udzielania świadczeń medycznych byłym pracownikom, którzy mieli kontakt z substancjami promieniotwórczymi. Od 2006 roku w federalnym organie ustawodawczym Brazylii trwają dyskusje nad wdrożeniem artykułu 12.

Wypadki i incydenty radiologiczne

• W 1986 roku około 20 000 do 25 000 litrów radioaktywnej wody przypadkowo wyciekło z elektrowni jądrowej Angra 1, stając się artykułem na pierwszej stronie popularnego brazylijskiego dziennika Folha de S. Paulo 9 października.
• We wrześniu 1987 r. W Goiânia w stanie Goiás doszło do wypadku radioaktywnego po kradzieży urządzenia do radioterapii z opuszczonego szpitala w mieście. Ponieważ różni ludzie zajmowali się nim później, mężczyźni, kobiety, dzieci, zwierzęta i rośliny zostały zanieczyszczone. Podczas operacji porządkowania trzeba było usunąć wierzchnią warstwę gleby z kilku miejsc i wyburzono całe domy, a ich zawartość usunięto, zbadano i ostatecznie zniszczono. Według oficjalnej relacji około 112 000 osób zostało przebadanych pod kątem skażenia radioaktywnego 297 osób miało znaczny poziom materiału radioaktywnego w ciele lub na jego ciele, a 4 osoby zmarły. Jednak liczby te są sporne, ponieważ stowarzyszenie ofiar twierdzi, że statystyki te nie uwzględniają późniejszych obrażeń i zgonów wynikających z wypadku w Goiânia.
• W kwietniu 2000 r. doszło do wycieku 5000 m3 (176 573 stóp sześciennych) ługu uranowego w przemysłowym kompleksie wydobywczym Lagoa Real, zlokalizowanym w Caetité w stanie Bahia. INB, firma odpowiedzialna za obiekt, starała się utrzymać wypadek w tajemnicy, ale dziewięciu pracowników przerwało milczenie sześć miesięcy później i poinformowało władze. Z kolei INB został ukarany grzywną w wysokości 119 130 R $ (57 600 USD) i zawiesił swoją działalność od listopada 2000 r. Do lipca 2001 r.
• W dniu 28 maja 2001 r. W Angra 1 miał miejsce kolejny wyciek radioaktywnej wody, tym razem 22 000 litrów, co przypisano błędowi człowieka. Władze uznały to za drobny wypadek i stwierdziły, że pracownicy i mieszkańcy okolicy nie są narażeni na ryzyko skażenia.
• W październiku 2001 roku sześciofluorek uranu wyciekł z fabryki paliw Resende z powodu awarii systemu bezpieczeństwa i wykrywania obiektu. Ten radioaktywny, śmiercionośny gaz zaatakował pomieszczenie o powierzchni 60 m2 (646 stóp2), ale został powstrzymany. Według doniesień prasowych wyciek gazu nie dotknął ani jednego z 450 pracowników ani 8000 mieszkańców najbliższej dzielnicy. Jednak okoliczne społeczności skarżyły się, że nie zostały poinformowane o wypadku.
• W kwietniu 2002 r. dwóch pracowników INB powiedziało Radiu Educadora Caetité, że kolejny wyciek ługu uranowego miał miejsce w „Strefie 170”, ale INB trzyma go w tajemnicy.
• W Caetité między styczniem a czerwcem 2004 r. zbiornik wody radioaktywnej wylał siedmiokrotnie, co spowodowało rozprzestrzenienie ciekłych ścieków uranu-238, toru-232 i radu-226 do strumienia Riacho das Vacas i otaczającego środowiska. Ten wypadek był motywacją do inspekcji na miejscu lub na miejscu w Koordynacji Obiektów Jądrowych CNEN (Coordenação de Instalações Nucleares – CODIN). Inspektorzy sporządzili raport techniczny, w którym wymieniono różne nieprawidłowości, takie jak ciągłe wylewanie zanieczyszczonej wody i nieodpowiednie prace wykopaliskowe, które mogą prowadzić do osunięć ziemi oraz brak badań hydrogeologicznych zapobiegających przedostawaniu się zanieczyszczonej wody do wód gruntowych. Pomimo krytyki raportu, licencja na wydobycie Caetité została odnowiona. Według artykułu w Folha de S.Paulo, autorzy raportu zrezygnowali ze swoich stanowisk.
• W dniu 15 maja 2009 r. błąd ludzki podczas procedury odkażania w Angra 2 spowodował uwolnienie cząstek radioaktywnych, które wpłynęły – ale nie spowodowały poważnego skażenia – na sześciu pracowników znajdujących się w pobliżu miejsca zdarzenia. Mimo że brazylijska firma odpowiedzialna za produkcję energii jądrowej Eletrobras Eletronuclear twierdziła, że ​​zgłosiła wypadek odpowiednim władzom, gdy do niego doszło, informacja o nim pojawiła się w mediach dopiero 11 dni później.
• W Caetité 2 maja 2010 r. pękła rura w INB i 900 litrów ługu uranowego rozlało się na ziemię.
• W dniu 18 października 2012 r. Usterka operacyjna w kopalni INB w Caetité spowodowała wylanie na ziemię około 100 kilogramów (220 funtów) uranu. INB twierdziło, że postępowało zgodnie z wymaganym protokołem i oczyściło teren.
• W dniu 26 czerwca 2013 r. Mężczyzna, który pracuje dla INB jako stróż nocny w jednostce koncentratu uranu Caetité, wpadł do basenu wypełnionego 20 000 m³ radioaktywnych płynów. Incydent został upubliczniony za pośrednictwem lokalnej organizacji pozarządowej, która zgłosiła upadek pracownika i potępiła niewystarczające środki bezpieczeństwa obowiązujące w zakładzie uranu; takich jak brak poręczy ochronnych wokół zbiorników radioaktywnych. Po wydarzeniu INB opublikowało notatkę, w której firma potwierdziła, że ​​udzieliła pomocy medycznej pracownikowi. Zgodnie z tym oświadczeniem, pracownik przeszedł badania kontrolne i jego stan zdrowia nie został naruszony.

