X Kongres Narodowy Komunistycznej Partii Wietnamu

X Kongres Narodowy Komunistycznej Partii Wietnamu

Flaga Komunistycznej Partii Wietnamu
Data	18-25 kwietnia 2006 (8 dni)
Lokalizacja	Ba Đình Hall
Uczestnicy	1176 delegatów (w tym członkowie 9. KC)
Wynik	Wybory X KC

X Kongres Narodowy Komunistycznej Partii Wietnamu ( wietnamski : Đại hoi Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X ) odbył się w Ba Đình Hall w Hanoi od 18 do 25 kwietnia 2006 r. Kongres odbywa się co pięć lat. 1176 delegatów reprezentowało 3 miliony członków partii. Na XIII Plenum KC, które odbyło się przed zjazdem, postanowiono, że ośmiu członków 9. Biura Politycznego KC KC musi przejść na emeryturę. Chociaż niektóre segmenty w Biurze Politycznym i poza nim były sceptyczne, decyzja została wdrożona. Ze względu na regulamin partyjny zjazd nie był uprawniony do wyboru sekretarza generalnego i przeprowadził ankietę, na kogo delegaci chcieli zostać mianowani sekretarzem generalnym . Pierwsze plenum KC, które odbyło się bezpośrednio po kongresie, ponownie wybrało Nông Đức Mạnh na sekretarza generalnego.

Kongres jest godny uwagi ze względu na stopień demokratyzacji, jaka dokonała się w partii. Wzmocniono rolę KC w podejmowaniu decyzji, osłabiono rolę Biura Politycznego jako organu najwyższego. Wzmocniono odpowiedzialność wewnątrzpartyjną. Ósmy plan pięcioletni Socjalistycznej Republiki Wietnamu został zatwierdzony na kongresie, odnowił swoje marksistowsko-leninowskie referencje i podkreślił potrzebę dalszej poprawy zorientowanej na socjalizm gospodarki rynkowej .

Przygotowania

Przygotowaniami do X Kongresu kierowała podkomisja ds. nominacji personalnych IX KC, której prawdopodobnie przewodniczył sekretarz generalny Nông Đức Mạnh . Mạnh ściśle współpracował z szefem Komisji ds. Organizacji i Kadr w celu przygotowania listy kandydatów do wyborów KC na zbliżającym się kongresie. XII plenum IX KC, które odbyło się w lipcu 2005 r., ustaliło zasady działania podkomisji ds. nominacji personalnych w ramach:

• (i) jakość kandydatów pod względem kwalifikacji i „czystego” CV
• (ii) rozsądne rozmieszczenie kandydatów wśród różnych sektorów i reprezentacji spośród ludności, aby zapewnić całkowite przywództwo partii we wszystkich obszarach.

Po XII plenum podkomisja nominacji personalnych rozpoczęła rozmowy z ważnymi organizacjami i osobami w partii, przede wszystkim z Centralną Komisją Kontroli (rozpatrującą skargi na członków partii), starszymi partyjnymi Đỗ Mười , Lê Đức Anh , Võ Văn Kiệt , Võ Nguyên Giáp i Nguyễn Đức Tâm oraz z 9. Biurem Politycznym . Lista nominacji stworzona w tych dyskusjach musiała zostać przegłosowana przez 9. KC. Na XIII plenum IX KC dokonano kilku zmian na liście nominacji rekomendowanej przez podkomisję ds. nominacji personalnych; Komitet Centralny zdecydował o wycofaniu 8 z 14 członków Biura Politycznego, co jest największą liczbą masowych odejść na emeryturę w historii Biura Politycznego. Jednak w oficjalnych komunikatach decyzja ta była określana jako „sondaż”, a nie wybory. Mimo to większość uważała, że ​​wspomniane osiem osób raczej odejdzie na emeryturę, niż zostanie na kolejną kadencję. Przejście na emeryturę Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyễn Văn An , który był uważany za silnego kandydata na stanowisko sekretarza generalnego na XI Kongresie, oraz dwóch czołowych protegowanych Mạnh; nieoficjalny zastępca sekretarza generalnego Phan Diễn oraz szef Komisji ds. Organizacji i Kadr Trần Đình Hoan byli nieoczekiwani.

