Narodowy Kongres Ludowy 2009
| |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| Strona internetowa | |||||||||||||
| Oficjalna strona NPC 2009 | |||||||||||||
.svg) |
|---|
|
 chiński portal
|
_cap_insignia.svg){kind=small}
II Sesja XI Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych to coroczne posiedzenie najwyższego organu ustawodawczego Chińskiej Republiki Ludowej , które odbyło się w marcu 2009 roku w Wielkiej Hali Ludowej w Pekinie . Wydarzenie rozpoczęło się 5 marca i trwało do 13 marca. Kongres był uważnie śledzony ze względu na możliwy wpływ zmian politycznych na chińską i światową gospodarkę . Główne zagadnienia poruszane na Kongresie to światowy kryzys finansowy , rewitalizacja przemysłu , ograniczenie bezrobocia i opieka społeczna .
Do najważniejszych punktów Kongresu należały wyrazy zaufania premiera Wen Jiabao co do wzrostu chińskiej gospodarki w 2009 roku, pojednawcze uwagi skierowane do Tajwanu z Pekinu, powtórzenie przez przewodniczącego NPC Wu Bangguo , że Chiny nie przyjmą demokracji w stylu zachodnim oraz wyrażone przez Wen wątpliwości o amerykańskich papierach skarbowych . Wśród głównych zagadnień poruszonych przez delegatów znalazła się strategia, jaką należy przyjąć w obliczu obecnego spowolnienia gospodarczego, sposoby dalszej poprawy standardu życia ludności (miejsca pracy, zdrowie) oraz kontynuacja walki z korupcją .
Tło
NPC 2009 odbywa się równolegle z sesją Chińskiej Ludowej Politycznej Konferencji Konsultacyjnej (CPPCC), politycznego organu doradczego o niewielkiej mocy praktycznej. W ostatnich latach nastąpił jednak wyraźny wzrost liczby debat w obu organach. Tegoroczny kongres jest szczególnie ważny, ponieważ odbywa się w kontekście trwającego globalnego kryzysu finansowego , pierwszego takiego kryzysu na taką skalę w Chinach od czasu liberalizacji gospodarczej pod rządami Deng Xiaopinga w 1978 r. Dzień przed Kongresem rząd ogłosił Wzrost chińskiego budżetu obronnego o 14,9%, o 3% mniej niż rok wcześniej. Pojawiły się również spekulacje na temat ujawnienia kolejnego pakietu stymulacyjnego, który miał wpływ na notowania na światowych giełdach 4 marca. W tym roku harmonogram wydarzenia został skrócony z powodu trwającego światowego kryzysu finansowego.
Porządek obrad
Program tegorocznego NPC składał się z:
- Sprawozdanie z pracy Rady Stanu dostarczone przez premiera Wen Jiabao
- Sprawozdanie z realizacji Planu Gospodarczego i Społecznego Rozwoju Kraju 2008 oraz Sprawozdanie z projektu Planu Gospodarczo-Społecznego Rozwoju Kraju 2009; i głosowanie nad planem na 2009 rok
- Sprawozdanie z wykonania budżetu centralnego i samorządowego za rok 2008 oraz projekt budżetu centralnego i samorządowego za rok 2009; oraz głosowanie nad budżetem centralnym na 2009 rok
- Sprawozdanie z pracy Stałego Komitetu NPC dostarczone przez przewodniczącego Stałego Komitetu NPC Wu Bangguo
- Sprawozdanie z pracy Najwyższego Sądu Ludowego dostarczone przez Prezesa Najwyższego Sądu Ludowego Wanga Shengjuna
- Sprawozdanie z pracy Najwyższej Prokuratury Ludowej dostarczone przez prokuratora generalnego Cao Jianminga
Raport z pracy Premiera
Premier Wen Jiabao wygłosił 5 marca 2009 r. doroczne sprawozdanie z pracy rządu. To coroczne przemówienie szczegółowo opisuje politykę rządu i program legislacyjny na miniony i nadchodzący rok (mniej więcej analogicznie do orędzia o stanie Unii i przemówień tronowych w innych Państwa). Uznając pogłębiający się kryzys finansowy, Wen zadeklarował, że Chiny będą dążyć do wzrostu PKB na poziomie 8% w nadchodzącym roku. Wen ujawnił, że deficyt rządu centralnego wynosi około 750 miliardów juanów (109,63 miliarda dolarów), o 570 miliardów juanów więcej niż w zeszłym roku. Całkowity deficyt wyniesie 950 miliardów juanów (139 miliardów dolarów), ponieważ samorządy planują wyemitować obligacje rządowe o wartości 200 miliardów juanów. Chociaż jest to stosunkowo duży deficyt jak na chińskie standardy, stanowi on jedynie mniej niż 3% PKB.