Nadzór, kontrola i bezpieczeństwo jądrowe

Chociaż CNEN jest odpowiedzialna za promowanie i wspieranie przemysłu jądrowego w Brazylii, nadzoruje i reguluje krajowy sektor jądrowy — dwoistość obowiązków, która może podważyć niezależność systemu nadzoru. Zwrócono również uwagę, że jest to sprzeczne z art. 8 Konwencji bezpieczeństwa jądrowego , który tak stanowi

„każda Umawiająca się Strona podejmie odpowiednie kroki w celu zapewnienia skutecznego rozdzielenia funkcji organu regulacyjnego od funkcji każdego innego organu lub organizacji zajmującej się promocją lub wykorzystaniem energii jądrowej”.

Brazylia jest sygnatariuszem tego porozumienia od dnia 2 czerwca 1997 r.

Od początku 2013 r. rząd brazylijski rozważa propozycję powołania agencji dozoru jądrowego. Niektórzy przedstawiciele sektora jądrowego wyrazili swoje poparcie dla środka, który oddzieliłby regulację, licencjonowanie i kontrolę działalności jądrowej od podżegania, promocji i wspierania badań i produkcji energii jądrowej.

Przezroczystość

Od samego początku program nuklearny Brazylii był owiany tajemnicą. Kwestie jądrowe są nadal uważane za kwestię bezpieczeństwa narodowego i suwerenności, pomimo demokratycznej struktury Brazylii i odejścia od dyktatury wojskowej. Istnieje niewielka przejrzystość w odniesieniu do różnych działań jądrowych podlegających nadzorowi rządu i potencjalnego wpływu, jaki mogą one mieć na zdrowie publiczne i środowisko. Ponadto liczne próby utrzymywania w tajemnicy wypadków i incydentów radioaktywnych podważyły ​​wiarygodność przedsiębiorstw jądrowych i doprowadziły do ​​nieufności społecznej.

W szczególności lokalne zainteresowane strony z siedzibą w pobliżu kopalń uranu i obiektów jądrowych wyraziły różne obawy związane z energią jądrową, począwszy od wpływu wydobycia uranu po wykonalność planów awaryjnych. Władze polityczne i organizacje społeczeństwa obywatelskiego narzekają również na brak mechanizmów ułatwiających dialog z sektorem jądrowym. Epizod z 2004 r., w którym Brazylia odmówiła inspektorom MAEA pełnego wizualnego dostępu do swoich wirówek, również dodaje do tych oskarżeń, podobnie jak uporczywa odmowa Brazylii przestrzegania protokołu dodatkowego (AP).

Koszty działalności jądrowej

Chociaż trudno jest określić całkowity koszt programu nuklearnego kraju w całej jego historii, budowa Angra 1 i Angra 2 kosztowała 12,5 mld USD.

W 2008 roku koszty budowy Angra 3 oszacowano na 7,2 miliarda R $ (3,4 miliarda USD). Jednak w 2010 roku liczba ta wzrosła do 10,4 miliarda R $ (4,9 miliarda USD). Kwota ta jest dodatkiem do 1,5 miliarda BRL (702 milionów USD) wydanych wcześniej na budowę i 20 milionów USD rocznie wydawanych na konserwację i przechowywanie sprzętu zakupionego ponad 20 lat temu.

