Prezydencka dyrektywa dotycząca bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa wewnętrznego

Dyrektywa 51
Dyrektywa Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Narodowego i Bezpieczeństwa Wewnętrznego 51
Inne krótkie tytuły	NSPD51, HSPD20, ED51
Podpisane przez	George W. Bush 4 maja 2007
Podsumowanie
	Dyrektywa „ustanawia kompleksową krajową politykę dotyczącą ciągłości struktur i operacji rządu federalnego” na wypadek „katastrofalnej sytuacji nadzwyczajnej”

Prezydencka dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa wewnętrznego (dyrektywa prezydencka w sprawie bezpieczeństwa narodowego NSPD 51 / dyrektywa prezydencka w sprawie bezpieczeństwa wewnętrznego HSPD-20, czasami nazywana w skrócie „dyrektywą wykonawczą 51”), podpisana przez prezydenta Stanów Zjednoczonych George'a W. Busha 4 maja , 2007, to dyrektywa prezydencka ustanawiająca kompleksową politykę dotyczącą struktur i działań rządu federalnego w przypadku „katastrofalnej sytuacji nadzwyczajnej”. Taka sytuacja nadzwyczajna jest zdefiniowana jako „każdy incydent, niezależnie od lokalizacji, który powoduje nadzwyczajny poziom masowych ofiar, szkód lub zakłóceń poważnie wpływających na populację, infrastrukturę, środowisko, gospodarkę lub funkcje rządowe Stanów Zjednoczonych”.

Jawna część dyrektywy (która zastąpiła dyrektywę prezydenta Billa Clintona z 1998 r. w sprawie decyzji prezydenta 67 ) została opublikowana na stronie internetowej Białego Domu 9 maja 2007 r. Gordon Johndroe odpowiedział na kilka pytań w tej sprawie, zapytany o to przez przedstawicieli prasy na początku czerwca 2007 roku.

Detale

Ta prezydencka dyrektywa określa „podstawowe funkcje krajowe” rządu federalnego, określa „wymagania dotyczące ciągłości” dla departamentów i agencji w ramach władzy wykonawczej rządu federalnego oraz „zapewnia wytyczne dla władz stanowych, lokalnych, terytorialnych i plemiennych oraz sektora prywatnego Zapewnia również Krajowego Koordynatora Ciągłości, który będzie nadzorował „rozwój i wdrażanie federalnych polityk ciągłości”.

Tekst źródłowy wskazuje, że podczas katastrofalnego stanu wyjątkowego rząd federalny będzie współpracować na zasadzie komitywy w celu ochrony konstytucji:

(e) „Trwały Rząd Konstytucyjny” lub „EKG” oznacza wspólny wysiłek między władzą wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą Rządu Federalnego, koordynowany przez Prezydenta, na zasadzie porozumienia w odniesieniu do władzy ustawodawczej i sądowniczej oraz z należytym poszanowaniem konstytucyjnego podziału władzy między gałęziami, aby zachować ramy konstytucyjne, zgodnie z którymi Naród jest rządzony, oraz zdolność wszystkich trzech gałęzi rządu do wykonywania konstytucyjnych obowiązków i zapewnienia uporządkowanej sukcesji, odpowiedniej zmiany przywództwa oraz interoperacyjność i wsparcie podstawowych funkcji krajowych w sytuacjach kryzysowych o charakterze katastrofalnym;

Tekst źródłowy NSPD51 wielokrotnie potwierdza zgodność z konstytucją i wyraźnie stwierdza, że „(9) Uznając, że każda gałąź rządu federalnego jest odpowiedzialna za własne programy ciągłości, urzędnik wyznaczony przez szefa sztabu Prezydenta zapewni ciągłość władzy wykonawczej operacji i ciągłości polityki rządu wspierającej wysiłki trwałego rządu konstytucyjnego są odpowiednio skoordynowane z wysiłkami władzy ustawodawczej i sądowniczej w celu zapewnienia interoperacyjności i efektywnej alokacji zasobów narodowych w celu utrzymania funkcjonującego rządu federalnego”.

Konserwatywny działacz Jerome Corsi i Marjorie Cohn z National Lawyers Guild powiedzieli, że jest to naruszenie Konstytucji Stanów Zjednoczonych, ponieważ trzy gałęzie rządu są oddzielne i równe , przy czym żadna gałąź nie koordynuje pozostałych. Dyrektywa stworzona przez prezydenta twierdzi, że prezydent ma prawo ogłosić katastrofalny stan wyjątkowy. Nie precyzuje, kto jest uprawniony do ogłoszenia zakończenia stanu wyjątkowego.