Wen wskazał na poprawę stosunków w cieśninie między Chinami kontynentalnymi a Tajwanem i oświadczył, że obie strony weszły w „okres pokoju”. Zaznaczył, że w przyszłym roku zostaną podpisane nowe umowy o współpracy gospodarczej. Aby zająć się odbudową po śmiertelnym trzęsieniu ziemi w Syczuanie w maju 2008 r., rząd centralny przeznaczy 130 miliardów juanów na przyspieszenie odbudowy najbardziej dotkniętych obszarów w prowincji Syczuan . W reformie służby zdrowia Wen podkreślił, że rządy wszystkich szczebli przeznaczą dodatkowe 850 miliardów juanów w ciągu najbliższych trzech lat, w tym 331,8 miliardów juanów bezpośrednio od rządu centralnego.
Sprawozdanie z pracy Stałego Komitetu NPC
Przewodniczący NPC, Wu Bangguo , wygłosił sprawozdanie z działalności Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych w ciągu ostatniego roku. Mówił o kontynuacji odbudowy po trzęsieniu ziemi w Syczuanie i postępach w akcjach humanitarnych, wyrażając współczucie dla ofiar. Jeśli chodzi o gospodarkę, odniósł się do spowolnienia gospodarczego spowodowanego kryzysem finansowym z 2008 r., wzrostu bezrobocia i zagrożenia dla stabilności społecznej, jeśli odpowiedni nadzór nie zostanie wzmocniony w obszarach bezpieczeństwa żywności, norm i sprawozdawczości.
Przewodniczący stałego komitetu NPC podkreślił również nadzór nad pakietem bodźców gospodarczych przez ustawodawcę, zwiększoną konsumpcję krajową oraz poprawę przemysłu i konkurencyjności w tym trudnym okresie gospodarczym.
Wu stwierdził również, że Chiny nie mogą bezkrytycznie kopiować zachodnich koncepcji politycznych, takich jak wielopartyjne rządy, rozdział władzy, czyli władza wykonawcza, ustawodawcza i sądownicza, czy przekształcenie NPC w system dwuizbowy. Reformy polityczne w Chinach polegają na poprawie i rozwoju socjalistycznego systemu politycznego, który obejmuje NPC.
Sprawozdanie z pracy Prezesa Najwyższego Sądu Ludowego
Najwyższy urzędnik sądowy w Chinach, Wang Shengjun, poinformował o nieustannych wysiłkach na rzecz edukacji sędziów w zakresie etyki pracy sędziów i wykorzenienia korupcji . Wang wspomniał, że korupcja w sądownictwie poważnie podważyła wiarygodność wymiaru sprawiedliwości i doprowadziła do reperkusji społecznych.
Wang powiedział, że w sumie 712 urzędników sądowych z sądów w całych Chinach zostało oskarżonych o naruszenie prawa w 2008 roku. Spośród 712 105 zostało postawionych przed sądem karnym. Wskazał, że w 2008 r. Naczelny Sąd Ludowy zajmował się ponad 10 tys. spraw, czyli o prawie 30 proc. więcej niż w 2007 r. Sądy rejonowe rozpatrzyły ponad 10 mln spraw, czyli o prawie 11 proc. więcej.
