Komisja półwiecza Stanów Zjednoczonych
Komisja półwiecza Stanów Zjednoczonych jest powołanym przez Kongres organem odpowiedzialnym za promowanie i koordynację półwiecza Stanów Zjednoczonych . Od lipca 2022 r. komisji przewodniczy Rosie Rios .
Tworzenie
Założona za ówczesnego prezydenta Stanów Zjednoczonych , Baracka Obamy , Pub. L. 114–196 (tekst) (PDF) , 130 Stat. 685 , uchwalona 22 lipca 2016 r. , ustawa została zmieniona Dz. L. 116–282 (tekst) (PDF) , 130 Stat. 685 , uchwalony 31 grudnia 2020 r. , aby umożliwić komisji zaakceptowanie finansowania Kongresu, zmianę członkostwa z urzędu bez prawa głosu oraz wprowadzenie dodatkowych zmian technicznych, takich jak nie wymaganie, aby wszystkie spotkania odbywały się w Filadelfii , a zamiast tego wymagać, aby tylko jedno odbywało się każdego roku w Mieście Braterskiej Miłości.
Komisarze, których wyznaczają przywódcy partii w Senacie Stanów Zjednoczonych i Izbie Reprezentantów , liczą w sumie ośmiu z Kongresu , z których po dwóch z każdej izby zostanie wyznaczonych odpowiednio przez przywódcę ich partii. Ponadto prawo przewiduje mianowanie osób prywatnych, zdefiniowanych jako osoby, które nie są pracownikami ani urzędami żadnego rządu federalnego, stanowego lub lokalnego. Są oni mianowani przez wyżej wymienione kierownictwo partii, przy czym każdy lider wymienia czterech, w sumie szesnaście. Spośród tych szesnastu Prezydent Stanów Zjednoczonych wyznacza przewodniczącego.
16 listopada 2018 r. 33 ówczesnych członków Komisji, zwanych Komisarzami, złożyło ślubowanie w Independence Hall w Filadelfii, wybranym przez Kongres „w celu uhonorowania historycznego znaczenia budynku jako miejsca obrady i przyjęcie zarówno Deklaracji Niepodległości, jak i Konstytucji Stanów Zjednoczonych ” i zwołali swoje pierwsze spotkanie organizacyjne, aby rozpocząć osiem lat planowania i organizowania obchodów 250. Przewodniczący DiLella, wyznaczony jako taki przez ówczesnego prezydenta Donalda Trumpa oszacowano, że grupa spotykałaby się trzy lub cztery razy w roku. Nowa komisja pierwotnie składała się z 16 prywatnych obywateli, w tym przewodniczącego DiLelli, ośmiu członków Kongresu i dziewięciu urzędników federalnych. Jednak w 2020 r. Ustawa organiczna została zmieniona w celu zwiększenia liczby urzędników federalnych z urzędu bez prawa głosu do łącznie 12, w tym członka wyznaczonego przez Prezesa Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych, zwiększając ogólną liczbę członków organu do 36 .
Wszystkie prace Komisji, które polegają na „włączeniu — geograficznym, demograficznym — [jako] głównym temacie”, zakończą się wraz z jej zakończeniem, 31 grudnia 2027 r.
Zgodnie z prawem organicznym, Sekretarz Spraw Wewnętrznych Stanów Zjednoczonych przeprowadził konkurencyjny proces składania wniosków w celu wybrania „partnera non-profit, który [będzie] służył jako Sekretariat Administracyjny dla… Komisji”. W dniu 4 maja 2018 r. ówczesny fundusz Civil War Trust , obecnie znany jako American Battlefield Trust, został wybrany. Do obowiązków Sekretariatu Administracyjnego należy zakwaterowanie Komisji, zbieranie dla niej funduszy i przygotowywanie raportów dla Kongresu w imieniu Komisji. Ponadto Komisja współpracuje z Fundacją America250, „jej prywatnym partnerem non-profit”, który został założony w 2019 r. Umowa uchwalona w maju 2020 r. Komisja i Fundacja „wspólnie korzystają ze strony internetowej” oraz pracują i identyfikują się w ramach Ameryki250 sztandar, oprócz tego, że DiLella jest przewodniczącym obu organizacji. Ponadto Komisja pomogła w utworzeniu klubu kongresowego , Congressional America250 Caucus, który miał działać jako łącznik między Komisją a Kongresem.
