Płonąca Ameryka

America Burning to raport z 1973 r. Napisany przez Krajową Komisję ds. Zapobiegania i Kontroli Pożarów w celu oceny strat spowodowanych pożarami w Stanach Zjednoczonych oraz sformułowania zaleceń dotyczących zmniejszenia strat i zwiększenia bezpieczeństwa obywateli i personelu strażackiego. W raporcie stwierdzono, że edukacja społeczeństwa w zakresie zapobiegania pożarom i bezpieczeństwa przeciwpożarowego ma kluczowe znaczenie dla zmniejszenia strat związanych z pożarami, a także że strażacy muszą być lepiej wyszkoleni do swojej pracy w gaszeniu pożarów. W wyniku raportu w 1974 roku Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił tzw Ustawa Federal Fire Prevention and Control Act z 1974 r. , która doprowadziła do powstania US Fire Administration , National Fire Academy , National Fire Incident Reporting System oraz Center for Fire Research w National Bureau of Standards . Jednym z najbardziej krytycznych ustaleń raportu było to, że należy zająć się wysoką śmiertelnością wśród amerykańskich strażaków . W wyniku tego raportu agencje przeciwpożarowe zaplanowały strategie redukcji strat życiowych i majątkowych w celu obsługi incydentów przed ich wystąpieniem.

Jednym z rezultatów raportu była praktyka architektów i inżynierów uwzględniająca bezpieczeństwo przeciwpożarowe w projektowaniu budynków.

Zalecenia NCFPC

America Burning: Raport Krajowej Komisji ds. Zapobiegania i Kontroli Pożarów zawiera dziewięćdziesiąt zaleceń kładących nacisk na zapobieganie pożarom i edukację w zakresie bezpieczeństwa na poziomie społeczności lokalnej, przy jednoczesnym uwzględnieniu środków bezpieczeństwa w celu kontrolowania, wykrywania i gaszenia łatwopalnych przypadków.

    Rozdział 1: Problem pożaru narodu
1.   Kongres ustanawia Administrację Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych, aby skupić się na problemie pożarów w kraju i promować kompleksowy program z odpowiednimi funduszami, aby zmniejszyć liczbę ofiar śmiertelnych i mienia w wyniku pożaru.
2.   Należy ustanowić krajowy system danych o pożarach, aby zapewnić ciągły przegląd i analizę całego problemu pożarowego.
   
    Rozdział 2: Żywe ofiary tragedii
3.   Kongres uchwala przepisy umożliwiające osiągnięcie 25 jednostek i ośrodków oparzeń oraz 90 programów oparzeń w ciągu najbliższych 10 lat.
4.   Kongres, zapewniając nowe obiekty do leczenia oparzeń, zapewnia odpowiednie przepisy dotyczące szkolenia i ciągłego wsparcia specjalistów personelu tych obiektów. Należy również przewidzieć specjalne szkolenia dla osób udzielających pomocy w nagłych wypadkach ofiarom poparzeń w szpitalach ogólnych.
5.   Narodowe Instytuty Zdrowia znacznie zwiększają sponsorowanie badań nad oparzeniami i ich leczeniem.
6.   Narodowe Instytuty Zdrowia zarządzają i wspierają systematyczny program badań dotyczących urazów spowodowanych wdychaniem dymu.
   
    Rozdział 3: Czy istnieją inne sposoby?
7.   Samorządy lokalne traktują zapobieganie pożarom co najmniej na równi z gaszeniem w planowaniu priorytetów straży pożarnej.
8.   Społeczności szkolą i wykorzystują kobiety do zadań w straży pożarnej.
9.   Przepisy, które utrudniają współpracę między lokalnymi jurysdykcjami przeciwpożarowymi, zostaną zmienione w celu usunięcia ograniczeń.
10.   Lokalna jurysdykcja przeciwpożarowa przygotowuje plan generalny mający na celu zaspokojenie obecnych i przyszłych potrzeb społeczności w zakresie ochrony przeciwpożarowej, który służy jako podstawa do budżetowania programu oraz do określenia i wdrożenia optymalnych rozwiązań pod względem kosztów i korzyści w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
11.   Dotacje federalne na sprzęt i szkolenia są dostępne tylko dla tych jurysdykcji przeciwpożarowych, które działają na podstawie federalnie zatwierdzonego głównego planu ochrony przeciwpożarowej.
12.   Proponowana administracja przeciwpożarowa Stanów Zjednoczonych działa jako koordynator badań metod ochrony przeciwpożarowej i pomaga lokalnym jurysdykcjom w dostosowywaniu wyników do ich planów ochrony przeciwpożarowej.
   
