Reformy gospodarcze Haiti z 1996 r

Reformy gospodarcze Haiti z 1996 r. miały na celu odbudowę gospodarki Haiti po znaczących spadkach koniunktury w poprzednich latach. Główne reformy koncentrowały się na planie nadzwyczajnej naprawy gospodarczej (EERP), po których nastąpiły reformy budżetowe .

Tło

Sytuacja ekonomiczna

Po zamachu stanu z 1991 r. , który odsunął od władzy demokratycznie wybranego prezydenta Jeana-Bertranda Aristide , Haiti cierpiało z powodu niestabilności wewnętrznej i zostało objęte międzynarodowym embargiem . Embargo, w połączeniu z nieodpowiedzialną polityką gospodarczą i finansową nowo zainstalowanych władz, miało druzgocący wpływ na gospodarkę Haiti . Szacuje się, że w latach 1991-1994 PKB spadł o ponad jedną trzecią, inflacja co najmniej podwoiła się do 50%, a bezrobocie sięgnęło ponad 80%. Wylesianie a nadużywanie gruntów stawało się coraz bardziej powszechne. W wyniku utrzymujących się problemów gospodarczych Haiti nie mogło uciec od bycia najbiedniejszym krajem zachodniej półkuli .

Wojska amerykańskie przywróciły do ​​władzy prezydenta Aristide'a w 1994 roku. W następnym roku został pokojowo zastąpiony przez René Prévala , a wojska amerykańskie zostały wycofane przez Misję Narodów Zjednoczonych na Haiti . W tym czasie Haiti cieszyło się dużym zainteresowaniem społeczności międzynarodowej, a pomoc w odbudowie kraju była bardzo zainteresowana.

EERP

Po zniesieniu embarga i przywróceniu rządów demokratycznych rząd Haiti ( Ministerstwo Gospodarki i Finansów Haiti (MEF)) zainicjował nadzwyczajny plan naprawy gospodarczej (EERP). EERP został opracowany, obok MEF, przez Bank Światowy , Międzyamerykański Bank Rozwoju (IDB), Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego Stanów Zjednoczonych (USAID), Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) oraz Organizację Państw Amerykańskich ( OAS). Plan zakładał szybkie makroekonomiczną i przyciągnięcie inwestycji prywatnego sektora zagranicznego. Reformy ERP obejmowały przebudowę administracji publicznej, prywatyzację (wyprzedaż przedsiębiorstw państwowych), promocję prywatnego biznesu, inwestycje w infrastrukturę rolniczą, komunalną, transportową, sanitarną, zdrowotną i edukacyjną oraz zajęcie się kwestiami środowiskowymi (z ponownym zalesianiem i ochroną gleby ) .

EERP, postrzegany jako neoliberalny , był krytykowany za niewystarczającą uwagę na dominujący sektor rolniczy Haiti , który zatrudnia około 65% populacji; mniej niż 1% ogółu środków przeznaczono dla rolników (choć więcej przeznaczono na wsparcie obszarów takich jak infrastruktura drogowa i nawadniania ). Krytykowano również niepopularne reformy, takie jak prywatyzacja, zamrożenie płac i obniżenie ceł . Obniżenie ceł rolnych, przy jednoczesnym obniżeniu cen żywności , naraziła również lokalnych rolników na silną konkurencję międzynarodową; nie wszyscy rolnicy mogli konkurować.

Po wdrożeniu europejskiego planu naprawy gospodarczej realny PKB Haiti wzrósł o 4,5 procent w roku podatkowym 1994–95; inflacja zwolniła; a wartość haitańskiej waluty, gourde , ustabilizowała się na rynkach międzynarodowych. Jednak mimo oznak ożywienia gospodarczego Haiti borykało się z problemem narastającego deficytu budżetowego . Deficyt obrotów bieżących na rachunku obrotów bieżących osiągnął 19 proc. PKB, napędzany wznowieniem napływu kapitału i pomocy zagranicznej.

reformy z 1996 r

W październiku 1996 r. Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) zatwierdził trzyletni kredyt dla Haiti w wysokości 91,1 mln SDR (około 131 mln USD w 1996 r.) na wsparcie programu reform gospodarczych Haiti na lata 1996–99. Planowane reformy obejmowały podwyższenie podatków i unowocześnienie praktyk fiskalnych. MFW zauważył, że wydatki na obszary społeczne mające na celu rozwiązanie problemu ubóstwa powinny wzrosnąć, przy pomocy pomocy zagranicznej „organizacji humanitarnych i agencji pomocy zewnętrznej”.

Reformy podjęte przez haitańskie Ministerstwo Gospodarki i Finansów zostały poważnie opóźnione z powodu niestabilności politycznej na Haiti, takiej jak rezygnacja rządu w czerwcu 1997 r. (Patrz wybory powszechne na Haiti w 1997 r.) Niektóre reformy okazały się niepopularne wśród polityków, np. prywatyzacja i opóźnienia w realizacji reform doprowadziły do ​​zamrożenia obiecanej pomocy międzynarodowej.

Były też różne problemy z wdrażaniem reform budżetowych. C. Bernard Myers wyliczył je w następujący sposób:

• częste opóźnienia w uchwalaniu rocznego budżetu
• brakuje kluczowych elementów w budżecie
• budżet nie odzwierciedla potrzeb i zasobów rządu
• budżet koncentrował się na nakładach z niewielką odpowiedzialnością za wyniki
• nieefektywność procesu wydatkowania i kontroli