W dniu 2 listopada 2020 r. Donald Trump zarządzeniem wykonawczym nr 13958 ustalił, że obecnie rozwiązana Komisja z 1776 r . „Doradza i przedstawi zalecenia Prezydentowi i Komisji Półwiecza Stanów Zjednoczonych dotyczące planów rządu federalnego dotyczących obchodów 250. rocznicy amerykańskiej niepodległości i koordynować z odpowiednimi zewnętrznymi zainteresowanymi stronami ich plany”. Niemniej jednak, następnego stycznia 20, wyżej wymienione rozporządzenie wykonawcze zostało uchylone przez Joe Bidena , poprzez rozporządzenie wykonawcze 13985 , pierwszego dnia jego urzędowania.
Finansowanie
Zgodnie z pierwotnymi przepisami upoważniającymi z 2016 r. „[W]szystkie wydatki Komisji są dokonywane wyłącznie z przekazanych środków”, jednak zmiany z 2020 r. zezwalały, aby „[wszystkie] wydatki Komisji były dokonywane z darowizn, dochodów uzyskanych oraz wszelkie udostępnione środki”.
Roczny raport Biura Zarządzania i Budżetu (OMB) PAYGO 2020 wyszczególnia wpływ netto PAYGO w wysokości 0 USD, nawet po planowanym okresie użytkowania do 2030 r. OMB pierwotnie nie uzyskała wkładu w wysokości 8 milionów USD na mocy prawa publicznego 116–260 , określając to „ jako transfer rozwojowy niezwiązany z wydatkami”, niezależnie od tego później poprawili błąd.
Na swoją pracę w okresie bezpośrednio poprzedzającym czteroletnie obchody półwiecza Komisja zażądała prawie dwukrotnego zwiększenia środków, z 8 do 15 milionów dolarów. Zgodnie z proponowanym budżetem na rok budżetowy 2023:
Ponieważ Komisja zbliża się do 2026 r., wzmożone działania będą wymagały zwiększenia poziomu finansowania z sektora publicznego i prywatnego, aby wypełnić swoją misję. W roku kalendarzowym 2022 Komisja dokona przeglądu, zatwierdzenia i przyjęcia szeregu Pamiątkowych Narodowych Programów Podpisywania i Narodowych Programów Partnerskich. Możliwość realizacji tych programów w latach podstawowych od 4 lipca 2024 r. do 4 lipca 2026 r. będzie wymagać wstępnego finansowanie operacyjne. To wczesne finansowanie programu operacyjnego zostanie wykorzystane do uruchomienia 10–15 programów krajowych. Finansowanie to będzie miało kluczowe znaczenie dla rozpoczęcia faz wdrażania i realizacji tych programów podpisu America250. Komisja przewiduje, że zbudowanie wstępnej infrastruktury i planu operacyjnego dla każdego programu będzie wymagać co najmniej jednego roku lub więcej; wsparcie kadrowe, kontraktowe, operacyjne i pozyskiwania funduszy. Na rok budżetowy 2023 Komisja wnioskuje o 15 000 000 USD na kontynuację niezbędnych wydatków i zainicjowanie realizacji programów krajowych i planów operacyjnych.
— Budżet na rok budżetowy 2023
W lutym 2022 roku poinformowano, że „[t] komisja [otrzymała] do tej pory około 12 milionów dolarów ze środków federalnych , z których większość przekazała Fundacji America250”, jednak w następnym miesiącu według komisarza Jamesa L. Swanson , kwota wzrosła do „jak dotąd 20 milionów dolarów”, prawdopodobnie z powodu zatwierdzenia dodatkowych 8 milionów dolarów w dniach następujących po jego oświadczeniu.