Niektórzy starsi partii domagali się usunięcia Mạnha ze stanowiska sekretarza generalnego. Podczas gdy Đỗ Mườ i Lê Đức Anh poparli reelekcję Mạnha, Võ Văn Kiệt i Võ Nguyên Giáp byli mu przeciwni. Jednak cała czwórka zgodziła się zatrzymać Nguyễn Văn An w 10. Biurze Politycznym. Jednym punktem na korzyść Mạnha był brak poważnych błędów podczas jego pierwszej kadencji oraz brak wiarygodnego przeciwnika. Võ Văn Kiệt poparł kandydaturę Nguyễn Minh Triết na stanowisko sekretarza generalnego, podczas gdy ustępujący premier Phan Văn Khải poparł ewentualną kandydaturę Nguyễn Văn An, nawet jeśli Komitet Centralny głosował za jego przejściem na emeryturę w Biurze Politycznym w „ankiecie” . Ci, którzy poparli usunięcie Mạnha, oparli swoją kampanię na fakcie, że jego zięć pracował w Departamencie PMU 18 Ministerstwa Transportu podczas afery PMU 18 . Bardziej szkodliwa plotka głosiła, że ​​​​Mạnh umieścił Nguyễn Việt Tiến, wiceministra transportu zamieszanego w skandal, na listę nominowanych Komitetu Centralnego. Również Dao Đào Đình Bình, minister transportu, był bliskim współpracownikiem Mạnha . Mạnh został oskarżony o nepotyzm i ustanowienie dla siebie systemu patronatu w partii i państwie; jego syn Nông Quốc Tuấn został wybrany na szefa organizacji młodzieżowych w marcu 2005 r. i tym samym był uprawniony do udziału w X Kongresie. Na spotkaniu z niektórymi doświadczonymi politykami Mạnh został poproszony przez Lê Khả Phiêu i Võ Nguyên Giáp o rezygnację ze stanowiska i nie kandydowanie na miejsce w 10. Komitecie Centralnym - Mạnh odmówił jednak rezygnacji.

W propozycji na XI plenum IX KC Võ Văn Kiệt zaproponował demokratyzację ustroju poprzez nadanie delegatom na zjazd partii uprawnień wyboru sekretarza generalnego, KC i Centralnej Komisji Kontroli oraz nadanie zjazdowi deleguje najwyższą władzę we wszystkich sprawach przedstawionych im na kongresie. Nawoływał do redukcji KC z jednej czwartej do jednej trzeciej, przeprowadzenia wyborów przywódców państwowych w Zgromadzeniu Narodowym bezpośrednio po zjeździe (a nie rok później), tajnych głosowań w wyborach, upoważnienia delegatów samozgłoszenie się do KC i połączenie urzędów Prezydenta i Sekretarza Generalnego w jeden. Propozycje te, z wyjątkiem wcześniejszego przeprowadzenia wyborów do Zgromadzenia Narodowego, zostały odrzucone na XI plenum IX KC w styczniu 2005 roku.

Na 14. plenum 9. Komitetu Centralnego Biuro Polityczne zaproponowało, aby Mạnh został mianowany prezydentem i zrezygnował ze stanowiska sekretarza generalnego na rzecz Nguyễn Văn An, podczas gdy Phan Diễn zostałby zatrzymany ze względu na stabilność. Propozycja została odrzucona w formalnym głosowaniu na IX plenum, a KC podtrzymał wyniki „sondażu”. Na nieplanowanym XV plenum, które odbyło się w dniach 14–16 kwietnia, które odbyło się pod naciskiem Nguyễn Minh Triết, Nguyễn Văn An i Phan Văn Khải, zdecydowano, że delegaci na zbliżający się kongres mają prawo do samonominacji i że rywalizujące wybory na stanowiska sekretarza generalnego, premiera i przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego. Przegrany konkursu na sekretarza generalnego zostałby mianowany prezydentem. Mạnh i Nguyễn Minh Triết byli kandydatami na sekretarza generalnego, Nguyễn Tấn Dũng i Nguyễn Sinh Hùng na stanowisko premiera, a Nguyễn Phú Trọng i Trương Tấn Sang na przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego. Po raz pierwszy w historii partii odbyły się konkurencyjne wybory na urzędy władzy.

