Ustawa o imigracji z 1990 r

Ustawa o imigracji z 1990 r
Great Seal of the United States
Długi tytuł Ustawa zmieniająca ustawę o imigracji i obywatelstwie w celu zmiany poziomu i systemu preferencji w zakresie przyjmowania imigrantów do Stanów Zjednoczonych oraz zapewnienia naturalizacji administracyjnej i do innych celów.
Uchwalona przez Kongres Stanów Zjednoczonych
Cytaty
Prawo publiczne   Pub. L. 101–649
Statuty na wolności   104 Stan. 4978
Kodyfikacja
Zmieniono tytuły 8 USC: Cudzoziemcy i narodowość
Historia legislacyjna

   Ustawa o imigracji z 1990 r. ( Pub. L. 101–649 , 104 Stat. 4978 , uchwalona 29 listopada 1990 r. ) Została podpisana przez George'a HW Busha 29 listopada 1990 r. Po raz pierwszy została wprowadzona przez senatora Teda Kennedy'ego w 1989 r. Była to krajowa reforma ustawy o imigracji i obywatelstwie z 1965 r . Zwiększył całkowitą ogólną imigrację, aby umożliwić 700 000 imigrantów przybywających do Stanów Zjednoczonych rocznie w latach podatkowych 1992–94 i 675 000 rocznie po tym okresie. Zapewnił rodzinną wizę imigracyjną, stworzył pięć odrębnych wiz pracowniczych, podzielonych na kategorie według zawodu, oraz program wizowy różnorodności, który stworzył loterię w celu przyjmowania imigrantów z krajów „niskiej liczby przyjęć” lub krajów, których obywatele byli niedostatecznie reprezentowani w USA

Oprócz tych wiz imigracyjnych nastąpiły również zmiany w wizach nieimigracyjnych, takich jak wiza H-1B dla wysoko wykwalifikowanych pracowników. Dokonano również cięć w przydziale wiz dostępnych dla dalszych krewnych. Kongres stworzył również tymczasowy status chroniony (wizę TPS), który Prokurator Generalny może przyznać imigrantom, którzy czasowo nie mogą bezpiecznie wrócić do swojego kraju z powodu trwającego konfliktu zbrojnego, katastrofy ekologicznej lub innej nadzwyczajnej i tymczasowej sytuacji. Przyniosło to szczególne korzyści obywatelom Salwadoru .

Ustawa zniosła również angielski proces testowania naturalizacji, który został narzucony w ustawie o naturalizacji z 1906 r. dla stałych mieszkańców, którzy ukończyli 55 lat i mieszkają w Stanach Zjednoczonych od piętnastu lat jako stały rezydent, oraz wyeliminował wykluczenie homoseksualistów na mocy ustawy medycznie nieuzasadnionej klasyfikacji „ dewiantów seksualnych ”, która była w ustawie z 1965 r. Cytuje się wypowiedź George'a HW Busha: „Z przyjemnością zauważam, że ta ustawa ułatwia imigrację nie tylko w kategoriach liczbowych, ale także pod względem podstawowych praw wjazdu osób spoza naszych granic”.

Tło

Przed wprowadzeniem Immigration Act z 1990 roku przez Teda Kennedy'ego w Izbie i Senacie dyskutowano o reformie imigracyjnej, a konkretnie o liczbie imigrantów, którym pozwolono wjechać do Stanów Zjednoczonych. W 1998 roku izba głosowała przeciwko propozycji, która ograniczyłaby liczbę członków rodzin imigrantów, którzy mogliby wjechać do Stanów. Przy ówczesnym systemie umożliwiającym wjazd nieograniczonej liczbie członków rodziny, małżonków itp., Były grupy sprzeciwiające się zasiłkowi tego systemu. Następnie senat debatował nad reformą imigracyjną w 1989 r., Zanim Ted Kennedy zaproponował ustawę o imigracji z 1990 r., Która kontynuowała rodzinne wizy imigracyjne.

Najważniejszą częścią ustawy o imigracji z 1990 r. jest wzrost liczby imigrantów, którym pozwolono na przyjazd do Stanów Zjednoczonych, a następnie umożliwienie wjazdu milionom imigrantów w ciągu następnych kilku dekad. W szczególności tytuł 1, sekcja 104, który zwiększył liczbę azylantów, którzy mogą wjechać do kraju. W tym samym tytule ustawa zezwalała na wzrost imigracji rodzinnej i wizowej.

