Formularz I-140

Formularz I-140, Petycja imigranta dla cudzoziemca, 2016 r

Formularz I-140 , Immigrant Petition for Alien Worker to formularz składany do Urzędu ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych (USCIS) przez potencjalnego pracodawcę w celu złożenia petycji cudzoziemcowi o pracę w USA na stałe. Dzieje się tak w przypadku, gdy pracownik jest w jakimś sensie wyjątkowy lub gdy w USA nie ma wykwalifikowanych pracowników. Pracodawca, który składa wniosek, nazywany jest składającym petycję, a pracownik cudzoziemiec nazywany jest beneficjentem; te dwie rzeczy mogą się pokrywać w przypadku składającego petycję samodzielnie. Formularz ma 6 stron i osobny 10-stronicowy dokument z instrukcjami od 2016 r. Jest to jeden z formularzy imigracyjnych USCIS .

Powody złożenia formularza I-140

Formularz I-140 jest wymagany dla kategorii EB EB-1 , EB-2 i EB-3 . Dla EB-4 i EB-5 stosuje się odpowiednio formularze I-360 i I-526. Kategorie te zostały wprowadzone w ramach Ustawy o imigracji z 1990 roku .

Poniżej znajduje się lista wszystkich powodów (znanych również jako typy petycji) dla złożenia formularza I-140.

Rodzaj petycji	Wiza	Oparte na świadectwie pracy?
Obcy o niezwykłych zdolnościach	EB-1	NIE
Wybitny profesor lub badacz	EB-1	NIE
Wielonarodowy dyrektor lub menedżer	EB-1	NIE
Członek zawodów posiadający stopień naukowy lub tytuł licencjata z co najmniej 5-letnim doświadczeniem zawodowym po uzyskaniu tytułu licencjata lub cudzoziemiec o wyjątkowych zdolnościach (który nie ubiega się o zrzeczenie się interesu narodowego )	EB-2	Tak
Profesjonalista (co najmniej posiadający tytuł licencjata lub zagraniczny tytuł równoważny amerykańskiemu tytułowi licencjata)	EB-3	Tak
Pracownik wykwalifikowany (wymagający co najmniej 2 lat specjalistycznego szkolenia lub doświadczenia)	EB-3	Tak
Każdy inny pracownik (wymagający mniej niż 2 lat szkolenia lub doświadczenia)	EB-3	Tak
Cudzoziemiec ubiegający się o National Interest Waiver (który jest członkiem zawodów posiadających wyższy stopień naukowy lub cudzoziemcem o wyjątkowych zdolnościach)	EB-2	NIE

Szczegóły zgłoszenia

Wstępne dowody

Do wniosku na formularzu I-140 należy dołączyć tzw. „dowód wstępny”. Dowód ten zależy od rodzaju sponsorowanego pracownika, ale na przykład (w niektórych przypadkach) obejmuje nagrodę przyznaną pracownikowi lub publikację pracownika, która poświadcza, że jest kimś o wyjątkowych zdolnościach. W wielu przypadkach (patrz tabela powyżej) częścią wstępnego dowodu jest zaświadczenie o pracy , które stwierdza między innymi, że w USA nie ma wystarczającej liczby pracowników do obsadzenia stanowiska, które planuje objąć pracownik-obcokrajowiec. W przypadkach, w których wymagane jest świadectwo pracy, petycja jest uważana za opartą na świadectwie pracy.

W przypadku petycji opartych na zaświadczeniach o pracy, przed złożeniem formularza I-140 należy złożyć zaświadczenie o zatrudnieniu i je zatwierdzić przez Departament Pracy Stanów Zjednoczonych. Możliwe jest ustanowienie stosunku następcy prawnego między kolejnym pracodawcą a poprzednim pracodawcą, w którym to przypadku można zastosować świadectwo pracy poprzednika.

Ogólne dowody

Dodatkowe dowody, które należy przedstawić, obejmują dane finansowe pracodawcy, dowód wykształcenia i doświadczenia zawodowego pracownika, a także dowód, że pracodawca jest w stanie wypłacić pracownikowi proponowane wynagrodzenie.

