Bezdomność w Wielkiej Brytanii

Bezdomny w Londynie , 2015

Bezdomność w Wielkiej Brytanii jest mierzona i reagowana na różne sposoby w Anglii , Szkocji , Walii i Irlandii Północnej, ale dotyka ludzi mieszkających we wszystkich obszarach tych krajów.

Charakterystyka osób doświadczających bezdomności

Brytyjska organizacja charytatywna Shelter dla bezdomnych oszacowała w 2019 r., Że liczba całkowicie bezdomnych lub tymczasowo przebywających w Anglii osób wynosiła 280 000. Osoby bezdomne to tylko niewielka część bezdomnych. Kryzys szacuje, że w Wielkiej Brytanii jest około 12 300 osób śpiących pod gołym niebem, a także 12 000 osób śpiących w szopach, koszach, samochodach, namiotach i nocnych autobusach. Liczba pochodzi z badań przeprowadzonych przez Heriot-Watt University . Osoby doświadczające bezdomności śpiące w pojemnikach są czasami miażdżone na śmierć przez maszyny do zagęszczania lub w inny sposób zabijane, gdy pojemniki są zbierane i usuwane przez firmy zajmujące się utylizacją odpadów.

Według danych Departamentu Społeczności i Samorządów Lokalnych liczba osób zarejestrowanych jako bezdomne w lokalnych radach wynosiła nieco ponad 100 000 w 1998 r., wzrosła do 135 000 w 2003 r., po czym spadła w latach poprzedzających iw trakcie Wielkiej Recesji . Po najniższym poziomie 40 000 w 2009 i 2010 r., liczba ta wzrosła do prawie 60 000 w 2017 r. Liczba osób mieszkających w tymczasowych miejscach zakwaterowania wzrosła z 50 000 w 1998 r. Liczba osób śpiących pod gołym niebem wyniosła 4800 w 2017 r. w porównaniu do 1800 w 2010 r., kiedy to zaczęły się porównywalne rekordy. Kryzys przypisuje rosnącą bezdomność brakowi mieszkań socjalnych, zasiłków mieszkaniowych nie pokrywających prywatnych czynszów oraz brakowi programów zapobiegania bezdomności dla osób opuszczających opiekę.

Spośród osób doświadczających bezdomności, które zmarły w 2017 r., średnia wieku wynosiła 44 lata dla mężczyzn i 42 lata dla kobiet. Samobójstwa, narkotyki i nadmierne spożywanie alkoholu to najczęstsze przyczyny śmierci wśród osób doświadczających bezdomności w Wielkiej Brytanii.

Historia bezdomności

Historycznie pomoc bezdomnym zapewniały wspólnoty klasztorne , ale po Reformacji wsparcie rządowe było zapewniane za pomocą prawa biednych , które różniło się w Anglii i Walii , Szkocji i Irlandii ; chociaż przez większość tego czasu znajdowały się pod tą samą Koroną , były to różne jurysdykcje. Ostatecznie system wybieralnych władz lokalnych zastąpił luźniejszą organizację odmiennych lokalnych organów administracyjnych, w tym biednych związków prawniczych . Obecny system mieszkań władz lokalnych i pomocy bezdomnym został wprowadzony ustawą o mieszkalnictwie (osoby bezdomne) z 1977 r.

Zapobieganie

Aby zapobiegać bezdomności, organizacja charytatywna Crisis utrzymuje sektor publiczny:

  • Budować 100 500 domów socjalnych rocznie, aby zaspokoić potrzeby osób bezdomnych i osób o niskich dochodach.
  • Wprowadź Housing First na szczeblu krajowym, zapewniając domy i specjalistyczne wsparcie dla osób doświadczających bezdomności.
  • Poprawa praw dla prywatnych najemców i poprawa zasiłków mieszkaniowych.
  • System opieki, szpitale, więzienia powinny być prawnie zobowiązane do pomocy w znalezieniu domów dla osób opuszczających ich opiekę.
  • urzędach pracy powinni być specjaliści ds. bezdomności .

Przyczyny bezdomności

Bezdomny w pobliżu Princes Street w Edynburgu .

Długoterminowe przyczyny bezdomności zostały zbadane w wielu badaniach naukowych. Zidentyfikowano szereg różnych dróg prowadzących do bezdomności; badania sugerują, że zarówno czynniki osobiste (np. nałogi), jak i strukturalne (np. ubóstwo) są ostatecznie odpowiedzialne za sekwencję zdarzeń prowadzących do bezdomności. Wydaje się, że w przypadku młodych ludzi w grę wchodzą dodatkowe czynniki, w szczególności konieczność zmierzenia się z obowiązkami związanymi z samodzielnym życiem, zanim będą na nie gotowi. Rosnące koszty mieszkań i wzrost niepewności zatrudnienia również zostały zidentyfikowane jako czynniki przyczyniające się do tego.