    Rozdział 4: Planowanie ochrony przeciwpożarowej
13.   Proponowana Administracja Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych zapewnia dotacje lokalnym jurysdykcjom przeciwpożarowym na opracowywanie głównych planów ochrony przeciwpożarowej. Ponadto proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa powinna zapewnić doradztwo techniczne i wykwalifikowany personel lokalnym jurysdykcjom przeciwpożarowym, aby pomóc im w opracowaniu planów głównych.
   
    Rozdział 5: Personel straży pożarnej
14.   Proponowane badania sponsorskie Administracji Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych w następujących obszarach: pomiar wydajności straży pożarnej, analizy pracy, urazy strażaków, działania zapobiegające pożarom.
15.   Federalne agencje badawcze, takie jak National Science Foundation i National Bureau of Standards, do sponsorowania badań odpowiednich do ich odpowiednich misji w obszarach produktywności straży pożarnej, przyczyn urazów strażaków, skuteczności działań zapobiegawczych przeciwpożarowych oraz umiejętności wymaganych do pełnić różne funkcje straży pożarnej.
16.   Krajowe straże pożarne uznają zaawansowane i specjalistyczne wykształcenie oraz zatrudniają lub awansują osoby z doświadczeniem na poziomie współmiernym do ich umiejętności.
17.   Program federalnej pomocy finansowej dla lokalnych straży pożarnych w celu podniesienia poziomu ich szkolenia.
18.   Administrowanie funduszami federalnymi na szkolenia lub inną pomoc dla lokalnych straży pożarnych, których kwalifikowalność jest ograniczona. Do tych departamentów, które przyjęły skuteczny program akcji afirmatywnej związany z zatrudnianiem i awansowaniem członków grup mniejszościowych.
19.   Straże pożarne, w których brakuje pogotowia ratunkowego, ratownictwa medycznego i ratownictwa, rozważają ich zapewnienie, zwłaszcza jeśli są zlokalizowane w społecznościach, w których inne agencje nie zapewniają tych usług w odpowiedni sposób.
   
    Rozdział 6: Narodowa Akademia Pożarnicza
20.   Ustanowienie Narodowej Akademii Pożarnictwa w celu zapewnienia specjalistycznych szkoleń w obszarach ważnych dla straży pożarnej oraz pomocy stanowym i lokalnym jurysdykcjom w ich programach szkoleniowych.
21.   Proponowana Narodowa Akademia Pożarnicza przyjmuje rolę opracowywania, gromadzenia i rozpowszechniania wśród państwowych i lokalnych śledczych w sprawie podpaleń informacji o przypadkach podpaleń i zaawansowanych metodach dochodzeń w sprawie podpaleń.
22.   National Fire Academy zostanie zorganizowana jako oddział proponowanej Administracji Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych, który przejmie odpowiedzialność za decydowanie o szczegółach struktury i administracji Akademii.
23.   Pełny koszt funkcjonowania planowanej Narodowej Akademii Pożarniczej i subsydiowania obecności członków straży pożarnej ponosi rząd federalny.
   