Cudzoziemiec może dodatkowo samodzielnie złożyć petycję w przypadku EB1-A Alien of Extraordinary Ability lub EB-2 National Interest Waiver. ^{[ potrzebne źródło ]}

Aby formularz był ważny, musi być podpisany.

Formularze przesłane obok

Formularz I-907, Wniosek o Premium Processing Service, jest wymagany, jeśli składający petycję żąda Premium Processing Service.

Formularz I-140 można złożyć jednocześnie z formularzem I-485, Wniosek o rejestrację stałego pobytu lub zmianę statusu. ^{[ potrzebne źródło ]}

Sposoby zgłoszenia

Formularz I-140 można złożyć w formie papierowej lub elektronicznej. W przypadku złożenia formularza w formie elektronicznej zostanie on przesłany do odpowiedniego centrum obsługi. ^{[ potrzebne źródło ]}

Adresy

Adres do składania formularza I-140 zależy od tego, czy formularz I-140 jest składany samodzielnie, czy równolegle z formularzem I-485. Adres zgłoszenia może się również różnić w zależności od stanu, w którym beneficjent będzie pracował w ramach Przetwarzania Premium.

Opłaty za zgłoszenie

Opłata za złożenie formularza I-140 wynosi 700 USD i należy ją uiścić w walucie amerykańskiej na rzecz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych. Za Przetwarzanie Premium pobierana jest również opłata w wysokości 2500 USD (następna sekcja).

nie obejmuje jednak :

W przypadku, gdy beneficjent przebywa już w Stanach Zjednoczonych, opłata za formularz I-485 (złożony oddzielnie przez beneficjenta, więc nie jest częścią petycji), która może wynosić od 750 do 1140 USD w zależności od kategorii plus 85 USD za dane biometryczne opłata.
W przypadku, gdy beneficjent nie przebywa w Stanach Zjednoczonych, opłata za rozpatrzenie wniosku o wizę imigracyjną, która według stanu na maj 2015 r. wynosi 325 USD.
W przypadku, gdy beneficjent nie przebywa w Stanach Zjednoczonych, opłata imigracyjna USCIS w wysokości 220 USD, która jest potrzebna do przetworzenia pakietu wizy imigracyjnej oraz wyprodukowania i wysłania wnioskodawcy Zielonej Karty.

Przetwarzanie premium: formularz I-907

USCIS oferuje Premium Processing Service za dodatkową opłatą w wysokości 2500 $ za petycje na formularzu I-140. Przetwarzanie Premium jest dostępne tylko dla tego formularza i dla formularza I-129 (pracownik niebędący imigrantem). Usługa przetwarzania premium obiecuje wstępną weryfikację z USCIS w ciągu 15 dni kalendarzowych od otrzymania formularza, po czym może zatwierdzić, odrzucić lub wydać wniosek o przedstawienie dowodu lub zawiadomienie o zamiarze odmowy . USCIS zwróci opłatę za Premium Processing Service, jeśli przetwarzanie trwa dłużej niż 15 dni. Jeśli opłata zostanie zwrócona, dana sprawa będzie nadal rozpatrywana w trybie przyspieszonym. Czas zaczyna biec od otrzymania formularza I-907 i związanej z tym opłaty.

Usługa Premium Processing Service została wprowadzona w 2001 roku dla formularza I-129 i rozszerzona do formularza I-140 w 2006 roku.

Premium Processing nie gwarantuje ostatecznego rozstrzygnięcia; określa jedynie termin wstępnego rozpatrzenia petycji. Innymi słowy, 15-dniowa gwarancja dotyczy jedynie wstępnego rozpatrzenia wniosku, co może skutkować jego zatwierdzeniem, odrzuceniem lub wydaniem wniosku o przedstawienie dowodu lub zawiadomienia o zamiarze odmowy.