W porównaniu z ostatecznym projektem, wstępne wprowadzenie ustawy imigracyjnej w Senacie nie odbiega zbytnio od zamierzonego rezultatu. Różni się jednak znacznie pod względem używanego języka. Na przykład w początkowej wersji usunięto znaczną część języka używanego w tytule 1. Ten język miał wiele konkretnych limitów imigracyjnych dla różnych kategorii, zamiast zwykłych 675 000 rocznie, o których mowa w ostatecznym rachunku. Jest to prawdopodobnie niewielka zmiana, ponieważ imigranci, którzy zostaliby sklasyfikowani w tych sekcjach, prawdopodobnie nadal byli blisko początkowego limitu, który był w wprowadzonym projekcie ustawy.

Spotkanie rodzinne

Łączenie rodzin pozostało priorytetem, podobnie jak w ustawie o imigracji i obywatelstwie z 1965 roku . Ustawa z 1990 r. zwiększyła liczbę rodzinnych wiz imigracyjnych przyznawanych rocznie do 480 000, ale także uczyniła definicję rodziny bardziej ekskluzywną, ograniczając ją do członków najbliższej rodziny.

Imigracja oparta na zatrudnieniu

Imigracja oparta na zatrudnieniu została podzielona na pięć kategorii zawodowych w Ustawie o imigracji z 1990 r. (Ustawa z 1965 r. Miała tylko dwie). Ustawa zapewniała 140 000 wiz rocznie dla imigracji zarobkowej. Tymi kategoriami były:

Wiza EB 4 jest niejasna, ale dotyczy pracowników religijnych, którzy chcą kontynuować karierę w USA. Odrębna kategoria istnieje, ponieważ inne wizy wymagają kontaktu z pracodawcą i certyfikacji pracy przez Departament Pracy Stanów Zjednoczonych , a osoba ubiegająca się o wizę dla pracowników religijnych nie jest ściśle ograniczona do wjazdu sponsorowanego przez pracodawcę.

Oprócz konieczności bycia sponsorowanym przez pracodawcę, cudzoziemiec zwykle musi ubiegać się o pracę w obszarze niedoboru siły roboczej w USA lub pracodawca musi negocjować w imieniu cudzoziemca i udowodnić, że wyczerpał wszystkie inne krajowe wysiłki rekrutacyjne.

Różnorodne wizy imigracyjne

Diversity Immigrant Visa była nowym, ważnym aspektem nowelizacji, która po raz pierwszy została wprowadzona w krajowej polityce imigracyjnej. „Począwszy od 1991 roku, co roku Prokurator Generalny decyduje na podstawie informacji zebranych w ciągu ostatnich pięciu lat, które regiony lub kraje są uważane za stany o wysokim lub niskim poziomie przyjęć”. ubiegać się o wizę różnorodności. „Region lub kraj o wysokim poziomie przyjęć to taki, w którym 50 000 lub więcej imigrantów uzyskało wizę na pobyt stały. Regiony o wysokim poziomie przyjęć nie otrzymują wiz na mocy tej ustawy w celu promowania różnorodności”. Począwszy od roku podatkowego 1995, limit 55 000 wiz został przyznany jako wizy „różnorodności”. Liczba ta wynosi obecnie około 50 000. Od 1990 r. prawie co drugi rok (jeśli nie częściej) wprowadzano zmiany w wymaganiach wizowych dotyczących różnorodności, aby ocenić, które kraje się kwalifikują. W 1990 kwalifikujące się kraje to Albania, Algieria, Argentyna, Austria, Belgia, Czechy, Słowacja, Dania, Estonia, Finlandia, Francja (w tym Gwadelupa i Nowa Kaledonia), Niemcy, Węgry, Islandia, Indonezja, Irlandia, Włochy, Japonia, Łotwa, Liechtenstein, Litwa, Luksemburg, Monako, Holandia, Norwegia, Polska, San Marino, Szwecja, Szwajcaria i Tunezja oraz Wielka Brytania (w tym Bermudy i Gibraltar). Istnieje szereg kwalifikacji do uzyskania tej wizy oprócz bycia z jednej ze stref kwalifikacyjnych. Kandydaci muszą:

Ponadto SOS śledzi wiek, zawód, wykształcenie itp. wszystkich imigrantów uzyskujących tę wizę. Wybór kwalifikujących się kandydatów jest losowy. Ktoś, kto zatwierdził i otrzymał wizę, ma rozszerzenie rodziny na takich posiadaczy wizy. Dzieci i małżonkowie kwalifikują się do stałego pobytu. W szczególności polityka ta pozytywnie wpłynęła na przesiedlonych Tybetańczyków w latach 1991-1994, którym wydawano 1000 wiz rocznie.