Dyrektywa mówi dalej, że w przypadku takiej sytuacji awaryjnej nowe stanowisko „Krajowego Koordynatora Ciągłości” zostanie obsadzone przez asystenta prezydenta ds. bezpieczeństwa wewnętrznego i zwalczania terroryzmu . (Obecnie stanowisko to zajmuje Elizabeth Sherwood-Randall .) Dyrektywa określa również, że „Komitet ds. Koordynacji Polityki Ciągłości”, któremu przewodniczyć będzie starszy dyrektor sztabu Rady Bezpieczeństwa Wewnętrznego i wybrany przez Krajowego Koordynatora ds. Ciągłości, zostanie „głównym codziennym forum takiej koordynacji polityki”.

Dyrektywa kończy się opisem szeregu „załączników”, z których załącznik A jest opisany jako niesklasyfikowany, ale który nie pojawia się na stronie internetowej dyrektywy:

(23) Załącznik A i załączone do niego niejawne załączniki dotyczące ciągłości zostają niniejszym włączone do niniejszej dyrektywy i stanowią jej część. (24) Bezpieczeństwo. Niniejszą dyrektywę i zawarte w niej informacje należy chronić przed nieupoważnionym ujawnieniem, pod warunkiem że, z wyjątkiem załącznika A, załączniki dołączone do tej dyrektywy są niejawne i zostaną odpowiednio potraktowane, zgodnie z obowiązującymi rozporządzeniami wykonawczymi.

W „ Krajowej polityce ciągłości, Załącznik A, Kategorie departamentów i agencji ” , dostępnej na stronie internetowej Komitetu ds . Infrastruktury Informatycznej ds . w sytuacji awaryjnej”.

Przyjęcie

Podpisanie tej dyrektywy generalnie nie było relacjonowane przez główne amerykańskie media ani dyskutowane przez Kongres USA. Podczas gdy podobne wykonawcze dyrektywy bezpieczeństwa zostały wydane przez poprzednich prezydentów, a ich teksty były utrzymywane w tajemnicy, to jest to pierwsze, które zostało częściowo upublicznione. Nie jest jasne, w jaki sposób dyrektywa prezydencka w sprawie bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa wewnętrznego pogodzi się z ustawą o sytuacjach nadzwyczajnych w kraju , ustawa federalna Stanów Zjednoczonych uchwalona w 1976 r., która daje Kongresowi nadzór nad nadzwyczajnymi uprawnieniami prezydenta podczas takich sytuacji kryzysowych. Ustawa o stanach wyjątkowych nie jest wymieniona w tekście Dyrektywy Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Narodowego i Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

Po otrzymaniu zaniepokojonych wiadomości od wyborców, w lipcu 2007 przedstawiciel USA i członek Komitetu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Peter DeFazio złożył oficjalną prośbę o zbadanie opisanych powyżej niejawnych załączników dotyczących ciągłości w bezpiecznym „bańce” na Kapitolu Stanów Zjednoczonych , ale jego prośba została odrzucona przez biały Dom , który powołał się na „obawy dotyczące bezpieczeństwa narodowego”. To był pierwszy raz, kiedy DeFazio odmówiono dostępu do dokumentów. Zacytowano go, jak powiedział: „Mówimy o ciągłości rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki… Myślę, że byłoby to istotne dla każdego członka Kongresu, nie mówiąc już o członku Komitetu Bezpieczeństwa Wewnętrznego”. Po tej odmowie DeFazio dołączył do dwóch kolegów ( Benniego Thompsona , przewodniczącego komisji i Chrisa Carneya , przewodniczącego podkomisji ds. ^{[ wymaga aktualizacji ]}

Zobacz też

Linki zewnętrzne

Dyrektywa prezydencka w sprawie bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa wewnętrznego , ze strony internetowej Białego Domu
Krajowa polityka ciągłości, załącznik A, kategorie departamentów i agencji , ze strony internetowej Komisji ds. Infrastruktury Informatycznej ds. Finansowych i Bankowych [(archiwum internetowe)]
Artykuł w Boston Globe (2 czerwca 2007)
Raport rządu USA dla Kongresu w sprawie narodowych uprawnień nadzwyczajnych (2001) [(archiwum internetowe)], w tym historia i rozwój oraz ustawodawstwo mające na celu ich ograniczenie.
Kto będzie rządził krajem po 11 września? - Slate.com