Aby uzyskać wizę imigracyjną, petycja na formularzu I-140 musi zostać zatwierdzona, a data pierwszeństwa przypisana tej petycji musi przypadać przed datą graniczną (która zależy od kraju wymagalności i kategorii wizy). Ponieważ data graniczna i czas rozpatrywania petycji na formularzu I-140 są niezależne, czas oczekiwania na rozpatrzenie formularza I-140 to późniejszy z następujących terminów: czas dostępności numeru wizy (data graniczna) i czas przetwarzania formularza I-140 . Dlatego Premium Processing może przyspieszyć cały proces uzyskiwania statusu legalnego stałego rezydenta, gdy czas przetwarzania formularza I-140 jest dłuższy niż czas dostępności numeru wizy. Innymi słowy, jeśli nie ma czasu oczekiwania na dostępność numeru wizy, albo dlatego, że kategoria jest nieograniczona, albo limity nie są bliskie spełnienia, wówczas przetwarzanie premium jest korzystne. Z drugiej strony w przypadku kategorii wizowej z krajem podlegającym wymagalności, w którym bieżąca data graniczna jest daleko w przeszłości (tj. istnieje długa kolejka), przetwarzanie premium nie przyspieszyłoby całego procesu, ponieważ data graniczna przewyższa nawet standardowe przetwarzanie czas. ^{[ potrzebne źródło ]}

Istnieje możliwość ubiegania się o Przetwarzanie Premium na już złożony wniosek. W takim przypadku czas Przetwarzania Premium rozpoczyna się w momencie zażądania Przetwarzania Premium.

Korzyści z posiadania zatwierdzonej petycji na formularzu I-140

Q 67 i sekcja 106 amerykańskiej ustawy o konkurencyjności w XXI wieku (AC21) zawiera specjalne przepisy na wypadek długich orzeczeń. W szczególności zezwala na przedłużenie statusu H-1B o jeden rok w przypadku osób z długo oczekiwanymi petycjami na formularzu I-140 (oczekującymi przez co najmniej 365 dni). W tym przypadku „oczekujące” obejmuje oczekujące odwołanie. Pozwala również osobom, których petycje na formularzu I-485 oczekują na rozpatrzenie przez ponad 180 dni, na zmianę pracy bez unieważniania podstawowego formularza I-140 i świadectwa pracy. Istnieją jednak niejasności w przypadkach, w których uzyskano przedłużenie, ale następnie odrzucono wniosek na formularzu I-140.

Zgodnie z jednym z przepisów ustawy LIFE , USCIS przeoczyłby nielegalny wjazd i nielegalny pobyt podczas rozpatrywania niektórych wniosków o zmianę statusu dla osób, których formularz I-140 został złożony do 30 kwietnia 2001 r. (z kilkoma dodatkowymi zastrzeżeniami).

Statystyka

Wskaźnik zatwierdzeń

Wskaźnik aprobaty dla kosmitów o niezwykłych zdolnościach wahał się od 47% do 62% w latach 2005–2010. W przypadku wybitnych profesorów lub badaczy wahał się on od 90% do 95% w tych samych latach.

Czasy przetwarzania

USCIS przetwarza formularz I-140 na zasadzie „kto pierwszy, ten lepszy”, więc w dowolnym momencie data otrzymania formularzy, które właśnie zakończyły przetwarzanie, zapewnia dobre oszacowanie czasu przetwarzania. USCIS dzieli formularz I-140 na osiem kategorii i podaje czas przetwarzania osobno dla każdej z nich:

Nadzwyczajna zdolność (EB-1)
Wybitny profesor lub badacz (EB-1)
Wielonarodowy menedżer lub dyrektor wykonawczy (EB-1)
Zaawansowany stopień zawodowy (EB-2)
Pracownik wykwalifikowany lub profesjonalny (EB-3)
Robotnik niewykwalifikowany (EB-3)
Stopień zaawansowany lub wyjątkowa zdolność ubiegająca się o zrzeczenie się interesu narodowego (EB-2)
Pielęgniarki z harmonogramu (EB-2 lub EB-3)

Czas przetwarzania wynosi średnio około czterech miesięcy.

