Karta Praw Bezdomnych

Karta Praw Bezdomnych (również Karta Praw Osoby Bezdomnej i Ustawa o Aktach Życia ) odnosi się do ustawodawstwa chroniącego prawa obywatelskie i prawa człowieka osób bezdomnych . Przepisy te potwierdzają, że bezdomni mają równe prawa do opieki medycznej , wolności słowa, swobodnego przemieszczania się, głosowania, możliwości zatrudnienia i prywatności. Ustawodawstwo tego typu jest obecnie przedmiotem debaty na szczeblu stanowym w Stanach Zjednoczonych . Ponad 120 organizacji w pięciu różnych stanach wykazało publiczne poparcie dla Karty Praw Bezdomnych i pracuje nad jej wdrożeniem. Karta Praw dla Bezdomnych weszła w życie w Rhode Island , Connecticut i Illinois i jest rozważana przez kilka innych stanów USA, w tym Kalifornię , Delaware , Minnesota , Missouri , Oregon , Tennessee i Vermont .

Przegląd

Ustawy o bezdomności potwierdzają, że osoby mieszkające na ulicy mają uzasadnione oczekiwania co do prywatności w swojej posiadłości.

Chociaż sformułowania i cele proponowanych ustaw różnią się w zależności od stanu, większość proponowanych przepisów ma na celu ochronę tych podstawowych praw wszystkich osób niezamieszkałych:

  • Prawo do korzystania z przestrzeni publicznej bez obawy przed dyskryminacją lub szykanami ze strony organów ścigania
  • Prawo do głosowania
  • Prawo do szukania schronienia, opieki społecznej, pomocy prawnej i edukacji bez przeszkód
  • Prawo do prywatności własności w przestrzeni publicznej
  • Prawo do poczucia bezpieczeństwa

Ten rodzaj ustawodawstwa jest przełomowy, ponieważ stwierdza, że ​​posiadanie stałego i ważnego adresu nie jest warunkiem zachowania podstawowych praw. Wiele miast w Stanach Zjednoczonych próbuje przenieść problem braku bezpieczeństwa mieszkaniowego poza swoją jurysdykcję, kryminalizując bezdomność. Kryminalizacja bezdomności tworzy błędne koło mandatów, grzywien, więzienia i zmniejszonych szans na zatrudnienie, co dodatkowo zwiększa trudność w zapewnieniu stabilnego mieszkania. Państwa, które wdrażają Kartę Praw dla Bezdomnych, chronią prawa jednostek do przebywania w przestrzeni publicznej, wymagając w ten sposób, aby miasta próbowały bezpośrednio zająć się kwestią niepewność mieszkaniowa . Co więcej, chociaż Karta Praw Bezdomnych może nie spowodować bezpośrednio znaczących zmian w życiu osób pozbawionych mieszkań, może ułatwić zmianę amerykańskiej perspektywy bezdomności i otworzyć możliwości dalszego dyskursu, programów i ustawodawstwa.

Kryminalizacja bezdomności

Kryminalizacja bezdomności może być zdefiniowana jako uchwalenie praw lub rozporządzeń zabraniających siedzenia, spania, żebractwa, dzielenia się jedzeniem lub praktyk religijnych w miejscach publicznych. Ponad pół miliona ludzi jest bezdomnych każdej nocy w Stanach Zjednoczonych, a jedna trzecia z nich nie ma schronienia. Rosnący problem bezdomności spotkał się z coraz bardziej surowymi przepisami dotyczącymi bezdomności, które mają na celu zmniejszenie widoczności osób niezamieszkałych. Środki te nakładają na jednostki kary za wykonywanie niezbędnych, podtrzymujących życie praktyk (takich jak spanie) poza domeną prywatną i nieproporcjonalnie wpływają na populacje niezamieszkane, które nie mają innego wyboru, jak tylko zajmować przestrzeń publiczną na te czynności.

Ankiety przeprowadzone przez Western Regional Advocacy Project (WRAP) udokumentowały wpływ takich przepisów przeciw bezdomnym, przeprowadzając wywiady z ponad 1300 osobami bez mieszkań. Spośród ankietowanych 81% osób zgłosiło, że było „nękanych, wzywanych lub aresztowanych za spanie”, 77% stwierdziło, że było „nękanych, cytowanych lub aresztowanych za siedzenie lub leżenie na chodniku”, a 26% „znało bezpieczne miejsce spać w nocy".

Jak Narodowe Centrum Prawa ds. Bezdomności i Ubóstwa podsumowuje swój raport na temat „ kryminalizacji bezdomności ”:

Prawa, które kryminalizują widoczną bezdomność, są niemoralne i obrażają nasze podstawowe ludzkie instynkty. Są one sprzeczne z podstawowymi zasadami religijnymi i politycznymi, od których naród amerykański szuka wskazówek, a ich istnienie pokazuje, że bardzo nie spełniliśmy naszych religijnych i fundamentalnych aspiracji.