Komentarze administracji Busha

George Bush: „S. 358 osiąga to, czego ta administracja szukała od początku procesu reformy imigracyjnej: komplementarne połączenie naszej tradycji łączenia rodzin ze zwiększoną imigracją wykwalifikowanych osób, aby zaspokoić nasze potrzeby ekonomiczne”.

„Dzisiaj mam przyjemność podpisać S. 358, ustawę o imigracji z 1990 r. – najbardziej wszechstronną reformę naszego prawa imigracyjnego od 66 lat”.

„Reforma imigracyjna rozpoczęła się w 1986 roku od próby zamknięcia„ tylnych drzwi ”dla nielegalnej imigracji poprzez uchwalenie Ustawy o reformie i kontroli imigracji (IRCA) z 1986 roku. Teraz, gdy otwieramy „drzwi frontowe” dla zwiększonej legalnej imigracji, jestem zadowolony, że ta ustawa zapewnia również potrzebne uprawnienia egzekucyjne”.

„Z przyjemnością zauważam również, że ta ustawa ułatwia imigrację nie tylko w kategoriach liczbowych, ale także pod względem podstawowych praw wjazdu osób spoza naszych granic. S. 358 zmienia politycznie powiązane „podstawy wykluczenia” po raz pierwszy od czasu ich uchwalenia w 1952 roku”.

Wizy nieimigracyjne

Kontrowersje wokół ustawy o imigracji z 1990 r. wynikały głównie z rozszerzenia zielonych kart dla pracowników zagranicznych oraz nowych ograniczeń w dostępie do wiz tymczasowych, takich jak wiza H-1B dla wizytujących naukowców. W biuletynie opublikowanym przez Stanford University News Service we wrześniu 1991 r. stwierdzono, że „Stanford i inne uniwersytety będą musiały wykonać więcej papierkowej roboty, aby zatrudnić profesorów wizytujących i badaczy na krótki okres w ramach programu wizowego H-1”.

Ustawa wprowadziła również pułap 65 000 rocznie dla H-1B i wykluczyła pielęgniarki, artystów, sportowców i artystów z kwalifikacji. Inną wizą krótkoterminową są osoby niebędące imigrantami kategorii „D”, które pracują „na pokładzie przewoźników morskich lub lotniczych lub jako pracownicy na lądzie”, do których dodano również więcej ograniczeń w zakresie ich możliwości uzyskania wiz.

Stworzyła jednak również nowe kategorie wiz nieimigracyjnych. Kategorie O i P były przeznaczone dla obcokrajowców o wyjątkowych umiejętnościach w dziedzinie rozrywki, lekkoatletyki, nauki itp. Ich przyjęcie zależało od „konsultacji z odpowiednimi związkami zawodowymi”, które zwykle zapraszają ich do Stanów Zjednoczonych, a ich czas pobytu tutaj zależał od tego, jak długo trwało wydarzenie/działanie, w którym brali udział.

Przepisy ustawy

Urodzeni za granicą w amerykańskiej sile roboczej 1900–2015

Ustawa zasadniczo zachowała preferencje dla imigracji w celu łączenia rodzin, ale położyła dodatkowy nacisk na imigrację związaną z zatrudnieniem i stworzyła kategorię imigrantów z krajów niedostatecznie reprezentowanych w puli imigrantów. Przepisy szczegółowe ustawy:

