Ogólna Administracja Państwowa
Generalna Administracja Państwowa ( hiszpański : Administración General del Estado ) jest jedną z Administracji Publicznych Hiszpanii . Jest to jedyna administracja posiadająca uprawnienia na całym terytorium kraju i kontrolowana przez rząd centralny .
Obejmuje:
- Organizacja Centralna ( Rząd , Rada Ministrów , Delegowane Komisje Rządowe , Ministerstwa , Komisja Generalna Sekretarzy Stanu i Podsekretarzy Stanu oraz Komisje Międzyresortowe ).
- Organizacja peryferyjna ( delegacje rządu we wspólnotach autonomicznych, subdelegacje rządu w prowincjach i dyrekcje wyspiarskie Generalnej Administracji Państwowej ).
- (The) Administracja Państwowa za Granicą ( ambasady i konsulaty )
Jego system prawny jest określony w art. 103 hiszpańskiej konstytucji z 1978 r. , a jego szczególną organizację i uprawnienia określa ustawa 40/2015. Oznacza to, że pod kierunkiem Rządu i przy pełnym poddaniu się prawu obiektywnie służy interesowi ogólnemu, rozwijając funkcje wykonawcze o charakterze administracyjnym.
W dniu 1 października 2016 r. poprzednia ustawa 6/1997 została zastąpiona ustawą z 2015 r.
Struktura
Organizacja centralna
Ministrowie
Ministrowie są posiadaczami ministerstwa , będącymi hierarchicznie zwierzchnikami danej gałęzi. Pełnią funkcję osi między odpowiednim departamentem ministerialnym a własnym organem rządu , którego są częścią. W ten sposób stoją na czele pewnego sektora aparatu administracyjnego, a jednocześnie stanowią podstawowy element organu o charakterze politycznym, jakim jest własny Rząd.
Są oni nazwani i rozdzieleni przez Króla Hiszpanii na wniosek Prezydenta Rządu Hiszpanii . W przypadku rezygnacji samego Prezydenta wraz z nim opuszczą go ministrowie, co jest całkowicie logiczne, biorąc pod uwagę, że więź zaufania między władzą ustawodawczą a wykonawczą zachodzi poprzez postać Prezesa Rządu, w ten sposób , logiczne jest, że jeśli takie połączenie zostanie zerwane, wszystkie elementy władzy wykonawczej upadają wraz z nim. Na tej samej zasadzie Prezydent będzie odpowiedzialny za określenie liczby i kompetencji ministerstw.
Jeśli chodzi o funkcje ministra, można je podzielić na te, które pełni on jako członek rządu , oraz te, które wykonuje jako minister. Jeśli chodzi o ten drugi aspekt, istnieje ogromna różnorodność funkcji, które minister pełni jako szef i dyrektor odpowiedniego departamentu ministerialnego. Ustawa o organizacji i funkcjonowaniu Generalnej Administracji Państwowej wyczerpująco wylicza funkcje, wśród których znajdują się m.in. związane z powoływaniem i wyodrębnianiem organów Ministerstwa, ustalaniem ich wewnętrznej struktury organizacyjnej, kadrami zarządzanie, kwestie ekonomiczne i budżetowe aspektów swojego Wydziału oraz zakończenie funkcji przedstawicielskich, w sensie politycznym (stosunki ze Wspólnotami Autonomicznymi itp.) i prawnym (działanie w imieniu podmiotu prawnego Państwa i imputacja jego aktów) .
Na koniec należy wskazać urząd ministra nie walizkowego, stanowisko rzadkie i ściśle związane z osobą na nie powołaną, która nie posiada tytułu żadnego ministerstwa, ale której obecność w Radzie Ministrów jest konieczna albo ponieważ jest osobą godną zaufania dla prezydenta lub dlatego, że jest rządowym owocem sojuszu między różnymi partiami iz tego powodu musi iść na to stanowisko jako droga partii mniejszościowej do rządu .
Sekretarze Stanu
Sekretariaty Stanu są departamentalnymi zwierzchnimi organami kierownictwa i kierownictwa sektorowego, które zajmują wyższy szczebel w hierarchii dowództw pośrednich między ministrem a aparatem urzędowym, ponad Dyrektorem Generalnym i Sekretarzem Generalnym. Kiedy jest to stanowisko o ścisłym zaufaniu politycznym, jego nominacja jest bezpłatna, podobnie jak jego usunięcie. W przeciwieństwie do ministrów, sekretarze stanu nie przepadają wraz z prezydentem, jeśli przestaje. Sekretarz Stanu jest znany w świecie anglosaskim jako wiceminister lub zastępca sekretarza ( Stany Zjednoczone ).