    Rozdział 7: Wyposażenie strażaka
24.   Narodowa Fundacja Nauki w swoim programie zachęt do eksperymentalnych badań i rozwoju oraz Narodowe Biuro ds. Standardów w swoim programie zachęt w zakresie technologii eksperymentalnych, aby nadać wysoki priorytet potrzebom straży pożarnej.
25.   Proponowana Administracja Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych dokonuje przeglądu obecnych praktyk w zakresie terminologii, symboli i opisów sprzętu oraz dąży do wprowadzenia standaryzacji tam, gdzie jej brakuje.
26.   Szybkie wdrożenie programu doskonalenia systemów aparatów oddechowych i rozszerzenie zakresu programu tam, gdzie to konieczne.
27.   Proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa prowadzi ciągłe badanie potrzeb straży pożarnej w zakresie sprzętu, monitoruje trwające badania i rozwój, zachęca do niezbędnych badań i rozwoju, rozpowszechnia wyniki oraz zapewnia dotacje dla straży pożarnej na zakup sprzętu w celu stymulowania innowacji w projektowaniu sprzętu.
28.   Wspólna Rada Organizacji Państwowej Straży Pożarnej w celu sfinansowania badania mającego na celu zidentyfikowanie niedociągnięć sprzętu przeciwpożarowego oraz rodzajów badań, rozwoju lub transferu technologii, które mogą przezwyciężyć braki.
   
    Rozdział 9: Zagrożenia stworzone przez materiały
29.   Należy zdecydowanie zintensyfikować badania nad podstawowymi procesami zapłonu i spalania, aby zapewnić podstawy do opracowania udoskonalonych metod badawczych.
30.   Nowa Komisja ds. Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich nadaje wysoki priorytet zagrożeniom związanym z paleniem materiałów w ich końcowym zastosowaniu.
31.   Obecne badanie obciążenia paliwem sponsorowane przez Administrację Usług Ogólnych i przeprowadzone przez Narodowe Biuro Norm zostanie rozszerzone o aktualizację badania technicznego obciążeń ogniowych użytkowników.
32.   Komisja ds. Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich nadała wysoki priorytet normom dotyczącym palności tkanin.
33.   Wszystkie stany przyjęły Model State Fireworks Law of the National Fire Protection Association , zakazując w ten sposób wszystkich fajerwerków, z wyjątkiem tych do pokazów publicznych.
34.   Departament Handlu będzie finansowany w celu udzielania grantów na badania dynamiki spalania i sposobów jego kontroli.
35.   Narodowe Biuro Norm i Narodowe Instytuty Zdrowia wspólnie opracowują i realizują zestaw celów badawczych mających na celu zapewnienie standardów spalania materiałów chroniących życie ludzkie.
   
    Rozdział 10: Zagrożenia wynikające z projektowania
36.   National Bureau of Standards w celu oceny bieżących postępów w badaniach przeciwpożarowych i określenia obszarów wymagających dodatkowych badań. Ponadto Biuro powinno zalecić program przekładania wyników badań na systematyczny zbiór zasad inżynierskich, a ostatecznie na wytyczne przydatne dla twórców kodów i projektantów budynków.
37.   Krajowe Biuro Norm we współpracy z Krajowym Stowarzyszeniem Ochrony Przeciwpożarowej i innymi odpowiednimi organizacjami wspiera badania mające na celu opracowanie wytycznych dotyczących systemowego podejścia do bezpieczeństwa pożarowego we wszystkich typach budynków.
38.   Wszystkie budowy z udziałem pieniędzy federalnych, przyznanie tych funduszy jest uzależnione od zatwierdzenia analizy systemów bezpieczeństwa przeciwpożarowego i oświadczenia o skuteczności bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
39.   Bezpieczeństwa Produktów Konsumenckich, aby nadać wysoki priorytet zapałkom, papierosom, urządzeniom grzewczym i innym produktom konsumenckim, które są znaczącymi źródłami oparzeń, w szczególności produktom, dla których normy branżowe nie zapewniają odpowiedniej ochrony.
40.   Szkoły nadające stopnie naukowe w zakresie architektury i inżynierii, które uwzględniają w swoich programach co najmniej jeden przedmiot z zakresu bezpieczeństwa pożarowego. Ponadto wzywamy Amerykański Instytut Architektów , profesjonalne towarzystwa inżynieryjne i stanowe komisje rejestracyjne do wdrożenia tego zalecenia.
41.   Towarzystwo Inżynierów Ochrony Przeciwpożarowej do opracowania wzorcowych kursów dla architektów i inżynierów z zakresu inżynierii ochrony przeciwpożarowej.
42.   Proponowana Narodowa Akademia Pożarnicza opracowuje krótkie kursy kształcące praktykujących projektantów w zakresie podstaw projektowania bezpieczeństwa pożarowego.
   
