Nakaz zarządzania pustym mieszkaniem
Nakazy zarządzania pustymi mieszkaniami ( EDMO ) to legalne narzędzie stosowane w Anglii i Walii , które umożliwia lokalnym władzom ponowne wykorzystanie niezamieszkanej nieruchomości jako mieszkania . EDMO zostały utworzone na mocy Ustawy o mieszkalnictwie z 2004 r. , a odpowiednie przepisy weszły w życie w połowie 2006 r.; jednak w ciągu trzech i pół roku do końca 2010 r. wydano tylko 43.
Tło
Znaczna liczba nieruchomości mieszkalnych w Wielkiej Brytanii jest pusta w dowolnym momencie; podczas gdy duża część z nich jest tymczasowo pusta, na przykład podczas remontu lub zmiany właściciela, wiele z nich pozostaje niezamieszkanych przez długi czas. Właściwości te stanowią problem na dwa sposoby; mają tendencję do obniżania jakości życia na swoim terenie, stając się magnesem dla wandalizmu itp., a także pośrednio przyczyniają się do problemu bezdomności poprzez ograniczanie puli dostępnych mieszkań.
Władze lokalne tradycyjnie miały szereg uprawnień, aby zmusić opuszczone budynki do ponownego użytkowania, w szczególności uprawnienie do przymusowego wykupu i przymusowej sprzedaży . W pierwszym z tych przypadków nieruchomość jest nabywana przez radę; w drugim właściciel jest zmuszony wystawić go na sprzedaż na wolnym rynku. Jednak jedno i drugie wymagało przymusowej zmiany właściciela, a zwłaszcza w przypadku przymusowej sprzedaży nie było gwarancji, że budynek zostanie faktycznie oddany do użytku.
W 2001 r. Agencja Empty Homes zasugerowała, że zamiast zmuszać nieruchomości do sprzedaży, władze lokalne mogłyby zamiast tego zmusić je do wynajęcia najemcom, co jest procesem „przymusowego najmu”. Specjalna komisja parlamentarna przyjęła ten pomysł, ale poparcie rządu dla ustawodawstwa było ograniczone. W 2003 r., gdy rząd opracowywał plany reformy mieszkalnictwa, wydał dokumenty konsultacyjne w sprawie proponowanej formy „nakazów zarządzania pustymi domami”, ale nie zostały one uwzględnione w ostatecznej wersji ustawy mieszkaniowej . Zostały one dodane do ustawy, zatytułowanej teraz jako „nakazy zarządzania pustymi mieszkaniami”, w poprawce Davida Kidneya , przy szerokim poparciu międzypartyjnym.
Chociaż mieli szerokie poparcie parlamentarne, EDMO były ostro krytykowane w niektórych sekcjach mediów, przy czym Daily Express donosił, że rząd chciał przejąć 250 000 domów, a felietonista Sunday Times oświadczył, że Wielka Brytania stała się „krajem komunistycznym” . W 2015 roku Peter Box, rzecznik Stowarzyszenia Samorządów Lokalnych , powiedział, że rady uważają EDMO za „złożone i trudne w użyciu”. Brandon Lewis , przemawiając jako minister mieszkalnictwa , powiedział, że EDMO były „nieskuteczną i niepopularną polityką ostatniej administracji, która podważała swobody obywatelskie i która po prostu nie działała”.
Ustawodawstwo po raz pierwszy weszło w życie w 2006 roku, ale w tym roku nie wydano żadnych zarządzeń. Do czerwca 2009 r. zatwierdzono 24 tymczasowe EDMO, z których „prawie połowa” została zatwierdzona w poprzednich dwunastu miesiącach; do końca 2010 r. zatwierdzono łącznie 43.
Uprawnienie
Władze lokalne, które chcą skorzystać z EDMO, muszą wystąpić do trybunału ds. własności mieszkalnej o zatwierdzenie zarządzenia tymczasowego, co jest pierwszym etapem procesu. Trybunał musi być przekonany, że nieruchomość była pusta przez co najmniej dwa lata, a także była silnie zdewastowana lub aktywnie wykorzystywana do celów „antyspołecznych”. Pierwotnie przepisy przewidywały, że dom po prostu musi być niezamieszkany przez sześć miesięcy i prawdopodobnie nie będzie zamieszkany w najbliższej przyszłości, z dużą szansą, że w przypadku przyznania EDMO zostanie ponownie oddany do użytku. Jednak okres ten został przedłużony przez rząd koalicyjny po wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2010 r . , a nowa polityka weszła w życie w listopadzie 2012 r. Nowe przepisy wymagają również, aby nieruchomość „była uciążliwa dla społeczności” oraz aby nie jest lokalne wsparcie dla korzystania z EDMO.
Niektóre klasy nieruchomości są całkowicie zwolnione – na przykład domy tymczasowo niezamieszkane, ponieważ mieszkaniec jest pod opieką lub domy wakacyjne. Nieruchomości w trakcie sprzedaży lub wynajmu są również zwolnione. Trybunał nie ma obowiązku rozpatrywania wniosków, które spełniają wymogi, a w przypadku uwzględnienia wniosku istnieje procedura odwoławcza dla właścicieli nieruchomości. Zamówienia nie mogą być udzielane na budynki częściowo zajęte – a więc nie mogą być stosowane na pusty zespół pokoi lokatorów w domu – ani na nieruchomości niemieszkalne.
Po przyznaniu tymczasowego EDMO trwa on do dwunastu miesięcy, podczas których organ współpracuje z właścicielem, aby spróbować uzgodnić sposób przywrócenia nieruchomości do użytku. Uznaje się, że organ jest prawnie w posiadaniu (kontroli) nieruchomości w tym czasie, ale nie uzyskuje własności prawnej; może zmienić zamki, ale nie sprzedać domu. Jeśli w tym czasie nie zostanie osiągnięte porozumienie, a budynek pozostanie niezamieszkany, organ może wydać ostateczne EDMO, które obowiązuje przez okres do siedmiu lat. Ostateczny EDMO różni się od tymczasowego EDMO tym, że organ nie musi uzyskać zgody właściciela przed znalezieniem najemcy nieruchomości. Jeżeli władzom nie uda się znaleźć najemcy nieruchomości lub uznają, że nie mogą rozsądnie zająć nieruchomości, muszą zwrócić własność właścicielowi.
Po znalezieniu najemcy w ramach EDMO czynsz jest wypłacany władzom lokalnym, które są w stanie odzyskać wszelkie koszty, które mogły ponieść w związku z przejęciem nieruchomości i przystosowaniem jej do zamieszkania, jak również rutynowe koszty utrzymania i pozwalać. Jednak wszelkie pieniądze ponad te koszty należy zwrócić właścicielowi nieruchomości.
Notatki
- Tekst Ustawy o mieszkalnictwie z 2004 r. , obowiązujący obecnie (wraz ze wszystkimi poprawkami) w Wielkiej Brytanii, z legislatyw.gov.uk .
- Nakazy zarządzania pustymi mieszkaniami: wytyczne dla właścicieli nieruchomości mieszkalnych . Departament ds. Społeczności i Samorządu Lokalnego, październik 2006 r.
- Nakazy zarządzania pustymi mieszkaniami, Fakty, 2006 , Agencja pustych domów
- Przewodnik po zarządzeniach zarządzania pustymi mieszkaniami , agencja pustych domów