Według wewnętrznego raportu finansowego Fundacja była finansowana głównie przez Komisję, która przekazała 11,8 mln USD ze środków Kongresu według stanu na grudzień 2021 r. Drugi co do wielkości darczyńca został skatalogowany jako nienazwany „sponsor krajowy”, który przekazał 2 mln USD, co było później okazało się, że to Facebook , na mocy umowy z czerwca 2021 r., która przewiduje spłatę w ratach łącznie 10 mln USD.
Kongres wyznaczył następujące kwoty:
| FY | Kwota | Ustawodawstwo umożliwiające | Ref. |
|---|---|---|---|
| 2019 | 500 000 $ | Pub. L. 116–6 (tekst) (PDF) , 133 Stat. 212 , uchwalona 15 lutego 2019 r | |
| 2020 | 3 300 000 $ | Pub. L. 116–94 (tekst) (PDF) , 133 Stat. 2692 , uchwalona 20 grudnia 2019 r | |
| 2021 | 8 000 000 $ | Pub. L. 116–260 (tekst) (PDF) , 134 Stat. 1483 , uchwalona 27 grudnia 2020 r | |
| 2022 | 8 000 000 $ | Prawo publiczne nr: 117–103 | |
| 2023 | 15 000 000 $ | Przewidywany | |
| 2024 | 15 000 000 $ | ||
| 2025 | 16 000 000 $ | ||
| 2026 | 16 000 000 $ | ||
| 2027 | 16 000 000 $ |
Kontrowersje
W lutym i marcu 2022 r., w serii publikacji Wall Street Journal , Komisja wraz z Fundacją America250 zostali „oskarżeni… o różne wykroczenia (w tym dyskryminację, której fundacja zaprzecza)” chociaż Fundacja stwierdziła, że otwierając stanowisko prezesa i dyrektora generalnego, była „zaangażowana w integracyjne środowisko, w którym różnorodne myśli i opinie są dzielone we wspierającym, zorientowanym na zespół środowisku”.
- Federalna komisja oskarżona o
- upamiętniający Amerykę
- semiquincentennial jest w stanie wojny
- się w związku z zarzutami dot
- pierzyna, faworyzowanie i
- sprzeniewierzenia pieniędzy podatników.
Oskarżenia o seksizm
We wrześniu 2021 roku zarówno Anna Laymon, która pełniła funkcję wiceprezesa ds. programów i planowania, jak i Keri Potts, ówczesna wiceprezes ds. komunikacji i publikacji, złożyli rezygnację. Ta pierwsza stwierdziła, że wśród „napadów niestabilności organizacyjnej i niegospodarności” brakowało również „ kobiet na którymkolwiek z najważniejszych stanowisk władzy i wpływów w Ameryce250”, a jej nominacja była „ wykorzystywana jako dekoracja okienna przy każdym warstwa wyższych stanowisk kierowniczych jest obsadzana mężczyznami”.
W grudniu następnego roku zarówno Renee Burchard, ówczesna dyrektor administracyjna i szef sztabu, jak i Garlock, który był głównym prawnikiem fundacji, złożyli rezygnację tego samego dnia.
List, który został wysłany do Burchard w następnym miesiącu, był powodem dochodzenia przez biuro komisarz Bonnie Watson Coleman , jeden z dwóch przedstawicieli Demokratów w Komisji. Dzień po skontaktowaniu się z biurem przedstawiciela Watsona Colemana „Przewodniczący… DiLella, który jest przewodniczącym zarówno komisji, jak i fundacji, wysłał e-mail do innych przywódców, mówiąc, że„ czterech byłych starszych członków zgłosiło pewne obawy ”. dokładne, bezstronne dochodzenie w sprawie poruszonych kwestii, które ma zostać przeprowadzone przez stronę trzecią. ”Jednak od marca 2022 r. dyrektor ds. Komunikacji Michael Frazier stwierdził, że„ nikt nie został jeszcze wybrany do przeprowadzenia takiego dochodzenia ”.
