Kontrowersje w sprawie zarządzeń ministra Ontario dotyczących zagospodarowania przestrzennego
| ||
|---|---|---|
|
||
Kontrowersje dotyczące zarządzeń zagospodarowania przestrzennego ministra Ontario odnoszą się do toczących się kontrowersji dotyczących stosowania przez rząd Ontario zarządzeń zagospodarowania przestrzennego ministra (MZO), które pozwalają mu uchylić decyzje rady miejskiej dotyczące rozwoju. Zarówno częstotliwość ich używania, jak i sposób, w jaki rząd z nich korzystał, spotkały się z krytyką.
Rozporządzenia Ministra dotyczące zagospodarowania przestrzennego
Zgodnie z ustawą o planowaniu , Minister Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej jest uprawniony do wydania zarządzenia ministra (MZO) dla każdej nieruchomości w województwie, w którym ustalany jest plan zagospodarowania tej nieruchomości, nawet jeżeli jest on uchylony przez gminny regulamin zagospodarowania przestrzennego. Nie ma procesu odwoływania się od MZO. Korzystanie z MZO było tradycyjnie zarezerwowane głównie w sytuacjach awaryjnych, takich jak zawalenie się centrum handlowego Algo Center Mall , w którym zginęły dwie osoby.
Po zdobyciu większości w wyborach powszechnych w Ontario w 2018 roku , Progressive Conservative Party of Ontario utworzyła nowy rząd w prowincji, kierowany przez premiera Douga Forda . Następnie rząd zaczął używać MZO w znacznie większym tempie w porównaniu z poprzednimi rządami. Między 2019 a początkiem 2021 roku rząd Forda wydał znacznie ponad 30 MZO, co zbliża się do łącznej liczby 49 MZO wydanych w prowincji w latach 1969-2000, czyli w okresie trzech dekad.
W październiku 2020 r. Rząd wydał zestaw MZO skierowanych do West Don Lands w Toronto, zezwalający na budowę wież o wysokości do 50 pięter bez zgody miasta. Kilku radnych miasta Toronto wyraziło dezaprobatę dla rozkazów, a burmistrz John Tory stwierdził, że „Myślę, że jest to co najmniej sytuacja mniej niż idealna”. W styczniu 2021 r. wiele grup społecznych protestowało przeciwko próbie wyburzenia zabytkowych budynków w Dominion Foundry Site . Postępowanie sądowe zmusiło prowincję do wstrzymania rozbiórki do czasu rozwiązania problemów prawnych.
W grudniu 2020 r. rząd przyjął ustawę nr 229 Ustawa o ochronie, wspieraniu i odbudowie po COVID-19 (środki budżetowe), 2020 r. Ustawa zawierała szereg zmian w przepisach dotyczących zagospodarowania przestrzennego województwa, w szczególności eliminującą możliwość organom ochrony przyrody do zawetować MZO.
Na początku marca 2021 r. rząd wydał kolejnych sześć MZO, z których połowa zniosła ograniczenia środowiskowe w propozycjach rozwojowych Flato Developments. Ogłaszając MZO, Ford bronił stosowania przez swój rząd rozkazów, stwierdzając, że „nigdy nie przestaniemy wydawać MZO dla mieszkańców Ontario”. Później w tym samym miesiącu rząd wydał kolejne zamówienie na działkę po zachodniej stronie Beeton, umożliwiając Flato Developments zbudowanie 995 jednostek na tym terenie, mimo że teren znajduje się na równinie zalewowej zarządzanej przez Urząd Ochrony Nottawasaga.
W kwietniu 2021 r. rząd przyjął ustawę nr 257, ustawę o wspieraniu rozbudowy sieci szerokopasmowych i infrastruktury z 2021 r . . Załącznik nr 3 do ustawy wprowadził kolejne zmiany do ustawy o planowaniu, umożliwiające jej wydawanie MZO kolidujących z planami zagospodarowania przestrzennego samorządu województwa. Projekt ustawy miał ponadto zastosowanie do wszystkich wcześniej wydanych MZO z mocą wsteczną.
Reakcje
Rząd bronił wykorzystania nakazów, argumentując, że są one niezbędne do tworzenia miejsc pracy i tanich mieszkań, zwłaszcza w środku pandemii COVID- 19 w Ontario . Rząd stwierdził również, że wydaje je wyłącznie zgodnie z życzeniem lokalnych gmin.
Wykorzystanie MZO przez rząd zostało opisane jako część silnego podejścia do rządzenia przez Forda, preferującego forsowanie polityki bez uwzględnienia destabilizujących skutków, jakie może mieć. Niektórzy komentatorzy opisali stosowanie MZO przez rząd jako niedemokratyczne i oskarżyli rząd o próbę uniknięcia odpowiedzialności. Ontario Federation of Agriculture stwierdziła, że „częste stosowanie [nakazów] podważa ugruntowany system planowania przestrzennego w Ontario”.
Rząd został oskarżony o korupcję w związku z korzystaniem z MZO, w szczególności poprzez faworyzowanie deweloperów zbliżonych do Postępowej Partii Konserwatywnej. W grudniu 2020 r. Ontario NDP opublikował dowody sugerujące, że około połowa MZO wydanych przez rząd od marca 2020 r. Przyniosła korzyści głównie deweloperom powiązanym z Postępową Partią Konserwatywną.
Inni komentatorzy skrytykowali wpływ na środowisko, jaki miałoby zastosowanie MZO przez rząd, na przykład plan utwardzenia części terenów podmokłych Lower Duffins Creek w Pickering oraz plan zagospodarowania pasa zieleni. Environmental Defense Canada prowadzi kampanię przeciwko stosowaniu nakazów, stwierdzając, że „oprócz powodowania długotrwałych szkód w środowisku, podnoszenia podatków od nieruchomości i umożliwiania większego rozrostu w celu pochłonięcia najlepszych gruntów rolnych w Ontario, minister wysłał mocny sygnał do mieszkańcom Ontario, że ich opinia nie jest wartościowa, że eksperci się nie liczą i że decyzje umożliwiające rozwój należą tylko do niego”.
Rząd wcześniej przyjął również ustawę, która odebrała szereg uprawnień lokalnym organom zajmującym się ochroną przyrody. Podejście rządu zostało opisane jako szkodzące lokalnym organom zajmującym się ochroną przyrody, a dyrektor generalny Conservation Ontario, Kim Gavine, stwierdził, że są teraz „w zasadzie jedynymi właścicielami ziemskimi w Ontario, którzy nie mogą odwoływać się od większości decyzji planistycznych, które mają wpływ na ich ziemie”. W grudniu 2020 r. siedmiu członków Rady Ontario Greenbelt złożyło rezygnację w proteście przeciwko podejściu rządu do rozwoju.