Dla rozpatrywania odwołań podawane są oddzielne czasy rozpatrywania. Od 1 lutego 2016 r. czas rozpatrywania odwołań administracyjnych dla wszystkich kategorii formularza I-140 wynosi 6 miesięcy lub mniej.

Niekorzystne decyzje

Wstępna odpowiedź

Początkowa odpowiedź USCIS na formularz I-140 jest jedną z następujących czterech:

Aprobata
Odmowa
Prośba o dowody (RFE): Zasadniczo wymagane są dowody dotyczące relacji między składającym petycję a beneficjentem. Na przykład w przypadku petycji opartych na małżeństwie (w przypadku gdy jeden małżonek występuje z wnioskiem o drugie) wymagane są dowody na to, że małżeństwo rzeczywiście zawarto i że nie doszło do oszustwa małżeńskiego .
Zawiadomienie o zamiarze odmowy (NOID): Jest to powiadomienie z wyprzedzeniem, że petycja prawdopodobnie zostanie odrzucona, wraz z uzasadnieniem proponowanej odmowy. Składający petycję ma ograniczony czas na udzielenie odpowiedzi.

W przypadku RFE lub NOID odpowiedź składającego petycję zostanie wzięta pod uwagę przez USCIS przy podejmowaniu decyzji o zatwierdzeniu lub odrzuceniu petycji.

Samodzielne zgłoszenie: wycofanie petycji i zawiadomienie o zamiarze odwołania

Na podstawie nowych dowodów sugerujących, że pierwotna petycja była sfałszowana, USCIS może wycofać petycję (tj. całkowicie wycofać petycję) lub wysłać składającemu petycję powiadomienie o zamiarze cofnięcia , na które składający petycję może odpowiedzieć z dodatkowymi dowodami lub zakwestionować powody. Typowym bodźcem dla USCIS do ponownego rozpatrzenia zatwierdzonej petycji jest sytuacja, gdy urzędnik konsularny Stanów Zjednoczonych oceniający wniosek wizowy beneficjenta na podstawie petycji napotyka dowody sugerujące, że petycja była fałszywa. Jeśli urząd konsularny znajdzie takie dowody, zwraca petycję do USCIS wraz z uzasadnieniem, dlaczego petycja wydaje się być fałszywa, i wydaje wnioskodawcy quasi-odmowę na podstawie art. 221(g) (należy pamiętać, że dotyczy to przypadków 2 i 3 , a nie do przypadku 1, w którym beneficjent przebywa już w Stanach Zjednoczonych). Warto zwrócić uwagę na:

Urzędnik konsularny może odrzucić wniosek wizowy beneficjenta bez odsyłania petycji do USCIS. Dzieje się tak dlatego, że urzędnik konsularny ma wiele potencjalnych podstaw do odrzucenia wniosku bez kwestionowania zasadności wniosku.
Po zwróceniu petycji przez urzędnika konsularnego do USCIS, USCIS może zdecydować, że petycja jest ważna i poinformować o tym urzędnika konsularnego. jeśli USCIS ponownie zatwierdzi petycję, wówczas urzędnik konsularny musi wykorzystać te informacje i przystąpić do tego samego wniosku wizowego (tj. beneficjent nie musi ponownie ubiegać się o wizę).

Proces ponownego składania wniosków i odwołań

Możliwe jest ponowne złożenie wniosku o formularz I-140, jeśli pierwotna petycja zakończy się odmową lub cofnięciem. Przy ponownym składaniu wniosku należy ponownie złożyć wszystkie wcześniej złożone dowody i ponownie uiścić opłatę za złożenie wniosku. Dodatkowo należy podać numer paragonu z poprzedniego wniosku I-140.

