Komisja ds. Strat Majątkowych (Irlandia).
ds . Strat Majątkowych (Irlandia) była komisją powołaną przez administrację Zamku Dublińskiego w Irlandii w 1916 r. w celu oceny roszczeń o szkody w budynkach i mieniu w wyniku zniszczeń spowodowanych Powstaniem Wielkanocnym . Chociaż dotyczy głównie roszczeń z Dublina mieszkańców i przedsiębiorców, Komisja oceniła roszczenia związane z powstaniem z całej Irlandii. Uwzględniono szkody powstałe w wyniku działań sił brytyjskich, irlandzkich rebeliantów i rabusiów, rozpatrując ponad 7 000 roszczeń. Raport końcowy Komitetu został przedłożony rządowi brytyjskiemu 7 kwietnia 1917 r., po czym na zalecenie Komitetu HM Treasury przyznał przyznane odszkodowania .
Tło
.jpg)
Powstanie Wielkanocne w kwietniu 1916 r. spowodowało znaczne zniszczenia i zniszczenia dużych obszarów centralnego Dublina. Większość zniszczeń budynków była spowodowana użyciem artylerii przez siły brytyjskie, a także ostrzałem brytyjskiego statku patrolowego HMY Helga . Zniszczenia i straty spowodowały także strzelaniny , okupacja budynków przez żołnierzy brytyjskich i irlandzkich rebeliantów oraz powszechne grabieże. Zniszczenia były szczególnie dotkliwe wzdłuż Sackville Street i Henry Street , z wieloma uszkodzonymi i splądrowanymi budynkami przy Abbey Street , Prince's Street, North Earl Street , Marlborough Street i Eden Quay .
Budynek Akademii Królewskiej Akademii Hibernian został zniszczony przez pożar, w wyniku czego zginęło ponad pięćset dzieł sztuki oraz zbiory Akademii, obejmujące druki artystyczne, książki i inne materiały.
Ucierpiało także wiele przedsiębiorstw w centrum Dublina, szczególnie pomiędzy Parnell Street a rzeką Liffey . Hotel Metropole został zrujnowany. Ponadto wielu obywateli Dublina straciło majątek i dobytek, począwszy od rowerów zarekwirowanych do transportu po meble używane do budowy barykad ulicznych.
Na początku maja 1916 r., bezpośrednio po Powstaniu, biznesmen William Martin Murphy założył Dublin Fire and Property Strates Association wraz z interesami biznesowymi i właścicielami nieruchomości.
Stowarzyszenie zebrało się w Mansion House w Dublinie 8 maja 1916 r. w celu wywarcia nacisku na Irlandzką Partię Parlamentarną i rząd brytyjski, aby zapewniły odszkodowania tym, którzy stracili firmę lub majątek, oraz pokryły związane z tym koszty odbudowy. Delegacja stowarzyszenia spotkała się z Sir Robertem Chalmersem w dniach 10 i 11 maja. 10 maja brytyjski premier HH Asquith przyznał przed Izbą Gmin, że brytyjski skarb będzie musiał zapłacić za szkody wyrządzone przez siły brytyjskie, ale szybko ustalono, że będzie to ex gratia , a nie w uznaniu jakiegokolwiek prawa do odszkodowania.
Z politycznego punktu widzenia lord namiestnik Irlandii lord Wimborne zauważył potrzebę odszkodowania jako środka pojednania wielu mieszkańców Dublina dotkniętych powstaniem, o czym poinformował także administrację burmistrz Dublina, James Gallagher . W dniu 9 maja grupa parlamentarzystów z Dublina, w tym JJ Clancy , PJ Brady i Alfie Byrne , napisała do Asquitha, stwierdzając, że „w Dublinie wśród wszystkich klas panuje przekonanie, że rekompensata powinna pochodzić z funduszy imperialnych”. Asquith odwiedził Irlandię w dniach 12–18 maja, aby ustalić rozmiar zniszczeń i nastroje Irlandczyków; jego pierwszą czynnością po przybyciu na miejsce była jazda wzdłuż zrujnowanej ulicy Sackville. Po kilkutygodniowych negocjacjach pomiędzy zainteresowanymi stronami, 9 czerwca odbyło się kluczowe spotkanie o godz Zamek Dubliński pomiędzy Stowarzyszeniem, irlandzkimi parlamentarzystami (na czele z Johnem Redmondem ) i ministrem spraw wewnętrznych Herbertem Samuelem .
