Ustawa o zaprzestaniu wykorzystywania poprzez handel ludźmi z 2013 r
.svg)
Ustawa Stop Exploitation Through Trafficking Act z 2013 r. ( HR 3610 ) (SETT) to ustawa, która zobowiązywałaby każdy stan do wprowadzenia w ciągu trzech lat przepisów, które: (1) traktują nieletnich, którzy zaangażowali się lub usiłowali zaangażować się w uprawia seks komercyjny jako ofiara poważnej formy handlu ludźmi , (2) zniechęca do oskarżania lub ścigania takiej osoby za prostytucję lub przestępstwo handlu ludźmi w celach seksualnych oraz (3) zachęca taką osobę do kierowania jej do służb zajmujących się ochroną dzieci .
Ustawa została wprowadzona do Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych podczas 113. Kongresu Stanów Zjednoczonych .
Tło
Handel ludźmi to współczesna forma niewolnictwa, polegająca na nielegalnym przemycie i handlu ludźmi, do pracy przymusowej lub wykorzystywania seksualnego. Handel ludźmi jest oficjalnie definiowany jako werbowanie, transport, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osób za pomocą przymusu, uprowadzenia, oszustwa, oszustwa lub nadużycia władzy w celu wyzysku. Handel ludźmi nie jest równoznaczny z przymusową migracją czy przemytem. W Stanach Zjednoczonych handel ludźmi ma miejsce zwykle w pobliżu międzynarodowych węzłów komunikacyjnych z dużymi populacjami imigrantów , zwłaszcza w Kalifornii i Teksasie. Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych szacuje, że każdego roku do kraju trafia 17 500 osób, ale prawdziwa liczba może być wyższa ze względu na dużą liczbę nielegalnych imigrantów. Departament Stanu Stanów Zjednoczonych oszacował również, że od 14 000 do 17 5000 osób rocznie jest sprzedawanych do Stanów Zjednoczonych w celach seksualnych, do pracy lub innych rodzajów wyzysku. Ofiarami handlu ludźmi są małe dzieci, nastolatki, mężczyźni i kobiety, mogą to być zarówno obywatele kraju, jak i cudzoziemcy.
Ustawa Stop Exploitation Through Trafficking Act z 2013 r. została oparta na prawie stanu Minnesota zwanym Safe Harbor for Sexually Exploited Youth Act. Prawo „zmieniło podejście Minnesoty do zaspokajania potrzeb dzieci będących ofiarami handlu ludźmi, uznając, że prostytuujące się dzieci są ofiarami handlu ludźmi, a nie sprawcami przestępstw”.
Postanowienia ustawy
Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Congressional Research Service , źródło należące do domeny publicznej .
Ustawa Stop Exploitation Through Trafficking Act z 2013 r. wymagałaby, aby w ciągu trzech lat każdy stan wprowadził w życie ustawodawstwo, które: (1) traktuje osobę nieletnią, która zaangażowała się lub próbowała zaangażować się w komercyjny akt seksualny, jako ofiarę poważnej formy handlu ludźmi, (2) zniechęca do oskarżania lub ścigania takiej osoby za prostytucję lub przestępstwo handlu ludźmi w celach seksualnych oraz (3) zachęca do kierowania takiej osoby do służb zajmujących się ochroną dzieci. Upoważnia Prokuratora Generalnego do wstrzymania określonych z Programu Grantów Pomocy Wymiarowi Sprawiedliwości im. Edwarda Byrne'a państwu, które nie spełnia tego wymogu.
Projekt ustawy zwiększyłby trzykrotnie kwotę odszkodowania, jaką ofiara niewolnictwa , niewolnictwa lub handlu ludźmi może dochodzić w procesie cywilnym przeciwko sprawcy. Poleca Prokuratorowi Generalnemu ustanowienie procesu gromadzenia i analizowania danych dotyczących wydawania i wykonywania obowiązkowych nakazów restytucji w odniesieniu do takich przestępstw.
Ustawa zmieniłaby ustawę o ochronie ofiar handlu ludźmi i przemocy z 2000 r. (VTVPA), aby zobowiązać Sekretarza Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych (HHS) do corocznego przyznawania dotacji na krajowy system komunikacji w celu pomocy ofiarom poważnych form handlu ludźmi w kontaktach z usługodawcami.
Ustawa zmieniłaby Ustawę o inwestycjach w siłę roboczą z 1998 r. , tak aby ofiary poważnej formy handlu ludźmi znalazły się wśród osób kwalifikujących się do Korpusu Pracy.
Ustawa poleciłaby Prokuratorowi Generalnemu wdrożenie i utrzymanie Narodowej Strategii Zwalczania Handlu Ludźmi, która obejmuje: (1) zintegrowane federalne, stanowe, lokalne i plemienne wysiłki w celu zbadania i ścigania przypadków handlu ludźmi; (2) koordynacja spraw w Departamencie Sprawiedliwości (DOJ); oraz (3) międzyagencyjna koordynacja w zakresie zapobiegania, prowadzenia dochodzeń i zatrzymywania osób obierających za cel i wykorzystujących dorosłych i dzieci do handlu ludźmi.