Jeżeli składający petycję dysponuje dodatkowymi dowodami, które mogą doprowadzić do zatwierdzenia pierwotnej petycji, możliwe jest złożenie wniosku o ponowne otwarcie lub ponowne rozpatrzenie petycji. W tym celu formularz I-290B, zawiadomienie o odwołaniu lub wniosek, należy złożyć w ciągu 30 dni od odmowy (15 dni w przypadku odwołania).

Po trzecie, możliwe jest odwołanie się od decyzji, w którym to przypadku formularz I-290B, zawiadomienie o odwołaniu lub wniosek, należy złożyć w ciągu 30 dni od odmowy (15 dni w przypadku cofnięcia) w celu rozpatrzenia przez Administracyjne Biuro Odwoławcze USCIS ( AAO). Należy zauważyć, że chociaż złożony formularz jest taki sam w przypadku odwołań lub wniosków, sposób wypełnienia formularza jasno określa, czy formularz jest używany do odwołania, czy wniosku. W przypadku odwołania nie jest konieczne przedstawianie nowych dowodów, ponieważ twierdzi się, że pierwotna odmowa lub cofnięcie było nieprawidłowe w świetle dostępnych wówczas dowodów. AAO ma docelowy czas rozpatrywania odwołań wynoszący 6 miesięcy lub mniej, ale bieżące czasy rozpatrywania nie są zgłaszane. W przeszłości rozpatrywanie odwołań trwało do 35 miesięcy; z tego powodu zasoby prawne często zalecają ponowne złożenie wniosku.

Wreszcie, jeśli AAO zwróci decyzję negatywną, możliwe jest również złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie do samego AAO.

AAO jest ostatecznym punktem odwoławczym w ramach USCIS. Poza tym od decyzji można się odwołać w ramach federalnego systemu sądowego. Przykładem apelacji była sprawa Kazarian przeciwko USCIS (2010).

Relacja z ogólnym procesem wydawania wiz imigracyjnych

Złożenie formularza I-140 jest jednym z etapów całego procesu uzyskania statusu legalnego stałego rezydenta . Cały proces trwa zwykle kilka lat.