Karty praw bezdomnych mają na celu zmianę lokalnych przepisów, które zakazują wałęsania się , włóczęgostwa , siedzenia lub leżenia na chodniku , żebrania , oddawania moczu , jedzenia w miejscach publicznych i innych zachowań, które nieproporcjonalnie dotykają bezdomnych. Większość rzeczników bezdomnych zgadza się, że problem bezdomności można złagodzić tylko wtedy, gdy skupi się się na zmianie przepisów kryminalizujących bezdomność.

Kontrowersje wokół ustawodawstwa dotyczącego bezdomnych

Hasło „Beds Not Bars” sugeruje, że społeczeństwo musi pomagać bezdomnym, zamiast zakazać ich zachowania.
Skid Row w Los Angeles jest czasami wymieniany jako obszar, który uległby pogorszeniu, gdyby bezdomność nie została uregulowana

Sprzeciw wobec ustawodawcy, który wspiera prawa osób pozbawionych mieszkań, pochodzi głównie od urzędników stanowych i miejskich, mieszkających obywateli i różnych interesów biznesowych. Zwiększenie widoczności bezdomności jako problemu publicznego jest ukrytym celem wielu rzeczników Karty praw bezdomnych. Widoczna bezdomność, zwłaszcza w postaci koczowisk, jest zazwyczaj uważana za porażkę miasta lub państwa. Większość przepisów skierowanych przeciwko bezdomnym ma na celu złagodzenie tego problemu poprzez przenoszenie osób niezamieszkanych z jednego miejsca do drugiego, a tym samym zmniejszanie widoczności „niepożądanych” osób w przestrzeni publicznej.

Interesy biznesowe, reprezentowane przez Kalifornijską Izbę Handlową , nazwały Kartę Praw Bezdomnych członka zgromadzenia, Toma Ammiano, „zabójcą miejsc pracy”, który stworzyłby „kosztowne i nierozsądne mandaty dla pracodawców”. Niektóre gminy i lokalni politycy również sprzeciwiają się ustawom, które nakładają na państwo władzę uchylania lokalnych przepisów. Inspektor San Francisco, Scott Wiener, skomentował:

Nasze lokalne przepisy zabraniające tworzenia obozowisk, przepuszczania i blokowania chodników oraz monopolizowania przestrzeni publicznej w inny sposób zostałyby wymazane z ksiąg. Myślisz, że mamy teraz problem z zachowaniem na ulicy? Po prostu poczekaj, aż to przejdzie.

Los Angeles Times zasugerował w artykule wstępnym, że Karta Praw Bezdomnych nie idzie wystarczająco daleko, chyba że towarzyszą jej środki finansowe przeznaczone na zapewnienie mieszkań. Joel John Roberts, dyrektor generalny People Assisting the Homeless, argumentował podobnie, że Karta Praw Bezdomnych może być bezzębna, a nawet umożliwiać. Roberts pisze:

Musi istnieć równowaga między kryminalizacją bezdomności za pomocą rozporządzeń, które prześladują ludzi zmuszonych do życia na ulicy, a przyznaniem tym samym ludziom prawa do robienia wszystkiego, na co mają ochotę, bez żadnych konsekwencji. ... Mocniejsza Karta Praw dla osób bezdomnych zawierałaby jednak jedno proste prawo: prawo do mieszkania.

Ustawodawstwo w Stanach Zjednoczonych

Pomysł „Karty praw bezdomnych” był okresowo omawiany w Stanach Zjednoczonych i został formalnie przedstawiony przez grupę ministrów Nowego Jorku w Dzień Martina Luthera Kinga Jr. w 1992 r. Radny miasta Peter Vallone przedstawił kilka wersji takiego Bill w 1998 roku, pomimo silnego sprzeciwu burmistrza Rudy'ego Giulianiego .

Portoryko i niektóre stany przyjęły przepisy, które dodają bezdomnych do swoich list grup chronionych przed przestępstwami z nienawiści.

Rhode Island

Rhode Island był pierwszym stanem w USA, który uchwalił „kartę praw bezdomnych”. John Joyce, który był bezdomny przez pewien okres swojego życia, jest odpowiedzialny za wstępne wprowadzenie ustawy. Ustawa Rhode Island, S-2052, została ratyfikowana w stanie Rhode Island 21 czerwca 2012 r. I podpisana przez gubernatora Lincolna Chafee 27 czerwca. Zmienia ona ustawę Rhode Island Fair Housing Act o sformułowania mające na celu ochronę praw bezdomnych i przeciwdziałać ich dyskryminacji . Jest to pierwsza ustawa stanowa w USA, której celem jest ochrona praw osób bezdomnych.