Jedenastostronicowy list z rezygnacją Burcharda zawierał zarzut, że radca prawny Fundacji ustalił, że Jesse Askew, wiceprezes ds. , został następnie zatwierdzony. Ponieważ Askew jest czarny, ówczesny tymczasowy prezes Fundacji, Scott Hommel, postanowił we wrześniu go nie zwolnić. Burchard poinformował, że decyzja Hommela sprowadziła się do implikacji public relations i że przyszły pracownik, który był Black, powinien zwolnić Askew, jak oświadczył Hommel, „kiedy czarny facet zwalnia czarnego faceta, to nie jest tak źle i będą postrzegane inaczej”.
Askew twierdziła, że Garlock zatwierdziła wspomniane faktury, jednak stwierdziła, że „[a] jako główny prawnik, nigdy nie miałem uprawnień do zatwierdzania, ratyfikowania ani podpisywania umów w imieniu fundacji. Umowy te, jeśli zostały wykonane, zostały zawarte nad silnymi i ciągłymi sprzeciwami”.
Po wstępnym doniesieniu wiadomości trzech komisarzy, senator Robert Casey , a także przedstawiciele Dwight Evans i Watson Coleman, napisali do DiLelli, powołując się na artykuł, a także ich obawy związane z tym, że niewłaściwe wykorzystanie funduszy „lub jakakolwiek dyskryminacja w jakikolwiek sposób związana z ich wydatkami jest niedopuszczalna”. W odpowiedzi DiLella stwierdził, że ich zarzuty zostały potraktowane „poważnie”, mieli wiedzę na temat skarg, „były plany zatrudnienia zewnętrznej firmy do zbadania zarzutów” i wierzył, że wynikające z tego wyniki inwestycji będą całkowicie usprawiedliwić Komisję.
25 lutego czterej byli dyrektorzy złożyli pozew w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Dystryktu Kolumbii przeciwko Komisji, Fundacji i America Battlefield Trust, „zarzucając, że złe zarządzanie i dyskryminacja spowodowały utratę pracy”. W pozwie zarzuca się również, że zarówno Komisja, jak i Trust zawiodły w swoich rolach nadzorczych wobec Fundacji, oskarżając kierownictwo o „kumoterstwo, samoobronę, złe zarządzanie funduszami, potencjalnie niezgodne z prawem praktyki zawierania umów i marnotrawstwo”. Ponadto stwierdza, że DiLella wielokrotnie mianował swoich współpracowników na ważne stanowiska, przy czym niektóre nominacje zaczynały się na zasadzie dobrowolności, a następnie przechodziły na wynagrodzenie, praktyka, która z kolei stworzyła „ chłopięcego klubu ”, „zamrażając kobiety, którym nadano tytuły i duże obowiązki, ale nie miały władzy ani wpływu na kluczowe decyzje fundacji”, gdyż „[od] powstania Fundacji do grudnia 2021 r. wykonawcze role przywódcze”, którzy przypadkowo byli czterema powodami.
Żądane zadośćuczynienie to utracone zarobki, a także „zlecone przez sąd pełne dochodzenie kryminalistyczne Fundacji i Komisji w odniesieniu do praktyk płacowych, polityki zatrudnienia oraz transakcji i umów finansowych”. Do 7 marca Frazier publicznie wyraził nadzieję swoją i DiLelli na rozpoczęcie przeglądu w ciągu następnych 30 dni.
W marcu 2022 r. Fundacja zawarła umowę z Meta Platforms , „dając rodzicowi Facebooka wewnętrzną rolę w produkcji i promocji obchodów półwiecza w zamian za 10 milionów dolarów”. Porozumienie, które zostało zatwierdzone przez prezesa DiLellę, zostało skrytykowane za zapewnienie Facebookowi „zbyt dużego wpływu”, a także przywileje, które mogą zniechęcić innych potencjalnych sponsorów. Według komisarza Andrew Hohnsa, przepisy Komisji wymagają, aby wszystkie „umowy, które obejmują wykorzystanie tożsamości komisji” wymagały wcześniejszego zatwierdzenia przez Komisję, niemniej jednak żadna nie została ani szczegóły umowy z Facebookiem nie zostały podane do wiadomości. całą Komisję.