Ustawa 6/1997 o organizacji i funkcjonowaniu Generalnej Administracji Państwowej określa w artykule 9.1 ostateczny charakter organu, nazywając go „organem wyższym”, tak jak ma to miejsce w przypadku ministrów. Taki status implikuje odmienne traktowanie pod względem wymagań osobistych, które musi spełnić posiadacz, co w tym przypadku zakłada całkowity brak ograniczeń, dając rządowi i ministrowi całkowitą swobodę wyboru osoby, którą uznają za dogodną.
Odpowiadają za powoływanie i odwoływanie dyrektorów generalnych, a także kierowanie i koordynację dyrekcji generalnych w ramach danego Sekretariatu Stanu. Podobnie Sekretarz Stanu przejmuje te funkcje, które Minister deleguje mu, jak wskazano w art. 7 ust. 2 Ustawy Rządowej.
Podsekretarze
Ustawa 6/1997 kwalifikuje ją jako organ zarządzający, którego posiadacz musi być urzędnikiem państwowym, wspólnot autonomicznych lub jednostek lokalnych, oprócz posiadania statusu lekarza, licencjobiorcy, inżyniera, architekta lub równoważnego. Jest to wysokie stanowisko zaufania politycznego, powoływane przez Rząd na wniosek zainteresowanego ministra i którego odwołanie jest równie swobodne.
Od powstania urzędu w 1834 r. jego funkcje ewoluowały od pierwotnego nadzoru nad instrukcją metryki administracyjnej do współczesnej centrali służb ogólnych i instrumentalnych Wydziału. Ich obecne funkcje to:
- Kontrola efektywności Ministerstwa i jego organów publicznych.
- Określenie precyzyjnych działań na rzecz doskonalenia systemów planowania, kierowania i organizacji oraz racjonalizacji i uproszczenia procedur i metod pracy.
- Kierunek działania usług wspólnych.
- Ustanowienie odpowiednich programów inspekcji dla służb ministerstwa.
- Planowanie działalności Waszej Duszpasterstwa.
- Propozycja działań organizacyjnych Ministerstwa.
Dyrektorzy generalni
Dyrekcje generalne są organami departamentów zarządzania i organami sterującymi, hierarchicznie niższymi od sekretarzy stanu i sekretarzy generalnych. Posiadacz musi posiadać pewien stopień kompetencji i doświadczenia zawodowego i zostanie wybrany spośród urzędników państwowych, wspólnot autonomicznych lub podmiotów lokalnych, również wymagających tytułu doktora, licencjobiorcy, inżyniera, architekta lub równoważnego. Dekret królewski w sprawie struktury departamentu może pominąć pierwszy wymóg, ponieważ jest to dyrekcja generalna, której wyjątkowe cechy wymagają, aby posiadacz nie miał statusu urzędnika państwowego.
W zakresie swoich funkcji, o których mowa w art. 18 ustawy nr 6/1997, Dyrektor Generalny będzie w kontakcie z aparatem biurokratycznym Państwa, działając jako zarządca określonego obszaru. To on zaproponuje projekty skierowane do odpowiedniego sektora, a także będzie odpowiedzialny za kierowanie i nadzór nad ich wykonaniem, a wszystko to z myślą o osiągnięciu celów określonych przez ministra. Podobnie będzie wykonywać określone uprawnienia, które zostały jej przekazane lub te, które zostaną jej przyznane na mocy odpowiednich przepisów.
Z drugiej strony, Dyrektor Generalny, w konsekwencji swojej zwierzchniej pozycji w Dyrekcji Generalnej, będzie odpowiedzialny za monitorowanie prawidłowego funkcjonowania całego kompleksu biurokratycznego, który jest od niego zależny. Podobnie będzie odpowiedzialna za wydawanie odpowiednich informacji Dyrekcji Generalnej dla swoich przełożonych departamentów.
Techniczni sekretarze generalni
Są to organy techniczne Ministerstwa w randze Dyrektora Generalnego. Są pod bezpośrednią zależnością podsekretarza. Ich funkcje to:
- Pełnią rolę organów komunikacyjnych Ministerstwa.
- Koordynują i porządkują wewnętrzny system usług.
- Pracują w kierowniku działu personalnego.
- Opracowują ogólne plany działania i programy potrzeb.
- Zapewnić ministrowi pomoc techniczną i administracyjną.
Szafki
Są to ciała konsultacyjne złożone na ogół z sekretarza technicznego i kilku techników, którzy wspierają Prezydenta , Wiceprezydenta , Ministrów, Sekretarzy Stanu itp. w ich relacjach z instytucjami, w podejmowaniu decyzji i wykonywaniu specjalnych zadań doradczych w określonej dziedzinie wiedzy.
Organizacja peryferyjna
Obwodowa Administracja Państwowa jest administracją zależną od Ogólnej Administracji Państwowej, która poprzez zależne od niej organy zapewnia obecność Ogólnej Administracji Państwowej na całym terytorium kraju . Działa zatem jako przedłużenie rządu i administracji.