W następstwie tego rząd brytyjski, za pośrednictwem administracji Zamku Dublińskiego, podjął decyzję o powołaniu Komitetu, który miał zająć się rosnącą liczbą roszczeń i „nie rozgoryczyć, ale złagodzić nastroje” wśród Irlandczyków.
Praca Komitetu
W dniu 15 czerwca 1916 r. Lord Wimborne wydał nakaz powołania Komitetu ds. Strat Majątkowych (Irlandia) z poleceniem działania pod jego zwierzchnictwem. Komitet składał się z trzech członków mianowanych przez lorda porucznika: Sir Williama Gouldinga , dublińskiego biznesmena i działacza związkowego , który pełnił funkcję przewodniczącego; William E. Osborn z Messrs Selfe and Company z Londynu; oraz Samuel Pipkin, dyrektor generalny Atlas Assurance Company Limited z siedzibą w Londynie. Sekretarzem komisji był James J. Healy z Komisarzy ds. Robót Publicznych w Irlandii . Pierwsze spotkanie grupy odbyło się 21 czerwca 1916 r. o godz. 51 Zielony Wschód św. Szczepana . Pierwotna nazwa komisji – Komisja ds. Mienia Zniszczonego – została zmieniona, aby była mniej kontrowersyjna.
Komisja miała trzy zadania. Po pierwsze, ustalenie sum objętych zwykłym ryzykiem pożaru w ramach polis ubezpieczeniowych obowiązujących w momencie zniszczenia. Po drugie, o informację, jaka część tych sum zostałaby wypłacona przez towarzystwa ubezpieczeniowe, gdyby zniszczenia nastąpiły w wyniku przypadkowego pożaru. Po trzecie, zalecenie, w jaki sposób można sprawiedliwie zająć się różnymi roszczeniami osób nieubezpieczonych oraz, w ramach znacznego ustępstwa na rzecz Dublin Fire and Loss Association, w jakim stopniu należy zezwolić na wyjątkowe traktowanie osobom ubezpieczonym w świetle wyjątkowych okoliczności Tygodnia Wielkanocnego .
Komisja początkowo stwierdziła, że będzie rozpatrywać roszczenia wyłącznie od nieubezpieczonych lub częściowo ubezpieczonych przedsiębiorstw lub osób. Część towarzystw ubezpieczeniowych odmówiła jednak zapłaty za szkody poniesione w wyniku „aktów wojennych”. Pod naciskiem Stowarzyszenia złagodzono tę zasadę, a kompetencje komisji znacznie się poszerzyły. Pomimo lobbowania komisja odmówiła rozpatrzenia roszczeń z tytułu strat następczych, w tym roszczeń z tytułu utraty klientów i utraty świeżych produktów, które zgniły.
Roszczenia podzielono na dwie kategorie: szkody w budynkach i szkody w zawartości. Osoby fizyczne i przedsiębiorstwa złożyły swoje wnioski do komisji za pomocą standardowego formularza. Wiele formularzy zawierało załączniki, takie jak protokoły policyjne, korespondencja i plany architektoniczne w przypadkach, gdy zniszczone zostały całe budynki. Roszczenia zostały poddane kontroli policyjnej, a roszczenia osób powiązanych z siłami rebeliantów nie zostały uwzględnione. Wyznaczono trzy irlandzkie firmy rzeczoznawcze do rozpatrywania roszczeń przekraczających 100 funtów: Walter Hume & Co., Dublin; William Montgomery & Son, Dublin; a od lipca RN Kennedy w Belfaście. Do jesieni 1916 roku zatrudnionych było dziesięciu asesorów.