Nowoczesna pomoc rządowa

Główne artykuły: Bezdomność w Anglii i Bezdomność w Szkocji
Schronisko dla bezdomnych w Londynie, 1866

Polityka dotycząca bezdomności jest nadzorowana przez Ministerstwo Mieszkalnictwa, Społeczności i Samorządu Lokalnego oraz Agencję ds. Domów i Społeczności w Anglii, Dyrekcję ds. Mieszkalnictwa i Sprawiedliwości Społecznej Rządu Szkockiego , Rząd Walii oraz Departament ds . Jest to zdecentralizowany obszar polityki poza Anglią od czasu wprowadzenia decentralizacji w latach 90. Pożar Grenfell Tower w czerwcu 2017 r. skupiła uwagę całego kraju na bezdomności i jakości mieszkań, w wyniku czego około 255 osób stało się bezdomnych z dnia na dzień. W The Guardian w 2018 roku podano , że połowa młodych ludzi zagrożonych bezdomnością w Wielkiej Brytanii, którzy zwrócili się do władz lokalnych, nie otrzymała żadnej znaczącej pomocy.

Wszystkie lokalne władze mieszkaniowe (LHA) w Wielkiej Brytanii mają ustawowy obowiązek udzielania całodobowych porad osobom bezdomnym lub zagrożonym bezdomnością w ciągu 28 dni. Gdy dana osoba zwróci się do właściwej Rady Miejskiej, Rady Gminy, Rady Dzielnicy lub Urzędu Jednostkowego o pomoc od osoby twierdzącej, że jest bezdomna (lub zagrożona bezdomnością), Lokalny Urząd Mieszkaniowy jest również prawnie zobowiązany do przeprowadzenia szczegółowego dochodzenia w tej sprawie. sytuacji życiowej danej osoby, w celu stwierdzenia, czy spełnia ona kryteria, które określa się mianem bezdomności ustawowej . W przypadku osób spełniających takie kryteria lokalny urząd ds. mieszkalnictwa ma zatem prawny ustawowy obowiązek znalezienia tymczasowego zakwaterowania dla tej osoby, a następnie udzielenia im pomocy w znalezieniu stałego, odpowiedniego mieszkania na długi okres czasu, które zwykle będzie znajdować się w sektorze wynajmu prywatnego ( PRS), ale czasami będzie to nieruchomość ze Spółdzielnią Mieszkaniową, dom komunalny lub mieszkanie komunalne.

Ustawowa bezdomność

Definicja

Osoba cierpi na ustawową bezdomność , jeśli przepisy rządowe zobowiązują radę do zapewnienia takiej osobie wsparcia mieszkaniowego. Obecnie kryterium to jest spełnione wtedy (i tylko wtedy, gdy) spełnione są wszystkie poniższe warunki:

  • nie mają stałego domu
  • przepisy imigracyjne nie uniemożliwiają danej osobie dostępu do funduszy publicznych Wielkiej Brytanii
  • osoba ma lokalne powiązania z obszarem władz lokalnych (może to być na przykład miejsce zamieszkania rodziny, przyjaciół lub poprzednie miejsce zamieszkania samej osoby)
  • osoba nieumyślnie stała się bezdomna (nie obejmuje to eksmisji za niepłacenie czynszu)
  • osoba jest w priorytetowej potrzebie ; warunek ten został zniesiony w Szkocji od początku 2013 r., aw pozostałej części Wielkiej Brytanii toczą się kampanie na rzecz jego zniesienia. [ potrzebne źródło ]

Definicja potrzeby priorytetowej różni się w Anglii, Szkocji, Walii i Irlandii Północnej, ale generalnie obejmuje spełnienie któregokolwiek z następujących warunków:

  • ciąża
  • dziecko na utrzymaniu
  • w wieku 16–17 lat
  • w wieku 18–20 lat i opuszczających opiekę samorządową
  • podatność z powodu
    • starość lub
    • choroba psychiczna lub
    • upośledzenie umysłowe/fizyczne
    • opuszczając siły zbrojne
    • opuszczając więzienie
  • ucieczce lub zagrożeniu przemocą domową
  • bezdomność z powodu nagłego wypadku (takiego jak powódź, pożar lub inna katastrofa)

Osoba nie musi być bez dachu nad głową, aby prawnie kwalifikować się jako osoba pozbawiona stałego domu. Mogą być w posiadaniu zakwaterowania, z którego dalsze korzystanie nie jest racjonalnie wykonalne ze względu na jego przystępność cenową, stan lub lokalizację. Wymóg posiadania połączenia lokalnego nie ma zastosowania, jeżeli prowadziłoby to do tego, że wnioskodawca stałby się ofiarą przemocy lub narażony byłby na przemoc.

W Walii podobnie rozszerzono priorytetową potrzebę na osoby w wieku od 18 do 20 lat, które są zagrożone wykorzystywaniem finansowym lub seksualnym, ale pod warunkiem, że opuszczają opiekę.

Konsekwencje

Osobom, które mogą cierpieć z powodu ustawowej bezdomności , należy zapewnić tymczasowe zakwaterowanie w oczekiwaniu na ostateczną decyzję. Często typu bed and breakfast są wykorzystywane do tymczasowego zakwaterowania, chyba że dostępny jest odpowiedni hostel lub schronisko . Odpowiedniość tymczasowego zakwaterowania jest często przedmiotem troski lokalnych mediów i grup nacisku.