Delegaci

W X Kongresie uczestniczyło 1176 delegatów. Kandydaci ci zostali przyjęci na podstawie regulaminu pracy partii. 146 (12,37 proc.) delegatów było członkami 9. KC. 1025 (86,87 proc.) delegatów zostało wybranych przez wojewódzkie i terenowe pododdziały partii. 9 (0,76 procent) delegatów reprezentowało zagraniczne oddziały partii. 136 (11,56 procent) delegatów stanowiły kobiety, a 154 (13,10 procent) pochodziło z mniejszości etnicznych. 18 (1,53 proc.) delegatów otrzymało tytuł Bohatera Ludowych Sił Zbrojnych , 7 (0,60 proc.) otrzymało tytuł Bohatera Pracy , 4 (0,34 proc.) otrzymało tytuł Nauczyciela Ludu, 13 (1,11 proc.) proc.), któremu nadano tytuł Zasłużonego Nauczyciela, 4 (0,34 proc.) tytułem Zasłużonego Doktora, 27 (2,30 proc.) tytułem honorowym 40 lat członkostwa w partii, 2 (0,17 proc.) tytułem honorowym 50 lat członkostwa w Partii. 81,29 procent delegatów ukończyło studia lub uniwersytet, a 16,59 procent z nich uzyskało stopień doktora lub pracowało jako profesor lub adiunkt. 96,52 procent delegatów uzyskało tytuł licencjata w zakresie szkoleń politycznych. Średnia wieku delegatów wynosiła 52,92 lat – najmłodszym delegatem był Dinh Huy (30 l.), a najstarszym Do Quang Hung (77 l.).

Kongres i I Plenum

Szyld reklamujący X Zjazd Partii

Wybrany X KC składał się z 81 (52,5 procent) członków z IX KC, a wybrano 79 (47,5 procent) nowych członków. Kandydat z największą liczbą głosów otrzymał 97,88 proc., natomiast kandydat z najniższą liczbą głosów otrzymał 63,41 proc. Wszystkie prowincje, z wyjątkiem prowincji Đắk Nông , wybrały urzędników do 10. Komitetu Centralnego. Podczas procesu wyborczego doszło do szeregu niespodzianek; sześciu ministrów nie zostało ponownie wybranych. Kolejną niespodzianką było to, że żaden urzędnik MSZ nie został wybrany jako pełnoprawny członek. Jednak Phạm Bình Minh , dyrektor Dyrekcji ds. Organizacji Międzynarodowych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, został wybrany na zastępcę członka. Żaden z 34 samozwańczych kandydatów na kongresie nie został wybrany do X KC. Nie wiadomo, czy wybrano któregokolwiek z kandydatów na zastępców członków 10. KC. Wzrosła liczba urzędników KC pracujących w rządzie centralnym, prowincjach, wojskowych i obronnych, funkcjonariuszy bezpieczeństwa publicznego i funkcjonariuszy organizacji masowych, ale zmniejszyła się liczba urzędników z sektorów informacji, spraw społecznych i kulturalnych, ekonomii , sprawy biznesowe i finansowe oraz inne.

W miarę postępu obrad część delegatów domagała się publicznie upoważnienia zjazdu do wyboru sekretarza generalnego i przewodniczącego Centralnej Komisji Kontroli. Zostało to zatwierdzone i formularz ankiety, w którym wymieniono czterech możliwych kandydatów; Mạnh, Nguyễn Minh Triết, Nguyễn Văn An i Nguyễn Phú Trọng został stworzony. Nguyễn Văn An wycofał swoją kandydaturę, wiedząc, że nie zostanie wybrany do 10. Biura Politycznego , ponieważ nie został wybrany do 10. Komitetu Centralnego. Jednak ze względu na regulamin partyjny, który stanowił, że KC po zjeździe wybiera sekretarza generalnego, głosowanie na zjeździe uznano za sondażowe. Inna wersja postępowania, podana przez Mạnha na konferencji prasowej po kongresie, była taka, że ​​1176 delegatów kongresu otrzymało listę wybranych członków 10. sekretariat generalny. Po zjeździe, 25 kwietnia, zebrało się I plenum KC w celu wyboru sekretarza generalnego. Dwóch czołowych kandydatów w ankiecie kongresowej, Mạnh i Nguyễn Minh Triết, stanęło w wyborach na plenum. Mạnh został wybrany, a Nguyễn Minh Triết został mianowany prezydentem stanu. Jednak po kongresie krążyły pogłoski, że Mạnh nieznacznie pokonał swojego rywala i że Nguyễn Minh Triết wycofał swoją kandydaturę zgodnie z partyjną tradycją mianowania sekretarza generalnego.