Certyfikacja pracy (zwana także procesem PERM ). Jeśli petycja jest oparta na świadectwie pracy, pracodawca musi zgodnie z prawem udowodnić, że musi zatrudnić cudzoziemca na określone stanowisko i że nie ma obywatela USA o minimalnych kwalifikacjach ani obywatela LPR, który mógłby obsadzić to stanowisko, stąd powód zatrudnienia obcy. Obecnie odbywa się to za pośrednictwem systemu elektronicznego znanego jako PERM . Ten krok jest przetwarzany przez Departament Pracy Stanów Zjednoczonych (DOL). Świadectwo pracy jest ważne przez 6 miesięcy od momentu jego zatwierdzenia.
Petycja imigrantów . Pracodawca występuje w imieniu cudzoziemca o wydanie numeru wizy. Wniosek to formularz I-140, temat tej strony. Obecnie proces ten trwa do 6 miesięcy.
Dostępność wiz imigracyjnych . Po zatwierdzeniu petycji imigracyjnej przez USCIS, petycja jest przekazywana do NVC w celu przyznania wizy. Obecnie ten krok koncentruje się wokół daty pierwszeństwa .
Orzeczenie o wizie imigracyjnej . Gdy Narodowe Centrum Wizowe (NVC) stwierdzi, że wiza imigracyjna jest dostępna, sprawa może zostać rozpatrzona. Jeśli cudzoziemiec przebywa już w USA, może on sfinalizować proces uzyskania zielonej karty poprzez zmianę statusu w USA lub załatwienie formalności konsularnych za granicą. Jeśli cudzoziemiec-beneficjent przebywa poza Stanami Zjednoczonymi, może ubiegać się o wizę imigracyjną wyłącznie w konsulacie USA. USCIS nie zezwala cudzoziemcowi na jednoczesne przetwarzanie konsularne i zmianę statusu (AOS). Przed złożeniem formularza I-485 (korekta statusu) wymagane jest, aby wnioskodawca poddał się badaniu lekarskiemu przeprowadzonemu przez chirurga cywilnego zatwierdzonego przez USCIS. Badanie obejmuje badanie krwi i określone szczepienia, chyba że wnioskodawca przedstawi dowód, że wymagane szczepienia zostały już wykonane gdzie indziej. Chirurg cywilny wręcza wnioskodawcy zapieczętowaną kopertę zawierającą wypełniony formularz I-693, który należy dołączyć nieotwarty do wniosku I-485. (Cytowane odniesienie stwierdza również, że wydanie formularza I-693 z 25 lutego 2010 odzwierciedla, że dana osoba nie powinna już być testowana na obecność wirusa HIV).
- Regulacja statusu (AOS) . Po uzyskaniu przez cudzoziemca zaświadczenia o pracy i przyznaniu mu tymczasowego numeru wizy, ostatnim krokiem jest zmiana jego statusu na pobyt stały. Korektę statusu należy złożyć w USCIS za pośrednictwem formularza I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status . Jeśli numer wizy imigracyjnej jest dostępny, USCIS zezwoli na „jednoczesne składanie wniosków” : zaakceptuje formularze I-140 i I-485 przesłane w tej samej paczce lub zaakceptuje formularz I-485 nawet przed zatwierdzeniem I-140.
- Postępowanie konsularne . Jest to alternatywa dla AOS, ale nadal wymaga wypełnienia petycji o wizę imigracyjną. Formularz I-485 nie jest używany. W przeszłości (sprzed 2005 r.) proces ten był nieco szybszy niż ubieganie się o AOS, dlatego czasami był używany do obejścia długich zaległości (w niektórych przypadkach ponad dwóch lat). Jednak ze względu na niedawną poprawę wydajności USCIS nie jest jasne, czy składanie wniosków za pośrednictwem konsulatu jest szybsze niż zwykły proces AOS. Uważa się również, że postępowanie konsularne jest bardziej ryzykowne, ponieważ w przypadku odrzucenia wniosku przez urzędnika odwołanie nie istnieje lub jest bardzo ograniczone.

Powiązane formularze

Spośród formularzy imigracyjnych USCIS następujące są najbardziej zbliżone do formularza I-140:

Formularz I-129 , Petycja dla pracownika nieimigracyjnego, jest używany w przypadku pracowników nieimigracyjnych.
Formularz I-130 , Petition for Alien Relative, to drugi główny formularz, który jest pierwszym krokiem do uzyskania statusu imigranta. Służy do imigracji krewnych obywateli Stanów Zjednoczonych i legalnych stałych mieszkańców.
Formularz I-360 i formularz I-526 to formularze używane dla kategorii EB-4 (pracownik religijny i imigrant specjalny) oraz EB-5 (inwestor/przedsiębiorca).
Formularz I-765 jest formularzem używanym do ubiegania się o dokument upoważniający do zatrudnienia . W przeciwieństwie do powyższych formularzy nie jest to petycja, ale wniosek złożony bezpośrednio przez osobę ubiegającą się o EAD. Formularz I-765 nie może być używany do imigracji do Stanów Zjednoczonych ani zmiany statusu nieimigracyjnego, ale jest raczej używany przez osoby w Stanach Zjednoczonych o różnych statusach (takie jak studenci posiadający wizy F lub kwalifikujący się aplikanci DACA), aby móc pracować . Klasyfikacja EAD nie jest powiązana z żadnym konkretnym pracodawcą i daje pracownikowi swobodę wyboru dowolnego pracodawcy, ewentualnie z zastrzeżeniem ograniczeń związanych z charakterem pracy lub liczbą przepracowanych godzin. Na przykład wizę F otrzymują EAD na opcjonalne szkolenie praktyczne po ukończeniu studiów . Kluczowa różnica między formularzami I-129 i I-765 polega na tym, że ten pierwszy jest składany przez pracodawcę i jest powiązany z konkretną pracą, podczas gdy ten drugi jest składany przez pracownika i nie jest związany z konkretną pracą.