Meta „dokonywała przeglądu swojego stowarzyszenia” po upublicznieniu raportów o rezygnacji i dyskryminacji, niemniej jednak poszli naprzód, stając się wyłącznym „partnerem ds . do swojej doradczej Rady Liderów Korporacyjnych. Ponadto America250 będzie wspierać Occulus VR na Facebooku w ich dążeniu do latania dronami nad własnością federalną „w celu skatalogowania parków narodowych and Landmarks”, prosząc organizację o koordynowanie spotkań między firmą a personelem Departamentu Spraw Wewnętrznych, a także „zlecenie Meta obchodów półwiecza”.
Umowa, w której pośredniczyła firma 21 Sports and Entertainment Marketing Group Inc. i uprawniała do 17% prowizji, została uznana przez Annę Laymon, ówczesną wiceprezes ds. programów i planowania, w nagraniu za „wydaje się… dać Facebookowi specjalny dostęp do agencji federalnej”, podczas gdy Rob Prazmark, oficer wspomnianego brokera, ujawnił, że „został zatwierdzony przez Thomasa McGarrigle , przyjaciela pana DiLelli, który służy jako radca prawny fundacji”.
Na spotkaniu kierowniczym we wrześniu 2021 r. Renee Burchard, była pracownica, taka jak Laymon, „ostrzegła, że zaangażowanie Facebooka może być zerwaniem umowy dla innych firm”, omawiając strategie przyciągania innych potencjalnych sponsorów korporacyjnych, takich jak Walmart, który rzekomo odmówił zaproszenia sponsorskie.
Centralizacja
Zgodnie z oczekiwaniami, w środę, 9 marca 2022 r., na posiedzeniu za zamkniętymi drzwiami Komisja głosowała za zwiększeniem władzy DiLelli w odpowiedzi na spotkanie we wrześniu poprzedniego roku, na którym „trzech członków rzuciło wyzwanie [jego] przywództwu”, które zostało skatalogowane jako „brak przyzwoitości i szacunku dla innych komisarzy”. Ci „komisarze sprzeciwu” oskarżyli DiLellę o „niewłaściwe przekazanie funkcji organu i środków federalnych prywatnej Fundacji America250, którą kontroluje on i jego sojusznicy”.
Komisarz Frazier stwierdził, że „Komitet ds. Zarządzania spędził ponad 100 godzin, w tym 14 godzin na spotkaniach omawiających komentarze i sugestie”. Niektóre ze zmian, które zostały zatwierdzone stosunkiem głosów 12:10 na spotkaniu Zoom, gdzie „przeprowadzono głosowanie bez debaty”, obejmowały „[dając] DiLelli silniejszą kontrolę nad komisją, z uprawnieniami do mianowania oficerów i komisji członków, ograniczać udział komisarzy w spotkaniach i wstrzymywać informacje zarówno od opinii publicznej, jak i innych komisarzy”, zgodnie z zarzutem DiLelli, aby agencja federalna „ działała bardziej jak firma ”.
Ponadto Komisja zatwierdziła działania DiLelli w poprzednich latach, które nie uzyskały zezwolenia Komisji, udzielając ogólnej zgody. Ze swojej strony Joseph Crowley , który służył jako przedstawiciel w Komisji, a później jako osoba prywatna, wcześniej oświadczył, że „nie czuje się komfortowo, stemplując wszystko, co zostało zrobione w ciągu ostatnich trzech lat”. Na spotkaniu 9 marca Crowley, który potępił to jako „bardzo autorytarne i w ogóle niezgodne z duchem 1976 roku ”, oraz przedstawiciele Robert Aderholt i Bonnie Watson Coleman, z których ostatnia trzymała tabliczkę z napisem „Żądam Bądź wysłuchany”, wszyscy poprosili o zabranie głosu i zostali zignorowani przez DiLellę.
Lista komisarzy półwiecza Stanów Zjednoczonych
Zobacz też
Notatki
Linki zewnętrzne
Rok mianowania | ||||||||||||||
|
Członkowie Kongresu |
|
 |
||||||||||||
|
Prywatni obywatele |
|
|||||||||||||
|
Brak głosowania z urzędu |
|
|||||||||||||
|
Były ( ponowne powołania kursywą ) |
|
|||||||||||||