    Rozdział 11: Kodeksy i standardy
43.   Jednostki samorządu terytorialnego w Stanach Zjednoczonych posiadają odpowiednie przepisy budowlane i przeciwpożarowe lub przyjmują te, których brakuje.
44.   Samorządy lokalne zapewniają kompetentny personel, programy szkoleniowe dla inspektorów oraz koordynację między różnymi zaangażowanymi departamentami w celu skutecznego egzekwowania lokalnych przepisów budowlanych i przeciwpożarowych. Przedstawiciele straży pożarnej powinni uczestniczyć w przeglądzie aspektów bezpieczeństwa pożarowego planów budowy nowych budynków i przeróbek starych budynków.
45.   Kod modelu Międzynarodowej Konferencji Urzędników Budowlanych już to zrobił, wszystkie kody modeli określają co najmniej jednostanowiskową czujkę wczesnego ostrzegania zorientowaną na ochronę części sypialnych w każdym lokalu mieszkalnym. Ponadto kody modeli powinny określać automatyczne systemy gaśnicze i czujniki wczesnego ostrzegania dla budynków wysokich i niskich, w których gromadzi się wiele osób.
   
    Rozdział 12: Zagrożenia pożarowe w transporcie
46.   Krajowa Rada Bezpieczeństwa Transportu rozszerza swoje wysiłki w zakresie wydawania raportów o wypadkach komunikacyjnych, aby informacje te mogły zostać wykorzystane do poprawy bezpieczeństwa przeciwpożarowego w transporcie.
47.   Departament Transportu współpracuje z zainteresowanymi stronami w celu opracowania systemu oznakowania, który ma zostać przyjęty w całym kraju, w celu identyfikacji zagrożeń transportowych.
48.   Proponowana Państwowa Akademia Pożarnicza rozpowszechni w każdej jurysdykcji przeciwpożarowej odpowiednie materiały edukacyjne dotyczące problematyki transportu materiałów niebezpiecznych.
49.   Rozszerzenie systemu Chem-Tree w celu zapewnienia łatwego dostępu dla wszystkich jednostek straży pożarnej i uwzględnienia taktyki kontroli zagrożeń.
50.   Departament Skarbu ustanawia odpowiednie przepisy przeciwpożarowe, odpowiednio egzekwowane, dotyczące transportu, przechowywania i przesyłania materiałów niebezpiecznych w handlu międzynarodowym.
51.   Departament Transportu ustalił obowiązkowe normy, które zapewnią bezpieczeństwo przeciwpożarowe w prywatnych samochodach.
52.   Władze lotniska dokonują przeglądu swoich zdolności przeciwpożarowych i, w razie potrzeby, formułują odpowiednie budżety na ulepszenia kapitałowe, aby sprostać aktualnym zalecanym praktykom ratowniczo-gaśniczym statków powietrznych.
53.   Departament Transportu przeprowadzi szczegółowy przegląd obowiązków, uprawnień i standardów Straży Przybrzeżnej związanych z morskim bezpieczeństwem przeciwpożarowym.
54.   Koleje rozpoczynają skoordynowane wysiłki na rzecz ograniczenia pożarów powodowanych przez koleje wzdłuż krajowego systemu kolejowego.
55.   Administracja Miejskiego Transportu Masowego wymaga wyraźnych planów bezpieczeństwa przeciwpożarowego jako warunku wszystkich dotacji na systemy szybkiego transportu.
   
    Rozdział 13: Wiejska ochrona przeciwpożarowa
56.   Mieszkańcy wsi i inne osoby mieszkające w pewnej odległości od straży pożarnej instalują czujniki wczesnego ostrzegania i alarmy, aby chronić miejsca do spania.
57.   Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych dla projektów (społecznych obiektów ochrony przeciwpożarowej) jest uzależniona od zatwierdzonego głównego planu ochrony przeciwpożarowej dla lokalnych jurysdykcji przeciwpożarowych.
   