Sprawozdanie z pracy Prokuratora Generalnego
Prokurator generalny Chin Cao Jianming oświadczył, że rząd centralny zintensyfikuje inspekcje więzień, zwiększając środki i niespodziewane kontrole, aby zapobiec zastraszaniu lub torturom więźniów. Główne punkty, które pojawiły się w raporcie z pracy Cao to:
- Zwiększenie wysiłków na rzecz wsparcia sądowego dla utrzymania stałego wzrostu gospodarki narodowej poprzez aktywne prowadzenie spraw karnych przez prokuraturę.
- Zwiększyć wysiłki na rzecz utrzymania harmonii i stabilności społecznej poprzez ścisłe egzekwowanie prawa.
- Nadać wagę bezpieczeństwu publicznemu i ich źródłom utrzymania poprzez lepszy nadzór prawny nad przemysłem spożywczym. Obejmuje to produkcję i sprzedaż trującej i szkodliwej żywności oraz leków. Ponadto badamy zaniedbania i odpowiedzialność w przypadkach naruszenia bezpieczeństwa pracy i bezpieczeństwa żywności.
- Wzmocnienie nadzoru prawnego nad sporami sądowymi w celu utrzymania i promowania wymiaru sprawiedliwości.
- Poprawa przejrzystości i wiarygodności egzekwowania prawa przez organy prokuratury.
- Poprawić kompetencje prokuratorów.
Cai przyznaje, że w 2008 roku łączna liczba aresztowań wyniosła 952 583 podejrzanych o liczne przestępstwa, a 1 143 897 zostało postawionych przed sądem. Był to wzrost o 3,5 procent i 5,7 procent w stosunku do ubiegłego roku.
- Wysiłki przeciwko korupcji
Zbadano 33 546 spraw dotyczących korupcji, niewłaściwego postępowania i łamania praw człowieka. Dotyczyło to 41 179 osób. Ogółem oskarżonych było 33 953 osób zaangażowanych w 26 684 takich spraw. Z ogólnej liczby było 17 594 poważnych przypadków korupcji, 3211 poważnych przypadków wykroczeń i naruszeń praw człowieka oraz 2687 urzędników na wszystkich szczeblach urzędów publicznych.
Prokurator generalny wskazał również, że zbadano 10 315 przypadków przekupstwa handlowego popełnionego przez urzędników państwowych. Obejmowało to łączną sumę ponad 2,1 miliarda juanów.
Konferencja prasowa premiera
13 marca Premier Wen Jiabao zorganizował doroczną konferencję prasową NPC dla galerii krajowych i międzynarodowych reporterów. Wen zauważył, że międzynarodowy kryzys finansowy to sytuacja wyjątkowa. Chiny mają ponad połowę z szacowanych na 2 biliony dolarów zasobów walutowych w papierach skarbowych Stanów Zjednoczonych i innych papierach dłużnych rządu USA, a Wen zauważył: „Pożyczyliśmy Stanom Zjednoczonym ogromną sumę pieniędzy Oczywiście martwimy się o bezpieczeństwo naszych aktywów Szczerze mówiąc, zdecydowanie trochę się martwię”. Wen poprosił Stany Zjednoczone o „utrzymanie dobrego kredytu, dotrzymanie obietnic i zagwarantowanie bezpieczeństwa aktywów Chin”. W szczególności Wen był przekonany, że chińska gospodarka będzie nadal rozwijać się w tempie 8% w 2009 roku. Wen odrzucił spekulacje, że 1,18 biliona juanów stymulacyjnych rządu centralnego nie jest w całości przeznaczone na nowe inwestycje i że rząd jest gotowy do sporządzić nowe plany stymulacyjne, jeśli zajdzie taka potrzeba w przyszłości. Wen wspomniał również o swoich aspiracjach do odwiedzenia Tajwanu.