Jeśli rada stwierdzi, że wnioskodawca cierpi na ustawową bezdomność , wówczas władze lokalne mają prawny obowiązek znalezienia długoterminowego zakwaterowania dla wnioskodawcy i jego gospodarstwa domowego (tych osób pozostających na utrzymaniu, które zwykle z nimi mieszkają) oraz każdej innej osoby, co do której jest to uzasadnione spodziewać się zamieszkiwania z nimi. Rada musi zaoferować/kontynuować zapewnianie tymczasowego zakwaterowania takiemu wnioskodawcy, w trybie natychmiastowym, do czasu znalezienia dla niego zakwaterowania długoterminowego.

Zakwaterowanie długoterminowe niekoniecznie musi być wynajmowanym społecznie domem (mieszkaniem zapewnianym przez radę lub spółdzielnię mieszkaniową ); rada może wywiązać się ze swojego obowiązku, znajdując wnioskodawcy odpowiednią najem w sektorze prywatnym.

Bezdomność pozaustawowa

Jeśli władze zdecydują, że dana osoba nie ma domu, ale nie kwalifikuje się jako osoba dotknięta ustawową bezdomnością , wówczas zastosowanie ma mniejszy obowiązek.

Jeżeli wnioskodawca po prostu nie ma lokalnych powiązań z radą, rada zazwyczaj kieruje sprawę wnioskodawcy do władz lokalnych, z którymi ma on lokalne powiązania . Jeśli wnioskodawca ma pierwszeństwo w potrzebie , ale uważa się, że stał się bezdomny umyślnie, władze lokalne są zobowiązane do zapewnienia tymczasowego zakwaterowania na tak długo, jak jest to rozsądnie konieczne, aby wnioskodawca mógł znaleźć długoterminowe zakwaterowanie; jest to zwykle dwa tygodnie, ale czasami według uznania rady można zapewnić dodatkowe okresy o podobnej długości (zwykle przyznawane w przypadkach okoliczności łagodzących).

Szorstkie spanie

Krajowa usługa o nazwie Streetlink została utworzona w 2012 r., aby pomóc członkom społeczeństwa uzyskać niemal natychmiastową pomoc dla określonych osób śpiących pod gołym niebem, przy wsparciu rządu (ponieważ mieszkalnictwo jest sprawą zdecentralizowaną, obecnie usługa obejmuje tylko Anglię). Obecnie usługa nie działa na zasadach ustawowych, a zaangażowanie władz lokalnych wynika jedynie z nacisków politycznych ze strony rządu i organizacji charytatywnych, a finansowanie jest zapewniane przez rząd (i inne podmioty) na zasadzie ad hoc. Rząd Wielkiej Brytanii ograniczył finansowanie władz lokalnych, a władze lokalne czują się zmuszone do ograniczenia usług dla osób doświadczających bezdomności. Istnieje obawa, że ​​zwiększy to liczbę osób śpiących pod gołym niebem i liczbę umierających podczas snu pod gołym niebem.

Członek społeczeństwa, który jest zaniepokojony, że ktoś śpi na ulicach, może zgłosić dane tej osoby za pośrednictwem strony internetowej Street Link lub dzwoniąc na infolinię. Ktoś, kto śpi na ulicy, może również zgłosić swoją sytuację, korzystając z tych samych metod.

Serwis ma na celu udzielenie odpowiedzi w ciągu 24 godzin, w tym ocenę indywidualnych okoliczności i ofertę tymczasowego zakwaterowania na kolejne noce. Odpowiedź zazwyczaj obejmuje wizytę u osoby śpiącej wcześnie rano, następującej po dniu lub nocy, w której sporządzono raport. Usługa działa za pośrednictwem wielu organizacji charytatywnych i przy pomocy rad lokalnych.

Soup Run zapewniony przez organizację charytatywną

Tam, gdzie jest to właściwe, osobom z zaburzeniami sypialnymi zostanie również zaoferowane specjalistyczne wsparcie:

W 2018 roku zgłoszono, że co najmniej 50 władz lokalnych wydało nakazy ochrony przestrzeni publicznej, aby powstrzymać żebractwo w centrach miast. Liberty argumentuje, że te zarządzenia są nielegalne, a osoby doświadczające bezdomności często nie mają dostępu do pomocy prawnej potrzebnej do ich zakwestionowania.

Inne źródła pomocy

Praktyczne porady dotyczące bezdomności można uzyskać za pośrednictwem wielu dużych organizacji pozarządowych, w tym m.in.

  • Biura porad obywatelskich i niektóre inne organizacje charytatywne oferują również bezpłatne porady prawne osobiście, telefonicznie lub pocztą elektroniczną od wykwalifikowanych prawników i innych podmiotów działających na zasadzie pro bono
  • Shelter udziela obszernych porad na temat bezdomności i innych problemów mieszkaniowych na swojej stronie internetowej oraz pod podanym tam numerem telefonu, w tym na temat praw i sytuacji prawnej.

Statystyka

Oficjalne statystyki dotyczące bezdomności dla:

Zobacz też

Dalsza lektura

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Homelessness_in_the_United_Kingdom&oldid=1134511245 ”