Dobrze ugruntowana Rhode Island Coalition for the Homeless (i nowsza podgrupa o nazwie Rhode Island Homeless Advocacy Project) współpracowała z bardziej radykalną grupą Occupy Providence , aby skutecznie lobbować za ustawą.

Ustawodawstwo uchwalone w Rhode Island gwarantowało osobom niezamieszkanym siedem negatywnych praw . Jednakże, chociaż wyraźnie stwierdza, że ​​​​„nie można odmówić ani ograniczyć żadnych praw, przywilejów ani dostępu do usług publicznych wyłącznie z powodu bezdomności”, prawo nie gwarantuje praw pozytywnych, takich jak mieszkanie lub żywność . Ponieważ ustawodawstwo po prostu przywraca prawa wszystkich obywateli Rhode Island, niektórzy obrońcy bezdomnych obawiają się, że nie wywarło to wystarczającego wpływu. Jednak ta ustawa jest nadal godna uwagi, ponieważ prawa, które gwarantuje, są egzekwowalne na drodze sądowej i ponieważ była to pierwsza tego rodzaju ustawa uchwalona w Stanach Zjednoczonych.

Illinois

Illinois jest drugim stanem, który przyjął kartę praw bezdomnych. Środek, SB 1210, został przyjęty w maju 2013 roku przez Zgromadzenie Ogólne stanu Illinois i natychmiast wszedł w życie po podpisaniu przez gubernatora Pata Quinna 22 sierpnia tego roku.

Wdrożenie w Illinois Karty Praw dla Bezdomnych było znaczące, ponieważ obejmowało możliwość utrzymania zatrudnienia jako prawo, z którego mogły korzystać osoby niezamieszkałe. Wiele osób borykających się z bezdomnością spotyka się również z dyskryminacją w zatrudnieniu, co utrudnia im osiągnięcie bezpieczeństwa finansowego i mieszkaniowego. Prawo stanu Illinois jest również godne uwagi, ponieważ umożliwia powodowi odzyskanie odszkodowania pieniężnego i honorariów adwokackich w przypadku naruszenia ich praw, co nie jest objęte ustawodawstwem stanu Connecticut.

Connecticut

5 czerwca Zgromadzenie Connecticut uchwaliło Kartę Praw dla Bezdomnych (SB 896) z siedmioma zabezpieczeniami podobnymi do tych, które uchwalono w Rhode Island. Po podpisaniu przez gubernatora Dana Malloya ustawa weszła w życie 1 października 2013 r.

Przepisy obowiązujące w miastach w całym Connecticut zabraniają osobie bez łóżka spania na ławce w parku, zabraniają osobie bez miejsca przebywania w ciągu dnia stać na publicznym placu i ograniczają możliwość proszenia o pieniądze przez osobę bez dostępu do jedzenia kupić coś do jedzenia. Karta praw bezdomnych proponowana w tym stanie nie odnosi się do prawa osób niezamieszkałych do żebrania w przestrzeni publicznej. Poszerza jednak zakres oddziaływania, gwarantując prawa zarówno osobom, które obecnie doświadczają bezdomności, jak i tym, które są na jej skraju. Uwzględniając ukryte osoby bezdomne i niepewne warunków mieszkaniowych, karta praw tego stanu gwarantuje prawa bezdomnej populacji w szerszym zakresie niż prawa uchwalone w Rhode Island i Illinois.

Kalifornia

Członek Zgromadzenia Stanowego Tom Ammiano (D-San Francisco) przedstawił Zgromadzeniu Kalifornii Kartę Praw Osoby Bezdomnej w grudniu 2012 r. W maju 2013 r. Komisja ds. Środków przełożyła debatę na styczeń 2014 r. Członek Zgromadzenia Ammiano powiedział w oświadczeniu, że jego ustawa została zawieszona w dużej mierze ze względu na koszty tworzenia nowej infrastruktury i egzekwowania nowych zasad. Raport przewodniczącego Komisji ds. Środków Zgromadzenia szacuje, że utworzenie centrów higieny w całym stanie kosztowałoby 216 milionów dolarów, przy bieżących kosztach operacyjnych w wysokości 81 milionów dolarów rocznie. W raporcie oszacowano również, że utworzenie obiektów do rocznych raportów organów ścigania kosztowałoby 8,2 miliona dolarów, przy bieżących kosztach operacyjnych w wysokości 4,1 miliona dolarów rocznie.