Struktura administracji peryferyjnej różni się w zależności od wspólnot autonomicznych , ponieważ w większości z nich istnieją delegatury i subdelegacje, z wyjątkiem wspólnot autonomicznych obejmujących jedną prowincję , które nie mają subdelegacji, ponieważ kompetencje tych są podejmowane przez same delegatury ( Wspólnota Autonomiczna Madrytu jest wspólnotą autonomiczną składającą się z jednej prowincji, która ze względu na swój status Stolicy Królestwa i jego liczebność, ma delegatury i subdelegacje). Na wyspach istnieje Dyrektor Wyspy.
Delegacje Rządu
Delegatury Rządu we wspólnotach autonomicznych są organami administracyjnymi, na czele których stoi wysokie stanowisko powoływane według uznania Rządu , odpowiadające przed Ministerstwem Administracji Publicznej . Ma stopień podsekretarza. Odpowiada za zarządzanie administracją państwową na terytorium określonej wspólnoty autonomicznej . Ponadto przejmuje dawne uprawnienia sankcyjne Gubernatora Cywilnego, kieruje zintegrowanymi służbami terytorialnymi i powołuje Subdelegata Rządu, który właściwie zastępuje gubernatorów cywilnych.
Subdelegacje Rządu
Subdelegacje Rządu w Prowincjach są organami Delegatur Rządu, które wykonują zadania powierzone im przez Delegata i reprezentują Rząd w Prowincjach. W jednoprowincjonalnych Wspólnotach Autonomicznych jego uprawnienia przejmuje Delegat Rządu.
Posiadacz musi posiadać pewien stopień kompetencji i doświadczenie zawodowe i zostanie wybrany spośród urzędników państwowych, wspólnot autonomicznych lub podmiotów lokalnych, również wymagających tytułu doktora, licencjobiorcy, inżyniera, architekta lub równoważnego
Dyrektorzy wyspiarscy
Na wyspach Minorka , Ibiza , Formentera , Lanzarote , Fuerteventura , La Palma , El Hierro i La Gomera będzie funkcjonował dyrektor wyspiarski Generalnej Administracji Państwowej. Hierarchicznie będzie to zależało od Delegata Rządu lub Poddelegata, jeśli takie stanowisko istnieje.
Posiadacz musi posiadać pewien stopień kompetencji i doświadczenia zawodowego i zostanie wybrany spośród urzędników państwowych, wspólnot autonomicznych lub podmiotów lokalnych, również wymagających tytułu doktora, licencjobiorcy, inżyniera, architekta lub równoważnego.
Administracji Państwowej za Granicą
Jest zintegrowany przez:
Delegacje
Delegacje reprezentują Królestwo Hiszpanii w organie organizacji międzynarodowej , w Konferencji Państw zwołanej przez organizację międzynarodową lub pod auspicjami organizacji międzynarodowej lub w konkretnym akcie zorganizowanym przez państwo trzecie, dla którego delegacja jest zobowiązana do utworzenia urzędnik delegacji.
Instytucje i organy publiczne
W tej sekcji organy publiczne, spółki państwowe, fundacje publiczne i konsorcja oraz wszelkie inne podmioty powiązane lub zależne od administracji publicznej, które działają za granicą.
Specjalne misje dyplomatyczne
Specjalne misje dyplomatyczne tymczasowo reprezentują Królestwo Hiszpanii w jednym lub kilku państwach, za ich zgodą, w określonym celu lub w jednym lub kilku państwach, w których nie ma stałej misji dyplomatycznej, lub we wszystkich państwach w specjalnym celu.
Urzędy konsularne
Urzędy Konsularne są organami Generalnej Administracji Państwowej odpowiedzialnymi za wykonywanie funkcji konsularnych, aw szczególności za udzielanie pomocy i ochrony Hiszpanom za granicą. Urzędy konsularne wykonują funkcje przypisane im przez obowiązujące przepisy, prawo międzynarodowe i umowy międzynarodowe, których stroną jest Hiszpania .
Przedstawicielstwa lub stałe misje
Stałe przedstawicielstwa dyplomatyczne reprezentują Królestwo Hiszpanii wobec jednego lub kilku państw, z którymi nawiązało ono stosunki dyplomatyczne. Gdy misja reprezentuje Hiszpanię przed kilkoma państwami, będzie to robić w systemie wielokrotnej akredytacji iz pobytem w jednym z nich.
Stałe Przedstawicielstwa reprezentują Królestwo Hiszpanii przed Unią Europejską lub organizacją międzynarodową . Będą one przedstawicielstwami obserwacyjnymi, gdy Hiszpania nie jest częścią organizacji, przy której są akredytowane.
Zobacz też
| Ogólny | |
|---|---|
| Biblioteki Narodowe | |