10. Biuro Polityczne liczyło 14 członków. Jak postanowiono na pierwszym plenum, o kolejności nadanej członkom Biura Politycznego miała zadecydować liczba głosów zatwierdzających, jakie urzędnik uzyskał w wyborach. Lê Hồng Anh , Minister Bezpieczeństwa Publicznego , zajął drugie miejsce w Biurze Politycznym, ponieważ otrzymał drugie miejsce pod względem liczby głosów popierających jego kandydaturę. Spośród 14 członków Biura Politycznego pięciu było jednocześnie członkami 10. Sekretariatu . Sekretariat składał się z ośmiu członków, wśród których najwyższą rangą był sekretarz generalny.

Akty polityczne

Oficjalny komunikat Kongresu wyznaczył rok 2020 jako datę, w której Wietnam osiągnie status nowoczesnego, industrialnego społeczeństwa. Aby osiągnąć ten cel, docelowy wzrost produktu krajowego brutto (PKB) ustalono na 7,5–8 procent na lata 2006–2011. Kongres obiecał odnowić zorientowaną socjalistycznie gospodarkę rynkową i zintensyfikować walkę z korupcją polityczną. Komunikat podkreślał cel partii, jakim jest przyszłe społeczeństwo bez wyzysku, oparte na ideologii marksizmu-leninizmu . Zatwierdzono Raport Polityczny, Ósmy Plan Pięcioletni (2006-2010) – oficjalnie zatytułowany Pięcioletni Plan Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, Raport o budowie Partii oraz nowelizację statutu Partii. Mạnh powiedział, że zatwierdzenie tych dokumentów było „wynikiem intelektu i woli całej naszej Partii i narodu, dogłębnym praktycznym i teoretycznym podsumowaniem 20 lat Renowacji [Đổi Mới] oraz doskonalenia i rozwoju polityki i filozofia renowacji w obecnym okresie rewolucji naszego kraju”.

Ósmy plan pięcioletni jest podporządkowany dziesięcioletniej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego (2001-2010), której celem jest kontynuacja kompleksowych reform i osiągnięcie szybkiego, trwałego tempa wzrostu . Głównym celem Planu Dziesięcioletniego jest wyprowadzenie Wietnamu z kategorii krajów słabo rozwiniętych i osiągnięcie do 2012 roku statusu nowoczesnego państwa uprzemysłowionego. zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe przed wprowadzeniem w życie.

Delegaci zatwierdzili Raport polityczny sekretarza generalnego, Raport o kierunkach i zadaniach rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2006-2010 oraz Raport o budowie partii i zmianach statutu partii. Głównymi celami tych raportów było przyspieszenie procesu reform i wzmocnienie zorientowanej na socjalizm gospodarki rynkowej. Kongres zezwolił obecnym członkom partii na angażowanie się we własność prywatną. Była to poprawka kontrowersyjna i zrywająca z teorią wyzysku człowieka przez człowieka . Podczas gdy poprawka została przyjęta, trzecie plenum X KC ograniczyło zmianę do członków partii, którzy pracowali w sprywatyzowanych przedsiębiorstwach państwowych.

Demokratyzacja

Ważną cechą X Zjazdu była wewnętrzna demokratyzacja kierownictwa partii, widoczna przede wszystkim w gotowości Biura Politycznego do śledzenia „sondażu” przegłosowanego przez XIII Plenum KC. Pięciu najlepszych członków „ankiety” zostało nagrodzonych pięcioma najwyższymi stanowiskami rządowymi w Wietnamie. Chociaż proces wyboru przywódców nie został radykalnie zmieniony, Komitet Centralny jako jednostka zbiorowa został wzmocniony, a Komitet Centralny przejął kontrolę nad mianowaniem personelu i kształtowaniem polityki. W efekcie zmiany te zmniejszyły rolę potężnych jednostek, które mogą być postrzegane jako osoby przejmujące nadmierną kontrolę.