  • Podniósł limit imigracji z 270 000 osób rocznie do 675 000 rocznie i 700 000 przez pierwsze trzy lata po uchwaleniu ustawy oraz zwiększył limit wiz imigracyjnych w poszczególnych krajach do 25 600 (z 20 000).
  • W przypadku wiz sponsorowanych przez rodzinę należy ustalić roczne minimum na 226 000, a maksimum ustalone według formuły, która generalnie daje od 421 000 do 675 000.
  • Stworzył kategorię imigrantów różnorodności dla imigrantów z krajów niedostatecznie reprezentowanych (tych, w których przyjęto mniej niż 50 000 imigrantów w ciągu ostatnich pięciu lat); od roku podatkowego 1995 tej kategorii (później nazywanej wizą imigracyjną Diversity ) przyznawano rocznie 55 000 wiz.
  • Przyznany status tymczasowej ochrony dla Salwadorczyków uciekających przed przemocą podczas wojny domowej w Salwadorze ;
  • Przewidziano zatrudnienie 1000 dodatkowych agentów amerykańskiej Straży Granicznej , zwiększenie kar za naruszenia prawa imigracyjnego oraz przyspieszenie postępowania deportacyjnego
  • Zmieniono przepisy ustawy o imigracji i ustawie krajowej dotyczące „wykluczenia medycznego”, aby wyeliminować tekst, który pozwala agentom wykluczyć „podejrzanych homoseksualistów” i usunął język osobowości psychopatycznej i defektów psychicznych , który był używany przez dziesięciolecia do wykluczania podejrzanych homoseksualistów.
  • Przedłużenie programu bezwizowego umożliwiającego imigrantom nieposiadającym wizy wjazd do kraju.
  • Prawa pracowników dla cudzoziemców w odniesieniu do „pracy na lądzie”. Oznacza to, że nie można zmusić imigrantów do pracy fizycznej (tj. załadunku i rozładunku towarów) w zamian za sprowadzenie ich do USA.
  • Wprowadzenie nowych zawodów, do których imigranci mogą się kwalifikować w celu uzyskania wizy pracowniczej. Zawody te obejmują takie osoby, jak sportowcy, artyści estradowi i osoby wykonujące zawody religijne. Przepisy te ostatecznie pozwalają większej liczbie imigrantów na legalny wjazd do USA.

Historia legislacyjna

  • Wprowadzony do Senatu w lutym 1989 r.
  • Senacka komisja sądownicza 1989 r.
  • 3 lipca 1989 r. Rozmowa o liczbie imigrantów napływających do USA io tym, czy powinno być ograniczenie liczby przybywających imigrantów.
  • 11, 12, 13 lipca 1989 4300 wersja domowa.
  • Lipiec 1989. Senat debatuje nad ustawą.
  • Przesłuchania domowe: 27 września 1989 i 21 lutego 1990, następnie 4 przesłuchania w marcu.
  • 2, 3 października 1990r. (debatowano 4300) następnie uchwalono ustawę senacką, ale wstawiono do domu tekst.
  • Posiedzenia Senatu: 3 marca 1989 r.
  • 3 października 1990 r. W Sejmie odbywa się debata nad projektem ustawy.
  • 3 października 1990. Obszerniejszy artykuł z debaty wspomniany powyżej.
  • 4 października 1990. W domu zostaje uchwalony rachunek.
  • 7 października 1990 r. Reakcja imigrantów popierających projekt ustawy.
  • Podpisana przez Busha seniora 29 listopada 1990 r.

Komisja Jordana

Po uchwaleniu tej ustawy w tej dekadzie przyjęto do Stanów Zjednoczonych więcej imigrantów niż w jakiejkolwiek poprzedniej dekadzie w historii Stanów Zjednoczonych z 10–11 milionami udokumentowanych wpisów.

Ustawa ta doprowadziła również do powstania Komisji Jordanii czy Komisji ds. Reformy Imigracyjnej Stanów Zjednoczonych . Komisja opublikowała cztery raporty obejmujące każdy aspekt amerykańskiej polityki imigracyjnej i oceniła jej jakość i skuteczność, wydając zalecenia na podstawie swoich ustaleń.

Raport kończył się następującą deklaracją zasad: „Odpowiednio uregulowana imigracja i polityka imigracyjna służą interesowi narodowemu, zapewniając wjazd tych, którzy wniosą największy wkład w nasze społeczeństwo i pomagając legalnym przybyszom w przystosowaniu się do życia w Stanach Zjednoczonych. Musi dać z należytym uwzględnieniem zmieniających się realiów gospodarczych. Dobrze uregulowany system określa priorytety przyjmowania, ułatwia łączenie rodzin nuklearnych, zapewnia pracodawcom dostęp do globalnego rynku pracy, chroniąc pracowników w USA, pomaga tworzyć miejsca pracy i wzrost gospodarczy oraz wypełnia nasze zobowiązanie do przesiedlania uchodźców jako jeden z kilku elementów ochrony humanitarnej prześladowanych”.

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Immigration_Act_of_1990&oldid=1134626455 ”