Projekt ustawy zmieni ustawę VTVPA w taki sposób, aby roczne sprawozdanie Prokuratora Generalnego z działalności agencji na podstawie tej ustawy zawierało informacje o: (1) danych dotyczących wydawania i wykonywania obowiązkowych nakazów restytucji w odniesieniu do pensji, niewolnictwa i handlu ludźmi; oraz (2) liczba dochodzeń w sprawie seksu i handlu ludźmi wszczętych przez Federalne Biuro Śledcze (FBI), Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS), Departament Pracy Stanów Zjednoczonych lub Centrum ds. Przemytu i Handlu Ludźmi lub które zostały zgłoszone prokuratorom Stanów Zjednoczonych, Jednostce Prokuratury ds .
Ustawa zmieniłaby ustawę o rejestracji i powiadamianiu przestępców seksualnych, modyfikując definicję „przestępcy seksualnego III stopnia”, tak aby obejmowała przestępcę seksualnego, którego przestępstwo: (1) podlega karze pozbawienia wolności na okres dłuższy niż jeden rok oraz (2) jest porównywalne lub cięższe niż handel seksualny popełniony na nieletnim lub usiłowanie lub spisek w celu popełnienia takiego przestępstwa przeciwko nieletniemu.
Raport Biura Budżetowego Kongresu
Niniejsze podsumowanie jest w dużej mierze oparte na podsumowaniu dostarczonym przez Biuro Budżetowe Kongresu , zgodnie z poleceniem zgłoszonym przez Izbę Reprezentantów ds. Sądownictwa w dniu 30 kwietnia 2014 r. Jest to źródło należące do domeny publicznej .
HR 3610 wprowadziłby kilka zmian w przepisach dotyczących handlu ludźmi:
- Sekcja 2 umożliwiłaby Prokuratorowi Generalnemu Stanów Zjednoczonych stosowanie preferencyjnego traktowania przy przyznawaniu niektórych dotacji na rzecz bezpieczeństwa publicznego stanom, które przyjęły określone przepisy dotyczące ofiar handlu ludźmi, ale nie zmieniałaby poziomu finansowania tych dotacji.
- Sekcja 3 wymagałaby od Międzyagencyjnej Grupy Zadaniowej ds. Monitorowania i Zwalczania Handlu Ludźmi rozszerzenia zakresu zgłaszania niektórych przestępstw związanych z handlem ludźmi. Kongresowe Biuro Budżetowe (CBO) oczekuje, że przepis ten będzie miał niewielki wpływ na obciążenie pracą grupy zadaniowej.
- Sekcja 4 wymagałaby od Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych (HHS) zapewnienia finansowania krajowej gorącej linii dla ofiar handlu ludźmi. Zgodnie z obowiązującym prawem HHS zapewnia już wieloletnią dotację, która częściowo finansuje Narodowe Centrum Zasobów ds. Handlu Ludźmi .
- Sekcja 5 dawałaby ofiarom handlu ludźmi uprawnienia do udziału w Job Corps, jeśli spełniają wymagania wiekowe i dochodowe, ale nie zmieniałaby całkowitego finansowania programu Job Corps.
CBO szacuje, że uchwalenie przepisów nie miałoby znaczącego wpływu na wydatki uznaniowe i nie wpłynęłoby na bezpośrednie wydatki lub dochody; w związku z tym płatności zgodnie z rzeczywistym użyciem nie mają zastosowania.
HR 3610 nie zawiera mandatów międzyrządowych ani sektora prywatnego zgodnie z definicją zawartą w ustawie o reformie mandatów niefinansowanych i nie nakłada żadnych kosztów na rządy stanowe, lokalne ani plemienne.
Historia proceduralna
Ustawa Stop Exploitation Through Trafficking Act z 2013 r. została przedstawiona w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych 21 listopada 2013 r. przez przedstawiciela Erika Paulsena (R, MN-3) . Został skierowany do Komisji Sądownictwa Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , Komisji Edukacji i Siły Roboczej Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych oraz Podkomisji Sądownictwa Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych ds. Przestępczości, Terroryzmu, Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Dochodzeń . W dniu 13 maja 2014 r. projekt ustawy został zgłoszony (poprawiony) przez Komisję Sądownictwa wraz z raportem Izby 113-447 część 1 . Głosowanie w Izbie miało odbyć się 20 maja 2014 r. w ramach zawieszenia zasad .
Debata i dyskusja
Według grupy Advocates for Human Rights, ustawodawstwo było potrzebne, ponieważ „dzieci poniżej 18 roku życia będące ofiarami handlu ludźmi są nadal uznawane za„ przestępców ”za angażowanie się w prostytucję, zbyt często poddając je zatrzymywaniu, zamiast zapewniać im usługi, które pomogą im wyjść z handlu ludźmi. "
Shared Hope International również poparła ustawę, oferując na swojej stronie internetowej formularz, który obywatele mogliby wysłać do swoich członków Kongresu. W liście argumentuje się, że ustawa pomogłaby ofiarom uzyskać odszkodowanie i umożliwić im udział w programie szkoleniowym Job Corps, a także poprawić przepisy, aby zapewnić, że dzieci są traktowane jako ofiary, a nie przestępcy.
Seattle Times napisała artykuł wstępny popierający ustawę, wzywając Kongres do „wzmocnienia prawa USA w celu powstrzymania handlu ludźmi”.
Zobacz też
Linki zewnętrzne
- Biblioteka Kongresu — Thomas HR 3610
- beta.congress.gov HR 3610
- GovTrack.us HR 3610
- OpenCongress.org HR 3610
- WashingtonWatch.com HR 3610
- Raport Biura Budżetowego Kongresu w sprawie HR 3610
- Raport domu 113-447 część 1
Ten artykuł zawiera materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów rządu Stanów Zjednoczonych .