    Rozdział 14: Ochrona przeciwpożarowa lasów i użytków zielonych
58.   Proponowana Administracja Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych połączyła się ze Służbą Leśną USDA w celu zbadania sposobów zwiększenia skuteczności edukacji w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego w zakresie ochrony lasów i łąk.
59.   Rada Rządów Stanowych zobowiązują się do opracowania wzorcowych ustaw państwowych dotyczących ochrony przeciwpożarowej lasów i użytków zielonych.
60.   Zainteresowani obywatele i grupy zajmujące się ochroną przyrody, aby zbadali przepisy przeciwpożarowe i ich egzekwowanie w swoich stanach oraz domagali się ścisłego przestrzegania.
61.   Forest Service, USDA, opracowuje metodologię umożliwiającą ogólnokrajowe prognozowanie gromadzenia się paliwa jako przewodnik po priorytetach w zarządzaniu dzikimi terenami.
62.   Rozwój National Fire Weather Service w National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) i wzywa do jego przyspieszenia.
   
    Rozdział 15: Edukacja w zakresie bezpieczeństwa pożarowego
63.   Ministerstwo Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej obejmuje w akredytacjach standardy edukacji przeciwpożarowej w szkołach przez cały rok szkolny. Tylko szkoły prezentujące skuteczny program edukacji przeciwpożarowej powinny kwalifikować się do federalnej pomocy finansowej.
64.   Zaproponowano, aby Administracja Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych sponsorowała kursy edukacyjne w zakresie bezpieczeństwa pożarowego dla nauczycieli, aby zapewnić kadrę nauczycielską do edukacji w zakresie bezpieczeństwa pożarowego.
65.   Stanom Zjednoczonym włączenie edukacji przeciwpożarowej do programów kształcenia przyszłych nauczycieli oraz wymogu posiadania wiedzy z zakresu bezpieczeństwa przeciwpożarowego jako warunku wstępnego uzyskania uprawnień nauczycielskich.
66.   Proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa opracowała program, dysponujący odpowiednimi funduszami, mający na celu pomoc, rozszerzenie i ocenę istniejących publicznych i prywatnych działań edukacyjnych w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
67.   Proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa, we współpracy z Radą Reklamy i Narodowym Stowarzyszeniem Ochrony Przeciwpożarowej, sponsoruje ogólnomedialną kampanię reklamową usług publicznych, mającą na celu promowanie świadomości społecznej w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
68.   Proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa opracowała pakiety materiałów edukacyjnych odpowiednich dla każdej kategorii zawodowej, która ma specjalne potrzeby lub możliwości w zakresie promowania bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
   
    Rozdział 16: Bezpieczeństwo przeciwpożarowe w domu
69.   Wspiera plan operacji EDITH (Exit Drills In The Home) oraz jego akceptację i wdrażanie zarówno indywidualnie, jak i w całej społeczności.
70.   Coroczne inspekcje domów są przeprowadzane przez każdą straż pożarną w kraju. Ponadto federalna pomoc finansowa dla jurysdykcji przeciwpożarowych powinna być uzależniona od wdrożenia przez nie skutecznych programów inspekcji przeciwpożarowych w domach.
71.   Amerykanie, aby chronić siebie i swoje rodziny, instalując w swoich domach zatwierdzone czujniki przeciwpożarowe i alarmy wczesnego ostrzegania.
72.   Branża ubezpieczeniowa opracowuje zachęty dla posiadaczy polis do instalowania w ich domach zatwierdzonych czujek przeciwpożarowych wczesnego ostrzegania.
73.   Kongres do rozważenia zmiany Kodeksu Podatkowego , aby umożliwić rozsądne odliczenia od podatku dochodowego kosztów instalacji zatwierdzonych systemów wykrywania i alarmowania w domach.
74.   Proponowana Administracja Straży Pożarnej Stanów Zjednoczonych monitoruje postęp badań i rozwoju systemów wczesnego ostrzegania zarówno w przemyśle, jak iw rządzie oraz zapewnia dodatkowe wsparcie dla badań i rozwoju tam, gdzie jest to potrzebne.
75.   Proponowana amerykańska administracja przeciwpożarowa wspiera rozwój technologii niezbędnych do ulepszonych automatycznych systemów gaśniczych, które znalazłyby gotową akceptację Amerykanów we wszystkich rodzajach jednostek mieszkalnych.
76.   National Fire Protection Association i American National Standards Institute wspólnie dokonują przeglądu Standardu dla domów mobilnych i dążą do jego wzmocnienia, szczególnie w takich obszarach, jak materiały wykończeniowe wnętrz i wykrywanie ognia.
77.   Wszystkie jurysdykcje polityczne wymagają zgodności z normą NFPA/ANSI dla domów mobilnych wraz z dodatkowymi wymaganiami dotyczącymi czujek pożarowych wczesnego ostrzegania i lepszej ognioodporności materiałów.
78.   Stanowe i lokalne jurysdykcje przyjmują standard NFPA dotyczący parków domów mobilnych jako minimalny sposób ochrony mieszkańców tych parków.
   