W grudniu 2012 r. Oficjalne szacunki całkowitego kosztu tego projektu wyniosły 13,9 mld R $ (6 mld USD).

Kilku ekspertów, takich jak fizycy i politycy Luiz Pinguelli Rosa i José Goldemberg , wyraziło swój sprzeciw wobec brazylijskich przedsięwzięć nuklearnych, nazywając je bardzo drogim źródłem energii. Antynuklearna organizacja pozarządowa Greenpeace uważa koszty związane z energią jądrową za przeszkodę w brazylijskim rozwoju krajowego rynku energii odnawialnej.

Kwestionowana legalność Angry 3

W listopadzie 2007 roku Greenpeace złożył wnioski prawne o zablokowanie budowy Angra 3, argumentując, że jest to niezgodne z prawem i konstytucją. Prawnik Greenpeace, José Afonso da Silva, wydał opinię prawną, w której stwierdził, że utworzenie Angra 3 nie było aktem prawnym władzy wykonawczej. Opinia prawna Da Silvy potwierdziła również, że art. 21, 49 i 225 Konstytucji wymagają uprzedniego przedyskutowania w parlamencie budowy elektrowni jądrowej – do czego nie doszło.

W styczniu 2008 roku sędzia federalny Renata Costa Moreira Musse Lopes odrzucił wniosek Greenpeace.

Wspólna deklaracja z Teheranu z 2010 r. (Brazylia, Iran i Turcja)

Program nuklearny Iranu jest tematem gorących sporów międzynarodowych od 2003 roku. Jako główny gracz w globalnym reżimie nierozprzestrzeniania broni jądrowej, Stany Zjednoczone są jednym z głównych aktorów tej debaty.

Za rządów Luli (2003-2011) Brazylia zdecydowanie promowała prawo Iranu jako sygnatariusza NPT do wzbogacania uranu. Chociaż działanie to było zgodne z argumentem zwykle wysuwanym przez Brazylię – który potwierdza, że ​​kraje rozwijające się mogą nabywać technologię uważaną za ważną dla ich rozwoju narodowego – stanowiło ono źródło nieporozumień między Brazylią a Stanami Zjednoczonymi. Według doniesień ówczesnego ministra spraw zagranicznych Celso Amorima i wyciekły amerykańskie depesze dyplomatyczne, Stany Zjednoczone próbowały przekonać Brazylię do konieczności przekonania Iranu do zawarcia porozumienia z MAEA w sprawie jego programu nuklearnego. Na prośbę USA dyplomaci brazylijscy wraz ze swoimi tureckimi odpowiednikami wynegocjowali porozumienie z Iranem, które zostało upublicznione w maju 2010 r. Umowa została sformalizowana poprzez trójstronną deklarację z Teheranu, która pozwoliła Iranowi na wysłanie do Turcji 1200 kilogramów uranu wzbogaconego o 3,5%. w zamian za wzbogacone o 20% paliwo jądrowe do reaktora naukowego.

Lula i Ahmadineżad 2010

Jednak inicjatywa nie zyskała poparcia pięciu stałych członków (P-5) Rady Bezpieczeństwa ONZ . Jednym z podanych powodów było to, że uzgodniona ilość 1200 kilogramów została uznana za zbyt niską, ponieważ nie uwzględniała nagromadzenia przez Iran większej ilości nisko wzbogaconego uranu od czasu, gdy MAEA po raz pierwszy zaproponowała porozumienie pod koniec 2009 roku. Ponadto Deklaracja z Teheranu nie odnosiła się do irańskiej produkcji uranu wzbogaconego w 20%. W związku z tym Stany Zjednoczone i inne mocarstwa zachodnie obawiały się, że porozumienie to nie wymaga od Iranu ograniczenia programu wzbogacania uranu ani nawet rozwiązania nierozstrzygniętych kwestii dotyczących możliwych wojskowych celów jego działań nuklearnych. Wkrótce po ogłoszeniu transakcji ówczesny sekretarz stanu USA Hillary Clinton oświadczyła, że ​​P-5 uzgodniła projekt tekstu nowego zestawu sankcji wobec Iranu.

Odrzucenie tego wspólnego przedsięwzięcia z Iranem i Turcją było dużym źródłem frustracji brazylijskiej dyplomacji. Jednak pomimo bycia nazywanym naiwnym i oskarżanym o przedłużanie kontrowersyjnej działalności wątpliwego reżimu, prezydent Lula utrzymywał, że „zaangażowanie Iranu – a nie jego izolowanie – jest najlepszym sposobem forsowania pokoju i stabilności na Bliskim Wschodzie”. Zdaniem Luli „istnienie broni masowego rażenia czyni świat bardziej niebezpiecznym, a nie porozumienia z Iranem”.