Potwierdzenie

Hu Jintao, sekretarz generalny KPCh, osobiście pogratulował Nguyenowi Van Sonowi zorganizowania X Kongresu Narodowego

35 partii zagranicznych pogratulowało CPV zorganizowania 10. Kongresu. Wśród nich były rządzące partie pozostałych państw socjalistycznych, Komunistyczna Partia Kuby , Komunistyczna Partia Chin (KPCh) i Ludowa Partia Rewolucyjna Laosu . Hu Jintao , były sekretarz generalny KC KPCh , osobiście pogratulował Nguyenowi Van Sonowi, przewodniczącemu Komisji ds. Stosunków Zewnętrznych CPV, zorganizowania przez CPV X Kongresu Narodowego. Nie wszystkie partie, które pogratulowały CPV, były komunistami, na przykład Kambodżańska Partia Ludowa , Socjaldemokratyczna Partia Niemiec , Partia Uri i Bułgarska Partia Socjalistyczna .

Francuska Partia Komunistyczna pogratulowała CPV zorganizowania 10. Kongresu Narodowego i stwierdziła, że ​​„był to kamień milowy i okazja dla Partii do powtórzenia jej orientacji i determinacji do realizacji celów, a także otwarcia nowych wizji na XXI wiek”. W oficjalnym komunikacie Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Japonii (JCP) do 10. Komitetu Centralnego CPV, Komitet Centralny KJPC stwierdził: „Komunistyczna Partia Wietnamu posuwa się naprzód na wybranej ścieżce budowania socjalizmu poprzez gospodarkę rynkową. To jest nowym odkryciem w historii ludzkości”. Komunistyczna Partia Indii przesłała „najserdeczniejsze braterskie pozdrowienia kierownictwu i delegatom na X Kongres Komunistycznej Partii Wietnamu”. Komunistyczna Partia USA przesłała „serdeczne rewolucyjne pozdrowienia delegatom i członkom Komunistycznej Partii Wietnamu z okazji Waszego X Zjazdu Partii Narodowej. Życzymy wielu sukcesów w obradach na tym ważnym wydarzeniu”. Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej stwierdziła: „Pod przywództwem Komunistycznej Partii Wietnamu Socjalistyczna Republika Wietnamu z powodzeniem realizowała przyjętą politykę. Pracowity naród wietnamski stworzył korzystne warunki dla postępu. CPV wykazał się twórcze i pryncypialne podejście do rozwiązywania ważnych i wyrafinowanych problemów, pozostając jednocześnie wytrwałym w swojej ideologii socjalistycznej”.

Portugalska Partia Komunistyczna powiedziała: „Dziesiąty zjazd partii i cele, do których dążył wasz kongres, biorąc pod uwagę obecną sytuację międzynarodową, stanowią coś znaczącego”. Komunistyczna Partia Brazylii powiedziała: „Jesteśmy pod wielkim wrażeniem wysiłków podejmowanych przez naród wietnamski i komunistów w budowaniu socjalizmu zgodnie z rozwojem narodowym. Proces odnowy w Wietnamie pomógł krajowi osiągnąć wielkie osiągnięcia w zakresie modernizacji, uprzemysłowienia i międzynarodowego integracja." Mahmoud Abbas , przewodniczący Komitetu Wykonawczego Organizacji Wyzwolenia Palestyny , przekazał pozdrowienia i powiedział: „Jesteśmy dumni z naszej przyjaźni i relacji i raz jeszcze potwierdzamy naszą determinację do wzmocnienia więzi i solidarności dla obopólnej korzyści obu naszych narodów”.

Bibliografia

•   Koh, David (lipiec – sierpień 2008). „Zmiany przywództwa na X Kongresie Komunistycznej Partii Wietnamu”. Ankieta azjatycka . Wydawnictwo Uniwersytetu Kalifornijskiego. 48 (4): 650–672. doi : 10.1525/as.2008.48.4.650 . JSTOR 10.1525/as.2008.48.4.650 .
•   Luong, Hy V. (styczeń – luty 2007). „Wietnam w 2006 r.: silniejsza globalna integracja i determinacja na rzecz lepszego zarządzania” . Ankieta azjatycka . Wydawnictwo Uniwersytetu Kalifornijskiego. 47 (1): 168–174. doi : 10.1525/as.2007.47.1.168 . JSTOR 10.1525/as.2007.47.1.168 .
•   Thayer, Carlyle (2007). „Wietnam: dziesiąty kongres partii i później” . Spraw Azji Południowo-Wschodniej . Instytut Studiów Azji Południowo-Wschodniej . 2007 (1): 379–397. doi : 10.1355/SEAA07S . S2CID 154909701 .