    Rozdział 17: Bezpieczeństwo przeciwpożarowe dla młodych, starych i niedołężnych
79.   Nowe przepisy Kodeksu Bezpieczeństwa Życia dla ośrodków opieki dziennej nad dziećmi i zaleca ich natychmiastowe przyjęcie i egzekwowanie przez wszystkie stany jako minimalny wymóg licencjonowania takich placówek.
80.   Detektory wczesnego ostrzegania i całkowita automatyczna ochrona tryskaczowa lub inne odpowiednie automatyczne systemy gaśnicze są wymagane we wszystkich obiektach opieki i zakwaterowania osób starszych.
81.   Agencje federalne i stany, aby ustanowiły mechanizmy corocznego przeglądu i szybkiej aktualizacji swoich wymagań bezpieczeństwa przeciwpożarowego dla obiektów dla osób starszych i niedołężnych, do poziomu nie mniej rygorystycznego niż obecny Kodeks Bezpieczeństwa Życia NFPA.
82.   Specjalne potrzeby osób niepełnosprawnych fizycznie i starszych w instytucjach, mieszkaniach specjalnych i budynkach użyteczności publicznej należy uwzględnić we wszystkich normach i kodeksach bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
83.   Państwa przewidują okresowe kontrole obiektów dla osób starszych i niedołężnych, przeprowadzane przez stanowe biuro marszałkowskie lub lokalne straże pożarne, a także wymagają zatwierdzenia planów nowych obiektów oraz inspekcji przez wyznaczony organ w trakcie i po zakończeniu budowy.
84.   Krajowe Biuro Normalizacyjne opracowuje normy palności materiałów tekstylnych powszechnie stosowanych w domach pomocy społecznej, mając na celu zapewnienie najwyższego poziomu odporności ogniowej zgodnego z aktualnym stanem techniki i rozsądnymi kosztami.
85.   Pododdziały polityczne regulują lokalizację domów opieki i mieszkań dla osób starszych i wymagają, aby systemy sygnalizacji pożaru były bezpośrednio i automatycznie powiązane z lokalną strażą pożarną.
   
    Rozdział 18: Badania nad problemem jutrzejszego pożaru
86.   Rząd federalny utrzymuje i wzmacnia swoje programy badań przeciwpożarowych, dla których nie istnieją pozarządowe alternatywy.
87.   Budżet federalny na badania związane z ogniem zostanie zwiększony o 26 milionów dolarów.
88.   Stowarzyszenia producentów materiałów i produktów zachęcają swoje firmy członkowskie do sponsorowania badań ukierunkowanych na poprawę bezpieczeństwa pożarowego środowiska zabudowanego.
   
    Rozdział 19: Zaangażowanie federalne
89.   Proponowana siedziba US Fire Administration w Departamencie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.
90.   Pomoc federalna we wspieraniu stanowych i lokalnych programów straży pożarnej jest ograniczona do tych jurysdykcji, które spełniają wymagania sprawozdawcze Krajowego Systemu Danych o Pożarach.

Linki zewnętrzne