Wyciąg z ustawy CA o prawie do odpoczynku z 2018 r
(a) Zakazana jest dyskryminacja ze względu na status mieszkaniowy;

(b) Każda osoba ma następujące prawa w przestrzeni publicznej, bez narażania się na sankcje karne lub cywilne lub nękanie ze strony organów ścigania, personelu ochrony publicznej lub prywatnej lub jakichkolwiek agentów partnerstwa publiczno-prywatnego utworzonego na mocy prawa miejskiego lub hrabstwa:

  1. prawo do odpoczynku w sposób nieskrępowany;
  2. Prawo do schronienia się przed żywiołami w sposób nie przeszkadzający;
  3. Prawo do jedzenia, dzielenia się, przyjmowania lub dawania jedzenia w dowolnej przestrzeni publicznej, gdzie jedzenie nie jest zabronione;
  4. Prawo do zajmowania pojazdu silnikowego lub pojazdu rekreacyjnego, pod warunkiem, że pojazd lub pojazd rekreacyjny jest legalnie zaparkowany na terenie publicznym lub zaparkowany na terenie prywatnym za zgodą właściciela nieruchomości; I,
  5. Prawo do uzasadnionych oczekiwań prywatności w swoim mieniu osobistym.

Kalifornijska karta praw bezdomnych (Right2Rest Act), SB 608, została wprowadzona przez senator Carol Liu (D) w lutym 2015 r. „Ustawa o prawie do odpoczynku” między innymi chroniłaby prawa bezdomnych do swobodnego przemieszczania się, odpoczywać, jeść, prowadzić obserwacje religijne w przestrzeni publicznej, a także chronić prawo do zajmowania legalnie zaparkowanego pojazdu mechanicznego. Odnieś się również do Kliniki Rzecznictwa Polityki UC Berkeley przedstawia: Nowe przepisy dotyczące włóczęgostwa w Kalifornii, nowy raport na temat rosnącej kryminalizacji bezdomnych w Kalifornii.

Głosowanie nie zostało oddane podczas procesu w Komisji Mieszkalnictwa i Transportu w 2015 roku i poproszono go o ponowne głosowanie na następnej sesji legislacyjnej w Kalifornii z poprawkami w celu uzyskania niezbędnych głosów i przejścia do następnego domu.

Kolorado

Ustawa Colorado Right-to-Rest Act, znana jako HB-1284, została zaproponowana stanowej legislaturze w 2015 roku. Podobnie jak ustawa zaproponowana w Kalifornii, HB-1284 ma na celu ochronę praw osób niezamieszkałych do przemieszczania się bez obawy o nękanie, sen , jeść i dzielić się jedzeniem, uczestniczyć w praktykach religijnych i zajmować legalnie zaparkowany pojazd w miejscach publicznych. Podobnie jak wszystkie zaproponowane wcześniej Karty Praw dla Bezdomnych, ta ustawa nie gwarantuje praw osób pozbawionych mieszkań do uzyskania bezpiecznego schronienia. Ustawa jest obecnie rozpatrywana przez Senat stanu Kolorado.

Wyciąg z Colorado Bill HB-1284
(1) Osoba doświadczająca bezdomności może korzystać z przestrzeni publicznej w taki sam sposób, jak każda inna osoba bezdomna może korzystać z przestrzeni publicznej w taki sam sposób, jak każda inna osoba, bez dyskryminacji ze względu na status mieszkaniowy. Każdej osobie w państwie przysługują następujące podstawowe prawa człowieka i obywatela, z których można korzystać bez narażania się na sankcje karne lub cywilne lub nękanie ze strony organów ścigania, pracowników ochrony publicznej lub prywatnej lub agentów okręgowych:
  1. Prawo do swobodnego korzystania i poruszania się w przestrzeni publicznej bez dyskryminacji lub ograniczeń czasowych, które dyskryminują ze względu na status mieszkaniowy;
  2. Prawo do odpoczynku w przestrzeni publicznej i ochrony przed żywiołami w sposób nie przeszkadzający;
  3. Prawo do jedzenia, dzielenia się, przyjmowania lub dawania jedzenia w dowolnej przestrzeni publicznej, gdzie jedzenie nie jest zabronione;
  4. Prawo do zajmowania pojazdu mechanicznego, pod warunkiem, że pojazd jest legalnie zaparkowany na terenie publicznym lub zaparkowany na terenie prywatnym za zgodą właściciela nieruchomości; I
  5. Prawo do uzasadnionego oczekiwania prywatności na czyjejś własności osobistej w przestrzeni publicznej w takim samym zakresie jak własność osobista w prywatnym miejscu zamieszkania lub innym prywatnym miejscu.

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Pobrano z „ https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Homeless_Bill_of_Rights&oldid=1102956965 ”