Większość roszczeń dotyczyła drobnych przedmiotów, takich jak biżuteria pozostawiona do naprawy u jednego z jubilerów na Sackville Street czy przedmioty osobiste należące do osób zatrudnionych w wielu firmach na obszarach dotkniętych zniszczeniem. Obejmuje to roszczenia dotyczące takich przedmiotów, jak buty i odzież.
Zgłoszono kilka roszczeń związanych z pożarem Royal Hibernian Academy, w tym od artystów Jacka Butlera Yeatsa , Madeline Green i Johna Lavery’ego . Artysta Harry Clarke i poeta Lennox Robinson zgłosili roszczenia dotyczące produktów utraconych w wyniku zniszczenia budynku należącego do Maunsel and Company Limited. Wiele przedsiębiorstw zgłaszało roszczenia z tytułu utraconego inwentarza, zwłaszcza w wyniku rozległych grabieży, które rozpoczęły się w ciągu kilku godzin od wybuchu powstania. Poza Dublinem zgłaszano poważne roszczenia związane z grabieżami w hrabstwie Wexford i hrabstwo Galway .
Raport końcowy Komisji ds. Strat Majątkowych (Irlandia) za rok 1916 został przedłożony rządowi brytyjskiemu 7 kwietnia 1917 r., podpisany przez trzech członków komisji i jej sekretarza. Sprawozdanie zawierało szczegółowy przegląd roszczeń, procedur stosowanych przez komisję oraz praktycznych wyników w zakresie kwot pieniężnych, które mają zostać wypłacone powodom. W raporcie podkreślono także zasadność większości roszczeń, podkreślając brak akcji gaśniczej bezpośrednio po powstaniu i niezapobiegnięcie grabieżom przez policję. Spośród 7 001 złożonych roszczeń 6 236 zostało uwzględnionych i ujętych w zaleceniu dotyczącym odszkodowania w raporcie końcowym. Suma zgłoszonych roszczeń wyniosła 2 791 872 funtów (równowartość ponad 191,8 mln funtów w 2022 r.), z czego uznane roszczenia stanowiły 2 632 522 funtów. Komisja zaleciła wypłatę 1 844 390 funtów, czyli 70 procent kwoty.
Miała ona zostać wypłacona w formie dotacji ex gratia , uzupełnionej pożyczką w wysokości 700 000 funtów na prace rekonstrukcyjne dla Dublin Corporation . Największe nagrody przyznano w 210 przypadkach, w których nieruchomość wymagała całkowitej przebudowy. Największą z tych nagród przyznano firmie Clerys , która otrzymała 77 292 funtów za zniszczenie swojego sklepu przy 21-27 Sackville Street.
Wiele mniejszych roszczeń opiewało na kwoty niewiele przekraczające 2 funty, np. 2 16 funtów zapłacone firmie Daniel Murphy Ltd za wieprzowinę skonfiskowaną przez rabusiów na stacji Kingsbridge . Łączna kwota 765 odrzuconych wniosków wyniosła 159 350 funtów. Hrabia Plunkett wystąpił z roszczeniami w związku z rzekomą kradzieżą przez brytyjskie wojsko pieniędzy, biżuterii i rzeczy osobistych, a także uszkodzeniem mienia. Żaden się nie bawił. Wycofano dwadzieścia osiem wniosków na łączną kwotę 577 funtów. w raporcie nie uwzględniono utraty Poczty Głównej w Dublinie .
Fundusze na faktyczne wydatki na odbudowę były uwalniane stopniowo, na podstawie zaświadczenia architekta lub budowniczego, co czasami prowadziło do opóźnień w wydawaniu odszkodowań. Fundusze udostępniono ze strony Ministerstwa Skarbu po uchwaleniu przez brytyjski parlament ustawy o odbudowie Dublina (przepisy awaryjne) z 1916 r ., w zapewnieniu której pomógł burmistrz Dublina James Gallagher.
Po złożeniu raportu akta sprawy i związana z nimi dokumentacja administracyjna były przechowywane w Biurze Sekretarza Generalnego na zamku w Dublinie . W 1986 roku materiał przekazano do Archiwów Narodowych Irlandii . Zbiór został oczyszczony i zdigitalizowany przez Archiwum w 2009 roku.